☆经营分析☆ ◇601728 中国电信 更新日期：2026-03-25◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
综合智能信息服务。
【2.主营构成分析】
【2025年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜电信业 ｜52392473.1｜15236316.0｜ 29.08｜ 100.00｜
｜ ｜ 4｜ 7｜ ｜ ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜服务收入 ｜48542409.8｜ --｜ -｜ 48.09｜
｜ ｜ 5｜ ｜ ｜ ｜
｜移动通信服务收入 ｜20452764.7｜ --｜ -｜ 20.26｜
｜ ｜ 6｜ ｜ ｜ ｜
｜产业数字化服务收入 ｜14730675.0｜ --｜ -｜ 14.59｜
｜ ｜ 0｜ ｜ ｜ ｜
｜固网及智慧家庭服务收入 ｜12597866.2｜ --｜ -｜ 12.48｜
｜ ｜ 7｜ ｜ ｜ ｜
｜出售商品及其他收入 ｜3850063.29｜ --｜ -｜ 3.81｜
｜其他服务收入 ｜ 761103.82｜ --｜ -｜ 0.75｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜全国范围内 ｜52392473.1｜15236316.0｜ 29.08｜ 100.00｜
｜ ｜ 4｜ 7｜ ｜ ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜全业务运营销售模式 ｜52392473.1｜15236316.0｜ 29.08｜ 100.00｜
｜ ｜ 4｜ 7｜ ｜ ｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2025年概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜服务收入 ｜39380000.0｜ --｜ -｜ 87.65｜
｜ ｜ 0｜ ｜ ｜ ｜
｜IDC ｜2750000.00｜ --｜ -｜ 6.12｜
｜产业数字化服务收入 ｜2750000.00｜ --｜ -｜ 6.12｜
｜其他业务 ｜ 46997.63｜ --｜ -｜ 0.10｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2025年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜服务收入 ｜24911173.1｜ --｜ -｜ 48.04｜
｜ ｜ 6｜ ｜ ｜ ｜
｜移动通信服务收入 ｜10657211.9｜ --｜ -｜ 20.55｜
｜ ｜ 1｜ ｜ ｜ ｜
｜产业数字化服务收入 ｜7485313.95｜ --｜ -｜ 14.44｜
｜固网及智慧家庭服务收入 ｜6413271.66｜ --｜ -｜ 12.37｜
｜出售商品及其他收入 ｜2031000.51｜ --｜ -｜ 3.92｜
｜其他服务收入 ｜ 355375.65｜ --｜ -｜ 0.69｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2025年概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜服务收入 ｜12470000.0｜ --｜ -｜ 81.23｜
｜ ｜ 0｜ ｜ ｜ ｜
｜其他业务 ｜ 980881.53｜ --｜ -｜ 6.39｜
｜IDC ｜ 950000.00｜ --｜ -｜ 6.19｜
｜产业数字化服务收入 ｜ 950000.00｜ --｜ -｜ 6.19｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2025-12-31】
一、报告期内公司从事的业务情况
公司积极把握“AI+”消费升级新趋势，持续推进发展模式创新升级，面对市场新
业态、新场景，不断丰富高质量产品供给，扎实推动基础业务与产数业务双轮驱动
融合发展。
面向个人客户，持续推进连接体验升级，聚焦直播、赛事等细分市场需求，加大5G
-A精准覆盖与规模商用，丰富5G-A套餐权益内涵，全力打造新一代通信服务体验。
持续推进个人应用升级，依托智能体加大产品创新重塑力度，升级AI通话智能体，
打造多款AI手机终端，升级音乐智能体，推出天翼智铃等生成式音视频彩铃服务，
发布云智手机等AI应用，打造个人生活智能体，持续迭代AI云电脑、AI云盘等产品
，赋能用户开启AI生活“智惠”新篇章。持续推进全域泛在的“天地一体”通信服
务，加快卫星连接用户规模拓展，加大可覆盖区域卫星业务海外推广力度，推动卫
星服务普及。
面向家庭客户，持续推进千兆光网服务升级，加快千兆普及和万兆建设，融合超千
兆、算力等能力，打造“FTTR+X”等产品，推动家庭宽带到家庭AI全光网的迭代升
级。持续推进智家应用AI升级，通过打造家庭智能体，提供安全守护、健康管理、
出行规划、文化互动等全场景智能体服务，推出“天翼智屏”智能交互终端，卡位
家庭AI入口。持续推进融入AI的平台发展模式升级，加快推进智慧社区、数字乡村
和视联网等平台融AI能力升级，打造个人、家庭与社区联动的AI场景，积极创新发
展新模式，拓展市场新空间。
面向政企客户，持续推进算力全面发展，不断夯实基础网络，打造入算、算间、算
内协同的算力互联网络，打造一云多芯、一云多态、一云多算的云底座和云智一体
的全栈能力，截至目前自有及接入智算总规模达到 91EFLOPS；持续推动人工智能
场景应用，依托“息壤”算网一体服务平台，成功打造超110个行业大模型和350个
行业智能体，服务客户超过3.7万家，深入推进央企“AI+”行动，打造国资央企AI
+行动示范基地，牵头打造国资央企算力池以及国资央企领域可信数据空间，央企
人工智能渗透率达到85%；持续提升行业平台能力供给，重点打造“星辰”系列平
台产品，赋能工业、教育、医疗、政务等客户数字化转型升级，16个平台进入行业
TOP5；持续增强5G定制网全场景服务能力，面向制造、核电、港口、轨交、低空、
校园、车企等行业客户打造10大场景化专网解决方案。
面向国际用户，持续推动国际业务高质量发展，稳步推进全球云网基础设施与生态
体系建设，继续深化境内外一体化协同，强化云、AI视联网、物联网、卫星、量子
、安全等战新业务海外场景适配和推广，积极拓展一带一路沿线市常2025年，国际
业务收入达人民币192.6亿元，同比增长14.1%。
有关公司详细业务情况分析请见本节“
五、报告期内主要经营情况”。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）行业情况
2025年，面对复杂形势和多重挑战，通信业电信业务量收保持平稳增长，优势领域
不断巩固，新型信息基础设施建设持续演进，赋能效应日益凸显，顺利完成各项发
展目标任务，“十四五”规划圆满收官。
1、电信业提质增效实现稳增长
量收保持稳步增长。2025年，按照上年价格计算的电信业务总量同比增长9.1%，为
拉动经济增长作出积极贡献。全年完成电信业务收入人民币1.75万亿元，同比增长
0.7%。新动能持续增强。行业结构持续优化升级，语音、短信、流量等传统业务收
入规模小幅回落，以云计算、大数据、物联网、数据中心等为主的新兴业务收入比
重已升至25.7%，同比增长4.7%，成为行业收入增长主要动力。科技创新不断取得
新成效。2025年，通信业研发经费占电信业务收入比重提升至4.6%，顺利完成“十
四五”规划发展目标（4.5%），有效支撑关键领域创新持续取得突破。我国5G标准
必要专利声明量全球占比达42%，5G-A（5G-Advanced）网络规模部署加速推进，在
低空经济、工业互联网等商用场景相继落地，6G系统架构与关键技术验证取得阶段
性成果，人工智能与通信技术融合创新进程不断加快，量子通信技术从前沿研究走
向应用落地。
2、信息通信基础设施提档升级
“双千兆”网络覆盖持续深化。超额完成“十四五”规划关于5G、千兆光网建设目
标，实现县县通千兆、所有乡镇及95%以上行政村通5G。截至2025年底，我国5G基
站数达483.8万个，平均每万人拥有5G基站34.4个，高于“十四五”规划发展主要
目标8.4个；千兆网络建设深入推进，具备千兆网络服务能力的10G PON端口数达3,
162万个，达“十四五”规划发展主要目标的2.6倍。加快推动5G-A、万兆网络试点
部署，5G RedCap基站数达206.4万个，5G-A覆盖超330个城市，首批168个小区、工
厂和园区的万兆光网试点部署顺利开展。算力网络协同发展成效明显。截至2025年
底，全国光缆网络稳步延伸，总长度达7,499万公里，本年新建光缆线路211.3万公
里。算力供给能力显著增强，三家基础电信企业对外提供服务的数据中心机架数达
93.8万架，可调度智能算力规模超94.4EFlops（每秒万亿亿次浮点运算，FP16）。
网络传输能力实现代际跃升，400G全光省际骨干网发展持续深化，服务能力已从骨
干传输延伸至高品质政企服务等领域。技术前沿实现突破，全球首次400G/800G融
合组网现网试点成功。
3、用户规模与质态同步跃升
5G移动电话用户占比超六成。截至2025年底，我国移动电话用户规模达18.27亿户
。移动电话用户普及率达130部/百人。移动电话用户快速向5G迁移，5G移动电话用
户数达12.04亿户，本年净增达1.9亿户，在移动电话用户中占比65.9%，达全球平
均水平2.1倍。千兆等高品质网络用户快速提升。截至2025年底，固定宽带接入用
户规模达到6.91亿户，其中家庭宽带接入用户5.83亿户，家庭宽带普及率达到117.
