☆经营分析☆ ◇600284 浦东建设 更新日期：2025-05-28◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
基础设施项目投资、建筑工程施工、设计勘察咨询、园区开发、沥青砼及相关
产品生产销售。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜施工工程项目 ｜1833622.13｜ 137471.84｜ 7.50｜ 97.23｜
｜设计勘察咨询业务 ｜ 36267.47｜ 10451.23｜ 28.82｜ 1.92｜
｜沥青砼及相关产品销售 ｜ 8531.96｜ 1457.26｜ 17.08｜ 0.45｜
｜园区综合开发业务 ｜ 4071.93｜ -5032.07｜-123.5｜ 0.22｜
｜ ｜ ｜ ｜ 8｜ ｜
｜其他业务 ｜ 3237.72｜ 1669.09｜ 51.55｜ 0.17｜
｜环保业务 ｜ 119.96｜ -106.56｜-88.83｜ 0.01｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜施工工程项目 ｜ 956332.81｜ 69978.82｜ 7.32｜ 97.55｜
｜设计勘察咨询业务 ｜ 16747.07｜ 4136.86｜ 24.70｜ 1.71｜
｜沥青砼及相关产品销售 ｜ 4323.62｜ 674.82｜ 15.61｜ 0.44｜
｜园区综合开发 ｜ 1578.52｜ -1844.18｜-116.8｜ 0.16｜
｜ ｜ ｜ ｜ 3｜ ｜
｜其他业务 ｜ 1221.65｜ 364.17｜ 29.81｜ 0.12｜
｜环保业务 ｜ 149.60｜ -108.23｜-72.35｜ 0.02｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜施工工程项目 ｜1712726.50｜ 119012.70｜ 6.95｜ 96.62｜
｜设计勘察咨询业务 ｜ 40513.82｜ 10720.47｜ 26.46｜ 2.29｜
｜沥青砼及相关产品销售 ｜ 13966.70｜ 2897.61｜ 20.75｜ 0.79｜
｜其他业务 ｜ 4852.95｜ -445.88｜ -9.19｜ 0.27｜
｜环保业务 ｜ 509.61｜ -29.47｜ -5.78｜ 0.03｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜施工工程项目 ｜ 752432.21｜ 47701.28｜ 6.34｜ 96.54｜
｜设计勘察咨询业务 ｜ 18167.29｜ 4246.26｜ 23.37｜ 2.33｜
｜沥青砼及相关产品销售 ｜ 6079.16｜ 1174.39｜ 19.32｜ 0.78｜
｜其他业务 ｜ 2473.96｜ 1126.07｜ 45.52｜ 0.32｜
｜环保业务 ｜ 269.18｜ -20.92｜ -7.77｜ 0.03｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、经营情况讨论与分析
2024年是全面贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神的关键之年，也是实
现“十四五”规划目标的冲刺之年。在董事会的正确领导下，浦东建设紧紧围绕“
科技型全产业链基础设施投资建设运营商”的战略定位，不断强化科技、金融“两
翼”协同，持续提升主业规模与核心竞争力，谋划科技引领新质生产力的发展格局
。
报告期内，受宏观经济形势和房地产市场调整转型的影响，建筑工程行业面临新一
轮挑战。随着房地产和基建投资增速放缓，建筑工程行业局部市场容量逐渐收缩，
行业竞争日趋白热化。面对复杂多变的市场形势和高度竞争的环境，浦东建设迎难
而上，积极应对挑战，较好地完成各项年度目标。报告期内，公司主要经济指标稳
中有进，实现营业收入188.59亿元，归母净利润5.93亿元。
注重股东回报，增强投资者获得感。报告期内，公司积极响应新“国九条”关于“
