☆经营分析☆ ◇920873 中设咨询 更新日期：2025-12-17◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
城乡规划、工程勘察设计、工程监理、工程检测、施工图审查、项目代建、项
目管理、全过程工程咨询及其他相关工程咨询服务。
【2.主营构成分析】
【2025年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜勘察设计 ｜ 1591.81｜ -371.15｜-23.32｜ 30.95｜
｜其他咨询 ｜ 1047.45｜ 8.77｜ 0.84｜ 20.37｜
｜市政勘察设计 ｜ 1022.17｜ -175.22｜-17.14｜ 19.88｜
｜工程检测 ｜ 646.11｜ -348.35｜-53.91｜ 12.56｜
｜建筑勘察设计 ｜ 389.06｜ -116.67｜-29.99｜ 7.57｜
｜施工图审查 ｜ 225.90｜ 28.58｜ 12.65｜ 4.39｜
｜其他勘察设计 ｜ 180.58｜ -79.26｜-43.89｜ 3.51｜
｜其他检测 ｜ 19.44｜ -11.40｜-58.66｜ 0.38｜
｜机电一体化 ｜ 14.21｜ -11.70｜-82.35｜ 0.28｜
｜其他业务 ｜ 5.98｜ 2.84｜ 47.59｜ 0.12｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜西南 ｜ 2560.65｜ -515.48｜-20.13｜ 72.11｜
｜其他 ｜ 807.14｜ -51.76｜ -6.41｜ 22.73｜
｜境外 ｜ 183.11｜ -135.17｜-73.82｜ 5.16｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜勘察设计 ｜ 3276.14｜ -1029.47｜-31.42｜ 31.03｜
｜其他咨询 ｜ 2202.98｜ -44.60｜ -2.02｜ 20.86｜
｜建筑勘察设计 ｜ 1589.46｜ 201.87｜ 12.70｜ 15.05｜
｜市政勘察设计 ｜ 1325.49｜ -953.27｜-71.92｜ 12.55｜
｜工程检测 ｜ 1125.68｜ -1058.67｜-94.05｜ 10.66｜
｜施工图审查 ｜ 578.91｜ 160.90｜ 27.79｜ 5.48｜
｜其他勘察设计 ｜ 361.19｜ -278.06｜-76.99｜ 3.42｜
｜机电一体化 ｜ 63.74｜ -9.13｜-14.32｜ 0.60｜
｜其他检测 ｜ 24.78｜ -15.64｜-63.13｜ 0.23｜
｜其他业务 ｜ 11.16｜ 4.90｜ 43.88｜ 0.11｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜西南 ｜ 5976.92｜ -1257.85｜-21.05｜ 82.06｜
｜其他 ｜ 1217.90｜ -621.69｜-51.05｜ 16.72｜
｜境外 ｜ 88.57｜ -112.17｜-126.6｜ 1.22｜
｜ ｜ ｜ ｜ 5｜ ｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜勘察设计 ｜ 1578.10｜ -541.69｜-34.33｜ 33.23｜
｜其他咨询 ｜ 873.72｜ -219.74｜-25.15｜ 18.40｜
｜市政勘察设计 ｜ 700.13｜ -466.29｜-66.60｜ 14.74｜
｜建筑勘察设计 ｜ 692.52｜ 50.14｜ 7.24｜ 14.58｜
｜工程检测 ｜ 434.64｜ -824.90｜-189.7｜ 9.15｜
｜ ｜ ｜ ｜ 9｜ ｜
｜施工图审查 ｜ 262.13｜ 11.29｜ 4.31｜ 5.52｜
｜其他勘察设计 ｜ 185.44｜ -125.55｜-67.70｜ 3.90｜
｜其他检测 ｜ 16.76｜ -7.85｜-46.85｜ 0.35｜
｜其他业务 ｜ 5.43｜ 2.30｜ 42.30｜ 0.11｜
｜机电一体化 ｜ 0.26｜ -6.81｜-2594.｜ 0.01｜
｜ ｜ ｜ ｜ 78｜ ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜西南 ｜ 2646.88｜ -1168.69｜-44.15｜ 83.47｜