9部/百户。1000Mbps及以上接入速率用户达2.38亿户，在固定宽带接入用户中占比
达到34.5%，较上年末提高3.6个百分点。光纤到房间（FTTR）用户规模快速扩张，
截至2025年底已达5,939万户，家庭数字基础设施升级推动家庭业务从基础连接向
“FTTR+X”融合应用加快演进，拓展家庭数字化服务新场景。2025年固定宽带用户
总接入带宽达34.6万Tbps，同比增长12.7%，家庭户均签约带宽已达到553.4Mbps/
户，较上年末提高41.6Mbps/户。移动物联网终端占移动终端连接数比重超六成。
截至2025年底，我国移动物联网终端用户数达28.88亿户，同比增长8.7%，本年净
增2.32亿户，占移动终端连接数比重达到61.3%，“物超人”结构性特征持续巩固
。移动物联网终端广泛应用于公共服务、车联网、智慧零售、智慧家居等领域，规
模分别达11.64亿、5.29亿、3.65亿和3.23亿户，其中车联网、公共服务领域增势
突出，用户规模实现两位数增长，成为拉动发展的主要动力。
4、行业数字化向深向实发展
移动数据流量消费保持活跃。随着5G特色应用加快完善，智慧家庭生态加速构建，
“AI+”产品、云电脑、云游戏、VR等新业务创新发展，移动数据流量实现提速增
长。2025年，移动互联网接入流量同比增长17.3%，其中5G移动数据流量同比增长3
7.6%；全年移动互联网月户均流量（DOU）达20.74GB/户·月，12月当月DOU达23.0
4GB/户，均达到历史新高。移动物联网终端接入流量保持快速增长，同比增长42.7
%。行业融合应用纵深拓展。5G、千兆光网等与实体经济深度融合，已广泛融入国
民经济91个大类；工业互联网已实现41个工业大类全覆盖，成为推动千行百业数字
化转型和智能化升级的关键引擎。网络设施底座持续夯实，5G行业虚拟专网累计建
成7.5万个，本年新增1.9万个。创新应用实现规模化落地，工业领域数字化进程加
快，“5G+工业互联网”项目数超2.3万个，重点工业互联网平台设备连接数超1亿
台，赋能效应日益凸显。“无人矿山”“黑灯工厂”“智慧港口”等新模式、新业
态蓬勃兴起，展现出数实经济深度融合的强大活力。
（二）新发布的法律、行政法规、部门规章、行业政策对所处行业的重大影响
报告期内，多项行政法规、部门规章、部门规范性文件的颁布实施，对行业的发展
和合规运营提出了新的要求。
2025年1月5日，为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、财政
部印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》
（以下简称“《扩围通知》”），自公布之日起施行。《扩围通知》总体考虑是增
加资金规模，扩大支持范围，优化实施机制，放大撬动效应，深入推进“四大行动
”。《扩围通知》围绕加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新、加快提升回
收循环利用水平、充分发挥标准提升牵引作用、加强组织实施五大方面提出27条措
施，将支持范围进一步扩展至电子信息等领域，同时对个人消费者购买手机等数码
产品给予补贴，从而进一步激发消费活力、拉动投资增长、促进产业升级、支撑绿
色转型。
2025年2月12日，国家互联网信息办公室公布《个人信息保护合规审计管理办法》
（以下简称“《信息保护审计办法》”），自2025年5月1日起施行。《信息保护审
计办法》对个人信息保护合规审计活动的开展、合规审计机构的选择、合规审计的
频次、个人信息处理者和专业机构在合规审计中的义务等作出细化规定，旨在为个
人信息处理者开展个人信息保护合规审计提供系统性、针对性、可操作性的规范，
提升个人信息处理活动合法合规水平，保护个人信息权益。
2025年3月7日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家广播电视
总局联合发布《人工智能生成合成内容标识办法》（以下简称“《标识办法》”）
，自2025年9月1日起施行。《标识办法》聚焦人工智能“生成合成内容标识”关键
点，通过标识提醒用户辨别虚假信息，明确相关服务主体的标识责任义务，规范内
容制作、传播各环节标识行为，以合理成本提高安全性，促进人工智能在文本对话
、内容制作、辅助设计等各应用场景加快落地，同时减轻人工智能生成合成技术滥
用危害，防范利用人工智能技术制作传播虚假信息等风险行为，推动人工智能健康
有序发展。
2025年4月23日，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化
部、公安部、海关总署、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局联合发布《终
端设备直连卫星服务管理规定》（以下简称“《终端卫星管理规定》”），自2025
年6月1日起施行。《终端卫星管理规定》明确了服务提供者的许可准入、设备管理
、数据安全、信息处置等核心义务，要求境内服务仅可连接在境内合法运营的卫星
通信系统，境内用户数据需在境内地面设施处理，同时强化电信网络诈骗风险防控
与违法信息处置责任，将进一步促进和规范终端设备直连卫星服务健康发展。
2025年8月21日，国务院印发《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（
以下简称“《“人工智能+”行动意见》”），自公布之日起施行。《“人工智能+
”行动意见》要求以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点，深
入实施“人工智能+”行动，涌现一批新基础设施、新技术体系、新产业生态、新
就业岗位等，加快培育发展新质生产力，共享人工智能发展成果，更好服务中国式
现代化建设。
2025年8月25日，工业和信息化部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展
的指导意见》（以下简称“《卫星通信指导意见》”），自公布之日起施行。《卫
星通信指导意见》围绕有序扩大市场开放、持续拓展应用场景、培育壮大产业生态
、优化电信资源供给、加强卫星通信监管、提升协同推进合力等六大方面提出十九
条措施。支持电信运营商通过与卫星企业共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗
等高轨卫星应用潜力，推动手机等终端设备直连卫星加快推广应用，为广大地面移
动通信用户提供基于卫星的话音、短消息业务。鼓励电信运营商依托低轨卫星互联
网，在话音、短消息业务基础上拓展高速数据服务，促进信息基础设施天地融合发
展。
2025年12月25日，国务院公布《中华人民共和国增值税法实施条例》（以下简称“
《增值税法实施条例》”），自2026年1月1日起施行。《增值税法实施条例》遵循
增值税法的规定，与现行增值税制度相衔接，并结合实际情况和征管需要明确具体
规定，对增值税税制要素、优惠政策、征收管理等作出规定，确保增值税制度在全
国范围内统一、规范、可操作，保障公平竞争，有利于稳定市场预期。
公司将认真落实新出台、新修订的有关法律、行政法规、部门规章、行业政策，同
时也积极跟踪研究即将出台的有关法律、行政法规、部门规章、行业政策，保证相
关业务运营行为合法合规，确保公司依法合规经营。
三、经营情况讨论与分析
2025年，中国电信完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局
，坚定履行建设网络强国、科技强国、数字中国和维护网信安全的责任，准确把握
科技创新和产业发展趋势，全面拥抱人工智能，推动企业战略从“云改数转”向“
云改数转智惠”升级，高质量发展迈出新的坚实步伐。
1. 经营发展稳中有进
当前，通信行业进入了新旧动能转换的关键时期，公司主动把握以人工智能为代表
