☆经营分析☆ ◇600797 浙大网新 更新日期：2025-05-20◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
为政府及全球产业客户提供从咨询规划到架构设计、软件开发及外包、软硬件
集成、运营维护以及大型工程总承揽。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜产业数智化 ｜ 175662.91｜ 33024.58｜ 18.80｜ 52.98｜
｜基建数智化 ｜ 67202.30｜ 10283.11｜ 15.30｜ 20.27｜
｜政府数字化 ｜ 57327.70｜ 19949.86｜ 34.80｜ 17.29｜
｜智算云服务 ｜ 49176.01｜ 4531.08｜ 9.21｜ 14.83｜
｜其他业务 ｜ 4197.43｜ 1802.26｜ 42.94｜ 1.27｜
｜分部间抵销 ｜ -22026.93｜ -351.19｜ 1.59｜ -6.64｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜产业数智化 ｜ 167446.04｜ 32268.12｜ 19.27｜ 50.51｜
｜基建数智化 ｜ 60524.19｜ 10364.40｜ 17.12｜ 18.26｜
｜政府数字化 ｜ 50276.08｜ 20319.54｜ 40.42｜ 15.16｜
｜智算云服务 ｜ 49095.68｜ 4485.38｜ 9.14｜ 14.81｜
｜其他业务 ｜ 4197.43｜ 1802.26｜ 42.94｜ 1.27｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜境内 ｜ 325848.63｜ 66386.59｜ 20.37｜ 98.28｜
｜其他业务 ｜ 4197.43｜ 1802.26｜ 42.94｜ 1.27｜
｜境外 ｜ 1493.36｜ 1050.85｜ 70.37｜ 0.45｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜产业数智化 ｜ 73442.34｜ 12578.81｜ 17.13｜ 50.07｜
｜政府数字化 ｜ 28304.03｜ 10258.39｜ 36.24｜ 19.30｜
｜数智云服务 ｜ 25486.54｜ 2809.74｜ 11.02｜ 17.38｜
｜基建数智化 ｜ 24842.81｜ 4909.09｜ 19.76｜ 16.94｜
｜其他业务 ｜ 2307.13｜ 1011.37｜ 43.84｜ 1.57｜
｜分部间抵销 ｜ -7713.27｜ -104.89｜ 1.36｜ -5.26｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜产业数智化 ｜ 71203.87｜ 14114.74｜ 19.82｜ 48.55｜
｜数智云服务 ｜ 25417.22｜ 2787.52｜ 10.97｜ 17.33｜
｜政府数字化 ｜ 24875.52｜ 8657.74｜ 34.80｜ 16.96｜
｜基建数智化 ｜ 22865.84｜ 4891.14｜ 21.39｜ 15.59｜
｜其他业务 ｜ 2307.13｜ 1011.37｜ 43.84｜ 1.57｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜境内 ｜ 143650.11｜ 29886.93｜ 20.81｜ 97.94｜
｜其他业务 ｜ 2307.13｜ 1011.37｜ 43.84｜ 1.57｜
｜境外 ｜ 712.34｜ 564.21｜ 79.21｜ 0.49｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜产业数智化 ｜ 194490.04｜ 38298.32｜ 19.69｜ 54.03｜
｜基建数智化 ｜ 73592.90｜ 10157.46｜ 13.80｜ 20.44｜
｜政府数字化 ｜ 58219.50｜ 23708.31｜ 40.72｜ 16.17｜
｜数智云服务 ｜ 46396.53｜ 8168.31｜ 17.61｜ 12.89｜
｜其他业务 ｜ 3395.67｜ 2483.20｜ 73.13｜ 0.94｜
｜分部间抵销 ｜ -16137.88｜ -250.09｜ 1.55｜ -4.48｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜产业数智化 ｜ 188595.53｜ 38678.89｜ 20.51｜ 52.39｜
｜基建数智化 ｜ 66099.61｜ 11102.41｜ 16.80｜ 18.36｜
｜政府数字化 ｜ 56226.52｜ 22430.21｜ 39.89｜ 15.62｜
｜数智云服务 ｜ 45639.43｜ 7870.79｜ 17.25｜ 12.68｜
｜其他业务 ｜ 3395.67｜ 2483.20｜ 73.13｜ 0.94｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜境内 ｜ 358693.03｜ 81590.65｜ 22.75｜ 99.65｜
｜境外 ｜ 1263.74｜ 974.86｜ 77.14｜ 0.35｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜产业数智化 ｜ 87855.06｜ 17571.82｜ 20.00｜ 53.32｜
｜基建数智化 ｜ 32775.50｜ 6500.64｜ 19.83｜ 19.89｜
｜政府数字化 ｜ 23518.04｜ 12843.33｜ 54.61｜ 14.27｜
｜数智云服务 ｜ 20990.47｜ 2169.26｜ 10.33｜ 12.74｜
｜其他业务 ｜ 2635.19｜ 1971.07｜ 74.80｜ 1.60｜
｜分部间抵销 ｜ -2995.82｜ -42.25｜ 1.41｜ -1.82｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜产业数智化 ｜ 87486.63｜ --｜ -｜ 53.09｜
｜基建数智化 ｜ 30222.93｜ --｜ -｜ 18.34｜
｜政府数字化 ｜ 23480.14｜ --｜ -｜ 14.25｜
｜数智云服务 ｜ 20953.55｜ --｜ -｜ 12.72｜
｜其他业务 ｜ 2635.19｜ 1971.07｜ 74.80｜ 1.60｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜境内 ｜ 161529.69｜ 38578.87｜ 23.88｜ 98.03｜
｜其他业务 ｜ 2635.19｜ 1971.07｜ 74.80｜ 1.60｜
｜境外 ｜ 613.56｜ 463.94｜ 75.61｜ 0.37｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、经营情况讨论与分析
（一）总体经营情况
2024年，得益于国家不断增强的宏观调控措施，我国经济在面对国内外众多挑战和
困难的情况下，整体保持了平稳运行的态势。然而，国内有效需求不足、市场预期
