☆经营分析☆ ◇600283 钱江水利 更新日期：2025-10-27◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
水务行业投资运营管理。
【2.主营构成分析】
【2025年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜水供给及水处理业务 ｜ 81327.40｜ 33365.75｜ 41.03｜ 77.24｜
｜管道安装服务 ｜ 14350.25｜ 5245.43｜ 36.55｜ 13.63｜
｜材料销售 ｜ 7687.02｜ 2389.47｜ 31.08｜ 7.30｜
｜PPP项目合同 ｜ 1922.64｜ 0.00｜ 0.00｜ 1.83｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜浙江地区 ｜ 95964.14｜ 38495.99｜ 40.11｜ 91.15｜
｜福建地区 ｜ 8780.31｜ 2110.90｜ 24.04｜ 8.34｜
｜广东地区 ｜ 542.87｜ 393.76｜ 72.53｜ 0.52｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜水供给及处理行业 ｜ 223217.34｜ 83191.09｜ 37.27｜ 96.13｜
｜其他业务 ｜ 8985.47｜ 3344.06｜ 37.22｜ 3.87｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜自来水供应 ｜ 101271.77｜ 39268.27｜ 38.78｜ 43.61｜
｜污水处理 ｜ 61681.72｜ 22501.94｜ 36.48｜ 26.56｜
｜管道安装业务 ｜ 52658.04｜ 20017.91｜ 38.01｜ 22.68｜
｜其他业务 ｜ 8985.47｜ 3344.06｜ 37.22｜ 3.87｜
｜PPP项目合同 ｜ 4088.65｜ 0.00｜ 0.00｜ 1.76｜
｜材料和设备 ｜ 3517.16｜ 1402.97｜ 39.89｜ 1.51｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜内销 ｜ 223217.34｜ 83191.09｜ 37.27｜ 96.13｜
｜其他业务 ｜ 8985.47｜ 3344.06｜ 37.22｜ 3.87｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜自来水供应 ｜ 101271.77｜ 39268.27｜ 38.78｜ 43.61｜
｜其他业务 ｜ 69249.32｜ 24764.94｜ 35.76｜ 29.82｜
｜污水处理 ｜ 61681.72｜ 22501.94｜ 36.48｜ 26.56｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜水供给及水处理业务 ｜ 80060.69｜ 33734.22｜ 42.14｜ 78.77｜
｜管道安装服务 ｜ 17590.48｜ 7174.36｜ 40.79｜ 17.31｜
｜PPP项目合同 ｜ 3213.12｜ 0.00｜ 0.00｜ 3.16｜
｜材料销售 ｜ 775.87｜ 152.24｜ 19.62｜ 0.76｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜浙江地区 ｜ 92143.31｜ 38943.09｜ 42.26｜ 90.66｜
｜福建地区 ｜ 9496.85｜ 2117.73｜ 22.30｜ 9.34｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜水供给及处理行业 ｜ 215510.10｜ 68726.88｜ 31.89｜ 96.98｜
｜其他业务 ｜ 6709.42｜ 1906.33｜ 28.41｜ 3.02｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜自来水供应 ｜ 96424.20｜ 40408.27｜ 41.91｜ 43.39｜
｜管道安装业务 ｜ 52019.64｜ 17685.32｜ 34.00｜ 23.41｜
｜污水处理 ｜ 31545.86｜ 9114.27｜ 28.89｜ 14.20｜
｜PPP项目合同 ｜ 28182.51｜ 0.00｜ 0.00｜ 12.68｜
｜材料和设备销售 ｜ 7337.88｜ 1519.01｜ 20.70｜ 3.30｜