的新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，坚持创新驱动，持续强化价值创造，
不断优化收入结构，扎实推进降本增效，有力推动企业经营发展向新向优。
2025年，公司营业收入为人民币5,239亿元，其中服务收入为人民币4,854亿元，同
比增长0.7%。归属于上市公司股东的净利润为人民币332亿元，同比增长0.5%。扣
非净利润为人民币313亿元，同比增长1.9%。基本每股收益为人民币0.36元。资本
开支为人民币804亿元。
公司持续推动创新引领的基础和产数业务双轮驱动融合发展。2025年，基础业务收
入达到人民币3,305亿元，同比增长0.7%，移动用户达到4.39亿户，5G网络用户渗
透率达到68.8%，宽带用户达到2.01亿户，千兆用户渗透率达到31.6%。产业数字化
业务收入达到人民币1,473亿元，同比增长0.5%，其中资源型收入1达到人民币630
亿元，同比增长1.1%。战新业务继续保持较快增长，天翼云收入达到人民币1,207
亿元，公有云IaaS市场份额升至国内第二，IaaS+PaaS市场份额居国内前三2；AIDC
收入达到人民币345亿元，安全收入达到人民币166亿元，智能收入3达到人民币123
亿元；视联网收入同比增长31.2%，量子收入同比增长65.4%，卫星收入同比增长30
.7%。
公司在充分考虑盈利、现金流水平及未来发展资金需求后，董事会决定向年度股东
会建议，公司2025年度以现金方式分配的利润为本年度本公司股东应占利润的75%
，每股派发末期股息人民币0.0908元（含税），连同2025年中期已派发股息每股人
民币0.1812元（含税），2025年全年派发股息为每股人民币0.2720元（含税）。
2. 积极推进企业战略升级
人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正深刻改变经济社会
生产生活方式。公司深刻认识到人工智能带来的颠覆性变革，抢抓机遇，乘势而上
，推进企业战略升级，构建完成并持续深化“五位一体”智能云体系，深入推进“
人工智能+”行动，全力打造“三型”企业4。
2.1 持续深化“五位一体”智能云体系，全面深入推进“AI+”行动
公司以第一科技“息壤”为核心，发挥云网融合优势，加快核心技术攻关，构建完
成并持续深化“算力、平台、数据、模型、应用”一体化的智能云体系。在IaaS层
，实现从基础算力底座向AI原生算力底座全面升级，依托“通智超量”一体弹性计
算、AI统一数据存储及AI高性能云网络，实现云智一体的算存网协同效能大幅提升
，形成高并发、高吞吐、高算效的AI token规模化生产能力。在PaaS层，打造Tril
ess5平台架构，实现资源、框架、工具三重解耦，截至目前自有及接入智算总规模
达到91EFLOPS，突破多级缓存、异构计算、模型路由优化等技术，为各类大模型提
供工具服务。在DaaS层，打造高质量数据集和可信流通工具链，推进自有、开源和
第三方数据集深度融合，汇聚超10万亿token的通用大模型语料数据和覆盖超14个
行业的高质量数据集，总量超500TB。在MaaS层，持续强化央企首个“全模态、全
尺寸、全国产”的星辰大模型体系，在语义、语音、视觉与多模态等领域形成行业
领先优势。在SaaS层，打造标准化AI产品体系，推出适配多场景需求的行业大模型
与智能体服务，让AI更加灵活触达、便捷可用，持续赋能经济社会数智化转型发展
。
公司全面深入推进“AI+”行动。持续将AI融入自身生产经营的核心环节，构建包
含智能客服、智能营销、智能运营、智能研发、智能管理五大领域的AI应用场景图
谱，累计上线应用超250个，用AI变革企业工作流程，全面提升运营效率。智能客
服领域，智能客服占比较2024年底提升5.2pp；智能营销领域，自有厅AI能力100%
覆盖，“智小微”智能体赋能小微ICT月均收入提升21%；智能运营领域，打造900
余个云网数字员工，网络故障处置效率提高30%，云网运营自智水平达到L4级；智
能研发领域，实现AI代码生成占比达40%，研发效率提升20%；智能管理领域，推进
AI赋能法律、采供等场景，实现业务流程全生命周期智能管理。推动AI走进千家万
户、赋能千行百业，积极构建以“星小辰”自研智能体为驱动的个人及家庭AI应用
统一入口，加快原有产品融AI升级，打造新型AI原生产品，创新AI终端，AI应用价
值贡献同比提升22%，AI加载率同比提升5.3pp；打造超110个行业大模型和超350个
行业智能体，形成覆盖工业、政
1 资源型收入包括AIDC、组网专线、物联网、5G定制网等收入
3 智能收入包括面向客户提供的人工智能、智算服务等收入
4 “三型”企业：服务型、科技型、安全型企业
5 Triless是指“三个无关”，即资源无关、框架无关、工具无关
务等15类行业AI应用标准范式，服务超3.7万家行业客户，打造国资央企“AI+”行
动示范基地，牵头建设国资央企领域可信数据空间和算力池，央企AI渗透率达85%
。构筑智能内生的云网运营和客户服务体系，在云网运营方面，加速从传统云网向
AI原生演进，实现向“智能驱动、动态编排”的全面升级，加快底层资源的统一纳
管、能力API化，由AI根据业务意图实时编排算力与连接，将资源供给从被动配置
转变为主动适配，保障服务确定性的同时提升效率与效益；在客户服务方面，以AI
重塑客户服务流程，从“线下为主”迈向“线上智能服务”，服务主体从人逐步转
向智能体，传统的线下、人工、标准化界面，正在向线上化、自主化、智能化进行
切换，通过智能体主动理解意图、解决问题，实现效率和体验同步提升。
春节期间，公司推广智铃业务，市场反响热烈，AI制作用户超400万户、token日均
消耗增长14倍。智能云体系为业务高并发、大规模运行提供了安全稳定、弹性充沛
的资源和运营保障，有力推动企业从传统流量经营向token价值经营的模式转型。3
月以来，公司依托智能云体系，发挥渠道和交付队伍优势，通过云电脑、云主机、
天翼智盒等实现一键安全快速部署OpenClaw，拉动云电脑新增超6万台、token日均
消耗增长10倍。
2.2全力打造“三型”企业，转型升级成效持续显现
公司深入推进服务型、科技型、安全型企业建设，取得一系列标志性成果和突破性
进展，助力企业转型和战略升级迈出坚实步伐。
以客户为中心，深入推进服务型企业建设
公司坚持以客户需求为导向，以token服务为经营主线，围绕建设领先AI服务商目
标，整合科技、人才、渠道等要素的系统集成能力，提供一体化、数智化、属地化
的AI服务，打造智能经济新形态，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重
点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式，健全“客户
说了算”服务机制，打造“用心、放心、称心”服务，满足用户对美好生活的向往
。面向个人和家庭客户，更大力度推进客户价值经营，以客户经营智能体为抓手，
持续提升客户需求洞察和精准配餐的数字化水平；通过构建更加精准、多维的客户
画像，强化5G、FTTR、权益业务的精细化运营，有效稳定客户价值。更大力度推进
产品AI升级，精准把握客户“AI+消费”升级新趋势，依托智能体加大产品创新重
塑力度，卡位AI入口。强化AI通话智能体能力供给，打造多款AI定制手机；通过家
庭智能体，提供安全、健康、通信、娱乐、智控的全场景家庭智慧生活服务，推出
“天翼智屏”智能交互终端；运用自研多模态大模型升级音乐智能体，推出“天翼
智铃”生成式音视频彩铃服务，重塑传统产品形态。更大力度推进全域泛在的“天
地一体”通信服务，加快卫星连接用户规模拓展，加大可覆盖区域卫星业务海外推
广力度，推动卫星服务普及，手机直连卫星用户超820万，汽车直连卫星超10万辆
。更大力度推进“平台+AI”的发展模式升级，不断深化智慧社区、数字乡村、视
联网等数字平台的AI升级，围绕生产、生活、社会治理，打造个人、家庭与社区联
动的AI场景，积极创新发展新模式，拓展市场新空间。面向政企客户，持续深化AI