｜其他 ｜ 490.32｜ -414.47｜-84.53｜ 15.46｜
｜境外 ｜ 33.85｜ -4.25｜-12.55｜ 1.07｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜勘察设计 ｜ 7690.22｜ 2707.74｜ 35.21｜ 31.90｜
｜市政勘察设计 ｜ 5283.68｜ 2102.03｜ 39.78｜ 21.92｜
｜其他咨询 ｜ 4070.06｜ 1629.75｜ 40.04｜ 16.89｜
｜工程检测 ｜ 3838.95｜ 1843.33｜ 48.02｜ 15.93｜
｜建筑勘察设计 ｜ 1275.80｜ 325.75｜ 25.53｜ 5.29｜
｜其他勘察设计 ｜ 1130.75｜ 279.96｜ 24.76｜ 4.69｜
｜施工图审查 ｜ 797.79｜ 290.74｜ 36.44｜ 3.31｜
｜其他检测 ｜ 8.39｜ -6.05｜-72.16｜ 0.03｜
｜其他业务 ｜ 4.52｜ 1.91｜ 42.30｜ 0.02｜
｜机电一体化 ｜ 4.25｜ 1.62｜ 38.14｜ 0.02｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜西南 ｜ 13706.03｜ 5518.01｜ 40.26｜ 83.50｜
｜其他 ｜ 2699.77｜ 957.09｜ 35.45｜ 16.45｜
｜境外 ｜ 8.39｜ -6.05｜-72.16｜ 0.05｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2025-06-30】
一、业务概要
商业模式报告期内变化情况：
公司隶属于工程勘察设计服务业(M7482)，主营业务为工程勘察设计、工程检测、
施工图审查、城乡规划、工程监理、全过程工程咨询及其他相关工程咨询服务，包
括为市政、建筑、交通等行业提供勘察设计、工程检测、城乡规划、工程监理、项
目代建、项目管理、项目全过程咨询等工程咨询服务。目前公司拥有国家建设部等
行业主管部门批准的市政行业（道路、桥梁、城市隧道、给水）设计甲级、公路行
业（公路）设计专业甲级、建筑工程设计甲级、风景园林设计专项甲级、岩土工程
勘察甲级、市政公用工程咨询甲级资信、城乡规划编制甲级资质、市政公用工程监
理甲级、房屋建筑工程监理甲级资质等多项资质，还具有市政行业、建筑行业、设
计施工总承包、水利行业设计、农林行业（农业综合开发生态工程）设计、环境工
程（污染修复工程）专项设计、水文地质勘察、工程测量、电子与智能化工程专业
承包、机电安装工程监理、以及轨道交通安全评估等资质资格。全资子公司中检检
测持有建设领域九个类别专项检测资质，并拥有公路领域、水利领域、铁路领域检
测资质和检测参数。
公司构建了以设计大师、省部级学术技术带头人、创新型团队为领军人物，层次多
样的阶梯型人才队伍，打造了道路及城市立交、桥梁隧道、建筑景观、水处理及综
合管网、规划策划、岩土工程、监理检测、项目管理、科技研发等九大技术团队。
在城市及区域总体规划、项目投资决策、城市基础设施勘察设计、建筑节能和可再
生能源利用工程、灾害防治和应急抢险工程、岩土工程勘察、工程建设项目全过程
咨询等方面具备强大的专业人才技术优势。
公司一直致力于成为国际知名的工程咨询服务商，目前已经建立起“总部+区域中
心”一体化的经营模式，已逐渐形成“立足西南，辐射全国，走向世界”的格局，
能够为客户提供具有前瞻性、科学性和经济性的工程咨询服务综合解决方案。
（一）主要产品或服务
公司主营业务为城乡规划、工程勘察设计、工程监理、工程检测、施工图审查、项
目代建、项目管理、全过程工程咨询及其他相关工程咨询服务，工程勘察设计业务
包括工程勘察、市政工程设计、建筑工程设计、景观设计、城市规划设计、公路设
计等。
（二）业务承接模式
公司以西南地区为中心，采用“总部+区域中心”方式布局全国业务。经过多年的
市场开拓，公司建立了多层次管理体系和规模化的专业团队，坚持以客户需求为中
心，全面整合内外部资源，通过高质量的前期研究服务和优质的业绩积累取得客户
信赖。
公司主要客户为政府部门（或政府平台公司）、事业单位、国有企业、公司和房地
产企业等，获取项目的主要方式为招投标（包括公开招标和邀请招标）、直接委托
和其他三种方式。
（三）盈利模式
公司主要围绕市政、建筑、交通等行业，以规划策划、勘察设计、工程检测、工程
监理、施工图审查、项目代建、项目管理、EPC总承包、全过程工程咨询为主营业