波动、潜在风险累积以及行业竞争加剧等因素，依然对企业运营和发展造成了不小
的压力。
为应对复杂严峻的市场环境，公司全体同仁齐心协力，不断适应新的变化和挑战，
在战略层面保持定力，凝聚共识；在业务层面聚力攻坚，主动进行结构调整和优化
，巩固业务根基；在管理层面推动变革，实施降本增效，严格风险管控。在此基础
上，公司加速创新能力和组织建设，进一步深化人工智能技术与现有业务的融合，
积极培育人工智能产业生态，全力打造未来增长的新引擎。报告期内，公司因加速
向智算中心转型，投入力度加大，但存量数据中心的上架进度仍未达预期，导致智
算云服务业务出现亏损。此外，受政府总体投资减少的影响，项目规模有所缩减，
加之政企及行业客户的IT支出和需求萎缩，相关业务的收入和毛利率均有下降。报
告期内，公司实现营业收入331,539.42万元，较上年同期减少7.89%，实现归属上
市公司股东的净利润-6,353.82万元，较上年同期减少18,128.86万元。
（二）主营业务经营情况
报告期内，公司继续深化AIDriven“智能驱动”的发展战略，聚焦人工智能、隐私
计算、区块链、智算云、大数据、物联网、AR/VR、数字孪生等前沿技术的整合与
应用，在进一步迭代升级网新数智化基座的同时，搭建并完善“算力服务-模型服
务-数据服务”网新全链条AI大模型服务体系。公司以算网融合的智算云平台为基
础，以AI为代表的各类先进技术全面赋能，持续深耕政府数字化、基建数智化和产
业数智化三大主营业务，为政府、全球产业客户提供深入行业的数智化解决方案和
平台服务，助力推动政企客户及产业的数智化升级。
在品牌建设上，公司连续23年上榜中国软件和信息技术服务竞争力百强企业，还获
评“2024中国软件高质量发展前百家企业”“2024全国数字贸易百强企业”“2024
年长三角百家品牌软件企业”“2024浙江省服务业百强企业”以及“2024浙江省软
件企业核心竞争力企业（规模型）”等荣誉，并入选了“2024最具人气上市公司To
p300”榜单和“杭州市上市公司ESG战略慈善影响力排行榜”。公司参与开发的横
店影视文化产业大脑项目荣获2024国家“数据要素X”大赛文化旅游赛道三等奖，
参与打造的西湖区残疾人就业精准帮扶系统列入全国典型经验，“共富大搬迁”搬
富通数字化应用入选全国社会治理创新案例，“和谐用工预警监测平台”成功入选
工信部大数据产业发展示范项目；参与承建的浙江拾大综合一体化”执法监管数字
应用、杭州智慧老兵、残疾人就业精准帮扶基层工作系统三个项目均入寻2023年度
长三角智慧城市（城市大脑）优秀案例”。此外，公司下属子公司网新软件参与完
成的大规模结构化数据智能计算平台及产业化成果项目荣获浙江省科学技术进步奖
一等奖。
1、智算云服务
报告期内，公司作为IDC第三方独立运营商，继续通过杭州、上海、成都等地七大
数据中心，为客户提供IDC托管、云计算、互联网资源加速以及算网融合服务。
在IDC托管服务方面，ZH12数据中心业务稳定增长，但整体IDC市场供大于求，产品
价格持续下调，竞争更加激烈。云计算业务方面，中标杭州市智慧电子政务云项目
和党政机关信息化设施托管服务项目，并积极拓展区县信创云的市场份额。互联网
资源业务方面，续签重庆有线、四川广电等项目，新增湖南广电等业务，并对原有
网络实施了轻量化转型，以达成降本目的。在算网融合业务方面，公司的青聚智算
管理平台已为多个智算中心提供算力资源服务。
2、政府数字化
报告期内，公司以智慧人社、智慧医疗、信用服务为核心，拓宽延伸至智慧监管、
智慧城管、人事人才、智慧就业、智慧助残、智慧公安、智慧党建等业务领域，并
深入渗透数字政府、数字社会多领域的细分市常
在智慧人社领域，积极参与行业数改规划，新签人社部业务稽核系统、北京智慧人
社就业一体化平台、福建拾数字人社”社会保险一体化平台等部省级重点项目。
在智慧医疗领域，中标浙江省医药价格和供应监测项目、西藏拉萨医保高铁三医监
测云平台项目，浙江温州医保AI智能客服项目落地开花，医保场景监管和数据监管
不断延伸拓展。
在信用服务领域，中标中国银行浙江省分行电子印章系统和浙江企业在线二期项目
，并承建了河北省企业信用风险分类管理系统升级改造项目。
在智慧监管领域，相继中标浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台四期项目、
浙江市场监管合同在线项目、重庆法治-执法+监督（一期）数字化应用开发项目、
北京市综合监管信息系统升级改造项目、江苏智慧监察执法省市融合项目等。在原
有市场监管、综合执法等固有市场基础上，业务边界进一步开拓至消防等多个领域
。
在智慧就业和人事人才领域，公司稳步推进浙江人力资源大市尝广东省就业监测综
合管理平台、深圳市人力资源生态服务平台、陕西省就业管理与金保工程服务项目
、安康智慧人社公共就业服务平台等重点工程项目，市场占有率和核心竞争力不断
提升。
此外，在智慧助残、数字退役、数字文化等领域，公司承建的浙江省残疾人就业精
准帮扶系统项目落地成效显著；山西省退役军人事务系统信息化（吕梁）试点赢得
客户高度评价；横店影视文化产业大脑二期、“光影重庆”数字化应用等项目赋予
了影视产业新质生产力。
3、基建数智化
报告期内，公司围绕智能交通和城市基础设施智能化升级开展业务，为高铁车站、
城市隧道、地下综合管廊、机场桥梁等基础设施提供智能化系统及相关工程建设和
运维服务。
在智慧铁路领域，公司新中标亿元级项目——成达万铁路，以及南玉铁路、沪通铁
路二期等较大型客服信息系统项目，并积极推进长沙西站、杭衢铁路、巢马铁路等
项目的实施工作。
在智慧公路领域，以合作方式中标了深圳春风隧道、浙江金丽温&台金高速公路光
缆新建项目等。
在智慧航空领域，重点跟进省内支线机场，并首次参与机场运维项目，多维度介入
民航业务，如中标了温州机场智慧出租车服务平台项目、萧山机场安防系统维护维
修项目等，完成首都航显项目的验收。
在智能建筑领域，新中标了江山市人民医院及新昌妇幼保健院智能化建设项目，重
点实施了金华雅畈镇中心卫生院、济南平安金融中心等智能化工程项目。
在交通运维领域，顺利完成了港珠澳大桥智能运维课题、省科技厅道路基础设施精
准诊断、杭州农村公路巡检等项目的验收工作，新中标了杭州地铁维保项目（续保
）、武汉电子引导设备维保项目等。通过项目实施，公司智能化运维管理水平逐步
提升，且新设立的三维创新孵化业务也呈现出良好的发展态势。
4、产业数智化
报告期内，公司为全球产业、企业客户提供数智化转型解决方案，主要从金融科技
、能源数智化、新零售、智能商务、智慧教育等方面开展业务。
在金融科技领域，国际业务稳健发展，与美国道富银行、SS&C的合作规模保持稳定
增长；国内金融市场业绩不及预期，但也不乏亮点，其中，AI资金交易员系统已经
在国内多家城商行落地运行，FICC交易场景产品固收智能交易管理平台（HiTrade
）也与多家城商行达成合作。此外，在微软业务方面，签订了为期三年的中国银行
IT基础软件资源——微软EA续约项目。
在能源数智化领域，面向各电力交易中心和市场参与主体的核心系统建设业务，相
较去年取得了超50%的同比增量，公司与多家省级电力交易中心合作，拓展了绿电
交易、结算风险监控、数据开放平台等方向。同时，在面向风光电的电厂数字化领
域，与某电力研究院深化合作，在项目应用中取得了多项技术突破。
在新零售和智能商务领域，公司新签约PusarTrading、嘉里集团、某以品牌服装为
主的大型跨国集团、某大型跨国电商科技公司等大型客户，实现海外客户及业务的