与数字经济、数字民生、数字政务融合，星辰系列平台实现全面AI场景化升级，赋
能千行百业数智化转型。在数字经济领域，“工业智能2.0”打造50余个场景智能
体，通过“小模型检测、大模型决策、采控一体执行、孪生预测”的AI落地范式，
在产线换产、柔性生产、智能排产等场景中助力企业转型升级；全新推出“翼智企
2.0”，通过AI技术的创新应用和生态聚合，实现基础设施、AI应用与数据运营升
级，助力中小企业低成本、高效率实现转型跃升。在数字民生领域，星辰智慧教育
平台强化智能学情分析，打造赋能家校社协同的智能体矩阵，实现智教、智学、智
管、智研，覆盖超160个地市；星辰智慧医疗平台重构区域医疗、智慧医院双产品
线，聚焦智慧辅诊、检查报告解读等场景提供AI赋能，在超120个地市落地。在数
字政务领域，依托星辰智慧政务平台与星辰智慧城市平台，打造“AI+”新范式，
赋能市场监管、社会治理、城市运行等核心场景，助力客户优化业务流程、实现科
学决策与高效治理，在250多个地市应用。深耕量子通信、量子计算与量子精密测
量领域，加快全栈式量子产品落地，量子通信用户规模突破680万户，服务政务、
金融、能源等领域行业客户超5,000家；实现量子计算真机部署、云平台应用、量
子信息教育三大应用场景产品化，为高校提供量子算力与学科教研支持；加速量子
精密测量技术从“工程化”到“市场化”进程，在地质勘探等典型场景中部署应用
。前瞻布局低空经济新赛道，打造全新升级的AI+“1+1+4+N”6低空经济能力体系
，形成千余个应用场景，面向低空基础设施、运行监管、安全防护和智能作业等场
景提供一
6 1+1+4+N：1个综合服务底座、1张低空智联网、4大平台协同保障、N类场景应用
牵引
站式解决方案，产品已在160余座城市落地，全面提升低空运行的数字化、智能化
和安全化水平，助力低空经济“飞得安全、飞得高效”。
坚持创新驱动，加快建设科技领军企业
公司加快推进高水平科技自立自强，集中力量攻关“息壤”第一科技，聚焦四大根
技术，持续加大关键核心技术攻关，研发费用7达到人民币156亿元，同比增长7.3%
，科技创新成效显著。云及云网融合方向，服务器操作系统CTyunOS通过国家安全
可靠测评；构建“多元异构、软硬协同、算网融合”的云边端协同推理网络，突破
全域算力感知、算电协同、异构推理、边缘加速等技术，实现自主可控、就近接入
的token生产及传输。网络方向，5G核心专利连续3年获中国专利奖银奖；6G方面，
牵头低空感知、IoT·NTN等多个3GPP标准立项，以及高轨视频语义通信、中轨NR·
NTN、多模态通感融合等多项技术攻关试验，发布全域智惠网络技术体系；光网络
方面，创造单波800G/1.2T实时系统单跨无中继传输世界新纪录。人工智能方向，
持续开展星辰大模型技术攻关，突破拟真人自然对话、人与摄像头智能交互、语义
复杂任务处理等技术难点，获得世界人工智能大会“2025卓越人工智能引领者奖（
SAIL奖）”；创新构建智传网技术体系，入选NeurIPS 2025等人工智能领域顶级国
际会议，发布生成式视频压缩技术，实现在弱网环境下视频画面连贯、零卡顿、低
延迟传输。量子/安全方向，发布全球首个融合QKD8和PQC9的分布式密码体系，建
成具备“量子计算优越性”能力的“天衍-287”超导量子计算机，性能处于世界先
进行列；发布国内首个开源的大模型基础安全护栏，打造业界领先的安全数据集“
阡陌数聚”。科技创新硬实力屡获认可，科技影响力持续提升，“星辰”大模型体
系入寻2025年度央企十大国之重器”，天翼物联网平台入寻2025年度央企十大超级
工程”，推动科技创新和产业创新深度融合，打造卓越产品，推进战新业务规模拓
展，助力企业经营质效提升，塑造高质量发展新动能新优势。
夯实关键能力，全面发力安全型企业建设
公司始终将安全发展贯穿企业生产经营各环节，不断健全制度体系，扎实提升治理
能力，着力打造技术底座，持续优化服务保障，筑牢网络和信息安全防线。坚持安
全建设与安全运营并重，安全智能体在内部广泛落地应用，安全事件自动检出率超
97%，全网防护覆盖率提升16pp，运营效能提升37pp。高度重视AI安全治理，围绕
环境、数据、模型、内容、应用持续完善AI安全治理框架，发布业内首部《AI智能
体安全治理白皮书》，持续升级全方位人工智能动态防护体系。打造卓越安全产品
、一流安全服务和行业级安全集成能力，为客户提供更加丰富可靠的安全保障，构
建以云堤抗D、云脉零信任、安全大脑、云镜主机安全等为核心的产品矩阵，加快
安全融智，“星辰·见微”大模型全面覆盖各类安全运营场景，广泛赋能政务、能
源、金融等行业；云堤安全托管服务（MSSP）加速智能化升级与多品类拓展，累计
服务客户突破8,000家；推出国内首款运营商级智能体安全解决方案——天翼智安
，以全流程管控、实时防御、行为溯源能力助力用户构建OpenClaw类智能体安全解
决方案。深度融合视联、物联与AI能力，打造面向城市运行、公共安全、应急管理
等场景的综合安全治理解决方案，推动安全能力在云、网、边、端、用各环节的深
度集成，形成可复制、可扩展、可定制的行业级安全集成范式。
2.3升级智能化综合性数字信息基础设施，筑牢人工智能发展的坚实底座
公司深化“网是基储云为核心、网随云动、云网一体、智惠共生”的发展理念，加
快推进适应AI时代的数字信息基础设施升级。
公司锚定全国一体化算力网，推动算、存、运、AIDC、电一体化布局和升级。算力
方面，在粤港澳大湾区枢纽节点建设国内首个商用超节点集群，北京、江苏等热点
区域建立省级推理池，推动算力资源高效协同，自有智算能力达46EFLOPS；存力方
面，构建2+31+X10的存力布局，在广东、湖南开展分级存力试点，显著降低数据长
期存储成本；运力方面，构建入算/算间/算内智能协同、敏捷高效的算力互联网络
，开展干线光缆焕新升级，八大枢纽间互访时延降低至12毫秒以内，深化云网一体
的新型城域网建设，全面应用 SRv6、切片等技术打造弹性敏捷的入算能力；AIDC
方面，紧密围绕“东数西算”战略优化布局，在国家枢纽节点适度超前储备机楼、
电力、能耗等资源，按照“两高两活”11建设标准，打造高效、绿色、智能的算力
底座，机架功率规模超
7 研发费用为中国企业会计准则口径
8 QKD：Quantum Key Distribution，利用量子的不可分割、不可复制、测不准等
物理特性，远程安全分发密钥9 PQC：Post Quantum Cryptography，后量子密码，
是能够抵抗量子计算机攻击的密码技术和相应算法
11 两高两活：高密度、高IT产出率、灵活扩展、灵活建设
3.2GW，高功率机架总功率同比增加超35%，积极开展海外AIDC布局；电力方面，深
化算电协同发展，推进供电架构升级，探索新型供电模式，率先打造4个全国性标
杆，在上海建成全球首个“海风直联”海底数据中心，海上风电场直供绿电占总电
量比例超95%。
公司持续推进空天地一体、国际国内一体的信息通信网络基础设施演进升级。打造
千兆光网10G PON端口超1,000万个，城镇千兆住宅覆盖率超97%。积极推进新一代
高轨移动通信卫星及高轨高通量卫星立项建设，开放共享天通业务，启动北斗短信
商用试验。构建“一轴两翼三网四中心”国际网络体系，推进昆明、海口全业务出
入口局建设，主导建成近五年首条登陆中国大陆的亚洲直达（ADC）12国际海缆，
积极服务“一带一路”方向业务拓展。打造高中低频协同、5G/4G融合的共享网络
，持续为全球贡献中国智慧和中国方案，5G中高频基站超154万站，低频基站超100
万站，5G网络实现全国乡镇及以上区域连续覆盖，重点场景深度覆盖水平和用户感
知稳步提升。持续推进5G-A网络能力升级，已在300多个城市规模部署5G-A载波聚
合超11万站和Redcap超65万站。
2.4积极践行绿色发展理念，赋能经济社会发展全面绿色转型
公司积极践行绿色发展理念，多措并举实现碳排放强度持续下降，在“中央企业绿
色发展评价”中位居前列，在“新绿杯”、“青山杯”等多项全国性赛事中获奖总