务，为客户提供全过程一站式工程技术服务。各项业务通过投标、直接委托等方式
获取并签订合同，依据合同约定进度完成并交付技术工作成果。
公司的主要盈利模式为以行业特许专业资质、核心技术团队、自主研发的软件和专
利技术等关键要素为客户提供全过程工程技术服务和工程项目管理服务，从而实现
收入、利润和现金流。
（四）采购模式
公司属于人才和智力密集型服务企业，主要依靠设计人员的艺术创意完成项目设计
，经营成本主要为员工薪酬，采购内容主要为项目类采购。公司在开展工程咨询业
务过程中，考虑到部分环节的专业性、技术含量、工作饱和程度、项目工期等因素
，视实际情况进行采购，主要包括专业分包、技术服务、劳务分包、图文打印等。
报告期内，公司商业模式未发生变更。
二、经营情况回顾
（一）经营计划
2025年上半年，基础设施投资增速持续放缓，工程咨询行业面临市场收缩、下行
压力加大的挑战，项目缩减及回款困难等短期压力尚未缓解，新兴领域培育还需时
间。在此背景下，公司坚持“简单转复杂、增量转存量、国内转国际、土木转机电
”四大战略转型方向，通过优化资源配置、完善市场布局，稳步推进高质量转型发
展。
1.财务状况
报告期内，公司实现营业收入3,550.90万元，较上年同期增加379.86万元，同比
增长11.98%；归属于上市公司股东的净利润为-2,495.58万元，较上年同期增加1,3
16.24万元，同比增长34.53%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利
润为-2,642.04万元，较上年同期增加1,217.72万元。截至2025年6月30日，公司总
资产为39,165.09万元，较期初减少2,918.83万元，减幅6.94%，净资产为29,898.4
3万元，较期初减少2,089.73万元，减幅6.53%；资产负债率（合并口径）23.66%，
每股净资产1.93元，加权平均净资产收益率-8.23%。
本期归属于上市公司股东的净利润较上年同期增加1,316.24万元，同比增长34.53
%，主要原因是（1）本期营业收入同比增加379.86万元，同比增长11.98%；（2）
收入增长的同时，公司通过严控项目采购成本、部门整合、人员优化配置、薪酬调
整等方式降低成本，本期营业成本较上年同期减少505.14万元，同比减少10.62%；
（3）管理费用较上年同期减少264.25万元，同比减少16.25%；（4）研发费用较上
年同期减少276.03万元，同比下降34.73%；主要是中设智慧云平台项目2024年已建
设完毕，该项目上年同期发生研发费用320.88万元。（5）信用减值损失本期冲回
坏账准备515.86万元，较上年同期增加263.82万元，同比增长104.68%，主要是本
期收回已全额计提减值的5年以上应收账款较上年同期增加210.37万元。
2.经营情况
（1）优化业务结构，培育增长新动能
1）深耕传统业务，实现规模增长
报告期内，公司主动适应市场变化，积极开拓新业务、新市场，加大市场拓展力
度，经营业绩及市场竞争力得到进一步提升。2025年1月-6月，公司新签订单金额
约9,569.74万元，同比增长89.03%。
2）加速向多元咨询业务转型，全过程咨询成效初显
受宏观经济环境影响，公司传统勘察设计业务承压明显。为应对市场变化，公司
推动部分单一勘察设计业务向全过程工程咨询业务转型，并积极拓展水利、水环境
治理、城市更新等领域咨询业务（新业务培育及业绩释放存在一定滞后性）。
2021年至2025年上半年，公司其他咨询业务占比从12.65%提升至29.50%；传统勘
察设计业务占比则从64.79%降至44.83%。2025年上半年，全过程咨询项目新签合同
额1,676.81万元，占新签合同总额的17.52%，转型成果逐步显现。
3）加大工程检测业务投入，存量市场竞争力持续增强
公司持续加大工程检测业务布局，通过资质升级拓展服务范围（涵盖公路、水利
、铁路检测领域），进一步增强存量市场竞争力。2024年11月，中检检测取得公路
工程乙级检测资质以及岩土工程乙级、混凝土工程乙级、金属结构乙级、量测乙级
4项水利工程质量检测资质，为公司拓展公路检测、水利检测业务奠定了基础；202
5年3月，中检检测CMA资质扩项，新增铁路检测参数；2025年7月，中检检测、中昌
检测两家子公司通过建设工程质量检测机构资质核准，资质体系进一步完善。
业务拓展方面，2025年上半年新签水利检测合同9.8万元、铁路检测合同约207万