增强分红稳定性、持续性和可预期性，推动一年多次分红、预分红、春节前分红”
的指导要求，综合考虑所在行业特性、竞争格局及资金需求等因素，首次实施中期
利润分配。公司股东大会于2024年11月15日审议通过2024年前三季度利润分配方案
，派发现金红利1.62亿元，合并2023年年度利润分配，公司于2024年累计派发现金
红利3.71亿元。
2024年，国家相继出台多项建筑行业宏观政策，为行业高质量发展提供了强有力的
支撑与保障。公司积极应对建筑市场持续收缩的形势，加大市场开拓力度，加快新
签项目转化，取得一定成果。报告期内，公司累计新签合同额182.57亿元，处于历
史较好发展水平。市政基础设施工程方面，新签约的重大项目包括周邓快速路（S3
-G1503）新建工程3标、其昌栈初期雨水调蓄池建设工程、大团镇2023年生态清洁
小流域综合整治工程等；房屋建设工程方面的重大项目有华东师范大学新渡口学生
宿舍工程、金桥地铁上盖J9A-03~05地块项目、浦东新区周浦镇PDZP-01单元09-01
地块动迁安置房项目除桩基工程等；设计勘察咨询服务方面，新签项目包括浦东新
区重点区域雨污混接普查项目、临港新片区古棕路交通市政综合体项目等。报告期
内，浦东设计院积极推进工程总承包（EPC）模式，承接云岩区长冲安置房项目（
一期）设计施工EPC总承包项目，拓展盈利方式。
全链布局提升竞争力，资质升级构筑护城河。报告期内，公司全资子公司浦建集团
多措并举，打造以施工总承包为主体、多项专业承包为建筑优势的“一强多专”格
局：一是积极推进建筑工程施工总承包特级资质申报，并于2025年2月19日获得建
筑工程施工总承包特级资质及建筑行业（建筑工程）甲级、建筑行业（人防工程）
专业甲级设计资质；二是收购上海察菁建筑工程有限公司，提升建筑机电安装资质
；三是采取合资方式设立浦众新（上海）材料科技有限公司，布局商品混凝土业务
。同时，公司全资子公司浦东路桥建设新型环保型、可再生的沥青砼生产供应基地
，进一步加强沥青板块生产及研发能力。
报告期内，公司坚持强化科技金融两翼赋能，筑牢高质量发展根基。聚焦城市更新
、绿色建筑等重点领域，科学编制《未来五年科技发展规划》，进一步明确科技创
新项目重点，形成数十项具体研究或应用任务清单；大力推进科研成果转化，与国
外及香港专业机构合作，积极探索碳优复合保温一体化系统、建筑垃圾回收骨料回
填料利用等绿色环保型新材料的试点应用；不断提升科技研发和应用水平，年内共
获批专利73项（其中发明专利9项，实用新型52项，外观设计5项，软件著作权7项
）；持续深化与各类基金资源的战略合作，构建园区科创基金矩阵，通过资本赋能
与产业协同，提升园区招商引资的竞争力和吸引力，为优质项目入租落地提供强有
力的金融支撑和创新生态。
在园区建设方面，公司发挥建设优势，通过延伸产业链、与专业生态圈伙伴合作等
方式，以“房东+股东+产业平台”新模式建设运营科技型产业园区，培育公司新增
长曲线。在园区招商与运营管理方面，公司积极推进“管理+数字化、业务+数字化
”的双轮驱动战略，打造智能化园区运营平台，推动管控模式向服务型转变，以优
质的园区服务和产业生态促进招商与可持续发展。报告期内，公司结合德勤园和TO
P芯联园区的区位优势和政策导向，与社会专业机构打造孵化器，并陆续入选2024
年第一批和第二批浦东新区创新型孵化器名录。通过路演及沙龙汇活动，公司园区
业务成功链接众多行业知名企业与各类专家，在生物医药等领域树立了良好的知名
度。通过“创新链+产业链+资金链+人才链”的创新融合生态招商模式，已陆续吸
引了多家知名生物医药企业或其分支机构入驻。报告期内，园区租赁业务累计实现
营业收入4,072万元。
深化改革驱动高质量发展，提质增效保障投资者权益。报告期内，公司全面推动公
司治理基本管理制度修订与完善，对现行有效制度进行适应性评估，新建或修订包
括《信息披露事务管理制度》《投资者关系管理制度》《募集资金管理制度》等在
内的约40项制度；加大人才的外引内培，打造多层次人才培养体系，构建长效激励
机制，筑牢人才根基；建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”