｜其他业务 ｜ 6709.42｜ 1906.33｜ 28.41｜ 3.02｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜内销 ｜ 215510.10｜ 68726.88｜ 31.89｜ 96.98｜
｜其他业务 ｜ 6709.42｜ 1906.33｜ 28.41｜ 3.02｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜自来水供应 ｜ 96424.20｜ 40408.27｜ 41.91｜ 43.39｜
｜其他业务 ｜ 94249.46｜ 21110.67｜ 22.40｜ 42.41｜
｜污水处理 ｜ 31545.86｜ 9114.27｜ 28.89｜ 14.20｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2025-06-30】
一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）公司所处行业基本情况
公司所处的行业属于“水的生产和供应业”。根据中国证券监督管理委员会发布的
《上市公司行业分类指引》（2012年修订）及国家统计局公布的《国民经济行业分
类》（GB/T4754-2017），公司所处行业属于“水的生产和供应业”中的“自来水
生产和供应（D4610）”和“污水处理及其再生利用（D4620）”。水务行业是支持
经济和社会发展、保障居民生产生活的基础性行业，市场需求稳定，对经济周期波
动敏感性较低，属于弱周期性行业。从行业竞争格局来看，水务行业呈现区域垄断
和跨区域运营行业龙头并存的态势。区域专营的国有地方水务企业是行业主力军，
部分实力较强区域的地方国有水务企业和央属水务企业通过并购、合资等方式跨区
域扩张，成为综合水务龙头企业。未来，随着生态治理和环保力度加大，水务衍生
行业如水环境综合治理、污泥处置等对资金和技术要求较高，仍将是实力较强企业
的竞争领域。但由于水务行业一般签署长期固定合同且运营受地域限制，同一区域
内企业数量有限，竞争格局基本稳定。
近年来，国家出台了一系列重要政策，推动我国水务行业的高质量发展、可持续发
展，鼓励污水处理行业发展，为我国水环境改善奠定了政策基础；与此同时，结合
城镇化进程的加快、以及人们对水务行业重要性认知的不断加深，水务行业快速发
展，目前已进入成熟阶段。国家对水务行业的支持政策历经变革，从早期的“推进
基础设施建设”，到“加快基础设施建设改造”，如今聚焦于基础设施的全覆盖”
。2023年，我国发布《国家水网建设规划纲要》，其中明确提出要完善城市供水网
络布局，加强饮用水水源地长效管护，改善供水水质，并加快城市应急备用水源工
程建设，以此形成多水源、高保障的供水格局。2025年发布的《乡村全面振兴规划
（2024-2027年）》提到，要强化供水安全保障，因地制宜地推进城乡供水一体化
、集中供水规模化发展，实施小型供水工程规范化建设与改造，加强中小型水源保
障工程建设，实施水质提升行动。另外，依据《“十四五”规划和2035年远景目标
纲要》，推进城镇污水管网全覆盖、农村生活污水治理，实施国家节水行动，鼓励
再生水利用，已成为水务行业的主要任务。综合来看，当前出台相关政策主要围绕
加强水资源管理和保护、提升供水安全保障能力以及促进城乡供水一体化发展等方
面展开。与此同时，随着市场化改革的进一步深化，我国水务行业市场化程度不断
提高。2022年5月，水利部发布《关于推进水利基础设施政府和社会资本合作(PPP)
模式发展的指导意见》，强调强化信息公开和投融资合作对接，引导社会资本参与
项目策划与前期论证。2024年5月，国家发改委发布《基础设施和公用事业特许经
营管理办法》，鼓励民营企业通过多种方式参与特许经营项目。地方层面，浙江省
积极响应国家政策，推动水务行业发展。浙江省水利厅印发的《浙江高质量发展建
设共同富裕示范区水利行动计划（2021—2025年）》提出要加强农村水利基础设施
建设，完善农村饮水工程长效管护机制，实现城乡供水同标同质同服务，以推动乡
村振兴和共同富裕。浙江省委、省政府办公厅印发的《浙江省深化“五水共治”碧
水行动计划（2021-2025年）》提出持续保持水环境综合治理工作、保持水环境质
量全国领先、管控污染源提升质量。此外，浙江省在《浙江省国民经济和社会发展
第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提到，要构建高效智能水利网，
推进浙江水利一张图、一张网、一平台建设，实施智慧水管理平台项目和水文五大
工程。根据浙江省水利厅数据，2024年浙江省全省完成水利投资825.6亿元，完成
率为110.1%。
（二）行业法律法规及产业政策情况
1、国家水网建设持续推进，水资源价值进一步凸显
水资源配置方面，水资源作为生态系统的基础，是倒逼高质量发展的关键要素。20