持续增长。代理分销业务抓住信创硬件、AI算力、信息系统信创改造及迁移等机遇
，继续争取产品市场份额，中标了三亚崖州湾科技城先进技术与产业创新平台建设
超算中心设备采购项目。
在智慧教育领域，公司与浙江大学围绕教学、生活等多元场景，合作开发了“浙大
先生”智能体平台，为将“大先生平台”拓展至全国教育行业用户奠定了基矗此外
还中标了桂林电子科技大学“智慧教学管理平台与公共教室常态化录播系统”项目
、绍兴文理学院“学在文理”数字化建设项目。
5、技术创新
报告期内，公司进一步加强技术研发投入和知识产权建设：
（1）资质认证和知识产权建设
公司已建立起全方位的知识产权保护体系，形成商标、专利、软件著作权、信息安
全四位一体的保护框架。报告期内，公司顺利通过了ISO27017云服务信息安全管理
体系、国产化信息系统集成和服务能力最高级（LS4级）评估、数据管理能力成熟
度（DCMM）稳健级的认证工作，同时获得了ISO5项认证、信息安全服务资质认证（
软件安全开发二级）、网络安全产品认证等证书，重新取得铁路综合视频监控系统
CRCC认证，并荣获AAA级“守合同重信用”企业。此外，公司还获得华为HarmonyOS
开发服务商和生态市场服务商双资质认证，入选浙江省企业数据管理国家标准（DC
MM）贯标试点企业，被认定为浙江省企业首席数据官制度建设试点企业以及2024年
度省级数字化服务商（场景型）企业。
公司在报告期内获得16项专利授权，取得87项软件著作权和10项软件产品评测。作
为行业标准制定的重要参与者，公司深度融入国家级和省级标准体系建设，参与了
《信息系统集成行业信用评级标准》团体标准编撰，并主导修订浙江识法人库数据
规范》地方标准（DB33/T2067-2024），推动数据治理与跨部门协同的规范化。在
自研软件创新赋能方面，公司自主开发的客运信息化管理系统、物联网管理信息系
统、聚安数字函证区块链服务平台V1.0、聚安统一授权认证系统V1.0等共计16项智
能物联产品入讯2024杭州市优质产品推荐名录》。同时，公司旗下“汇信采证大数
据中心数据融合系统”凭借多源数据整合与智能分析能力，入讯2024年浙江省首版
次软件产品应用推广指导目录》。
（2）港珠澳大桥智能化运维技术集成应用项目完成终验，智联平台成果获评国际
领先水平公司参与的国家重点研发计划——“港珠澳大桥智能化运维技术集成应用
”项目顺利完成终验，综合绩效评价结论为“通过”。其中，公司牵头研发的港珠
澳大桥运行管理智联平台为国内首个超大型跨海交通基础设施集群，在国内外尚未
有同等规模案例。该平台衔接物联网，通过研究大数据、数字孪生、人工智能等前
沿技术，面向超级桥梁运行、养护、安全、服务等需求，落实“一座物理大桥、一
座数字大桥”的顶层设计，集成桥岛隧运维、应急、评估、数据管理、虚拟决策辅
助、安全等多个子系统。处理数据规模大、业务复杂度高、指标要求高，并且创新
性地融合了多源异构模型数据、多种可视化手段和超大模型三维渲染技术。经专家
评定，该项目成果达到国际领先水平，将为港珠澳大桥运维提能、增效、降本，并
最终形成可复用、可移植、可扩展、可迭代的交通新基建样品工程。
（3）打造算力集群，构建合作生态，形成自建大模型应用服务平台的核心能力
公司在成都、杭州，以及浙江大学部署GPU算力资源，同步开发青聚智算管理平台
，与润建股份、之江实验室进行算力合作运营，形成了千卡算力集群。通过加入杭
州市人工智能产业联盟、“西湖之光”算力联盟，积极拓展算力生态圈，发展算力
业务。同时，以“西湖之光”算力资源为底座，搭建了集大模型开发、人工智能教
学、AIGC创作于一体的综合性服务平台，面向高校、政企及生态伙伴提供算力调度
、低/零代码开发、模型微调、智能体构建等一站式服务，覆盖教学科研、企业生
产、政务管理等场景，助力客户高效实现AI应用部署。其中，基于大模型应用服务
平台的“浙大先生”高校智能体平台正式上线，公司通过算力池化、模型库扩展及
AIGC工具链升级，持续优化平台能力，并与浙江大学深度合作，构建了涵盖教学、
科研、生活场景的AI知识库，丰富了智慧校园生态。
（4）加速AI+赛道布局，深化行业应用场景，持续扩容AI产品矩阵
公司自主研发网新云擎InsphereAI基座，深化国产化信创体系，搭建应用安全防火
墙和数据越权组件，以及数据全生命周期安全管理体系，赋能政务、基建、产业等
应用场景的智能革新。
数字政府方面，基于行业应用需求，形成AI问政（智能客服+智能终端）、AI问数
（智能问数+报告助手）、AI+RPA（数字员工）三大核心智能产品；基于行业服务
剖析，形成AI智能求职、AI精准帮扶、AI智能仲裁、AI工伤鉴定等瞄准行业“靶心
”的AI应用创新场景，并在全国各地政务、民生领域广泛应用，形成一批具有影响
力的AI应用项目，如浙江人力资源大市尝南京“三医联动”智慧监管平台、温州“
工伤E鉴通”等。
数智基建方面，利用最新的视觉大模型算法、单目摄像三维空间重建算法，以轻量
化的普通摄像头设备，替代专业检测车执行道路资产三维采集识别和空间定位任务
，并利用AI智能体驱动的方式，实现数据采集后的全自动化建模。自研的视觉算法
训练推理引擎，可根据客户需求快速开发高精度算法，并适配华为昇腾、寒武纪、
算能等国产化算力设备，助力视觉算法应用场景的拓展延伸。此外，针对交通领域
安全要求高、数据体量大和专业程度强的场景，公司还为交通行业管理单位提供快
速搭建本地化大模型智能体应用的服务，支持快速对接现有数据库和知识库，打造
高效“行业助理”。通过自然语言交互，实现数据查询、统计汇总、知识检索等功
能的智能化操作，无需复杂流程或专业人员，即可获得专业反馈，并支持图表生成
和统计面板等专业应用，整体部署和使用效率提升10倍以上，大幅简化了大模型在
交通领域的落地应用。
数智产业方面，公司锚定“AI大模型＋应用场景深耕”战略支点，全面整合智谱、
豆包、文心一言、ChatGPT、Gemini等国内外领先大模型，并结合与浙大共研的观
止大模型，将其深度融入金融交易、电力交易、智能陪练、数字员工、企业文档管
理等各种细分业务场景，推出了AI资金交易员（系统已经在国内多家城商行落地运
行）、AI电力交易员（助力广西、广东等多家售电公司准确预测电力价格波动）、
AI教官（为某国际知名餐饮集团打造“AI教官”）、AI数字人（为中国国家图书馆
打造AI虚拟员工）等落地应用，通过大模型的技术生态整合与垂直场景应用创新，
构建全链条产品矩阵和全栈式解决方案，形成了“需求洞察-技术研发-场景落地”
的业务良性循环模式。
（5）以可信授权切入数据要素市场，助力数据要素价值化创新应用落地
公司以可信授权切入数据要素市场，深化数据授权应用，持续探索新场景和解决方
案。通过合法合规的途径获取数据授权，运用先进的数据治理技术对数据进行清洗
、整合、分析，以挖掘有价值的信息。同时，根据业务场景的实际需求，以安全可
控的方式提供数据服务，并严格保障数据安全与隐私，推动数据要素价值化创新应
用落地。目前，公司在市场监管、综合执法、应急管理、消防等领域的数据服务模
式已逐步成型。例如，在市场监管领域，利用数据授权应用，对市场主体进行精准
画像，为政府部门提供智能化的决策支持；在综合执法领域，实现了执法信息的跨
层级、跨部门、跨业务共享，提高了执法效率和准确性；在社会民生领域，为政务