的“三能”机制，营造“‘汗水’决定‘薪水’，‘能力’决定‘红利’”的正向
绩效文化，将公司业绩与管理层薪酬水平挂钩，形成压力传导机制；积极配合落实
独立董事现场工作机制，保障中小股东利益；持续开展“提质增效重回报”行动，
制定中长期分红规划，探索实施中期分红。
报告期内，公司获得多项荣誉与表彰。工程奖项方面，共荣获中国市政工程最高质
量评价工程3项，中国钢结构金奖1项，上海品质工程2项、上海市优质结构奖27项
，上海市白玉兰奖19项、上海市金钢奖3项等工程荣誉。其中，杨高中路（罗山路
立交-中环立交）改建工程1标获第十六届中国钢结构金奖；杨高南路（高科西路-
外环立交）改建工程3标“‘五联’安全管理法”获“2023年度上海市重点工程实
事立功竞赛特色项目”；龙东大道（罗山路-G1501）改建工程等12项工程获评2022
-2023年度上海市市政公路优质工程。设计奖项方面，浦东设计院获国家及省市级
优秀设计奖、创意奖共10项。公司奖项方面，浦建集团及浦东路桥均获“上海市建
筑施工企业综合实力排名30强”称号；浦东路桥荣获2023年度上海市重点工程实事
立功竞赛优秀集体、上海市水务局重点工程实事立功竞赛优秀公司；浦东设计院荣
获2023年度上海市浦东新区重点工程实事立功竞赛优秀公司等荣誉称号。
二、报告期内公司所处行业情况
2024年，我国经济在复杂多变的全球环境中展现强劲韧性，以创新驱动与结构优化
为引擎，高质量发展迈出关键步伐，社会主义现代化建设呈现全面跃升态势。据国
家统计局数据显示，全年国内生产总值达135万亿元，按不变价格计算同比增长5.0
%，增速较上年下降0.2个百分点。在“稳增长、促改革、调结构”政策协同发力下
，主要宏观指标达成预期目标，为“十四五”规划后半程高质量发展注入强劲动能
。
2024年1-12月，全国固定资产投资（不含农户）达51.44万亿元，同比增长3.2%，
增速较上年提升0.2个百分点。其中，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水
生产和供应业）同比增长4.4%；房地产开发投资10.03万亿元，同比下降10.6%。数
据显示，随着超长期特别国债和地方政府专项债的发行使用，“两重”建设项目全
面推进，基础设施投资增速回升。
据中国建筑业协会最新数据显示，2024年，全年建筑业实现增加值8.99万亿元，同
比增长3.8%，增速低于国内生产总值1.2个百分点，建筑业增加值占国内生产总值
的比例为6.67%，建筑业国民经济支柱产业地位稳固；全国建筑业企业签订合同总
额72.72万亿元，同比下降0.22%，十年中首次出现负增长，增速比上年降低3.57个
百分点，增速连续三年下降，行业仍处深度调整期。截至2024年末，全国建筑业企
业数量增至16.80万家，同比增长5.57%。市场竞争白热化导致产值利润率降至2.30
%，同比下降0.43个百分点，连续三年低于3%，利润率持续走低仍为行业趋势。同
时，从业人员规模大幅减少，2024年从业人员平均人数5,962.07万人，同比下降12
.26%，劳务市场供给短缺现象加剧。
产业园区方面，受宏观经济增速放缓和行业竞争加剧的双重作用下，产业园区空置
率持续偏高，产业园区发展由“增量开发”逐步转向“存量运营”。在核心属性上
，产业园区开始去地产化，全面回归为产业提供服务的基础设施属性。产业园区开
发运营要聚焦、赋能和分享产业全生命周期的成长，这对园区开发运营方的人才结
构、专业结构提出了新要求。
在2024年12月召开的中央经济工作会议，指出当前外部环境变化带来的不利影响加
深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经
营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。综合来看，我国经济基础稳
、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，要正视困难