22年5月水利部印发《关于加快推进省级水网建设的指导意见》指出，到2025年，
我国省级水网建设规划体系全面建立；到2035年，省级水网体系基本建成。2023年
5月，国务院印发《国家水网建设规划纲要》，规划提出了加快构建国家水网主骨
架、畅通国家水网大动脉、建设骨干输排水通道的总体布局方案。国家水网，省级
水网，水权确权，水权交易，水价改革等一系列水资源优化配置措施正全面展开。
与此同时，国家规划中提出要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，绿
色节水成为行业主旋律，国务院、发改委、水利部等国家多部门就此持续出台相关
支持类和指导类政策。2021年国家发改委、水利部、住建部、工信部、农业农村部
等部门印发《“十四五”节水型社会建设规划》，围绕“提意识、严约束、补短板
、强科技、健机制”等方面，对2025年和2035年我国建设节水型社会提出阶段性发
展目标。2024年国家发改委等部门联合印发《关于进一步加强水资源节约集约利用
的意见》，着力落实最严格水资源管理制度，计划到2030年，使节水制度体系、市
场调节机制和技术支撑能力不断增强，用水效率和效益得到进一步提升。在税收政
策层面，2024年10月，财政部、税务总局和水利部联合印发《关于印发〈水资源税
改革试点实施办法〉的通知》，自2024年12月1日起全面实施水资源费改税试点，
统一确定水资源税最低平均税额标准，对取用地下水、水资源严重短缺和超载地区
取用水从高确定税额，水资源税收入全部归属地方，纳入一般公共预算管理，这有
助于加强水资源管理和保护，促进水资源节约集约利用。同年12月，浙江省财政厅
、国家税务总局浙江省税务局、省水利厅联合印发《浙江省水资源税改革若干具体
问题的通知》，标志着浙江省水资源税改革全面启动。
2、水价机制逐步完善，项目盈利性保持稳定
城乡供水方面，供水行业是弱周期性行业，市场需求和规模稳定，产业规模扩张主
要由城镇化和居民对水质要求提升驱动，城乡供水项目现金流稳定。在建设资源节
约型、环境友好型社会的背景下，水价改革不断深化，逐渐摒弃“福利水价”模式
，向“反映水资源价值、环境成本和生产服务成本”的定价机制转变。2021年，国
家发展改革委与住房城乡建设部联合发布的《城镇供水价格管理办法》明确规定，
按照“准许成本加合理收益”的方法来核定用水价格。这一举措有效改善了供水项
目的盈利能力，为企业现金流的增强与保障提供了有力支撑。2024年，国家发展改
革委等部门发布《关于加快发展节水产业的指导意见》，进一步完善了节水市场机
制，全面推行非居民用水超定额累进加价和居民生活用水阶梯水价制度，并合理确
定阶梯水量。同年7月召开的党的二十届三中全会明确要求推进水领域价格改革，
优化居民阶梯水价制度。随着水务行业步入平稳运营阶段，水价机制也在逐步完善
，城乡供水项目的收益预期将随之逐步提升。自2021年起，上海、龙岩、长沙、南
京等多地纷纷上调自来水价格，这一调整有助于水务企业将成本压力合理传导至终
端用户，对促进水务行业的健康、可持续发展发挥了积极作用。目前城乡供水已步
入市场成熟期，优质项目获取难度加大，供水企业开始实施城市深耕战略，扩大服
务范围、推动服务升级成为城乡供水主要发展方向。由于城镇化率的增速下降，城
乡供水规模的新增速度随之放缓，城市供水基础设施进入深耕细作阶段，县城基础
设施基本完成补短板工作。随着城市、县城供水市场趋于成熟，村镇新增供水市场
增速加快。根据《全国“十四五”农村供水保障规划》相关要求测算，“十四五”
期间的投资约7000亿元。但由于村镇市场体系不完善，财政支付风险、价费机制风
险相对较高，这对水务环保企业的风险评估、投资回报、运营管理能力提出较大考
验。
3、积极推进农村供水规模化发展，提升农村供水保障水平
农村供水保障方面，近年来水利部联合各有关部门集中发力，稳步提升农村供水标
准和质量，推进农村饮水安全向农村供水保障转变。2021年水利部印发《全国“十
四五”农村供水保障规划》（以下简称《规划》），对“十四五”农村供水保障工
作进行系统部署和全面安排。《规划》提出了农村供水建设与管理新标准，对“十
四五”期间新建和改造的农村供水工程，在建设、运行管护、水源保护、维修服务
、水价机制、用水户参与等管理方面提出了明确要求。2024年2月，水利部办公厅
印发《2024年农村水利水电工作要点》，提出2024年底确保70%的千吨万人农村供
水工程实现标准化管理，力争全国农村自来水普及率达到92%，规模化供水工程覆
盖农村人口比例达到63%；2025年前力争基本实现农村供水县域统管。
4、污水处理提质增效，发展空间广阔
污水处理行业整体处于成熟期，市场化程度较高，参与企业数量众多，企业核心竞
争力主要体现在技术、资金和投资运营能力等方面。《“十四五”城镇污水处理及