办事、银行贷款、保险理赔等应用场景提供各类数据授权，赋能业务创新。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）软件产业现状及发展趋势
公司所处行业为软件和信息技术服务业。报告期内，我国软件和信息技术服务业（
以下简称“软件业”）整体运行态势良好，呈现出软件业务收入平稳增长、利润总
额增长放缓、出口保持正增长的特点。根据工信部统计数据显示，我国软件业务收
入137,276亿元，同比增长10%；实现利润总额16,953亿元，同比增长8.7%。作为关
系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，软件业对经济社会发
展具有重要的支撑和引领作用，在优化产业结构、提升效率、推动智能化方面的作
用愈发显著。伴随人工智能等前沿技术的应用普及，相关软件和云服务市场预计将
迎来强劲增长。
（二）行业分析
2025年是“十四五”规划收官之年，科技板块被赋予更高战略使命，从中央到地方
两会释放的政策信号看，人工智能、未来产业、信创等领域成为科技布局的核心方
向。中央经济工作会议也把“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体
系，开展‘人工智能+’行动”确定为九大重点任务之一。《国务院办公厅关于促
进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办1号文件）发布，提出政府投资基
金要聚焦科技领域，着力培育新质生产力，解决重点关键领域“卡脖子”难题，这
也为规模庞大的政府投资基金流向指明了方向。
1、数字经济持续调优增长，人工智能工程化迈向新阶段
近年来，我国数字经济持续调优增长，助推经济发展稳中有进、新质生产力厚积薄
发，高质量发展的根基不断夯实。2025年，随着“十五五”系列规划启动谋篇布局
，数据要素、数实融合、产业集聚化等增量政策和创新制度将成谋划部署重点。据
中国信息通信研究院发布的《2025信息通信业（ICT）十大趋势》报告显示，数实
融合不断释放需求潜力，预计到2030年，我国数字经济规模将超过80万亿元。其中
，更多资源要素向新一代信息技术、人工智能等新兴产业集聚，“人工智能+”将
引领产业高端化、智能化、绿色化、集聚化协同发展。当前，全球和我国的人工智
能产业均处于稳步增长期，市场规模持续扩大，应用领域广泛拓展，尤其是DeepSe
ek在模型架构和训练算法等方面的创新优化，有力推动了产业生态的繁荣与发展。
随着专业大模型、多模态大模型的加速突破，人工智能工程化迈向新阶段，且具备
更强规划、决策、执行能力的智能体和具身智能将成为迈向通用人工智能的重要一
步。
2、智算中心“扩容”与”提效”并重，引领传统IDC产业优化升级
在AI技术商用落地加速，算力需求爆发的情况下，智算中心需兼顾“扩容”与“提
效”以应对挑战。一方面，DeepSeek的出现可能会影响超大规模智算集群的建设，
但私有化部署等碎片化需求增多，国产算力设备认可度提升，为智算中心扩建提供
了更多供应链选择，加上智能应用普及和推理市场爆发，仍将推动算力基础设施扩
容；另一方面，优化基础设施架构，实现算法创新，以降低能耗和算力成本，达到
提效目的。近年来，传统IDC业务规模增速虽有所放缓，数据中心机柜售价出现不
同幅度的下降，但在政策及长期需求的驱动下，后续机柜价格将渐趋稳定。未来，
随着宏观经济的稳步复苏、数字经济的持续发展，以及AI等前沿技术更新迭代并与
各行业加速融合，IDC市场有望迎来新的契机。与此同时，智算中心的发展也将推
进供配电架构、冷却系统等各产业链环节以及服务模式的革新，引领IDC产业向更
加高效、智能、绿色的方向优化升级。据科智咨询预测，我国智算中心规模将以36
%的复合年增长率（CAGR）快速增长，产业潜力巨大。
3、政策红利叠加技术创新，驱动数据要素市场从“规模扩张”转向“价值深挖”
当前，构建数据要素市场，推动数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度
的建设和完善，已成为数字经济发展的重要方向。近年来，从顶层设计到行业标准
，从制度框架到基础设施，国家政策密集出台为数据要素市场划定了清晰的航道。
2025年初，国家发改委、国家数据局等联合发布《关于完善数据流通安全治理更好
促进数据要素市场化价值化的实施方案》，提出到2027年底，规则明晰的数据流通
安全治理体系基本构建，数据合规高效流通机制更加完善，这也为繁荣数据市尝发
挥数据要素乘数效应提供了坚强保障。政策红利的释放，叠加人工智能、区块链、
隐私计算、边缘计算等创新技术的深度融合，将驱动数据要素市场从“规模扩张”
转向“价值深挖”。此外，数据资产化进程也在不断加速，越来越多的企业开始将
数据视为重要资产，并积极探索数据资产化的路径和模式。据中商产业研究院预测
，2025年我国数据要素市场规模可达2,042.9亿元。
4、数字政府建设增速回调，信创产业保持长期景气度
我国数字政府发展方向不断明确：强调政务基础设施支撑能力建设，促进数据要素
充分开发利用，支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，聚焦深入推动政
务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。市场层面，数字
政府建设处在重要发展窗口期，因近年来政府财政压力加大，地缘政治风险提高等
诸多不稳定因素的影响，IDC在《中国数字政府整体市场预测，2023-2028》报告中
调低了对行业整体市场规模的预测，五年复合增长率由12%下降为9.4%。另外，信
创产业得益于国家政策的扶持和市场的推动，将保持长期景气度。作为中国实现科
技自立自强的核心战略产业，信创应用正由党政向金融、电信、能源等“2+8+N”
行业渗透，加之AI与信创深度融合引发的智算需求增长，以及国产替代从以鸿蒙等
原生操作系统为代表的“核心环节”向全产业链延伸，行业市场空间将继续扩大，
预计2025年产业增速有望修复至更高水平，市场规模或突破2万亿元大关。
5、从增量发展到存量品质提升，交通基础设施数智化升级有望提速
2024年，传统智能交通业务需求明显下降，政府投资规模缩减，项目实施延后现象
较为普遍，但智能网联市场规模保持稳步增长，以“车路云一体化”为主的技术和
服务市场发展潜力巨大。接下来，政府将围绕公共服务升级，致力推动大数据、物
联网、人工智能、北斗导航等新技术与交通基础设施深度融合，支持基础设施智慧
扩容，城市智能交通领域预计整体呈现出稳健的发展态势。伴随数字中国战略逐步
实施，新型城镇化建设持续推进，综合交通枢纽信息化、机尝公路等数字化转型升
级和城市基础设施数字治理项目越发受到关注。国家《关于抓紧报送城市地下管网
管廊及设施建设改造实施方案的通知》发布，预计未来五年需要改造的城市燃气、
供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。公司或将以
智慧管廊等业务为切入点，在城市道路、隧道、公路方面的机电设施改造、通讯监
控及收费系统升级等基建数智化领域有所建树。
6、金融科技进入业技融合发展新阶段，能源数字化与智慧教育前景可期
前沿技术的迭代升级与金融机构数字化转型进程的深入推进，使得我国金融科技产
业的投入规模逐年递增。同时，AI嵌入到更多金融服务中，大模型技术在金融领域
的应用将快速发展，并广泛渗透到客户服务、投研服务、运营管理等场景。尽管受