数居行业第一。对内全面推进云网基础设施绿色转型升级，国家绿色算力设施数量
累计达43个，保持行业领先；专项开展“机楼绿色焕新”与“基站绿色升级”，累
计完成超800栋机楼和超5万个基站绿色改造，年减碳超45万吨；持续扩大AI节能应
用规模，累计纳管5G/4G基站扇区超600万个、各类机房超9,000个，年减碳超54万
吨；稳步推进用能结构转型，本年度应用绿色电力达42亿度，同比增加56%；携手
中国联通深化5G/4G共建共享，促进绿色可持续发展，双方合计年减碳超1,300万吨
。对外强化绿色赋能，聚焦生态环保、污染治理及效能提升等领域，打造多元化的
绿色产品和解决方案，加快拓展环保云、绿色照明、绿色工业等重点产品市场规模
，赋能重点行业绿色转型，助力打造零碳园区标杆，完成超150万端公共场所设备
智能化升级，累计实现节电超1.3亿度、减碳超7万吨，为经济社会发展全面绿色转
型注入动能。
3. 全面深化改革开放，持续加强人才建设，提升治企能力
公司全面深化改革开放，坚持人才是第一资源，加快推动体制机制创新和市场化转
型，高效整合内外部资源，不断激发企业高质量发展的内生动力和创新活力。
推进深层次改革，激发各类要素活力
公司适应战略升级要求，不断推动组织流程和机制变革，以深化改革为抓手持续推
动“五位一体”智能云服务体系能力升级，加快形成与新质生产力相适应的新型生
产关系。深化科技创新体制机制改革，建立“息壤”技术总师制和联合攻关机制，
聚力加快核心技术攻关突破。深化省专/专专13协同的产品管理机制改革，健全自
研产品内部开源共享、省专问需响应机制，不断提升优质产品和服务供给水平。强
化资源整合，组建跨领域专业团队，高效支撑央国企“AI+”等重点项目快速落地
，持续推动以云中台为枢纽的主流程优化向区县公司穿透，不断提升交付运营能力
。深化考核激励和资源配置机制改革，不断提升各级管理人员治企能力，充分激发
创新发展活力和动力。以AI提效、改革增效，提升全员劳动生产率，提高固定资产
投资效率，全面提升成本费用精细化管理水平。
加大力度“投资于人”，打造高质量发展内生动力
公司深入实施“人才强企”工程，围绕企业战略布局方向和科技创新关键领域，持
续加大科技人才培养引进力度，由5名领军人才、超千名首席专家/高级专家、超万
名技术专家组成的科技人才雁阵格局更加健全。出台一系列支持原创型、探索型科
技创新的突破性政策，围绕顶尖人才打造年轻化、高水平科研团队，研发人员人工
成本同比增长7.8%，人才聚集效应和品牌影响力持续增强，人才作为基础性、战略
性支撑的作用显著提升。持续完善激励保障机制，不断深化全员赋能培养，员工凝
聚力日益巩固、创新活力充分释放，为企业高质量发展注入强劲内生动力。
扩大高水平开放，开创合作共赢新局面
公司持续推进高水平开放合作，构建共创、共治、共享的产业生态。持续强化产学
研合作，协同组织推进中央企业量子人才科创空间，不断壮大量子通信创新联合体
，联合高水平大学成功申报多项国家级科技项目。
12 ADC：Asia Direct Cable
13 省专/专专：省公司与专业公司之间、专业公司与专业公司之间
战，发展潜力和估值规模受到市场认可；聚焦“AI+”核心赛道，参投摩尔线程、
沐曦股份等多家AI企业。魔乐社区成为国内最大国产化算力AI开源社区，赋能开发
者创新AI应用，促进AI生态繁荣。全球云网宽带产业协会（WBBA）会员超220家，
覆盖50个国家和地区，成为国际合作和“一带一路”数字新基建的重要桥梁。数智
科技生态大会、云生态大会、人工智能生态论坛等合作平台的影响力不断提升，与
各行业伙伴共筑技术共研、资源共享、价值共创的繁荣生态。
4.积极践行社会责任，获得资本市场广泛认可
公司圆满完成神舟二十一号载人飞船发射、十五运会等重要活动的通信保障，运用
卫星通信、低空平台等高效助力抗震救灾、抗洪抢险。开展乡村振兴和普遍服务，
打造数字乡村49万个，弥合数字鸿沟。提升爱心翼站公益服务能力，覆盖8万家城
乡营业厅，加强面向环卫工人、老年人等特定群体关爱服务。运用科技能力织密反
诈“防护网”，天翼智能防诈、天翼防骚扰服务惠及广大用户。组织开展“天翼云
息壤杯”高校AI大赛，为大学生提供免费算力、数据和平台，助力AI人才培养。
公司始终坚持高水平公司治理，严格遵守法律法规，不断提升信息披露质量与透明
度，持续构建科学系统的合规管理体系，股东会、董事会规范运作、高效决策，为
公司长期稳健发展提供坚实保障。主动加强投资者关系管理，通过业绩发布会、投
资者沟通会和路演等形式，积极拓展与投资者、分析师及媒体的沟通平台，全方位
展示公司战略布局和经营成效，持续提升市场对公司投资价值的认可。
公司的表现获得境内外资本市场的高度评价，在《Corporate Governance Asia》
“2025年度亚洲卓越企业奖项”评选中，连续第六年荣获“亚洲最佳企业社会责任
”大奖，在《金融亚洲》举办的“2025年度亚洲最佳管理公司评驯中连续第三年荣
获“中国最佳电信服务公司”，在《The Asset》举办的“2025年度企业可持续发
展领导力大奖”中荣获“企业大奖”金奖，在2025年中国证券“金紫荆奖”评选中
，获得“最具投资价值上市公司”和“卓越投资者关系管理上市公司”两项大奖，
入选中国上市公司协会“上市公司投资者关系管理最佳实践”和“2025年上市公司
现金分红榜单”。
5.未来展望
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。五年来，
公司全面实施云改数转战略，走出了从传统电信运营商向服务型、科技型、安全型
企业转型新路，经营业绩和综合实力实现新跨越，转型方向得到充分验证，科技创
新成果丰硕，云网能力全面提升，改革开放持续深化，高质量发展不断迈上新台阶
。“十四五”期间，公司基础业务稳健增长，产数业务规模持续扩大，天翼云作为
国家云全面建成，全面进入智能云发展新阶段，服务收入实现良好增长，年均增长
率达到5.4%，净利润增速高于收入，年均增长率达到9.7%。公司不断壮大发展新动
能，持续积累竞争新优势，为“十五五”时期发展奠定坚实基矗
2026年是“十五五”开局之年，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期
向好。新一轮科技革命和产业变革加速演进，智能化、绿色化、融合化成为我国现
代化产业体系建设的发展方向，“人工智能+”全方位深化拓展，智能经济新形态
加快形成，催生出广阔而蓬勃的市场空间。公司将抢抓发展战略机遇，全面实施云
改数转智惠战略，持续深化“五位一体”智能云体系，以打造领先的AI服务商为目
标，以token服务为经营主线，加强原始创新和关键核心技术攻关，打造高质量数
智化的产品和服务，加快推动智能化综合性数字信息基础设施建设升级，进一步全
面深化改革开放，全面提升治企能力，确保“十五五”开好局、起好步，在推进中
国式现代化中走在前、勇担当、作表率！
四、报告期内核心竞争力分析
公司坚定履行建设网络强国、科技强国、数字中国和维护网信安全的责任，以打造
领先的AI服务商为目标，全面拥抱人工智能，全面实施云改数转智惠战略，全面提
升治企能力，深入推进服务型、科技型、安全型企业建设，加快推进企业高质量发
展，实现“十五五”良好开局。
科技实力和创新效能显著增强，加速人工智能创新发展。公司加快推进高水平科技
自立自强，聚焦四大根技术，持续加大关键核心技术攻关，科技创新取得显著成效
。云及云网融合方向，攻关“息壤”第一科技，实现全栈技术自主可控，构建“多
元异构、软硬协同、算网融合”的云边端协同推理网络；天翼云服务器操作系统CT
yunOS通过国家安全可靠测评。网络方向，基于新型光纤高速大容量全光传输、50G
PON多代共存融合演进等技术成果达到国际领先水平；完成业界首个高轨卫星标清
视频语义通信试验；5G核心专利连续3年获中国专利奖银奖。人工智能方向，持续
开展星辰大模型技术攻关，荣获2025卓越人工智能引领者奖（SAIL奖）；创新构建
智传网技术体系，发布生成式视频压缩技术。量子/安全方向，发布全球首个融合Q