资源化利用发展规划》提出到2025年，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%
以上，县城污水处理率达到95%以上。“十四五”期间，城镇污水处理将从增量建
设为主转向系统提质增效与结构调整优化并重，提升存量、做优增量，系统推进城
镇污水处理设施高质量建设和运维。受国家政策支持，污水处理装备研发制造领域
持续向好，模块化、装配式、地埋式污水处理厂成为发展新方向。目前，城市污水
处理厂相对完善，处理规模平稳增长。随着环保政策逐步趋严、各地工业园区建设
的推进，工业废水处理的覆盖率将快速提高，加速推进工业废水处理的发展。我国
工业化和城镇化进程的加快也将不断扩大污水处理服务市场的外延，污水处理行业
在大都市、中小城市、小城镇等均具备良好的发展前景。快速发展的城镇化进程不
断对污水处理行业提出更高的服务要求，随着国家节能减排力度的加大，投入运行
的污水处理厂总数将不断上升，市场化运营服务的增量和保有量两项指标将长期稳
定在高位运行。同时，随着城镇化进程和小城镇不断提升生活品质的需要，适应小
城镇规模的中小型污水处理设施将大量出现；同时由于水资源日益宝贵，以及国内
膜技术的提升，膜处理成本降低，集中式水再生处理系统与就地(小区)型水再生处
理系统相结合的配置模式将获得普遍应用，再生水将被广泛使用，并具有较好的市
场前景。与此同时，近年来，我国加大农村污水处理设施建设和改造力度、加快乡
镇污水处理厂配套管网建设，并将管网建设纳入中央和省市级财政专项补助资金，
拓宽社会筹资渠道。目前我国近8亿人生活在农村和城镇，农村污水治理市场空间
巨大。随着农村地区环保意识不断增强、政策支持力度不断扩大，农村污水市场需
求加速释放，众多水务企业开始布局农村污水处理市常农村供水水利基础设施投资
建设加大，水网建设进度加快。随着“乡村振兴”战略的实施，催化了农村固定资
产建设的大量增加，乡镇供水设施固定资产投资受益增长。未来，水治理将不再停
留在单纯的污水治理和截污管网等末端层面，而将转变为包含源头控制、过程阻断
以及末端治理等全过程，涉及治理、修复以及生态景观等多个环节的综合治理模式
。近年来水治理各个细分领域的细则逐步出台，对于污水治理、黑臭水体治理、海
绵城市建设等细分领域提出具体要求，也标志着水治理开始走向综合化和多元化，
相关企业也需要从单一的污水处理逐步走向水环境的综合治理。同时行业标准方面
，污水处理厂的提标改造为行业进步带来新的发展空间。我国的污水处理总量规模
较大，但出水水质标准与发达国家存在一定的差距。随着社会对水环境质量要求的
不断提高，我国仍有大批污水处理厂需要进行升级改造，这也将为我国污水处理行
业的整体技术进步带来新的发展空间。
5、智慧水务系统不断完善改进
近年来，国家多个部门陆续出台了支持智慧水务行业的发展政策和规划纲要，为水
务行业的数字化转型提供了方向指引和行动指南。目前，智慧水务已成为我国传统
水务领域转型升级的重要方向。智慧水务系统通过信息化技术方法获得、处理并公
开城市水务信息，可有效管理城市的供水、用水、耗水、排水、污水收集处理、再
生水综合利用等过程，成为智慧城市的重要组成部分。智慧水务将深度融入各级政
府智慧城市管理体系，通过带动城市“供排污”处理系统的智慧化（数字化、自动
化、智能化等）水平打造智慧水环境，推动智慧城市系统的完善改进。
6、二次供水市场发展蓬勃
供水行业多年来一直坚持从“源头”到“龙头”的全过程提升，由供水企业统一接
管二供运维与管理工作已成大势所趋，随着供水企业服务链延伸至用户终端，城市
整体的供水水平也将取得进一步的提升。政策方面，《生活饮用水卫生监督管理办
法》、《城市供水水质管理规定》和《生活饮用水卫生标准》等文件制定了严格的
水质标准和检测要求，保证二次供水的安全和卫生。同时，结合国内城镇化发展进
程、新建商品房需求、老旧设备的改造更换等因素影响，我国二次供水需求持续增
长，二次供水行业市场规模也随之发展。技术发展上，二次供水环节也不仅仅需要
满足加压这一项基本要求，还需满足标准化、数字化、高品质化等更高的要求。未
来的二次供水行业在政策推动、市场需求增长、技术进步以及智慧化发展趋势等作
用下，或将迎来广阔的发展空间。
（三）公司所处行业地位情况
公司现有20家控股子公司，6家分公司，6家参股公司，拥有40余座水厂、17座污水
处理厂、3条输水管线。公司标准化建设水平处于浙江省行业领先地位。公司拥有6
家现代化水厂、5家现代化营业所，位列全省第一。公司控股子公司舟山自来水公
司系浙江省内首批推行城乡供水一体化的水务企业，现已实现本岛供水全覆盖，被
评为“全国文明单位”；丽水供排水公司系浙江省唯一一家涵盖整个水务产业链的
供排水企业。在农村供水方面，舟山岛北、永康南山、兰溪钱塘垅等9家水厂成功
入选浙江省农村供水规范化水厂名录；公司委托运营超2500个农村供水点，单村供
