☆经营分析☆ ◇601518 吉林高速 更新日期：2025-06-17◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
收费公路的投资、建设、营运和管理。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜高速公路通行业务 ｜ 113761.33｜ 73771.79｜ 64.85｜ 76.64｜
｜机电工程业务 ｜ 34205.87｜ 4162.03｜ 12.17｜ 23.04｜
｜其他业务 ｜ 476.24｜ 297.23｜ 62.41｜ 0.32｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜通行费收入 ｜ 113490.21｜ 73678.50｜ 64.92｜ 76.45｜
｜机电工程收入 ｜ 34205.87｜ 4162.03｜ 12.17｜ 23.04｜
｜其他业务 ｜ 476.24｜ 297.23｜ 62.41｜ 0.32｜
｜其他收入 ｜ 271.12｜ 93.29｜ 34.41｜ 0.18｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜高速公路通行业务 ｜ 53939.10｜ 37647.56｜ 69.80｜ 100.00｜
｜机电工程业务 ｜ 0.00｜ 63.33｜275345｜ 0.00｜
｜ ｜ ｜ ｜252.17｜ ｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜高速公路通行业务 ｜ 121670.18｜ 77527.78｜ 63.72｜ 84.08｜
｜机电工程业务 ｜ 22514.98｜ 4071.66｜ 18.08｜ 15.56｜
｜其他业务 ｜ 526.95｜ 347.94｜ 66.03｜ 0.36｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜通行费收入 ｜ 121348.28｜ 77337.66｜ 63.73｜ 83.85｜
｜机电工程收入 ｜ 22514.98｜ 4071.66｜ 18.08｜ 15.56｜
｜其他业务 ｜ 526.95｜ 347.94｜ 66.03｜ 0.36｜
｜其他收入 ｜ 321.91｜ 190.12｜ 59.06｜ 0.22｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜高速公路通行业务 ｜ 57334.87｜ 36157.67｜ 63.06｜ 99.51｜
｜机电工程业务 ｜ 284.98｜ 42.13｜ 14.78｜ 0.49｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、经营情况讨论与分析
2024年，公司坚持稳中求进工作总基调，以持续推动高质量发展为主题，狠抓高速
公路主营业务，坚持精细化管理，坚持降本增效，从而不断提升高速公路运营服务
质量。年度内，在公司全体员工的共同努力下，较好的完成了年初制定的各项经营
目标。
报告期内，公司实现营业收入14.84亿元，同比上升2.58%；归属于上市公司股东的
净利润5.39亿元，同比下降1.4%；每股收益0.29元，同比下降0.00%。
（一）坚持党建引领，提升公司管理效能
公司始终坚持党的领导，不断强化党的建设，坚决落实国有企业“第一议题”制度
，学习习近平总书记最新重要讲话精神，学习党的二十大精神、二十届三中全会精
神；党章、党委组织了理论学习中心组集中学习，党委领导核心作用得到充分发挥
，持续助推企业文化的建设，激发了管理的活力。
（二）坚持引流增收，确保主业稳步增长
一是加大收费数据分析，深入研究新型逃费治理措施，进一步加大打逃治逃力度，
积极主动与辖区公安机关组建警企联动机制，目前警企协做完成追缴187.73万元；
二是开展“吉路畅行”品牌创建，每月进行一次收费投诉大讨论（或讲评）活动，
强化收费人员的服务意识；三是开展窗口文明服务规范、收费秩序维护和舆情应对
、绿色通道法规政策解读等业务培训，提高收费人员的业务能力；四是全力开展吉
高ETC会员活动，成立吉高ETC会员发展专班，专门查找、对接大型重点货运企业。
(三）坚持科学养护，服务保障能力再提升
一是加强了日常巡查与维护，及时发现并处理路面病害。同时，注重预防性养护，
通过定期检测和评估，对潜在问题进行提前干预，延长道路使用寿命；二是采用现
代化的数据系统，实现养护工作的信息化、智能化管理，确保养护决策的精准化和