元、公路检测合同约22万元，实现水利、铁路、公路等新检测领域突破；同年7月
，中检检测新签2个马来西亚基础设施监测技术服务合同（合计金额约110万元），
首次涉足海外检测市场，业务边界持续拓展。
（2）深化产业布局，打造第二增长曲线
公司聚焦国家战略导向与行业趋势，紧跟生态建设和环境保护步伐，在重点流域
水环境综合治理、城市生活污水管网建设等领域拓展生态修复和水环境治理业务；
同时聚焦城市更新、智慧城市建设等新业态，推进城镇老旧小区改造、平急两用基
础设施建设，通过多元化发展挖掘新利润增长点。
1）新型城乡建设业务
依托国家新型城镇化战略与城市更新政策，公司围绕“十四五”战略目标，聚焦
市政基础设施升级、老旧小区改造、海绵城市建设、智慧城市建设等领域，承接市
政道路升级改造、市政基础设施排危加固修复、排水及雨水管网升级改造与维护、
老旧小区及城中村改造等项目，助力提升城市面貌和居民生活质量。同时，积极探
索物联网、大数据等技术应用，为城市智能化管理提供解决方案，推动城市高效、
便捷、绿色发展，持续深化新型城市建设业务布局。
2）水利、水环境与生态修复业务
公司发挥水利水环境专业融合优势，组建以水利水环境专业为核心，市政、桥梁
、景观、城市更新等多专业协同的技术团队，承接了长寿区暴雨洪灾复建工程、重
庆万州区龙溪河流域综合治理、马来西亚巴生河防洪减灾工程设计、江津区驴溪河
流域水环境治理等项目，奠定了流域治理、生态修复等复杂水利水环境项目的市场
基矗
2025年1-6月，公司新签生态修复、水环境治理、城市更新等业务合同约1,964.23
万元。
3）烟草行业业务突破
2025年5月，公司作为牵头单位的联合体中标漳州烟草区域物流配送中心建设项目
全过程咨询服务，成功将业务领域拓展至烟草行业。
4）绿色低碳业务拓展
2025年5月，公司控股子公司重庆合乐工程咨询有限公司与长治市亚行贷款项目工
作领导小组办公室签署《咨询顾问服务合同》，承接亚行贷款山西长治低碳气候韧
性循环经济转型项目，合同金额为188.22万美元，进一步拓展绿色低碳业务领域。
（3）优化区域布局，拓展海外市场
1）调整境内市场结构
鉴于重庆地区业务受地方政府化债影响大幅下滑，公司在深耕重庆市场的同时，
加速拓展境内其他区域市常2025年1-6月，境内非重庆地区新签订单金额4,901.59
万元，同比增长289.49%，市场结构持续优化。
2）深化海外布局与技术输出
①市场拓展
公司持续深化海外市场布局，优化资源配置，海外市场拓展成效初显。目前，公
司与马来西亚本地工程咨询企业深度合作，依托自身专业技术优势及本地企业对当
地国情的了解，全力拓展马来西亚水利水环境项目，已跟进多个防洪设计项目并推
动进展；同时积极拓展赞比亚、伊拉克、澳大利亚、非洲部分国家和印尼等市常20
25年1-6月，公司境外新签订单金额1,125.84万元，较上年同期增长2,715.38%。
②技术输出
公司积极将技术创新优势转化为国际市场竞争力，探索“江河取净水一体化系统
”等专利技术在海外的推广应用路径，力求为全球用户提供高效、环保的净水解决
方案。
（4）坚持科技创新，增强核心竞争力
报告期内，全资子公司中检检测新取得“工程质量检测用裂缝检测设备及其使用
方法”1项发明专利；公司参编的国家标准《城镇供水单位节水管理规范》于2025
年3月1日正式实施。截至半年报披露之日，公司共拥有13项发明专利，55项实用新
型专利，4项外观设计专利，22项软件著作权。公司通过技术创新提升品牌影响力
与行业口碑。
（5）完善人才体系，夯实团队基础
公司继续加强核心人才培养力度，完善关键技术岗位人员的专业能力培养，优化
组织结构、管理流程，提升人才配置效率。截至半年报披露之日，公司拥有重庆设
计大师1人，国务院政府特殊津贴专家4人，重庆英才创新创业领军人才1人，重庆
英才-创新创业示范团队1个，重庆市优秀青年设计师6人，重庆市科技创新巾帼建
功标兵1人，2023十大重庆科技创新年度人物1人，第四批重庆市学术技术带头人1
人；正高级工程师57人，高级工程师及国家注册工程师等高级技术人员约200人，
构建了以设计大师、省部级学术技术带头人、创新型团队为领军人物，层次多样的
阶梯型人才队伍，打造了道路及城市立交、桥梁隧道、建筑景观、水处理及综合管
网、规划策划、岩土工程、监理检测、项目管理、科技研发等九大技术团队。
（6）深化降本增效，提升运营效率
公司进一步加强重大项目预算管理，严格管控项目成本；通过部门整合、人员优
化配置、薪酬调整等方式降低人力资源成本；优化生产运营流程，围绕风险管控强