水站运维数量位列浙江省第一，累计解决100万户农村人口的饮水安全问题。在污
水、污泥处置方面，永康市钱江水务城市污水处理厂获评“浙江省园林式单位”，
宁海兴海污水处理厂被评为“浙江省建设系统城镇污水污泥处置设施建设先进单位
”，获评宁波市园林单位。参股子公司天堂硅谷是全国首批50家私募投资基金管理
人之一，天堂硅谷秉承“投资人第一、价值投资、行业聚焦”的经营理念——专注
于智能科技、先进制造、医疗健康三大重点行业的创业投资。公司深耕水务行业二
十余年，在城镇供排水项目的投资运营管理方面积累了丰富的经验，系浙江省水务
投资运营龙头企业，业务覆盖3个盛浙江省11个地级市，服务人口超700万。公司近
年来积极推进全国发展战略，大力开展异地扩张，已成功开拓省外水务市场，业务
触角持续向福建、广东、安徽等区域延伸。此外，公司积极拓展轻资产运维业务，
截至6月底，公司委托运营水处理规模77.38万吨/日。
（四）主营情况说明
截至报告期末，公司总资产总额为96.46亿元，同比增幅-6.44%，归属于母公司股
东的净资产为30.28亿元，同比增幅-1.12%。报告期内，公司营业收入为10.53亿元
，同比增幅3.59%。
公司以水务行业投资运营管理为主营业务，水处理能力超过390万吨／日，年水处
理量超过7亿吨。公司业务涵盖原水、输水、制水、市政供水、污水处理、污泥处
置、涉水药剂等水务全产业链，并形成了“城乡供水一体化、供排水一体化、投建
营一体化、园区污水处理、轻资产委托运营”等特色业务板块。公司连续获得上市
公司“金质量”奖、中国上市公司社会责任奖、中国上市公司投资者关系评选天马
奖、上市公司金牛奖——投资者关系管理奖”等荣誉奖项。
公司供水业务涵盖供水服务全产业链，包括原水、取水、制水、输水到终端客户服
务，总供水设计规模218万吨/日（含在建）。主要经营模式有自主投资运营模式、
BOT模式、TOT模式和委托运营模式等。公司主要通过与当地水务公司以有限责任公
司的形式组建水务公司，运营供水项目。包括：1.原水供应：将水库原水通过供水
管网直接输送给制水企业，业务主要分布在嵊州及兰溪，设计规模19.7万吨/日；2
.自来水供应：将原水通过自来水处理工艺后，将符合国家标准的自来水通过城市
供水管网销售并输送给用户，业务分布杭州、舟山、丽水、永康、兰溪、平湖、金
西、南平等地，总设计规模198万吨/日（含在建）。
公司污水处理业务系从城市污水管网收集生活污水、工商业污水及其他污水进行无
害化处理，使污水处理厂出水标准达到国家法律法规规定，污水处理设计规模95.5
万吨/日（含在建）。公司污水处理项目由丽水供排水、永康钱江水务以及宁海兴
海污水、东阳钱江污水、东阳钱水水务、福建钱江水务、福州钱水水务、漳州常华
钱水和玉环钱水水务公司运营。
公司管道安装业务作为水务业务的延伸，包括管道安装工程业务和水务工程材料销
售，其中管道安装工程业务一般由水务公司下属安装分子公司承接施工，主要业务
包括房产片区自来水管道铺设、农村自来水及管网铺设和配合市政道路自来水管道
铺设等工程施工业务。
公司委托运营业务主要包括对乡镇水厂、单村水站、再生水项目以及管网的运维，
业务分布舟山、丽水、永康、兰溪、婺城、平湖、嵊州、安徽怀远、广东河源等地
，截至2024年底，公司委托运营水处理规模77.38万吨/日。
二、经营情况的讨论与分析
截至报告期末，公司总资产总额为96.46亿元，同比增幅-6.44%，归属于母公司股
东的净资产为30.28亿元，同比增幅-1.12%。报告期内，公司营业收入为10.53亿元
，同比增幅3.59%。2025年上半年，公司生产情况整体平稳有序。其中：总售水量
（含原水）为21,448万吨，同比增长4.40%；污水处理量为12,751万吨，同比增长1
3.68%，主要原因是2024年8月底收购玉环钱水水务新增的污水处理量。
三、报告期内核心竞争力分析
随着人工智能浪潮的兴起和“双碳”目标节点的临近，水务行业面临数智化和低碳
化的巨大变革，促使企业聚焦科技创新和数字化转型，构建全新的企业核心竞争力
。
（一）科技创新竞争优势
公司围绕“攻坚引领年”目标任务，全面落实“四项突围”谋创新，开展“核心竞
争力攻坚行动”、“科技创新专项指标”、“全面数智化攻坚行动”和“新能源业
务专项行动”专项工作，聚焦钱江水利2025年十大“引领性成效”，统筹开展科技
创新和数智化建设工作。2025年上半年，公司聚焦高层次研发平台创建、科研课题
研究、科技成果转化，打通“产学研用”创新链条。1.积极创建高层次研发平台。
公司联合浙江大学和宁波大学申报的省级重点实验室“全省城市水系统智能调控重
点实验室”获得浙江省科学技术厅批复，福建钱江水务牵头组建的福建省节水技术
创新中心（工业节水）由福建省水利厅揭牌。公司加强产学研合作，金西农饮水实