KD和PQC的分布式密码体系，建成具备“量子计算优越性”能力的“天衍-287”超
导量子计算机，发布国内首个开源的大模型基础安全护栏，打造业界领先的安全数
据集“阡陌数聚”。科技创新硬实力屡获认可，“星辰”大模型体系入寻2025年度
央企十大国之重器”，天翼物联网平台入寻2025年度央企十大超级工程”。
智能云体系建设不断夯实，推进AI走进千家万户、赋能千行百业。公司构建完成并
持续深化“算力、平台、数据、模型、应用”一体化的智能云体系，在IaaS层，大
幅提升云智一体的算存网协同效能，形成高并发、高吞吐、高算效的AI token规模
化生产能力。在PaaS层，打造Triless平台架构，实现资源、框架、工具三重解耦
，突破多项关键技术，为各类大模型提供工具服务。在DaaS层，打造高质量数据集
和可信流通工具链，推进自有、开源和第三方数据集深度融合，汇聚超10万亿toke
n的通用大模型语料数据和覆盖超14个行业的高质量数据集，总量超500TB。在MaaS
层，持续强化央企首个“全模态、全尺寸、全国产”的星辰大模型体系，在语义、
语音、视觉与多模态等领域形成行业领先优势。在SaaS层，打造标准化AI产品体系
，推出适配多场景需求的行业大模型与智能体服务，让AI更加灵活触达、便捷可用
。面向个人及家庭场景，加快推动AI手机、天翼智屏、天翼智看等智能终端规模普
及，焕新升级天翼云电脑、天翼智能防诈等应用，探索AI眼镜、人形机器人等创新
产品，打造“星小辰”智能体作为跨终端的统一智能体入口，为用户提供更加智能
便捷的服务体验。面向行业场景，打造领先的行业智能体、工具和解决方案，深入
推进央企“AI+”行动，升级中小企业翼智企等平台能力，持续推动人工智能与新
型工业化、数字政务、智慧教育、智慧医疗等场景深度融合。
新型数字信息基础设施持续演进升级，夯实人工智能发展底座。公司深化“网是基
储云为核心、网随云动、云网一体、智惠共生”的发展理念，加快推进适应AI时代
的数字信息基础设施升级。基础网络方面，打造千兆光网10G PON端口超1,000万个
，主导建成近五年首条登陆中国大陆的亚洲直达（ADC）国际海缆，5G中高频基站
超154万站，在300多个城市规模部署5G-A载波聚合超11万站和Redcap超65万站。算
力方面，在粤港澳大湾区枢纽节点建设国内首个商用超节点集群，在热点区域建立
省级推理池，推动算力资源高效协同，自有智算能力达46EFLOPS；存力方面，构建
2+31+X的存力布局，开展分级存力试点，显著降低数据长期存储成本；运力方面，
构建入算/算间/算内智能协同、敏捷高效的算力互联网络，开展干线光缆焕新升级
，深化云网一体的新型城域网建设，全面应用SRv6、切片等技术打造弹性敏捷的入
算能力；AIDC方面，在国家枢纽节点适度超前储备资源，打造高效、绿色、智能的
算力底座，机架功率规模超 3.2GW，积极开展海外AIDC布局；电力方面，深化算电
协同发展，推进供电架构升级，探索新型供电模式，率先打造4个全国性标杆，在
上海建成全球首个“海风直联”海底数据中心，海上风电场直供绿电占总电量比例
超95%。
安全保障能力不断夯实，构建全方位人工智能防护体系。公司持续筑牢基础设施安
全底座，升级网络攻击防护平台“云堤”和安全托管服务平台，构建覆盖云、网、
边、端的主动防御体系。发布业内首部《AI智能体安全治理白皮书》，持续升级全
方位人工智能动态防护体系。基于量子安全基础设施，持续迭代覆盖全域的量子产
品，加速“量子+”应用规模推广。系统构建面向 AI大模型及应用的安全防线，提
升大模型基础护栏、攻防靶尝安全扫描器等关键能力，全面提高数据安全、内容安
全、指令安全、敏感信息识别等水平，形成输入可防、过程可监、输出可控的模型
与智能体安全体系，保障AI应用合规、安全、稳定运行。推出国内首款运营商级智
能体安全解决方案——天翼智安，以全流程管控、实时防御、行为溯源能力助力用
户构建OpenClaw类智能体安全解决方案。加强AI治理，积极参与国家人工智能治理
框架与规则制定，不断健全中国电信人工智能治理体系，与产业各方协同合作，共
同研判、积极应对人工智能应用风险，确保人工智能发展安全、可靠、可控。
五、报告期内主要经营情况
公司主动顺应市场和行业变化，精准把握“AI+消费”升级趋势，秉承“客户为上
、触点为先、产品为根、服务为本、品牌为纲”的经营理念，以“AI+行动”为抓
手，持续强化高质量产品和服务供给，扎实推动基础业务与产数业务双轮驱动融合
发展。2025年，公司营业收入为人民币5,239亿元，其中服务收入为人民币4,854亿
元，同比增长0.7%。
面向个人客户，持续推进连接体验升级，聚焦直播、赛事等新场景新业态，加速5G
-A网络精准部署与规模商用，丰富5G-A套餐权益内涵，全力打造更快速、更稳定、
更智能的新一代通信服务体验。持续推进个人应用AI升级，强化AI通话智能体能力
供给，打造多款AI手机终端；运用自研多模态大模型升级音乐智能体，推出“天翼
智铃”生成式音视频彩铃服务，提供智能搜索、文生音乐、文生视频、图生视频等
内容创作能力；创新发布云智手机等AI原生应用，打造个人生活智能体，迭代升级
AI云电脑、AI云盘等AI产品，赋能用户开启AI生活“智惠”新篇章。持续推进全域
泛在的“天地一体”通信服务，打造安全可靠、应急兜底的综合通信能力，不断深
化 AI能力与卫星业务融合，加快卫星连接用户规模拓展，加大可覆盖区域卫星业
务海外推广力度，推动卫星服务普及。2025年，公司移动通信服务收入达到人民币
2,045亿元，同比增长1.0%，移动用户数净增1,413万户，用户规模达到4.4亿户，
移动用户ARPU达到人民币45.1元。
面向家庭客户，持续推进千兆光网服务升级，加快千兆普及和万兆建设，融合超千
兆、算力等核心能力，创新打造“FTTR+X”等智能产品，推动家庭宽带到家庭AI全
光网的迭代升级。持续推进智家应用AI升级，以“美好家”品牌为引领，通过打造
家庭智能体，提供安全守护、健康管理、出行规划、文化互动等全场景智能服务，
推出“天翼智屏”智能交互终端，卡位家庭AI入口，满足用户对更智能、更安全、
更便捷的美好“智惠”生活期待。持续推进“平台+AI”的发展模式升级，积极推
进智慧社区、数字乡村和视联网等平台融AI能力升级，围绕生产、生活及社会治理
等重点场景，加快填充小区慧眼、15分钟生活圈、家校村安全守护等差异化服务内
容，不断丰富个人、家庭与社区联动的AI场景，积极创新发展模式，拓展市场新空
间。2025年，公司固网及智慧家庭服务收入达到人民币1,260亿元，同比增长0.2%
，其中，智慧家庭业务收入达到人民币238亿元，同比增长7.6%，宽带用户数净增3
68万户，达到2.0亿户，宽带综合ARPU达到人民币47.1元。
面向政企客户，持续推进算力服务规模发展，不断升级行业领先的“息壤”算网一
体服务平台，打造入算、算间、算内协同的算力互联网络，为客户提供定制化解决
方案、专属服务和安全可靠、智能敏捷、绿色低碳的算力服务，截至目前公司自有
及接入智算总规模达到 91EFLOPS。持续推进行业大模型服务规模发展，研发超110
个行业大模型和350个行业智能体，服务行业客户超3.7万家。神农一号大模型服务
超5万家涉农企业、农民专业合作社，基层治理大模型覆盖超1万网格，应急大模型
覆盖176地市；行程规划智能体帮助用户行程规划效率提升10%，智能座舱智能体语
义解析准确率超98%。持续推进行业数字平台规模发展，打造星辰系列平台，全面
赋能多领域数字化转型。星辰政务平台依托大数据、云计算及AI技术，打造高效协
同、智能决策的一体化政务服务体系，累计服务31盛200+地市、3,000+各级政府；
星辰智慧城市平台通过AI与大数据实现智能化管理与服务，覆盖城市运管服、全域
旅游、数字乡村、安全生产风险监控预警等场景，服务31盛250+地市；星辰工业互
联网平台基于工业互联网底座融合多技术，覆盖产线智能化改造、数字工厂、工厂
多系统多产线协同等场景，服务 28省，某机械厂检测效率提升500%、缺陷检出率9