科学化；三是加强了养护人员的培训和管理，提升专业技能和责任意识。通过定期
培训和考核，确保养护工作的高效执行；四是针对汛期等突发天气和交通事故等紧
急情况，加强应急处置能力。建立了应急抢修队伍，配备了必要的抢修设备和材料
，确保在发生突发情况时能够迅速响应，及时修复受损道路；五是做好雪期保畅工
作。共组织规模除雪5场，其中大雪2场，中雪1场，小雪2场，累计在除雪91.46万
立方米，有效保障道路安全畅通。
（四）坚持资本运作，有效拓宽融资渠道
一是深化金融合作，加强与银行、券商、信托、保险、基金全面对接，科学研判宏
观经济、资本市场最新变化，合理制定融资方案，落实偿债资金需求，全面提高公
司抗风险能力；二是通过调降利率、提前还款、发行超短期融资券等方式，增强公
司的盈利能力；三是积极与多家证券公司保持密切联系，寻找围绕主责主业相关联
的投资项目。
（五）坚持产学研合作，科维公司多元再创新绩
一是开展了11个产品研发项目的立项与实施，获得实用型专利5项。完成高清车牌
识别一体机国产化改造项目研发，包括样机生产、软件移植、产品性能测试与系统
联调；完成基于LORA无线通信的公路隧道智能照明系统项目研发，包括方案设计与
相关产品研发试验。二是与东北师范大学开展符合我公司产品战略发展方向领域的
研发工作，进一步深化完善高清视频与高清车牌识别相关产品研发。三是参与吉高
集团及吉林高速科技研发相关活动，如“五斜竞赛、科技创新“揭榜挂帅”等活动
。四是完成辉南至白山高速公路凉水特大桥健康监测项目的验收工作。
（六）坚持内控建设，促进公司规范运作
建立健全内部控制监督检查和自我评价制度，通过日常监督和专项监督，夯实公司
内部各项基础工作，保证经营活动合法合规，有效防范廉政风险。年度内，完成了
对公司2023年度重大专项工程项目全过程审计的收尾工作、2023年高速公路养护工
程（路基专项）等3个专项工程的最终审核工作，出具了工程结算审核报告及财务
决算审核报告；开展2024年度重大专项工程项目全过程审计，完成13个养护设计专
项和6个机电设计专项施工图预算审核、施工合同履约情况检查、工程量和绿化提
升项目种植及成活率情况的现场抽检、工程计量及结算的审核工作；完成对子公司
例行审计及公司重大投资项目的专项审计。
（七）坚持筑牢安全底线，杜绝责任事故发生
公司进一步建立健全安全监管网络，层层组织签订安全生产责任书，重点抓好各项
制度的落实和考核。每次公司党委会上都进行安全生产法律、法规的学习，每季度
都进行宣贯习近平总书记关于安全生产的重要论述，每月至少2次通过微视频、文
字课件的形式，对员工进行安全应急知识科普。通过加强日常巡查检查、开展应急
演练、开展安全生产专项行动、加强员工培训等措施，使公司安全生产态势保持良
好。全年共组织安全培训11次、应急演练4次，安全专项隐患排查下达整改通知书5
7次，下发通报6次。全年无安全生产责任事故发生。
二、报告期内公司所处行业情况
公司的主营业务为高速公路收费管理，经营区域位于吉林省，是连接北部黑龙江省
与南部中国内陆的重要省份，所属的路段长平高速公路是东北三省相互联系的重要
路段，其运营的路产区位优势明显。公司目前主要经营性资产包括长平高速公路以
及长春绕城高速公路西北环，管理的收费公路总里程为151.7公里。
根据交通运输部2024年6月18日发布的《2023年交通运输行业发展统计公报》，202
3年底，中国高速公路通车里程达18.36万公里，增加0.64万公里，国家高速公路里
程12.23万公里，增加0.24万公里，中国高速公路通车里程占公路总里程543.68万
公里的3.40%，较2022年底提升0.10个百分点。
吉林省人民政府办公厅印发的《吉林省干线公路网中长期规划（2023-2035年）》
中吉林省干线公路网规划总规模约1.96万公里，其中：高速公路约7212公里，包括
国高4947公里、省高2265公里；普通国省干线公路约12476公里，包含普通国道790
4公里、普通省道4572公里。规划方案中提出按照“兼顾当前长远、完善网络布局
，保持总体稳定、增补区域路线，实现有效连接、提升支撑能力”的思路，立足当
下、从长计议，在保持吉林省既有高速公路网布局及框架总体稳定的基础上，增加
国际、省际路线和沿边抵边地区快速通达内地路线，加密长春等区域中心城市辐射
周边县（市）路线，适当补充城镇集聚发展区、县际连通路线，新增连接县级以上
节点或民航机尝4A级以上景区、重要口岸等节点路线，支撑形成区域快速通道，构
建更加完善的高速公路网，更好促进区域协调发展，服务构建现代产业体系，支撑
经济社会发展。