践基地成功挂牌同济大学、浙江水利水电学院的产学研实践基地。
2.稳步推进科研课题研究。公司积极开展省部级课题研究，联合高校申报“限域催
化过硫酸盐降解氟喹诺酮抗生素脱毒机理的研究”、“部分反硝化颗粒污泥结构胞
外聚合物特性及其超分子自组装强化污泥凝聚机理研究”2项国家课题。公司开展
的浙江省水利厅“揭榜挂帅”重点课题“单村水站精准消毒处理与控制关键技术研
究与应用”项目在缙云通过专家组验收。
公司以生产实践为导向，各级次公司新立项科研课题45项，围绕水质保障、节能降
耗、技术创新等方向，筛选并完成13项钱江水利级重点课题的立项。对科研投入较
大、研究内容紧迫、预期成果突出的《供水管网在线水力模型及全流程智能调度技
术研究》等4项课题，首次实施“揭榜挂帅”制度，面向全社会公开征集解决方案
和承担团队。
3.加快实施科技成果转化。公司积极开展专利申报，加强科技成果转化及延伸，打
通科技研发到产业化应用的创新链条。报告期内公司新增授权发明专利5项，实用
新型10项，软件著作5项。公司牵头编制地方技术性规范1项，参编的省级技术指南
1项，主编团体标准3项、主编企业标准4项。公司研发的“源头智能监测预警船”
成功入选中华环保联合会《2025年水环境治理创新技术与产品案例》，污泥课题发
表论文1篇。
公司对科研课题实施全周期管理，完成2024年度第一批次10项重点课题及2项历年
课题的验收工作，12项课题成果包括授权专利25项(发明专利8项)，发表论文10篇
。其中“PTFE膜”课题成果实现60余个农饮水站点的应用；“单村水站精准消毒”
在110余个提升工程实现应用，产品销售累计合同额达2000余万元；“侧流强化”
大幅降低污水处理碳源、除磷药剂、污泥处理等费用189万元。
（二）信息化竞争优势
钱江水利立足"一体系顶层统控、一湖数据筑基、一脑智能驱动、一链高效协同"的
数字化引擎，通过一湖融汇全域数据治理平台筑牢质量溯源根基，依托一脑智能中
枢贯通生产全流程动态监测与闭环调控，借力一链高效协同机制构建质量风险联防
网络，全面推动质量标准规范建设、过程精准管控与风险主动防御的深度协同，驱
动水务管理向全周期标准化、智能主动化、防控系统化跃升。
1.一体系顶层统控。
公司锚定“数智驱动、绿色发展”核心理念，以“打造全国领先的智慧水务标杆企
业”为战略愿景，紧扣“全流程智能化、数据价值化、服务高效化”战略目标，深
化“数据治理平台+AI智能应用场景”双轮驱动。建成覆盖“源水-制水-供水-污水
-高品质管道饮用水”全业务链条的智慧水务运营体系，横向部署财务共享、综合
管理、设备管理、智慧水厂管控、数据治理、农村供水、高品质管道饮用水管理等
全领域专业系统，纵向实现从顶层管理决策到一线生产操作的全层级穿透。推进大
模型与办公、客服等业务的智能化融合应用，着力提升人效水平，首批上线智能办
公模块和AI智能体模块，支持自然语言交互办公。
2.一湖数据筑基。
聚焦水务数据“标准化筑基、资产化增值”核心目标，打造行业领先的数据治理平
台，以统一数据标准建设集团“数据湖”，构建“业务分类-数据建模-质量管控-
服务输出”全闭环管理流程。通过统一数据口径、规范数据资产标签、强化数据质
量溯源，实现全链条数据标准化管理；依托数据资产化运营机制，深度挖掘水质监
测、能耗分析、管网运维等核心数据价值，为全业务场景提供精准数据支撑，赋能
管理决策与业务创新。公司总结经验编制《数据资产工作框架》，细化数据资产价
值转换的工作步骤，罗列十二个有探索价值的实施方向，积极按照2024年印发的《
钱江水利数据资产入表实施方案》开展工作并初步完成价值转换，为两家制造企业
提供检测数据，辅助节能减耗。
3.一脑智能驱动。
以“全流程数智化重构生产模式”为导向，在制水厂、污水厂、供水管网、农村供
水、高品质管道饮用水等全生产链条深度融合智能技术。构建“生产-孪生-控制-
装备”四位一体数智化解决方案，搭建“感知-认知-决策-优化”一体化中枢平台
：通过感知层部署传感器实时采集生产数据，结合智能算法解析水质波动、能耗指
标等关键信息；融合数字孪生技术构建全场景虚拟映射，联动智能装备集群实现精
准控制。从管理指令解析到工艺参数优化的全流程闭环智控，推动生产运营向标准
化提升、少人化转型、绿色低碳化发展。2025年上半年重点推进水厂全流程无人化
改造工作，以定海水厂和平湖工业水厂为试点实施智慧水厂系统建设。系统集成后
定海水厂自控程序人工干预减少90%以上，水量水质预测模型使工艺预测准确率达9
6.52%，智能调控系统实现毫秒级响应。目前定海水厂在保持14万吨/日产能的同时
，运营团队精简至12人。
4.一链高效协同。
依托全域数据基座，构建“业财人资一体化”智能管理体系，部署财务共享系统、
智能办公平台、人力资源管理系统、综合运营分析平台等核心管理工具。通过流程
数字化重构，实现报销审批、合同管理等核心流程效率大幅度提升；借助数据动态