、坚定信心。2025年宏观经济政策以“稳中求进、以进促稳”为总基调，将进一步
提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，实施更加积极的财政政策和适度宽松的
货币政策。一是防范化解重点领域风险，守住不发生系统性风险底线。二是推进“
三大工程”建设，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求
潜力。三是明确绿色转型路径，推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿
色转型。在政策组合拳驱动下，行业将呈现“总量趋稳、结构分化”特征。综上，
预计公司所处行业整体景气度将保持连续性，市场整体转好，但竞争将持续加剧，
传统施工业务利润率仍处于下行通道，城市更新项目或将成为建筑工程行业新的增
长点。
三、报告期内公司从事的业务情况
公司自成立以来，主要业务在保持稳定发展的基础上，利用多年积累的项目管理技
术和品牌优势，积极向产业链上下游延伸，不断拓展新的业务领域；从传统的施工
企业逐步向“科技型全产业链基础设施投资建设运营商”战略转型，在传统的项目
投资收益、施工利润外，积极寻找园区开发、园区运营等收入来源。公司目前主要
业务为建筑工程施工、设计勘察咨询业务、园区开发运营、沥青砼及相关产品生产
销售、基础设施项目投资。
1、建筑工程施工业务
建筑工程施工业务是公司营业收入的主要组成部分。公司全资子公司浦建集团拥有
建筑工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包一级、水利水电施工总承包二
级、地基基础工程专业承包一级、建筑装修装饰工程专业承包一级、桥梁工程专业
承包一级、河湖整治工程专业承包二级等多项专业资质。公司全资子公司浦东路桥
及其子公司南汇建工拥有市政公用工程施工总承包一级、公路路面工程专业承包一
级、公路工程施工总承包二级、水利水电工程施工总承包二级、建筑装修装饰工程
专业承包一级、建筑工程施工总承包一级、河湖整治工程专业承包二级、环保工程
专业承包二级等多项专业资质。
同时，公司沥青路面摊铺施工技术能力在业界具有较高的知名度，承建的工程项目
曾多次获得“中国市政金杯示范工程奖”、“国家优质工程奖”等奖项。丰富的专
业资质资源和领先的施工技术能力为公司承接各类工程项目提供了坚实有力的基础
，并拓宽了公司开展工程施工业务的渠道。
2、设计勘察咨询业务
公司控股子公司浦东设计院是上海市高新技术企业，拥有城乡规划编制甲级、工程
设计建筑行业（建筑工程）甲级、工程设计市政行业桥梁工程专业甲级、工程设计
市政行业道路工程专业甲级、工程设计市政行业城市隧道工程专业甲级、工程设计
市政行业排水工程专业甲级、工程咨询市政公用工程、建筑甲级、工程设计风景园
林工程专项甲级等多项专业资质，可提供策划、规划、勘察、设计、施工、运营等
资源集成的全过程服务。
3、园区开发运营业务
公司实现了向商业办公地产和产业园区开发、运营领域延伸。在园区开发与运营方
面，公司通过设计施工优势和业务资源，着力提高项目开发水平，在产业园区中打
造产业生态，做好产业服务，并通过构建科创基金矩阵、打造创新孵化器，探索“
房东+股东+产业平台”新模式，力争获得资产运营和产业投资的双重收益。
4、沥青砼及相关产品生产销售业务
公司下属全资孙公司沥青材料提供高质量的路面产品，入选上海市“专精特新”企
业，主要从事沥青砼及相关产品的生产和销售业务，构建了完备的“自主研发技术
—沥青生产—沥青销售”的路用沥青产业链，具有上海市路基材料行业资质审查领
导小组办公室核准的沥青混合料生产一级资质，技术处于业界领先水平。公司研发
的温拌沥青混合料，大幅提升了产品竞争能力和市场覆盖半径，并成功在浦东中环
线、华夏高架路得到大面积推广应用。
5、基础设施项目投资业务
由于传统建筑施工业务利润率较低等原因，为不断提升公司盈利水平，公司积极施
行项目投资业务拉动传统施工业务的经营策略，谋划由单一的以施工业务利润为主
向投资收益和施工收益并举的发展方式。
四、报告期内核心竞争力分析