宏观经济影响，行业正经历调整期，但国家倡导的信创建设仍推动了金融机构软、
硬件产品的国产替代化浪潮，提升了金融行业传统IT系统的建设投入。综合来看，
我国金融科技产业正处于业技融合的快速发展阶段，未来五年的复合增速可达12%
。在全面数智化转型深化的大背景下，我国能源绿色低碳转型不断取得突破，以新
能源为主体的新型电力系统加速构建，数字技术成为能源系统优化和“双碳”目标
实现的关键支撑，行业发展前景可期。国家能源局《2025年能源工作指导意见》发
布，也将为能源数字化提供强有力的政策保障。此外，中国信通院发布的《智慧教
育应用发展研究报告（2025年）》指出，智慧教育在技术、产业和基础设施等方面
正迎来全面升级，AI、大数据、智算云等新兴技术的应用，将进一步推动教育场景
重塑，产业有望保持快速发展的势头。
三、报告期内公司从事的业务情况
（一）报告期内公司所从事的主要业务、经营模式
报告期内，公司坚持“做行业数智化专家”的战略定位，为政府及全球产业客户提
供从咨询规划到架构设计、软件开发及外包、软硬件集成、运营维护以及大型工程
总承揽。
公司业务覆盖智算云服务、政府数字化、基建数智化、产业数智化四大应用领域，
并持续深耕三大优势行业：智慧人社、智能交通、金融科技，助力推动政企客户及
产业数智化升级。报告期内，公司所从事的主要业务及经营模式没有重大改变。
智算云服务：公司依托东、西部区域数据中心算力资源，以及覆盖全国主要城市的
承载网络资源，形成“算网融合”的发展模式，致力于为各行业提供智能化算力与
网络综合解决方案，并通过布局全国的七大数据中心优势，持续为行业客户提供ID
C托管、互联网资源加速和云计算服务。
-算网融合服务是通过青聚智算管理平台，以算力租赁、边缘算力、算力合作等方
式，提供面向算力与网络基础设施的综合解决方案，实现优质算力的普惠供给。
-模型服务是面向高校、政企及生态伙伴提供低/零代码开发、模型训练、模型微调
、智能体构建及多模态内容生成等一站式服务，覆盖教学科研、企业生产、政务管
理等场景。
-IDC托管业务是公司为客户提供服务器托管及相关增值服务。
-互联网资源加速业务是通过数据分析、调度等为客户提供更快速、更优质、更低
价的可定制资源优化服务。
-云计算服务是一种按需分配、弹性扩展、可计量的IT服务模式。
政府数字化：公司以智慧人社、智慧医保、信用服务为核心，拓宽渗透到智慧监管
、智慧城管、人事人才、智慧就业、智慧助残、智慧公安、智慧党建等更多领域，
通过数智化技术创新、软件工程实施管理、大数据价值挖掘，为各级政府提供便捷
高效的政务服务和民生服务。
-智慧人社、智慧医保、智慧助残、智慧党建：扎根政府数字化核心赛道，参与其
顶层设计与规划，并融合垂直业务赋能基层延伸。主要项目有：人社部就业跨地区
系统、中组部全国公务员管理信息系统、全国残疾人按比例就业情况联网认证系统
等国家级软件系统研发等。
-信用服务：面向政府部门、金融机构、企事业单位等客户提供完整的数字政府、
企业征信、可信认证等“信用+”一体化数字产品与解决方案，包括“信用+监管”
、银企信用信息、小微征信、政策精准扶持等各类场景。运用大数据技术全面打通
数据采集、存储、分析、应用各环节，形成全生命周期的一站式“数字智治”服务
体系。
-智慧监管、智慧城管：是以新一代信息技术为支撑，助力政府进一步优化调整内
部组织架构、运作程序和管理服务，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治
理、公共服务、环境保护等方面的履职能力。
基建数智化：以智能交通为核心，以城市基础设施智能化为延展。
-智能交通业务围绕城际交通、城市交通、交通运维等方面展开，为高铁车站、公
路桥梁、城市隧道、机场等交通设施以及地下综合管廊等城市基础设施提供智能化
系统、相关工程建设、智能化管理养护服务。城际交通包括为铁路客运提供旅客服
务系统、票务系统、综合视频监控系统、大型综合枢纽数智化平台等；为机场提供
航显系统、物联网平台、自助行李托运、无纸化旅客核验等业务。城市交通包括城
市隧道综合监控系统、城市道路运行指数分析系统、公路智能巡检、车流AI识别、
地下综合管廊运行管理系统、路桥隧智能化维养及数字孪生平台等业务。
产业数智化：公司围绕金融科技、能源数智化、新零售、智慧教育、第三方软件评
测、用户体验设计等方面开展业务，为全球产业客户提供高端咨询、研究与应用开
发、用户体验设计、系统重构、测试与质量保证、IT运维等全方位专业技术服务。
-金融科技主要产品及服务包括：人工智能业务分析平台、金融数据服务平台、国
内金融市场系列产品，如AI资金交易员、报价引擎系统、外汇做市商系统、外汇资
金交易系统、村镇银行信贷系统、综合行情分析系统、金融构件化快速开发框架、
智能投顾、智能支付核算等。
-能源数智化业务是公司基于电力行业融汇创新，在电力交易领域沉淀出电力交易
、电力结算、售电营销、区块链分布式电力交易平台及绿电交易存证平台等一系列
解决方案；并形成了新能源远程诊断平台、水电站智慧水务系统等一系列数字电厂
产品和解决方案。
-智慧教育以教育行业智慧化软件产品的整合、销售、自主研发为主要方向，利用
大模型和人工智能等技术，全方位赋能教育场景，通过助学、助教、助评，为高校
提供更精准、更个性化的智慧教育整体解决方案。
（二）报告期内公司产品市场地位
公司连续23年上榜中国软件和信息技术服务竞争力百强企业。公司在人社、医保、
组工、残联、退役军人等方面积累了深厚的行业经验，不仅拥有项目落地的制高点
优势，更具备扩面延伸场景化应用的能力。目前，公司数字政府业务覆盖全国31个
省级行政区，已支撑10+以上部级系统平台、60+省级系统平台、100+行业示范性项
目，服务于500多家行业客户，是政务、民生领域主流软件技术企业，业界领先的
政府与社会数字化改革服务商。
在基建数智化领域，根据2024年公开招标信息显示，公司的智慧高铁客服信息系统
业务中标金额及市场占有率均处于行业前列。
在产业数智化领域，公司在智能资金交易方面持续深耕，AI资金交易员系统已经在
国内多家城商行落地运行，获得了客户的高度认可，且在多个业务方向形成了较为
成熟的应用案例。此外，公司的电力交易产品在南方电网体系内继续占据市场优势
地位。
四、报告期内核心竞争力分析
浙大网新依托浙江大学综合应用学科，形成“技术+资本”的强大孵化与加速力，
打造了公司独有的产学研用一体化创新发展模式。经过24年的积累沉淀并顺应科技
发展的进化趋势，公司不断夯实并提升四大核心能力：
（一）懂行业，深入场景应用，拓展行业新范式
经过24年的发展沉淀，公司在数字政府、智能交通、智慧民生、金融科技、信用服
务、新零售、能源数字化等各个领域均拥有国内顶尖的行业专家智库。凭借对垂直
行业的深入洞察、数据积累、Know-how能力，公司构建了覆盖行业知识萃娶模型适
配调优、场景敏捷交付的全栈能力体系，推动行业从“定制开发”的交付模式转向
持续优化的“运营服务”模式。近年来，公司联合高校、科研院所、产业巨头展开
深入合作，从社会刚需问题切入，在医保、人社、监管执法、教育、金融、交通等
领域，打造了众多AI场景化落地的标杆项目，进一步塑造差异化竞争优势。公司还
利用隐私计算技术和数据确权资质，形成“合规流通+价值挖掘”的双轮驱动模式
，以“可信AI”推进业技融合，使行业服务事项和应用场景更安全、更人性、更智
能。
（二）有技术，拥有科技内核，锻造技术生态圈