化流程节点责任认定，加强分包采购管理、技术质量管理、后期服务跟踪等全链条
管控，降本增效成效显著。
上半年，面对行业下行压力，公司通过战略转型与业务创新实现逆势增长，业务
结构、市场布局持续优化。下半年，公司将继续深化战略落地，聚焦核心业务与新
兴领域，强化技术创新与人才支撑，推动高质量发展迈上新台阶。
（二）行业情况
一、行业发展现状
2025年上半年，我国工程咨询行业进入深度调整期，传统业务承压明显，行业在
政策驱动与需求升级中探索突破路径，呈现“总量微增、结构分化”的格局。
国家统计局数据显示，2025年上半年，全国固定资产投资（不含农户）248,654亿
元，同比增长2.8%，增速较去年同期回落1.1个百分点；基础设施投资（不含电力
、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长4.6%，增速下降0.8个百分点。细分领
域中，房地产开发投资同比下降11.2%，而水上运输业投资增长21.8%，水利管理业
投资增长15.4%，铁路运输业投资增长4.2%，凸显传统业务增长乏力与新兴领域培
育不均衡的结构性矛盾。
值得关注的是，第二产业投资同比增长10.2%，其中电力、热力、燃气及水生产和
供应业投资增速高达22.8%，反映新能源与绿色能源项目加速落地，为工程咨询行
业在绿色建筑、能源转型等新兴领域创造了结构性机遇。
二、周期波动特征
工程咨询行业具有显著的周期性特征，其需求波动与宏观经济、固定资产投资及
政策导向高度相关。在经济扩张期，基建投资活跃、房地产升温及产业升级需求释
放，带动规划、设计、可研等咨询业务量激增；而在经济下行或调控收紧阶段，政
府与企业资本开支收缩，项目延迟或取消将直接抑制行业增长。
2025年上半年，行业呈现出以下周期性特征：
1.下行周期特征凸显：在GDP增速放缓的宏观背景下，地方政府化债压力持续加大
，基建投资增速回落至4.6%，引发传统工程咨询业务量收缩。
2.结构性分化加剧：传统基建咨询需求减弱的同时，新能源、数据中心等新基建
领域咨询业务保持较快增长，形成市场冷暖分化。
3.项目周期延长：业主资金紧张导致项目决策周期延长，可研、设计等前期咨询
阶段平均耗时增加，工程咨询企业项目周转率下降。
4.回款周期延长：行业平均回款周期进一步延长，工程咨询企业资金周转压力显
著增大。
三、行业发展因素及政策变化
（一）行业发展概况
2025年1-6月，受宏观经济增速放缓、固定资产投资增速回落、地方政府化债推进
及房地产行业持续低迷等因素影响，工程咨询行业进入大规模基建热潮后的调整阶
段，市场需求趋缓，行业竞争压力加剧。
与此同时，新机遇加速孕育：政策明确新型城市基础设施建设、城市更新、流域
治理、生态环保、绿色低碳等领域为发展方向；基础设施数字转型、智能升级及智
慧城市建设推动行业技术创新；全过程工程咨询模式对企业服务能力提出更高要求
，行业正经历从规模扩张向质量提升的转型。
（二）行业政策变化
工程咨询行业虽面临短期压力，但政策体系为转型提供了清晰方向，形成“压力
与动力并存”的发展格局。
1.化债政策持续优化
2024年12月，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意
见》（国办发〔2024〕52号），拓展专项债用作资本金范围，实行投向领域“负面
清单”管理，开展项目“自审自发”试点，并拓宽偿还来源。
2025年3月，政府工作报告明确：拟发行超长期特别国债1.3万亿元（同比增加3,0
00亿元）、特别国债5,000亿元（支持国有大行补充资本），安排地方政府专项债
券4.4万亿元（同比增加5,000亿元），重点用于投资建设、土地收储、存量商品房
收购及化解地方政府拖欠账款等。
短期来看，化债政策压缩了政府类项目预算，导致基建投资增速放缓，项目周期
延长、回款滞后等问题突出，化解仍需时间。
2.城市更新加速推进，释放增量需求
2024年12月，全国住房城乡建设工作会议明确2025年重点推进城市更新，要求建
立“先体检、后更新”一体化机制，推动老旧小区改造、地下管网更新等项目，带
动城市体检评估、更新方案设计、全周期管理等咨询需求增长。
2025年7月，中央城市工作会议部署七大任务：优化现代化城市体系、建设创新城
市、打造宜居城市、推进绿色低碳美丽城市建设、构建安全可靠韧性城市、培育崇
德向善文明城市、发展便捷高效智慧城市，为行业带来系统性业务机遇。
3.全过程工程咨询成为转型核心