1、基础设施投融资、设计施工管理一体化的商业运作模式
公司自2002年承接首个基础设施投融资建设项目以来，项目遍及上海、江苏、浙江
、安徽等省市。在投资方面，公司立足上海浦东新区，面向长三角经济发达地区，
大力投资快速路、骨干路等城市路网以及高等级公路的建设，累计投资规模超过人
民币350亿元；在设计方面，公司围绕规划建筑、市政、园林、新业务四大板块重
点布局，业务范围包含传统设计产业、智能交通、智慧城市基础设施建设、建筑工
业化、BIM技术应用、城市综合管廊、海绵城市建设与车路协同等新兴业务，在市
政基础设施和建筑设计领域内具有一定影响力；在工程建设方面公司较好地完成了
包括上海浦东新区、无锡、常州、诸暨等长三角地区快速路、骨干路、高架立交等
城市路网、高等级公路、停车尝垃圾焚烧厂、保障房等一系列重大公共基础设施项
目的建设。大量的实践经验使公司形成了较为成熟的基础设施投融资、设计施工管
理一体化的项目运作模式，同时也为公司开展基础设施及园区等全生命周期服务提
供了有利条件。
2、具有自主知识产权、国内领先的路面施工技术
公司在道路施工方面技术实力强劲，在全国同行业企业中率先建立了工程技术研究
所，引进先进设备和高素质人才，加强与境内外科研机构的交流互访，跟踪国际路
面技术发展动态，在沥青路面再生、排水性沥青路面、彩色沥青路面等新型路面材
料和技术方面具有国内同行业先进水平。公司一贯重视应用型科研能力的提升，公
司持有的技术符合未来城市基础设施建设市场绿色化、高端化发展要求，是公司未
来长远发展的核心竞争力之一。
3、稳健的融资策略、持续的融资能力
公司积极实践多渠道融资模式，在银行、证券、保险三大融资体系均成功实现融资
，具有良好的信用评级和融资能力。公司通过引进保险资金债权投资计划，发行公
司债、资产支持票据、短期融资券、中期票据等多种金融工具，打造了稳固的全方
位融资体系。此外，公司还通过平衡优化直接融资和间接融资关系、研究尝试创新
融资方式等途径，力求在降低融资风险、节约融资成本的同时，助力实现公司综合
实力和股东价值的提升。
五、报告期内主要经营情况
2024年度，公司完成合并营业收入为1,885,851.17万元，较上年同期1,772,569.58
万元增加113,281.59万元，同比增长6.39%；实现利润总额64,222.36万元，较上年
同期61,298.53万元增加2,923.83万元，同比增加4.77%；实现归属于上市公司股东
的净利润59,336.70万元，较上年同期57,710.12万元增加1,626.58万元，同比增加
2.82%。本期业绩增长主要系工程类收入增加。
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
建筑业是国民经济发展的重要支柱产业，也是吸纳就业的重要行业。随着国家城镇
化进程的持续推进及宏观经济调控稳增长的需要，我国建筑业企业生产和经营规模
也在不断扩大，建筑业总产值近年总量持续增长，整体发展呈稳定态势。同时，公
司所处的传统建筑行业准入门槛较低、市场竞争激烈，众多建筑企业处于利润率低
下的状态。大型建筑央企、地方国企、实力民企新签建筑合同订单额逐年递增，行
业集中度持续提升，马太效应明显。国内新出生人口数量连续下降，人口增长已经
进入总量拐点，建筑业作为传统劳动密集型行业，预计将出现劳动力供给不足、劳
务成本不断增加的挑战。
为应对内外冲击，国家强化了逆周期调控，适度超前开展基础设施投资，预计短期
内行业景气度将继续维持。在长期，随着宏观经济周期变化以及中国经济增长方式
的转型，固定资产投资拉动经济增长的功能将逐渐弱化，建筑业低增速预计将成为
长期趋势，建筑行业市场总量增长空间较为有限。在此形势下，传统建筑行业低利
润率、低中标率成为常态。
针对上述行业内外变化，建筑业未来的发展呈现以下5个趋势：
1、行业集中度不断提升，马太效应愈加明显。行业低增速、低利润率将推动行业
供给侧变革，行业格局加速分化。拥有投融资能力、资质等级高、行业议价能力强
的企业建筑订单份额将不断提升。
2、构建工程总承包能力，拓展EPC模式业务。以EPC模式为代表的工程总承包业务