监测与智能预警模型，强化经营风险实时管控能力，风险响应时间大大缩短；通过
资源统筹算法优化，实现人力、物资等资源精准配置，为前端生产运营与客户服务
提供高效、稳定的智慧化后台支撑。各主要业务系统的统建及信创改造工作顺利开
展，完成信创机房统建工作及云池对接，实现三级网络贯通。
（三）公司传统竞争优势
1.品牌影响优势
钱江水利自2000年即进入水务环保市场，是浙江省内唯一以水务环保为核心主业的
上市公司，具有长期稳定的融资渠道，更易获得社会的信任，在省内具有一定的品
牌认知度。公司在现有合作水务项目中，秉承国有企业高度的责任意识和上市公司
的良好形象，与地方政府不断深化合作实现共赢，同时合理兼顾经济效益和社会效
益，充分保障地方经济发展的用水需求，逐步形成政府放心、用户满意的品牌影响
优势。
2.股东背景优势
公司控股股东中国水务投资集团有限公司是水利部联合央企中国电力建设集团有限
公司成立的国家级专业水务环保投资和运营管理公司。水利部是水资源、农村供水
安全等水利行业监管部门，中国电力建设集团具备“建设”央企的背景，股东背景
优势有望为钱江水利在品牌信誉、市场开拓、产业链延伸、业务协同、融资担保等
多个方面提供更多资源支持。公司在业务拓展中与地方政府具有共同的使命，即为
城乡用户提供优质供水保障，因而有助于政企双方建立良好的合作共赢关系。同时
，中国水务是国家级水务环保投资集团，项目遍布上海、江苏、浙江、山东、湖南
等省市，具有较高的行业知名度，为公司拓展全国市场提供了增信。
3.供水规模优势
公司在浙江省舟山、丽水二个地级市，永康、兰溪、金华婺城三个县（区）拥有供
水厂网一体化项目，占浙江省供水市场份额约10%，并积极进行全国化布局，在福
建等地开拓市常相较于污水处理等其他水务环保项目，供水厂网一体化项目具有上
下游产业链长、区域自然垄断、直接面对终端客户、与地方政府的关系更为紧密等
特点。以此类项目为基础，公司可依托良好的政府关系，利用向上下游延伸发展的
产业链优势，进一步加大市场拓展力度，扩展业务区域，拓展业务类型。
4.运营管理优势
公司在自来水和污水处理行业已有二十多年的实践摸索，在城镇供排水项目的投资
运营管理方面积累了丰富的经验，近年来借助水务标准化和信息化的建设，搭建设
计、施工、集采、资金等业务平台，为水务运营提供协同和保障，提升了整体运营
效率，各所属公司的整体面貌焕然一新，已经在市场和各地政府中产生一定的示范
效应。同时，公司针对不同的原水情况、政策环境和资产状况积累了丰富的供水运
营管理经验，特别是在农村饮水安全这一重要的市场拓展方向，将发挥显著的优势
。
四、可能面对的风险
1.业务拓展风险：我国水务市场化改革的发展，导致竞争日趋激烈，国内水务市场
并购重组加剧，优质水务项目资源减少，项目亦趋于中小型化，收购难度及成本均
大幅增加。一定程度上影响公司业务扩张的速度。应对措施：公司将顺应市场发展
趋势，在做深做透做优现有水务项目的基础上，加大市场拓展的广度和深度，及时
跟踪市场信息，围绕供水产业链进行上下游拓展，包括原水开发、水源（库）维养
、区间调水、二次供水、高品质管道饮用水、市政及工业污水、管网运维、垃圾处
理、固废发电业务等。同时进一步加强投资决策控制，提升项目风险管控力度，积
极寻求项目拓展新途径。2.政策风险：供水、污水处理等环保项目具有公益性和投
资周期长的特征，且水价调整的时间与力度也具有一定的不确定性，致使水务投资
面临一定的政策风险，受到来自法律、政策、地方规定等制约。“十四五”时期，
根据《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，推进城镇污水管网全覆盖和农村
生活污水治理，实施国家节水行动，鼓励再生水利用为水务行业的主要任务，这对
于企业提出较高的提升改造技术要求。同时随着排放标准及环保检查要求的逐步提
升，财税［2015］78号文的增值税政策及处罚政策（“已享受本通知规定的增值税
即征即退政策的纳税人，因违反税收、环境保护的法律法规受到处罚的，自处罚决
定下达的次月起36个月内，不得享受本通知规定的增值税即征即退政策。”）给企
业带来税收、技术改造投入加大等风险。3.水质及成本控制风险：针对水质污染现
象发生的不确定性，一定程度上会影响水厂的正常运营，并给用水安全带来了威胁
，同时随着能源、人工、管材、原材料等价格持续上升，在一定程度上压缩了水务
业务的盈利空间。另一方面充分整合技术力量，积极进行必要的设施工艺改造和技
术提升，提升公司水务专业化管理水平，达到节能降耗和降低运营成本。同时将积
极与当地政府沟通，探讨水价的适时调整。
4.水量增量可能达不到预期风险：今年受旱情以及整体经济形势影响，公司整体供
售水量增长放缓。应对措施：一方面通过合理调节管网压力、主动控漏和提高管网
抢修及时率等措施降低管网漏损率；另一方面，做好管网延伸工作，扩大供水范围