以与浙江大学共建的联合技术中心科研力量为内核，公司积累了人工智能、智算云
、大数据、隐私计算、区块链、容器云、AIoT、低/零代码与编程自动化等一系列
核心技术，并与浙大携手在AI系统结构人才培养、大模型推理优化框架、存算网一
体化协同、智能体广场技术与商业运营等方面展开合作，推进开放生态的协同共创
。网新云擎InsphereAI基座已完成以Deepseek为代表的国内外先进大模型的全面接
入和本地化部署，通过大小模型的紧密协同，实现兼具通用能力和专用能力的跨模
态知识融合计算，并集成了一系列泛用型AI能力，如HAE人机融合引擎、多Agent协
同引擎、数智物联引擎、多模态算法引擎等，可广泛应用于业务系统和智能产品场
景调用，满足客户业务需求的迭代和资源扩展，提升行业智能化建设的适配性和灵
活性。同时，通过私有化与云端双部署模式，可实现核心数据安全与模型能力扩展
之间的平衡，为数据访问控制等场景提供更加高效安全的解决方案。
（三）能落地，具备集成实力，引领产业新变革
公司依托二十余年的复杂系统集成经验和超大规模工程管理实践，能够为政企客户
提供从顶层设计到持续运营的闭环服务，擅长承接诸如海量多源异构数据协同互联
、跨系统资源高效整合、业务高并发处理等高难度、个性化需求。为保障创新成果
与国家发展导向、市场需求有机结合，公司积极参与国家级、省级重大科研计划，
并成功交付了多个具有重大社会影响力的软硬件总集成项目：港珠澳大桥智能化运
维技术集成应用项目、全生命周期就业服务平台及应用示范项目、国家“大综合一
体化”行政执法改革试点项目等，推动了核心技术的突破，发挥了产业智能化应用
的示范效应。同时，公司在对专业性、封闭性、安全性要求极高的知识密集型行业
中，拥有垂域模型工程化部署及应用经验，能够高效实现大规模知识图谱的关联和
推理，为客户带来“可信AI”从研发落地到场景探索的全线路服务。
（四）智算云，提供普惠算力，高效供需匹配
公司基于智算平台、云计算平台、数据中心等完备的IT基础设施资源，充分整合自
有算力与“西湖之光”算力联盟等多方算力资源，与政、企、校统筹共建算力网节
点，构建了覆盖全国的智算中心及第三方合作算力网络，能为客户提供高性能、低
成本的算网一体化服务，也为大规模AI训练和推理任务提供算力支撑。公司青聚智
算管理平台可实现算网资源的优化配置和智能调度，并以算力租赁、算力合作、边
缘算力等灵活的服务模式，扩大优质算力的普惠供给，实现算力资源的高效供需匹
配。此外，公司还采用软件定义网络技术为专有应用、专有客户提供服务，优质的
算力服务、云服务已成为政府数字化、基建数智化、产业数智化三大主营业务的重
要支撑。
五、报告期内主要经营情况
报告期内公司的主要经营情况已在本报告“第三节管理层讨论与分析”中的“一、
经营情况讨论与分析”中详细说明，敬请相关内容。
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
公司各业务板块所处的行业情况，已在本报告“第三节管理层讨论与分析”中的“
二、报告期内公司从事行业情况”中详细说明，敬请相关内容。
(二)公司发展战略
公司将秉承“构建温暖可持续的数智世界”的发展愿景，坚持做行业数智化专家的
企业定位，持续深化AIDRIVEN“智能驱动”的发展战略，在打造网新云擎Insphere
AI基座的同时，搭建并完善“算力服务－模型服务－数据服务”网新全链条AI大模
型服务体系，并以此加速助力千行百业的数智化转型。在算力服务方面，利用智算
云平台等完备的IT基础设施资源，布局覆盖全国的智算中心及算力节点网络，通过
算法算网资源调度平台，实现优质普惠算力的供需匹配。在模型服务方面，公司AI
基座支持以Deepseek为代表的国内外主流模型的接入，通过大小模型紧密协同，实
现兼具通用能力和专用能力的跨模态知识融合计算，并提供低/零代码开发、模型
训练、模型微调、智能体构建及多模态内容生成等一站式服务，覆盖教学科研、企
业经营、政务管理等场景，平台支持快速迭代，助力用户高效实现AI应用部署。在
数据服务方面，公司将依托数据确权资质和隐私计算技术，积极参与数据开放平台
的建设，推进数据资源合法合规的流通，助力客户挖掘数据资产价值，打造数据应
用场景，创新数据服务模式。公司将以AI大模型、智算云、大数据、隐私计算等前
沿数字技术为驱动，深度融合“AI+行业”的创新范式，提供覆盖算力基础设施、
底层模型到场景应用的完整链路支持，打造政企数智化转型的全栈赋能平台。同时
，公司将发挥组织协调优势，与合作伙伴共同扩建行业生态，纵向整合产业链上下
游力量，横向联合高校院所平台力量，打造以企业为主体、产学研深度融合、高效
协同的创新联合体，加速助力数字经济、数字社会、双碳等国家战略的落地实施。
(三)经营计划
2025年，公司计划实现主营业务收入35亿元，毛利7.5亿元。具体经营计划包括：
1.深耕优势行业，优化存量业务，力拓增量业务
（1）政府数字化
公司将聚焦主营业务线，以具体场景构建产品运营体系，以政府服务拓宽平台运营
模式，向上加强高端客户深度开发，向下挖掘地方客户实际需求，深入推动AI行业
场景应用，以差异化商业模式和智能化样板案例打造新的增长曲线。通过精细化管
理促进价值创造，努力提升社保、医保、劳动关系、人事人才、残联等优势业务的
市场份额，并争取在拓展区域实现增量业务的突破。
在综合执法、市场监管、应急消防、可信认证等领域，通过“技术+场景”的深度
融合夯实业务壁垒，以人工智能、大数据、隐私计算等技术，筑牢政务数据安全防
线，构建跨域可信治理体系，助力“一网通办”“一网统管”向基层延伸。立足“
整体智治”实践，打造覆盖政务全链条的数字化解决方案，强化应用场景深度与标
准化输出能力，为政府治理现代化全面赋能。
（2）基建数智化
公司将聚焦基建更新改造和运维领域。集成业务方面，深耕铁路行业，拓展站房、
机电等新增长点，重点关注地铁机电改造项目；承接大型机场信息化、智能化项目
，逐步建立民航业务优势；推进城市道路、隧道、公路的机电改造、通讯监控及收
费系统升级、车路云协同等项目；同时发挥在智能楼宇行业的竞争优势，拓展园区
、医院、场馆等市常运维业务方面，打造“感知-分析-决策”全链路智能体系，为
城市交通基建设施提供全生命周期数智化运维服务，响应新基建提质增效需求。
（3）产业数智化
公司坚定国际国内双循环战略。海外市场方面，深化“走出去”战略，推进全球化
布局，继续加强国际市场营销力量，针对欧洲市场需求，制定本地化策略，并尝试
拓展东南亚市场，提升品牌知名度。国内市场方面，加速行业产品与解决方案的AI
+升级与落地应用，开展金融、能源领域的前沿研究，积极与金融机构、电力交易
中心等关键客户开展深度合作，进一步扩大市场份额。此外，通过整合配套硬件、
软件和信息安全资源，全面完善信创产品线，不断提升信创改造和迁移能力。
2.以AI为主导，开辟智算产业发展新赛道
算网融合业务方面，加大开放性算力生态圈的构建，通过一体化服务平台优化算力
资源的布局和资源利用率，进一步降低客户的算力使用成本，实现算力资源的智能
调度和需求匹配。模型服务方面，持续完善大先生高校智能体平台建设，并面向更
多院校、企业等推出AIAgent应用开发服务，努力开辟智算产业发展新赛道。IDC业
务方面，重点落实千岛湖、青山湖机房的业务引入，继续跟进并保障经开区项目上
架进度；云计算业务方面，将保持云服务品质优势，稳定市本级存量业务，拓展提