，有利于实现设计、采购、施工三个环节的叠加盈利，形成以项目策划和规划设计
切入的市场高端开发模式。EPC业务将是建筑企业未来构建护城河、提升盈利能力
的重要方向。有资金实力的企业通过并购整合设计院提升EPC能力。
3、探索“投融建管退”一体化模式，提供项目全生命周期服务。地方政府对社会
资本全生命周期介入的“投融建管退”一体化模式青睐有加。建筑企业也在不断延
伸产业链，积极进入产业园区、文化体育设施、公共停车尝医院、学校等全生命期
一体化服务项目。该类项目也有利于实现EPC利润、融资价差、运营利润等综合收
益，推动建筑企业从典型的周期性行业转型为跨经济周期、现金流良好、运营稳定
的可持续发展模式。同时，国家鼓励基础设施公募REITs，为项目投资提早退出，
从重转轻，实现资本升值收益也打通了路径。
4、建筑劳务市场供给短缺，促使作业方式转型升级。建筑业“苦、脏、累”的现
场作业方式，较难吸引90、00后为主的年轻劳动力。再叠加人口老龄化加速，建筑
行业用工荒和劳务成本不断上涨，将促使行业作业方式升级，向建筑工业化、智能
化和数字化转型，不断减少现场劳务用工需求。
5、重点推进“三大工程”建设，推动建筑业高质量发展。由新型城镇化建设工程
、乡村振兴工程及现代化基础设施建设工程构成的“三大工程”是“十四五”期间
乃至更长时期中国经济高质量发展的重要支撑。随着政策持续发力、资金保障强化
和技术创新突破，“三大工程”将为中国经济注入新动能，推动实现共同富裕和可
持续发展目标。
(二)公司发展战略
公司以“十四五”规划为引导，深耕浦东新区引领区建设和长三角一体化建设，积
极围绕产业链的上下游拓展新的市场和业务领域，以设计施工业务为根基、以园区
开发运营为引擎，充分发挥设计施工全产业链优势，构建上下游相协调、横向互补
发展的产业体系，向“一流城市焕新者”的企业愿景不断迈进。
坚持规模质效同步提升，筑牢高质量发展根基。加大市场拓展力度，拓宽营收渠道
；推进企业资质升级，弥补因资质短缺带来的市场缺口，扩大业务范围，突破企业
发展瓶颈。以特色产业园区为导向，打造产业品牌势能。加快智慧园区探索力度，
实现资源的高效整合，提升运营效率；搭建园区产业联盟，通过定期举办行业交流
会、沙龙等活动，促进园区企业信息交互；打造融资合作体系，通过产业基金引导
、银企对接会、项目融资路演等举措，为园区企业精准匹配资金筹措通道；打通“
投、融、管、退”全链条，实现园区投融资良性循环，放大资产运营收益。
发挥科技引领驱动力，激活主业发展新引擎。积极开展科技应用试点项目，整合BI
M技术、PC生产施工、智慧工地、施工机器人及数字运维环节，推动信息高效流转
；总结施工机器人等应用实践经验，持续迭代优化，稳步提升智能建造整体水平；
推进无人机智慧检查、360全景巡检等前沿技术研究应用，以科技手段赋能安全管
理精细化升级；推进BIM正向设计与三维协同设计系统建设，搭建高效协同作业平
台，提升设计效率与质量。
公司坚持“科技型全产业链基础设施投资建设运营商”战略定位，从市场占有率、
新质生产力和投资者回报三向协同发力，提升工程建设主业核心竞争能力，探索特
色产业园区开发运营新模式，进一步加强科技承载量和金融保障力度，完善治理体
系，增强投资者获得感。
(三)经营计划
2025年，公司将坚持持续、稳健的发展方向，以“惟实、惟新、至诚、至坚”的企
业精神贯穿企业发展全过程，向多板块融合、立体化经营、专业一体化发展的“一
流城市焕新者”迈进，形成以项目投资、设计咨询、施工建造、园区开发运营等全
业务链为核心主业、以“科技+金融”为核心主业赋能的“一体两翼”经营架构。
科技金融双轮驱动，赋能主业创新动力。面对建筑行业市场收缩、利润率持续走低
的困境，公司将紧紧围绕战略定位与发展规划，积极推动管理创新和业务模式创新
，不断强化科技、金融两翼支撑功能，全面推进施工总承包企业特级资质升级，持
续提升设计施工业务规模与能级，筑牢主业高质量发展根基。
筑好梧桐树，引来凤凰栖。在园区开发运营板块，公司将围绕浦东六大硬核产业营
造具有一定规模和能级的产业集群，聚焦园区主导产业需求，搭建产业交流平台，