三、报告期内公司从事的业务情况
公司是吉林省唯一一家从事高速公路、桥梁等交通基础设施投资、经营和管理的国
有控股上市公司，主营业务为收费公路的投资、开发、建设和经营管理。高速公路
企业的主要收入来源是通行费收入，公司通行费收入主要是来自于长平高速公路和
长春绕城高速公路西北环。目前公司主要路产运行状况良好、成本控制良好、盈利
能力较强，为公司稳步拓展可持续发展空间奠定了坚实的基矗
公司控股子公司吉林省科维交通工程有限公司核心业务涵盖高速公路工程信息化机
电系统工程实施及运维服务，具备公路交通工程（公路机电工程）专业承包一级资
质、电子与智能化工程专业承包二级资质、消防设施工程二级资质和施工劳务资质
，成功通过高新技术企业认证，拥有22项软件著作权，取得1项发明专利，19项实
用新型专利。2024年，通过积极开拓省内外市场，努力为公司创造更大的收益。
四、报告期内核心竞争力分析
高速公路是现代化基础设施体系的重要组成部分，是经济社会发展的重要支撑。公
司的核心业务主要为交通基础设施的特许经营，通过对路产进行收费、经营、管理
，收回投资并获得回报。核心竞争力如下：
1.路产区位优势明显。公司通行费收入主要来自于公司持有的长平高速公路和长春
绕城高速公路西北环，其中长平高速是国家高速公路网主线路段，是中国东北地区
通向京津冀等其他地区的动脉通道之一，双向八车道通行能力好，黄金通道作用明
显；长春绕城高速公路西北环是导流过境长春车辆、疏解长春城市交通压力的重要
通道。
2.路产盈利能力强。长平高速公路和长春绕城高速公路西北环两条路产的运行状况
和成本控制良好、收益水平稳定、盈利能力强，为公司稳步拓展和可持续发展奠定
了坚实的基矗
3.财务融资渠道畅通。公司作为区域内唯一的路桥运营A股上市公司，拥有“AA+”
级信用评级，具备良好的融资能力；公司目前资产负债率低，财务弹性良好，公司
融资渠道畅通，为公司从事交通基础设施的投资运营，进军高速公路产业链、价值
链相关行业及国家支持的科技成果转化项目奠定了坚实的基矗
4.外部需求环境较好。随着经济的持续增长和城市化进程的加速，人们对高速公路
的需求也在不断增加。高速公路作为重要的交通基础设施，对于促进区域经济发展
、提高物流效率等方面具有不可替代的作用。
五、报告期内主要经营情况
报告期内，公司营业收入（主要是通行费收入）14.84亿元，营业利润7.33亿元，
实现净利润5.90亿元。截止本报告期末，公司总资产62.81亿元，比上年同期下降4
.59%，资产负债率7.33%，公司所有者权益58.21亿元，比上年同期增长7.77%。
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
（一）行业格局和趋势
高速公路作为现代交通基础设施的重要组成部分，不仅是国家经济发展的动脉，也
是区域互联互通的关键纽带，经过多年的发展，已形成了较为稳定的行业格局。高
速公路企业的主要收入来源是通行费收入，随着经济的持续稳定增长，高速公路的
通行费收入也保持了较为稳定的增长态势。
从竞争格局的变化来看，公路作为最基储最广泛的交通基础设施，是衔接其他各种
运输方式和发挥综合交通网络整体效率的主要支撑，现代物流及快递业的快速发展
也将对后续公路货运量的增长提供保障。据国家统计局出具的《中华人民共和国20
24国民经济和社会发展统计公报》显示，2024年度国家新改建高速公路里程8968公
里，公路运输承担了我国68.97%的旅客运输量和72.42%的货物运输量，在综合交通
运输体系中具有不可替代的作用。
（二）公司发展战略
“做优、做强、做大吉林高速促进吉林综合交通运输先行发展”是公司目前的发展
战略，“促进吉林省现代综合交通运输先行发展”是吉林高速战略规划的战略愿景
。作为吉林省内唯一一家交通领域国有控股上市公司，公司有着得天独厚的优势。
公司充分把握当前形势，利用吉林拾十四五”期间大发展机遇尽快做优、做强、做
大，为战略愿景的实现提供有力保障。强化科技创新对产业发展的支撑，集中优质
资源合力推进技术更新，充分激发公司创新活力。紧跟科技创新的国家政策导向，
为构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系贡献力量，努力实
现公司的多元化发展。
（三）经营计划
2025年,公司将会持续强化所辖路段的收费服务水平，进一步提升所辖路段通行环
境，开展引流增收、打造品牌服务等多项措施，吸引更多司乘人员选择公司所辖路
段通行，努力提高公司主营通行费收入。
2025年公司通行费收入计划总计约114,706.05万元，计划较上年同期减少约5,864.