，增加用户数量，从而提高公司供水量。
5.供水价格和污水处理服务费价格标准调整受限的风险：公司因水务设施改扩建、
设施更新等原因导致成本上涨，可以向当地有关政府部门提出调整水价的申请，但
价格的调整申请需经过政府部门的成本监审并需要履行一系列程序，因此，公司存
在水务成本上升，而水价不能及时得到调整导致效益下滑的风险。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2025-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜青田华水水务有限公司 ｜ 1838.00｜ -｜ -｜
｜金华市金西自来水有限公司 ｜ 4800.00｜ -｜ -｜
｜舟山市自来水有限公司 ｜ 55200.00｜ 3012.89｜ 198247.47｜
｜舟山市昌通建设有限公司 ｜ 2080.00｜ -｜ -｜
｜舟山市岱山自来水有限公司 ｜ 8000.00｜ -｜ -｜
｜福建钱江水务有限公司 ｜ 10380.00｜ -｜ -｜
｜福州钱水水务有限公司 ｜ 9000.00｜ -｜ -｜
｜福州市新港城污水处理有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜玉环市钱水水务有限公司 ｜ 24206.00｜ -｜ -｜
｜漳州常华钱水水处理有限公司｜ 4964.00｜ -｜ -｜
｜浦城县钱江水务污水处理有限｜ 2480.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江钱江水利置业投资有限公｜ 16000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江钱江水利供水有限公司 ｜ 4000.00｜ -｜ -｜
｜浙江钱水检测科技有限公司 ｜ 1300.00｜ -｜ -｜
｜浙江钱水建设有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜浙江蓝水环境科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜河源市钱水水务有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜永康市钱江芝水水务有限公司｜ 1225.07｜ -｜ -｜
｜永康市钱江水务有限公司 ｜ 22000.00｜ -｜ -｜
｜永康市钱江水务安装工程有限｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜杭州钱江水利设计有限公司 ｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜新疆昌源水务集团伊犁地方电｜ -｜ -｜ -｜
｜力有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜开化钱水环境科技有限公司 ｜ 5880.00｜ -｜ -｜
｜平湖市钱江独山水务有限公司｜ 13000.00｜ -｜ -｜
｜嵊州市投资发展有限公司 ｜ 7000.00｜ -｜ -｜
｜安吉钱水环境科技有限公司 ｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜宁海县兴海污水处理有限公司｜ 8000.00｜ -｜ -｜
｜天堂硅谷创业投资集团有限公｜ 120000.00｜ 3825.90｜ 153901.86｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜和田县水力发电有限责任公司｜ -｜ -｜ -｜
｜兰溪市钱江水务有限公司 ｜ 20000.00｜ -｜ -｜
｜兰溪市管道安装有限公司 ｜ 513.00｜ -｜ -｜
｜丽水市水资源开发有限公司 ｜ 2700.00｜ -｜ -｜
｜丽水市华通给排水工程有限责｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜丽水市华水水务有限公司 ｜ 50.00｜ -｜ -｜
｜丽水市供排水有限责任公司 ｜ 49361.02｜ 2957.78｜ 162258.59｜
｜东阳市钱江污水处理有限公司｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜东阳市钱水水务有限公司 ｜ 3000.00｜ -｜ -｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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