增强金融服务能力，构建园区科创基金矩阵，通过资本赋能与产业协同，提升园区
招商引资的竞争力和吸引力，实现以高质量、高活力运营服务自主引流高能级客户
，以“房东+股东+产业平台”新模式建设运营科技型产业园区。
公司将继续推进“数智化”转型，围绕企业管理中的“关键节点”，打造企业管理
平台，助力经营效能逐步提升；深化智能化园区运营平台建设，推动管理模式从管
控向服务转型，以优质的园区服务和产业生态促进招商与可持续发展；系统性梳理
业务流程与数据资源，全力推进数据中台建设，加速各类业务数据沉淀积累；打通
业务和财务口径壁垒，实现业务数据与财务数据同步、同源，对业务关键管理指标
实施动态监管，为经营决策提供更实时、全面、准确的数据支撑。
2025年，公司营业收入预计为人民币188.84亿元，营业成本预计为人民币174.21亿
元，管理费用预计为人民币3.03亿元。
(四)可能面对的风险
1、项目融资风险
随着公司经营规模的扩大和基础设施投资项目、园区开发和运营项目的增加，公司
的资本支出增加较快。公司能否在未来筹集到足够的资金，将影响公司的经营安全
和盈利水平。此外，在当前宏观经济金融环境复杂多变的背景下，企业融资面临的
难度相应提升。为此，公司坚持融资创新，探索多渠道融资模式，降低融资成本，
提高投资项目的综合收益水平。
2、行业竞争风险
建筑行业准入门槛较低，竞争激烈，毛利率低。为缓解行业竞争对公司的影响，公
司努力借助投融资优势，向上下游延伸产业链，从传统的施工业务向投资施工营运
一体化转变，并实施相关多元化经营，积极开拓新的业务领域，改善公司盈利结构
，提高公司综合盈利能力和市场竞争力。
3、应收账款风险
由于公司所处的建筑行业一般项目工程工期都比较长，工程的完工、验收、审计决
算有一定滞后期，因此公司应收账款金额较大，应收账款周转速度较慢，公司存在
一定的应收账款回收风险。公司将继续通过加强项目风险评估、合同管理、业主信
用管理等方式来控制该风险。
4、原材料价格波动风险
原材料是公司的主要成本之一，具体由沥青、钢筋、水泥等组成，若原材料价格上
涨，则将对公司的营业成本有所影响。公司主要通过如下方式控制原材料价格波动
风险：①在签署投资合同和施工合同时，双方约定价格波动风险的分担机制，使价
格波动风险对营业成本的影响受控；②在施工过程中，按工程进度加强计划采购工
作，加强施工过程中的成本管理，使原材料的价格波动风险控制在最低水平。
5、服务质量管控风险
规划、设计、咨询等业务的服务质量是项目施工顺利实施的重要前提，对工程施工
成本、投资规模、功能效率、环境保护以及节能降耗等方面影响较大，亦会对公司
口碑和后续业务开拓产生影响。公司通过建立科学的项目管理制度，制订严格的工
程设计质量控制流程来控制该风险。
6、工程安全风险
公司主要经营业务为工程施工，因此，工程安全管理面临较大考验。为此，公司强
化了安全、文明施工有关制度，如：加强对安全、文明施工措施费使用监管力度，
建立健全安全、文明施工考核制度，加大工程安全事故问责力度等，以此来控制工
程安全风险。
7、园区空置风险
在当前经济形势和行业竞争态势双重作用下，我国产业园区空置率持续偏高，当前
产业园区的发展已从“增量开发”时代走向“存量运营”时代，行业竞争日益激烈
，将进一步挤压市场空间，将对园区招商带来不利影响。公司聚焦园区主导产业，
做实、做深生态运营体系，通过举办沙龙、路演、论坛等行业活动，提升项目运营
管理能力，提高产业招商质量，构建良好的产业生态和氛围。
8、项目开发风险
园区产业导向鲜明、开发周期较长，产品需精准匹配客户需求，开发过程涉及设计
规划、建设施工、材料供应、物业管理等多个环节和部门，同时受到国土资源、规
划、城建等多个政府部门的监管，使得园区产业载体开发项目存在一定的市场和政
策风险。公司将继续通过综合分析外部宏观、行业发展动态及公司内部经营情况，
作出科学合理的策划，对项目开发过程进行风险管控和动态管理，提升应对风险的
能力，确保园区开发可持续发展。
9、PPP项目收费风险
PPP项目的投资金额大、投资时间长。根据PPP项目的行业、运作方式及具体情况的