83万元，同比下降约4.86%。其中长平高速通行费收入计划约89,206.26万元，计划
较上年同期减少约2,733.55万元，同比下降约2.97%；公司控股子公司长春高速通
行费收入计划约25,499.79万元，计划较上年同期减少约3,131.28万元，同比下降
约10.94%。
影响主营业务通行费收入计划的原因主要有三方面因素，一是由于102线及其他路
段分流因素影响，预计导致2025年通行费收入减少；二是受ETC车辆5%优惠影响，
随着ETC用户的增长，预计导致2025年通行费收入减少；三是进一步深化对超载超
限车辆的治理工作，对车流量及通行费收益将会带来影响。
2025年，公司将全力以赴抓费源、保任务、促增收，做优做强收费主业，以高质量
发展为核心，深化国企改革提升行动，高效推进精细化管理，持续加强人才队伍建
设、严格成本管控、强化风险防控，努力打造健康、优质、可持续的发展格局。
（四）可能面对的风险
1.收费公路行业政策风险
（1）国家及地方相关政策的变化及调整对高速公路交通流量及收费额会有所影响
，会导致公司主营收费业务收入存在一定的不确定性。
（2）与我公司所辖的高速公路路段相关联或毗邻的公路路网的完善及改造，会导
致司乘人员出行道路选择的变化，从而会导致公司通行费主营业务收入在一定时期
一定程度上有所波动。
（3）依据交通运输部交办公路明电(2019)45号，即交通运输部办公厅关于大力推
广高速公路ETC发展应用工作的通知要求，加大ETC车辆通行优惠力度（2019年7月1
日起,严格落实ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策），对通行费收益带来
影响。
（1）公司会根据实际情况，按照国家及地方的相关文件精神，采取各项积极措施
，快速疏导和处理入口超载超限车辆，最大限度减少相关政策带来的影响。
（2）公司会完善和加强所辖路段的收费服务水平，进一步提升所辖路段通行服务
质量，吸引更多司乘人员选择公司所辖路段通行，提高公司主营通行费收入。
2.财务风险
本公司的主营业务为高速公路运营管理。属于国民经济基础设施保障行业，受所在
地区经济政策影响较大。受未来全球宏观经济增速放缓，贸易流通受限，国家出台
新的保供降费政策刺激消费、流通等影响，公司2025年的通行费收入和经营状况存
在较大不确定性。
公司将全面对标行业内标杆企业，强化落实“以效益为中心”理念，统筹发展，筑
牢底线，防范化解重大财务风险，一是加强全面预算管理，突出预算执行和刚性约
束，有目标有计划地安排好生产经营、资金筹措、债务兑付等工作，加快财务工作
从粗放式管理向精细化管理转变。二是继续采劝开源节流、降本增效”措施，采用
定额定量管理，细化财务管理指标，加强经营过程监督，从管理中要效益。三是多
举措推行“1+N”多元化发展战略，聚焦主业，积极发挥主观能动性，积极延伸产
业链，重点推进专业化战略合作，增加利润增长点，在实现保值增值的前提下加快
主业发展步伐。四是充分发挥上市公司平台作用，综合利用多种融资方式筹集资金
，降低融资成本，提升盈利能力，努力将利润及现金流量维持在一个合理的水平上
，从而降低财务风险。
3.业务经营风险
从高速公路养护和运营角度来看，公司自主创新能力和现代治理水平不足带来的挑
战越来越明显，高速公路管理与大数据AI人工智能技术融合不够；从业务的延展性
来看，公司的生产经营存在着过度依赖单一收费业务的风险，公司跨行业拓展、多
渠道探索发展存在一定的难度，公司可持续发展面临考验；公司路产里程长期保持
稳定，制约了收入增长空间,且目前无在建收费公路项目，预计公司未来通行费收
入增长空间受限。
公司将严格执行内控制度，加强对成本、支出的控制；努力探索信息化，提升公路
智能化水平，促进传统业态融合发展，大力推进大数据AI人工智能技术与公路交通
运输的深度融合。充分利用资产优良、收益稳定、现金流充足等优势，积极稳妥地
进行多元化业务的探索和实践，结合公司自身优势，有步骤地进行跨地区、跨行业
业务延伸尝试，通过参股等方式参与优质科技成果转化项目实现业务领域多元化，
培育利润增长点，减少收费依赖，提升公司整体抗风险能力。
（五）其他。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜长春高速公路有限责任公司 ｜ 20000.00｜ 10818.96｜ 114136.31｜
｜吉林省高速能源有限公司 ｜ 3000.00｜ -38.00｜ 2423.00｜
｜吉林省科维交通工程有限公司｜ 12000.00｜ 2600.00｜ 38187.00｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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