行业需求升级推动全过程工程咨询快速发展，其整合项目全生命周期服务的优势
成为转型核心方向。《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出，
鼓励投资咨询、勘察、设计等企业通过联合经营、并购重组发展全过程工程咨询，
培育国际水平企业；住建部《工程勘察设计行业发展“十四五”规划》支持企业向
产业链前后延伸，发展覆盖投资决策、工程建设、运营的全周期服务；国家发改委
《产业结构调整指导目录（2024年本）》将全过程咨询列入鼓励类产业，政策红利
驱动行业加速升级。
4.数字化与绿色化双轮驱动发展
“双碳”目标推动碳排放评估、节能改造咨询需求持续增长，绿色建筑咨询聚焦
低碳设计与节能技术落地；数字化转型带动智能建造、数字设计等咨询服务扩容，
数字化技术从单纯设计工具升级为贯穿项目全生命周期的管理载体。
政策层面，2024年5月《国务院关于印发〈2024-2025年节能降碳行动方案〉的通
知》（国发〔2024〕12号）提出实施建筑节能降碳行动，包括加快建造方式转型、
推进存量建筑改造、加强运行管理；2025年7月国务院常务会议审议通过《关于深
入实施“人工智能+”行动的意见》，明确推动AI在工程咨询领域的智能设计、数
据分析、风险预警等应用，加速行业技术迭代。
5.设备更新与产业升级扩围
2025年1月，国家发展改革委财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更
新和消费品以旧换新政策的通知》发改环资〔2025〕13号，将设备更新范围扩展至
电子信息、安全生产等领域，鼓励工业园区整体部署更新项目，并明确超长期特别
国债资金支持，相关咨询需求同步增长。
6.国际化市场空间持续拓展
“一带一路”倡议深化推动东南亚、中东、非洲等地区基建需求释放：东南亚交
通与能源设施建设对中国技术和经验需求迫切；中东城市现代化与能源产业升级青
睐国际化高端咨询方案；非洲基础民生设施建设在前期规划与可行性研究阶段咨询
需求显著，为中国工程咨询企业开拓海外市场提供重要机遇。
四、对公司的影响
当前工程咨询行业处于周期性调整与结构性转型叠加的关键期，政策支持为行业
提供了缓冲空间，但地方政府化债、项目缩减、回款困难等短期压力仍难缓解。公
司将采取以下措施应对行业变化：一是优化业务结构，加速向全过程咨询、绿色咨
询等附加值领域转型；二是强化现金流管理，通过数字化工具提升项目回款效率；
三是深化区域深耕，结合地方需求打造差异化竞争力，以适应行业转型趋势。
（三）新增重要非主营业务情况
三、公司面临的风险和应对措施
宏观经济形势波动风险
公司主营业务为工程勘察设计、工程检测及其他相关工程咨询服务，其市场需求与
宏观经济发展态势、城镇化建设、固定资产投资规模等密切相关，该等因素的波动
将会对公司主营业务相关的市场需求构成一定影响。未来，如果宏观经济形势出现
不利变化，各行业的固定资产投资规模增速随之放缓或下降，将对公司的经营业绩
构成不利影响。风险应对措施：公司密切关注国家及地方相关政策的变化，尽量做
好市场预判，提前做出项目的退出和跟进预案；公司积极关注产业政策及法律法规
变动的同时，将加速人才引进和研发投入，不断提升工程管理项目关键环节的服务
水平，使自身服务高于同行业平均水平；公司以专业资质及专业咨询能力为依托，
积极拓展国家重点投资领域市场，提升公司服务专业市场的综合能力；公司积极拓
展全过程工程咨询等创新业务，整合各类建设生产要素，积极构建覆盖项目建设全
过程的服务体系，保持公司在创新技术、创新服务应用及推广方面的领先优势；公
司持续稳步扩大市政、建筑等通用领域市场，加快国内各区域市场的布局，抓住行
业集中度趋势性提高的历史机遇，快速发展。
资质申请及续期风险
根据《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程勘察设计资质管理规定》等法律法
规的要求，从事工程勘察设计活动的企业，应当按照其相应条件申请资质，资质证
书具有一定的有效期；经审查合格，取得工程勘察设计资质证书后，方可在资质许
可的范围内从事工程勘察设计活动。资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效
期的，应当向原资质许可机关提出资质延续申请。此外，公司从事的工程检测及其
他咨询业务也需要相应资质。目前，公司持有工程勘察、工程设计、工程检测等多
项资质证书，若公司的资质未来不能持续续期，将面临被取消相关资质认证的风险