9.9%；星辰智慧医疗以全民数智健康底座和AI+云原生架构为支撑，提供覆盖区域
医疗、智慧医院两大领域的一体化服务平台，覆盖23盛120+地市；星辰智慧教育平
台强化智能学情分析，打造赋能家校社协同的智能体矩阵，实现智教、智学、智管
、智研，覆盖31盛160+地市。持续推进5G行业应用规模发展，自研34项产品涵盖终
端、网关、无线基站、核心网、平台等5大品类，满足客户端到端深度、灵活定制
需求，打造10大场景化专网方案，将自研AI能力融入端、边、云等环节；创新空地
一体、毫米波通感融合方案，已在江苏、上海、安徽等长三角地区热点区域实现30
0米以下高度低空覆盖，助力低空场景应用。2025年，公司产数业务实现稳健发展
，收入达到人民币1,473亿元，同比增长0.5%。
面向国际客户，持续强化国际业务产品服务创新，聚焦中资出海、外资来华等客户
需求，推进OTN、SD-WAN等基础连接产品升级，加快云、AI视联网、物联网、卫星
、量子、安全等战略新兴业务出海。中国电信成为运营商云服务领先者。持续强化
全球生态合作，推出并发布OneGrowth全球合作计划，积极亮相GITEX 2025、Afric
aCom等国际展会拓展生态，运营体系与市场拓展能力显著增强。2025年，国际业务
收入达人民币192.6亿元，同比增长14.1%。
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
当前，信息通信业发展迎来新的战略机遇，人工智能成为影响“十五五”时期行业
发展的关键变量，人工智能在重塑产业格局、带来关键机遇的同时也提出重大挑战
，信息通信业应主动准确分析研判，积极应变局、育先机、开新局。
一是世界百年变局的加速演进。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国
内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具
备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡
加剧，地缘冲突易发多发，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到
严峻挑战，大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强
、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、
超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展
不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点，新旧动能
转换任务艰巨，民生保障存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提
出新课题，重点领域还有风险隐患。
二是新一轮科技革命和产业变革加速突破。人工智能、量子科技、无人机、具身智
能、6G等领域技术加速迭代、融合应用，产业化进程不断加快。人工智能与经济社
会各行业各领域广泛深度融合，重塑人类生产生活方式，促进生产力革命性跃迁和
生产关系深层次变革；量子通信从导入期迈向成长期，量子计算进入“实用化临界
点”早期突破阶段；无人机等新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援
等领域加快商业应用，推动低空经济加快发展；具身智能加快融入生产、应急场景
，并逐步向泛家庭场景拓展，成为智能服务关键组成；6G研发从技术储备进入标准
卡位的关键阶段。
三是智能化、绿色化、融合化空间广阔。生产、生活、治理场景融合，需求向基础
设施+平台+数据+产品+服务的综合解决方案演进。从生产看，大型企业数智化转型
进入系统重构的发展阶段，全流程数字化改造全面推进，带来新的发展机遇；中小
企业数量超6,000万家，但上云率不足40%，具有广阔数字化改造空间；中企出海迈
入深水区，数字贸易创新发展。从生活看，人口的结构性变化推动银发经济快速发
展；“AI+教育”行业的市场空间巨大；AI医疗健康解决方案市场规模发展持续突
破。从治理看，城市全域数字化转型扎实推进，智慧城市ICT市场蕴含巨大空间；
中国网络安全市场规模超千亿；央国企推动信息化系统的信创改造，激发万亿市场
空间；人工智能、车联网、低空等发展带来迫切安全需求；低空经济新增长极加快
培育。
四是筑牢安全防线重要性凸显。从企业经营看，要更加注重防范化解新旧动能转换
、恶性竞争、供应链合作等各类风险。从网信安全看，要更加注重防范关键基础设
施安全、数据和用户个人信息泄露、网络诈骗和骚扰电话等问题。从人工智能安全
看，要更加重视人工智能带来的前所未遇的风险挑战，关注因语料偏见带来的文化
价值偏差、因数据投喂模型训练推理带来的敏感信息泄露、因伪对齐带来的模型智
能体失控、因生成式深度伪造带来的虚假信息泛滥等产业发展中的共性安全问题。
面对新形势、新任务，公司将准确把握自身历史方位，牢牢抓住新的战略机遇，全
面实施云改数转智惠战略，加快建设世界一流企业，不断为股东创造更大的价值。
(二)公司发展战略
中国电信坚定履行建设网络强国、科技强国、数字中国和维护网信安全的责任，以
打造领先的AI服务商为目标，全面实施云改数转智惠战略，全面拥抱人工智能，坚
持以客户为中心，强化科技创新核心能力，积极推进新型数字信息基础设施建设，
构建赋能经济社会的数智化转型大平台，为客户提供智能便捷、绿色安全、品质卓
越的数智化产品和服务，进一步全面深化改革开放，全面提升治企能力，持续深化
企业价值、客户价值和员工价值建设，加快建设世界一流企业。
(三)经营计划
2026年，公司将继续抢抓人工智能发展机遇，以Token服务为经营主线，全面深化
云改数转智惠战略落地。持续强化客户价值经营和优质产品供给，面向2C2H用户，
以智能体赋能加快传统产品重塑、AI创新应用打造、AI终端升级，不断拓展基础业
务增长新空间；面向2B2G客户，全面深化行业AI赋能，纵深拓展企业、政务等重点
市场，不断推进产数业务规模与质量稳步提升。持续强化线上触点服务能力，推动
线上服务易用、好用，不断提升服务质效和用户感知。持续丰富品牌内涵，不断提
高品牌管理水平和价值创造能力，全力推动企业高质量发展再上新台阶。
(四)可能面对的风险
经济、政策环境适应风险
当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但
我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。公司内部推动云改数转智惠战略
升级，面对激烈的行业竞争，新旧动能转换任务仍然艰巨。公司将持续加强对宏观
环境分析研判，更好地把握形势和市场变化，增强改革与政策的协同效应，着力增
强高质量发展的内生动力，不断塑造发展新动能新优势，推动企业加速向服务型、
科技型、安全型企业转型。
科技创新领域风险
新一轮科技革命和产业变革深入发展，催生大量新场景、新业态、新模式，大模型
呈爆发式增长态势，人工智能、算力服务、云业务成为主要发展方向，数据要素价
值加速释放。公司科技创新力度和自研成果的开放性及转化效率有待持续提升。公
司将聚焦云和云网融合、网络、人工智能、量子/安全四大关键领域，加强原始创
新和关键核心技术攻关，围绕战新业务和未来产业进一步加大高水平科技创新平台
的布局，提升研发效能，加强创新成果转化应用，实施人才强企工程，打造人才中
心和创新高地。
网络与数据安全风险
网络和数据安全问题呈现复杂性和多样性特征，网络攻击门槛大幅降低、规模大幅
提升，新技术、新场景带来的安全风险增大，混合多云环境的动态特性使安全监控
变得更加复杂，数据依法合规使用、防止数据泄露等方面面临新的挑战。公司网络
和数据安全体系需要进一步健全，维护网络和数据安全能力需要持续提升。公司将