升区县云业务，通过加强与杭州数据交易所合作，探索数据空间搭建、数商入驻等
方案，积极开拓新业务；互联网资源业务方面，基于轻量化网络，扩建合作生态，
优化渠道建设并重点发展价值客户。
3.内外紧密协同，锻造多元融合、共享共赢的企业生态圈
依托“技术+资本”双轮驱动，通过投资技术型科技企业，补充并丰富网新技术链
条和生态体系；同时，与投资参股企业积极互动，优势互补，吸纳其技术和产品，
完善自身产品矩阵和服务体系，构建强大的企业生态圈。此外，公司外部将与浙大
、阿里、字节跳动、华为、微软等重要伙伴深度绑定，强化多维度、多战线的紧密
合作；内部各业务战线协同发展，深度嵌入网新AI全链条大模型服务体系，包括进
入信创、机器人、低空经济、低碳零碳经济等领域。
4.注重生产方式迭代，推动组织结构向更加灵活高效的方向转型
在组织结构管理方面，公司将注重生产方式的迭代，强化以DeepSeek为代表的开源
大模型的技术对接，深度融合前沿AI工具，根据业务特点和需求进行个性化开发和
优化。一方面将AI工具链渗透至产品全生命周期，加速研发效率与场景的适配能力
，推动产品研发降本增效；另一方面，通过融入AI技术，提高内部协作效率和决策
精准度，促进企业流程重塑与智能化升级，进而推动组织结构向更加灵活高效的方
向转型。在人才储备方面，公司将重点培养或引进具备数据分析、机器学习、AI编
程等前沿技术的年轻人才，并强调跨学科能力（如业务理解、沟通协作与创新思维
等）的重要性，以构建适应AI时代的人才梯队，为企业持续发展注入活力。
因维持当前业务并完成在建投资项目公司所需的资金需求：
(四)可能面对的风险
1.宏观经济风险
日趋复杂的国际环境对世界经济产生了巨大冲击。尽管国家实施了更加积极有为的
宏观政策，但从外部看，地缘政治冲突、贸易壁垒加剧仍对我国经济发展构成风险
，从国内看，经济复苏的基础尚不牢固，有效需求不足，社会预期偏弱，风险隐患
犹存，经济运行依旧面临巨大压力。宏观经济的波动变化将对各行业景气度造成一
定影响，可能为企业经营发展带来诸多困难和挑战。
应对措施：公司将密切关注宏观经济环境变化，主动适应经济发展新常态，积极储
备应对未来市场的解决方案、核心技术、产品服务、管理人才等资源，提高自身抗
风险能力，以稳健的经营策略抵御复杂外部环境带来的挑战。公司也将紧跟政策支
持方向，积极布局信创国产化、机器人、新能源、数据要素、低空经济等新兴产业
，响应国家“以科技创新引领新质生产力发展”的战略部署，聚焦AIGC、AI编程、
隐私计算、区块链、数字孪生等前沿技术，探索“人工智能+”与传统产业的结合
点，推动技术落地与商业化突破，寻找市场增量机会。
2.客户集中度高的风险
公司有相当一部分业务面向政府客户端，容易受到政策调整、财政预算和采购周期
变化的影响。客户因预算资金紧缩，可能推迟或减少对政府数字化的投入，一些基
础设施建设和运营项目的投资规模也相应缩减。由此，公司可能会面临相关领域IT
需求萎缩、项目工期延长、合同履行延缓、资金回笼周期拉长、业务营收下降等风
险。
应对措施：公司将加强预算管理和风险管控，结合市场变化和客户需求及时调整经
营策略，开源节流，提升组织效率，全员落实降本增效，并通过系统评估项目风险
，做好应对项目延期等问题的预案，加强现金流管理，保持财务健康。同时，为了
降低对政府客户端的依赖，公司还将增加多元化业务，开发新的市场客户，以减少
政策变动对业务的影响。
3.技术产品更新迭代的风险
软件和信息技术服务业是一个技术迭代迅速、创新活跃的领域。随着人工智能技术
的快速发展，语言处理、图像识别、视频生成等大模型技术持续突破，特别是以De
epseek等开源大模型为代表的技术革新，正在深刻改变行业格局，企业能否及时把
握技术变革趋势，将直接影响其市场竞争力。如果公司没有对前沿技术和产品更新
迭代保持长期的探索和投入，或是研发成果无法实现商用落地，那将导致现有的竞
争优势被削弱，不利于企业的长足发展。
应对措施：公司将始终关注前沿技术发展和应用，重视科技创新，在充分进行市场
调研的基础上，以丰富的行业经验为支点，持续进行技术升级、产品研发和新业务
布局。同时，围绕技术创新、资源整合、自主研发、跨界融合等方面，加强与行业
生态伙伴的战略合作，实现优势互补、互利共赢，保证公司的技术产品和服务能力
均处于行业领先水平。
4.市场竞争加剧的风险
软件和信息技术行业市场化程度高，竞争激烈，部分企业为争夺市场份额，采取低
价竞争等“内卷式”策略，导致行业生态恶化，企业创新动力不足，加之新技术、
新模式、新业态的不断涌现，对行业产生较大冲击。在此背景下，公司将面临市场
容量下降、技术应用落地不及预期、企业利润下滑等风险。
应对措施：公司会持续关注市场和行业发展需求，以科技创新引领高品质差异化的
良性竞争。在业务优化布局方面，加强业务聚焦，提升资源投放的效率，保持业态
成熟稳定且有规模贡献的存量业务，理性收缩业绩不及预期的边缘业务，并逐步提
升增量业务占比，待增量业务的商业模式得到充分验证后再加大力度推进，以此降
低商业模式创新给公司带来的风险。
5.IDC向智算中心转型的风险
一方面，由于经济增速放缓，以及竞争中的价格战激化，部分数据中心项目报价甚
至低于实际运营成本，导致公司机柜上架进度未达预期，传统数据中心业务的收入
规模持续走低。另一方面，公司在向智算中心转型的过程中，涉及到硬件设备升级
和软件平台开发，均需要大量资金的投入，且互联网巨头争相加大智算中心基础设
施建设，无疑加剧了中小企业的竞争压力。若后期市场算力需求与公司投入不匹配
，可能导致收益无法覆盖前期投入的风险。
应对措施：一方面，公司充分发挥客户群优势、本地化优势、成本优势等，整合技
术与生态，与各互联网头部厂商联盟，寻求大规模项目合作机会，并深度挖掘新兴
行业客户资源，争取占据更多市场份额。另一方面，合理安排投资进度，控制成本
投入，有序推动传统数据中心向智能算力基础设施转型；进一步优化完善算网融合
平台，提升资源调度效率，以算力合作、资源共享等方式，降低硬件采购和运维成
本，通过模型适配和算法优化技术，缩短数据中心训练时间，提高算力利用率；此
外，公司还将积极探索算力租赁等多元化算力服务模式，满足客户的差异化需求，
拓展普惠算力的供应。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜浙江云盈数据科技有限公司 ｜ 3745.12｜ -｜ -｜
｜浙江网新帮德信息服务有限公｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江汇信科技有限公司 ｜ 3000.00｜ -｜ 6526.07｜
｜杭州网新云盈数据有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜浙大网新系统工程有限公司 ｜ 20700.00｜ -｜ 90842.03｜
｜浙江网新信息科技有限公司 ｜ 4000.00｜ -｜ 7912.80｜
｜杭州普吉投资管理有限公司 ｜ 2116.00｜ -｜ -｜
｜浙江网新智控科技有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜杭州恩普软件有限公司 ｜ 50.00｜ -｜ -｜
｜浙江网新电气技术有限公司 ｜ 5250.00｜ -｜ 24082.09｜