，从而对公司的生产经营造成不利影响。风险应对措施：公司密切关注资质管理规
定及相关政策的变化，并指定专人对资质进行管理，对公司资质注册人员及资质有
效期进行动态管理，及时按照规定补充引进专业技术人才，确保公司能满足资质要
求；对于临近到期的资质，及时向相关部门提出延续申请，避免公司资质到期失效
。
应收账款无法收回的风险
截至2025年6月30日，公司应收账款账面价值为15,945.15万元，占期末总资产的比
例为40.71%。公司客户主要系各级政府、政府投资平台以及其他企事业单位，具有
较好的信用基矗报告期各期末应收账款较高主要原因系部分客户财政资金到位缓慢
、工程结算流程耗时较久。公司已就上述应收账款采用了稳健的坏账计提政策，坏
账准备计提充分。但是若宏观经济形势发生较大变化，公司的主要客户财务状况恶
化导致公司应收账款不能按期回收或无法收回，将对公司经营产生较大的影响。风
险应对措施：随着公司近年的快速发展，应收账款金额逐年上升，对此公司已构建
多维度应对体系。（1）签约阶段，通过设计成果分步交付机制动态调整节奏，遇
拖欠时可最大限度控制成本；（2）建立《合同管理制度》《客户应收账款管理办
法》等体系，明确销售与收款全流程风险控制点，规范各部门权责；（3）基于客
户性质、信用调查及合作表现划分信用等级，匹配差异化销售政策，提高和强化项
目承接招标前的客户评价，评估客户的性质、信用状况、资金实力及财务状况，匹
配差异化销售政策，重点服务优质客户，提高公司客户质量，重大项目分布区域明
显向大型城市及财政情况较为良好的中、小型城市核心区集中；（4）催收环节由
市场运营部牵头，设专人跟踪项目回款。针对政府及事业单位客户，以电话、上门
、函件等商业催收为主，必要时审慎启动律师函、诉讼、仲裁等法律程序——常年
法律顾问单位全程提供支持；（5）内部管理持续强化：按月梳理达标项目形成收
款计划，市场运营部每周例会跟进落实；对疑难项目委托第三方机构催收；经多轮
催收及常规法律程序仍未回款的，通过财产保全、强制执行等强化手段推进。
质量控制风险
根据《建设工程质量管理条例》，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工
程监理单位依法对建设工程质量负责。目前，公司已经完成千余项工程勘察设计项
目，已建立有效的质量控制体系，并在不断完善公司过程控制、进度控制和总体质
量控制制度。报告期内，公司不存在因质量问题导致的行政处罚、诉讼等情形。但
是，一方面，如果公司在质量控制执行过程中因失误而导致产品设计质量问题，将
对公司的口碑造成负面影响；另一方面，若因质量问题而导致纠纷、索赔或诉讼等
，将增加公司的额外成本。因此，公司因其行业特性存在因质量控制失误导致承担
质量责任的风险。风险应对措施：公司不断完善质量控制体系，严格按照通过国标
（GB/T19001-2016/ISO9001:2015）认证的质量管理体系进行质量控制，专职技术
负责人按照质量管理手册进行产品质量控制，严格执行产品国家规范及行业标准规
程。
人力资源风险
公司所处行业属于技术密集型行业，存在人员流动性高、中高端人才稀缺的情况。
近年来，随着工程咨询行业的快速发展，行业对技术人才和管理人才的需求逐渐增
大；减少公司内部人才流失和引进各业务所需的各类人才，对于企业正常经营和发
展至关重要。公司已经建立一套完整的激励体系，提供具有吸引力的员工薪酬和福
利。报告期内公司高端人才和管理团队稳定，若未来不能留住技术人才和管理人才
，将给公司经营发展带来不利影响。另外，人才引进也是公司发展的重要引擎，如
果人才引进和培养工作不能及时到位，企业发展速度和收益水平都将受到负面影响
。风险应对措施：近年来，公司制定了相对优厚的人才薪酬战略和人才激励政策吸
引优秀人才，并一直坚持积极的人才引进政策，逐步形成了网络引进、内部推荐、
外部吸引、跨岗位培养等多种人才引进渠道，并严格按照行业资质要求配备各专业
技术人才。
市场竞争风险
公司所处行业受资质范围、资质等级以及对客户的服务意识和能力等因素的影响较
大。目前，行业内少量具备综合甲级资质、业务种类齐全、业绩记录较好的大型企
业在竞争中优势明显。公司经过十余年的发展，已经形成“立足西南，辐射全国”
的业务格局，获得较好的口碑，形成良好的品牌效应。随着公司向全国市场拓展，
公司如不能采取有效的战略措施保持公司竞争力，未来公司可能会面临较大的竞争
风险，对公司业务拓展造成不利影响。风险应对措施：公司按照行业资质管理办法