进一步加强网络和数据安全制度体系建设，提升网络安全防护能力，加强极限场景
的风险防范，提高网络核心技术自主掌控能力。进一步深化数据安全和用户个人信
息保护，完善反诈治理组织和能力建设，切实保障数据和个人信息安全。
战新及未来产业的新兴业务风险
战新及未来产业的新兴业务存在技术更迭快、政策变化频繁、市场竞争日趋激烈的
特点，发展存在诸多不确定因素，公司新兴业务研发和落地应用能力还需进一步提
高。公司将深入洞察客户需求，进一步加大生态合作力度，加大研发投入，加强场
景化解决方案打造，强化差异化、标准化产品和服务推广，推动战新及未来产业的
新兴业务快速发展。
国际业务经营风险
当前，世界百年变局加速演进，变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加激烈复杂，业
务和投资驻在国/地区政策环境变化等因素导致国际业务拓展不确定性增加。公司
在境外产品服务、政企产品开发和运营能力、销售渠道拓展方面仍有一定不足。公
司将密切跟踪国际形势变化，关注相关国家/地区政策、规则变化，积极运用法治
和规则维护企业合法权益；强化境外合规管理和风险防范体系建设，做好国际业务
经营风险评估和常态化跟踪监测，提升风险应对能力。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2025-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜多彩贵州数字科技股份有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜四川公用信息产业有限责任公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜广西壮族自治区公众信息产业｜ -｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜号百信息服务有限公司 ｜ 35000.00｜ -｜ -｜
｜上海电信住宅宽频网络有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜天翼物联科技有限公司 ｜ 100000.00｜ -｜ -｜
｜北京辰茂南粤苑酒店有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜兰州飞天网景信息产业有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海信息产业(集团)有限公司｜ 29700.00｜ -｜ -｜
｜天翼电信终端有限公司 ｜ 50000.00｜ -｜ -｜
｜临港算力(上海)科技有限公司｜ 235000.00｜ -｜ -｜
｜江苏省公用信息有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜中电智恒信息科技服务有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海市信息网络有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜浙江公众数据通信有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜天翼视联科技股份有限公司 ｜ 71000.00｜ -｜ -｜
｜中电信量子信息科技集团有限｜ 300000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江天翼算力运营有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜福建通信信息报社有限责任公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜中电信翼金科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜中国电信集团财务有限公司 ｜ 500000.00｜ -｜ -｜
｜深圳高新区信息网有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜深圳市蛇口通讯有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜上海信天通信有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜中国电信(美洲)公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜中电信翼智教育科技有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜中电信翼康科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜中国电信(澳门)有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜中电信智能网络科技有限公司｜ 90000.00｜ -｜ -｜
｜中电信无人科技(江苏)有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜陕西公众信息产业有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜江苏算力数据有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜上海天翼人才发展有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜中电信文宣科技(北京)有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜中电信数智科技有限公司 ｜ 300000.00｜ -｜ -｜
｜中电信数政科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜天翼数字生活科技有限公司 ｜ 90000.00｜ -｜ -｜
｜中电信数字城市科技有限公司｜ 350000.00｜ -｜ -｜
｜浙江翼信科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜天翼安全科技有限公司 ｜ 50000.00｜ -｜ -｜
｜中国电信国际有限公司 ｜ 16800.00｜ -｜ -｜
｜天翼爱音乐文化科技有限公司｜ 25000.00｜ -｜ -｜
｜中电信人工智能科技(北京)有｜ 300000.00｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜中国铁塔股份有限公司 ｜ -｜ -｜ 33657900.00｜
｜天翼资本控股有限公司 ｜ 500000.00｜ -｜ -｜
｜天翼云科技有限公司 ｜ 476400.00｜ -｜ -｜
｜天通卫星科技(深圳)有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜中国电信集团黄页信息有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏号百科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜上海凯讯通信工程有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜中国海底电缆建设有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
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