｜浙江网新检测技术有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜杭州恩普信息服务有限公司 ｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜浙大网新科技江苏有限公司 ｜ 3000.00｜ -｜ 60493.78｜
｜浙江红云智汇科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜杭州大白科技有限公司 ｜ 2400.00｜ -｜ -｜
｜浙江网新图灵电子有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜杭州云盈信息技术有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜浙江图灵软件技术有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜杭州云盈云数据有限公司 ｜ 12000.00｜ -｜ -｜
｜杭州东有网络技术有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜新疆浙大网新系统工程有限公｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江华通云数据科技有限公司｜ 29986.25｜ -｜ 134230.23｜
｜浙江网新赛思软件服务有限公｜ 8000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏网新软件有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜成都网新积微云数据科技有限｜ 14711.12｜ -｜ 19472.51｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江金惠科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜浙江网新智能数码科技有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江网新智语信息技术有限公｜ 833.33｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜安徽网新恒天软件有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜江苏网新科技发展有限公司 ｜ 11000.00｜ -｜ -｜
｜宁波书国股权投资合伙企业( ｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜有限合伙) ｜ ｜ ｜ ｜
｜淳安华通云数据科技有限公司｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜浙江浙大网新图灵信息科技有｜ 10000.00｜ -143.37｜ 48463.33｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江网新科技创投有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ 56128.48｜
｜温州网新图灵数码科技有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江网新数字技术有限公司 ｜ 5500.00｜ -｜ -｜
｜台州汇信数字科技有限责任公｜ 50.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江百分云科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜浙江网新教育科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜厦门网新帮德智能科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏网新博创科技有限公司 ｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜浙江网新恒天软件有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜北京讯智技术有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜浙江网新汇志科技有限公司 ｜ 9000.00｜ -｜ -｜
｜网新恩普(北京)科技有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜北京晓通智能系统科技有限公｜ 8000.00｜ -｜ 12621.80｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜网新数创科技集团有限公司 ｜ -｜ 919.38｜ 59873.72｜
｜网新系统运维(杭州)有限公司｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜网新(香港)国际投资有限公司｜ 4000.00｜ -｜ -｜
｜杭州网新花港股权投资合伙企｜ -｜ -122.80｜ 20641.04｜
｜业(有限合伙) ｜ ｜ ｜ ｜
｜北京恩普科技有限公司 ｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜浙江网新图灵数据技术服务有｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜临安云盈数据科技有限公司 ｜ 8000.00｜ -｜ -｜
｜重庆汇信数智科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜浙江浙大网新软件产业集团有｜ 10700.00｜ -｜ 36931.93｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜杭州网新国际软件培训有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江浙大网新中研软件有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海网新恒天软件有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜上海浙大网新图灵信息科技有｜ 1200.00｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江浙大网新国际软件技术服｜ 5000.00｜ 2727.74｜ 37879.12｜
｜务有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜Hengtian Services, LLC ｜ 176.91｜ -｜ -｜
｜浙江网新置地管理有限公司 ｜ -｜ -990.80｜ 74392.62｜
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