不同，常见的回报机制包括使用者付费、政府付费、可行性缺口补助三种。对于以
政府付费为主要收入来源的项目，公司在投资时，将综合考虑地方政府的财政可承
受能力，同时综合考虑项目所在地区的经济发展情况和地方政府信誉等。对于以使
用者付费为主要收入来源的项目，公司将进行充分的商业需求研判，并通过约定基
本使用量等方式来降低经营过程中的风险。公司还会通过外部专业合作、尝试融资
创新等来降低风险。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜上海张江浩珩创新股权投资管｜ 2000.00｜ 1839.55｜ 6388.74｜
｜理有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海市浦东新区建设(集团)有｜ 36000.00｜ 29170.71｜ 1488007.65｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海寰保渣业处置有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜上海浦兴创智企业管理有限公｜ 2000.00｜ -8635.14｜ 315624.61｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海浦东路桥(集团)有限公司｜ 60167.06｜ 17033.25｜ 795164.25｜
｜上海南汇建工建设(集团)有限｜ 30000.00｜ 1423.86｜ 222202.23｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海浦兴投资发展有限公司 ｜ 119870.08｜ 402.85｜ 145402.14｜
｜上海浦东路桥沥青材料有限公｜ 1530.00｜ 2065.47｜ 23378.33｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜海盐浦诚投资发展有限公司 ｜ 33400.00｜ 2024.56｜ 157710.08｜
｜上海浦绘企业管理有限公司 ｜ 100.00｜ 5.25｜ 66.95｜
｜上海浦东混凝土制品有限公司｜ 800.00｜ 58.75｜ 26950.35｜
｜无锡普惠投资发展有限公司 ｜ 19131.40｜ 235.82｜ 27372.92｜
｜上海浦东建设商业保理有限公｜ 20000.00｜ 281.42｜ 41160.14｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海浦心建筑劳务有限公司 ｜ 500.00｜ 0.15｜ 211.16｜
｜上海浦东建筑设计研究院有限｜ 896.00｜ 2152.00｜ 43241.63｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海浦川投资发展有限公司 ｜ 20000.00｜ 6435.31｜ 34171.68｜
｜浦众新(上海)材料科技有限公｜ 3000.00｜ -0.31｜ 3000.08｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海浦东发展集团财务有限责｜ 100000.00｜ 23805.58｜ 2988090.72｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海杨高投资发展有限公司 ｜ 30000.00｜ 1.73｜ 20160.31｜
｜上海浦兴创领科技发展有限公｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海德勤投资发展有限公司 ｜ 4200.00｜ -126.39｜ 32755.33｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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