，引进各专业技术人才，促使公司资质范围进一步升级和增加，进一步拓展业务范
围。此外，公司专门设立市场部，负责公司市场拓展及市场经营工作。公司建立了
《与顾客有关的过程控制程序》《顾客满意监控程序》《服务工作程序》等程序，
力求使客户满意，加强公司业内知名度。报告期内，公司继续加强本行业产业链、
平台资源的整合、认真思考生态圈的构想，逐步具备为客户解决复杂问题的综合能
力，提升客户价值，从而大大提高服务的含金量，提升公司整体竞争力。
业绩持续亏损的风险
2022年度、2023年度、2024年度和2025年半年度，公司净利润分别为-2,888.29万
元、-1,045.60万元、-10,856.11万元和-2,624.21万元；2025年上半年，公司加大
销售力度带动营收增长，但市场拓展费用攀升，人工成本、固定资产折旧等固定成
本高，同时受宏观经济筑底、地方财政收紧、付款周期延长等因素影响，导致公司
上半年仍处于亏损状态。若未来宏观经济未见好转、市场需求复苏不及预期、行业
竞争进一步加剧，新业务规模化落地滞后，或研发、生产、销售成本控制不力，公
司将面临持续亏损的风险。应对措施：公司将采取以下措施应对：一是调整市场经
营策略，加大市场开发力度，加速推进全国业务一体化，并积极拓展海外市场，扩
大市场份额；二是布局全过程工程咨询、水利工程、新能源工程、垃圾资源化及生
态环境工程等战略新兴业务领域，抢抓城市更新等新业态机遇，培育新的利润增长
点；三是全面提升全产业链发展模式的核心竞争力，加快转型升级；四是持续优化
成本结构，严控非必要开支，提高资产周转效率；五是强化风险管控，健全减值损
失预警机制，及时应对潜在风险。
经营活动现金流量净额为负的风险
2022年度、2023年度、2024年度和2025年半年度，公司经营活动产生的现金流量净
额分别为-2,684.85万元、-881.78万元、-2,767.86万元和-1,625.52万元。公司经
营活动产生的现金流量净额为负，公司属于工程咨询行业，客户主要系各级政府、
政府投资平台以及其他企事业单位，受财政预算资金额度及审批流程较长等因素影
响，项目回款周期较长，而公司的负债主要集中在应付职工薪酬和应付账款等付款
周期相对较短的项目，从而影响经营活动产生的现金流量净额。公司经营需要维持
一定的营运资金，而且为了保持公司市场竞争力需要持续的技术、研发投入，公司
存在一定的现金流管理压力。虽然公司主要客户的信用风险较低，但若未来客户回
款速度进一步放缓，未来公司经营活动现金流量净额为负的情况不能得到有效改善
，公司可能会存在营运资金紧张的风险，进而可能会对公司业务持续经营产生不利
影响。应对措施：公司将进一步加强应收账款的动态管理，与客户保持稳定沟通，
定期收集客户动态信息，及时催收款项；加强资金管理风险防范措施，增加应付款
管理，关注现金流向；拓展融资渠道、合理筹措资金、优化负债结构，采取多种措
施缓解公司资金压力。
本期重大风险是否发生重大变化：
本期重大风险未发生重大变化。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2025-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜中设新质科技(重庆)有限公司｜ 200.00｜ -47.62｜ 151.35｜
｜合阳国际有限公司 ｜ 330.00｜ 0.00｜ 0.00｜
｜老挝电力检测研究中心有限公｜ 2000000.00｜ -37.74｜ 181.13｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆中昌检测技术有限公司 ｜ 775.51｜ -70.81｜ 400.77｜
｜重庆中检工程质量检测有限公｜ 6000.00｜ -818.12｜ 12857.46｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆中设培杰工程技术咨询有｜ 820.00｜ -108.98｜ 459.35｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆合乐工程咨询有限公司 ｜ 20.00｜ -19.47｜ 960.07｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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