☆经营分析☆ ◇300826 测绘股份 更新日期：2025-07-04◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
工程测勘技术服务、测绘服务、地理信息系统集成与服务。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜测绘地理信息服务 ｜ 64362.09｜ 21586.62｜ 33.54｜ 97.14｜
｜房产租赁 ｜ 1892.52｜ 1215.91｜ 64.25｜ 2.86｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜工程测勘技术服务 ｜ 38386.07｜ 13333.98｜ 34.74｜ 56.33｜
｜地理信息集成与服务 ｜ 13868.12｜ 4530.58｜ 32.67｜ 20.35｜
｜测绘服务 ｜ 9211.09｜ 2619.70｜ 28.44｜ 13.52｜
｜其他 ｜ 2896.82｜ 1102.36｜ 38.05｜ 4.25｜
｜其他业务 ｜ 1892.52｜ 1215.91｜ 64.25｜ 2.78｜
｜其他业务-房产租赁 ｜ 1892.52｜ 1215.91｜ 64.25｜ 2.78｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜主营业务-江苏省内 ｜ 48628.76｜ 17895.06｜ 36.80｜ 73.40｜
｜主营业务-江苏省外 ｜ 15733.33｜ 3691.55｜ 23.46｜ 23.75｜
｜其他业务-房产租赁-南京 ｜ 1892.52｜ 1215.91｜ 64.25｜ 2.86｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜工程测勘技术服务 ｜ 12191.92｜ 3787.95｜ 31.07｜ 54.32｜
｜地理信息集成与服务 ｜ 5220.77｜ 1721.85｜ 32.98｜ 23.26｜
｜测绘服务 ｜ 2434.89｜ 464.93｜ 19.09｜ 10.85｜
｜其他业务 ｜ 957.92｜ 632.77｜ 66.06｜ 4.27｜
｜房屋租赁 ｜ 957.92｜ 632.77｜ 66.06｜ 4.27｜
｜其他 ｜ 680.40｜ 312.48｜ 45.93｜ 3.03｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜江苏省内 ｜ 15193.49｜ 5129.94｜ 33.76｜ 70.71｜
｜江苏省外 ｜ 5334.49｜ 1157.28｜ 21.69｜ 24.83｜
｜其他业务 ｜ 957.92｜ 632.77｜ 66.06｜ 4.46｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜测绘地理信息服务 ｜ 74818.64｜ 23987.91｜ 32.06｜ 97.68｜
｜房产租赁 ｜ 1778.40｜ 1140.81｜ 64.15｜ 2.32｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜工程测勘技术服务 ｜ 36172.31｜ 13582.83｜ 37.55｜ 46.15｜
｜地理信息集成与服务 ｜ 22923.16｜ 6613.26｜ 28.85｜ 29.25｜
｜测绘服务 ｜ 11377.65｜ 2939.24｜ 25.83｜ 14.52｜
｜其他 ｜ 4345.52｜ 852.59｜ 19.62｜ 5.54｜
｜其他业务 ｜ 1778.40｜ 1140.81｜ 64.15｜ 2.27｜
｜房产租赁 ｜ 1778.40｜ 1140.81｜ 64.15｜ 2.27｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜主营业务-江苏省内 ｜ 55993.81｜ 20084.12｜ 35.87｜ 73.10｜
｜主营业务-江苏省外 ｜ 18824.83｜ 3903.79｜ 20.74｜ 24.58｜
｜其他业务 ｜ 1778.40｜ 1140.81｜ 64.15｜ 2.32｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜直销 ｜ 76597.05｜ 25128.71｜ 32.81｜ 100.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜工程测勘技术服务 ｜ 12281.39｜ 5318.99｜ 43.31｜ 49.61｜
｜地理信息集成与服务 ｜ 7609.53｜ 1739.85｜ 22.86｜ 30.74｜
｜测绘服务 ｜ 2559.60｜ 372.61｜ 14.56｜ 10.34｜
｜其他业务 ｜ 854.47｜ 581.85｜ 68.09｜ 3.45｜
｜房屋租赁 ｜ 854.47｜ 581.85｜ 68.09｜ 3.45｜
｜其他 ｜ 596.13｜ 196.41｜ 32.95｜ 2.41｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜江苏省内 ｜ 18664.09｜ --｜ -｜ 78.09｜
｜江苏省外 ｜ 4382.55｜ --｜ -｜ 18.34｜
｜其他业务 ｜ 854.47｜ 581.85｜ 68.09｜ 3.58｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、报告期内公司所处行业情况
公司主营业务为地理信息产业中的测绘地理信息服务业务，地理信息产业已被列入
国家战略性新兴产业，属于高新技术服务业。我国地理信息产业正在从高速发展转
向更加注重能力建设、质量和效益提升、科技创新的高质量发展。
（一）产业发展状况及前景
1、产业发展状况
我国地理信息产业总体发展回升向好，产业规模稳步增长，产业基础不断夯实，应
用领域不断拓宽拓深，新场景新赛道蕴含一定市场潜力，跨界融合带来多重机遇挑
战。根据中国地理信息产业协会2024年 9月发布的《中国地理信息产业发展报告（
2024）》显示，2023年我国地理信息产业总产值达8,111亿元，较2022年度同比增
长4.2%；过去10年来，我国地理信息产业总产值复合增长率为12.1%。
2、产业发展特点
地理信息产业作为国家经济建设和社会发展的基础性产业，呈现出以下5大重要特
点：
（1）强基础性
地理信息具有强基础性，是数字中国的时空底座。2021年 10月，习近平总书记在
中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要加快新型基础设施建设，加强战略
布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控
的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面
推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键
软件技术创新和供给能力。
（2）强安全性
地理信息具有主权性、涉密性、精准性、基础性和共享性等 5大安全属性，作为与
人口、法人和宏观经济并列的4大基础大数据之一的地理信息数据，因服务领域空
间广泛，伴随互联网的普及和应用以及技术进步的发展，使得其安全属性的地位日
益凸显，是国家安全的重要领域。
（3）高创新性
近年来，随着云计算、大数据、人工智能等先进技术发展以及硬件设备的技术进步
和更新换代，地理信息产业创新能力不断提升，创新成果不断涌现。科技创新引领
产业不断向前发展，是产业发展的强劲动力。
（4）强融合性
地理信息是时空底座，通过遥感、卫星导航定位技术、物联网和区块链以及数字孪
生等多维度信息技术的加持和融合，支撑自然资源管理和生态文明建设并赋能各行
各业、服务千家万户。地理信息数据、技术和业务的多重融合，成为助力数字经济
发展的有效途径。
（5）广覆盖性
据不完全统计，现实社会活动中超80%与地理信息有关。地理信息是战略性信息资
源，是智慧城市和各行各业以及人民群众衣食住行数字化、信息化和智能化的重要
支撑。服务领域涵盖自然资源、城市治理、水利、应急、住建房管、农业农村、交
通、生态环境、文物保护、文化旅游、水务、消防、通讯、医疗卫生、司法、统计
等各行各业，覆盖了社会发展、生态文明以及生产生活的方方面面。
3、产业发展相关政策及前景
2022年12月2日，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用
的意见》指出，数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快
速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、
生活方式和社会治理方式。同时提出，建立公共数据、企业数据、个人数据的分类
分级确权授权制度，探索建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权
等分置的产权运行机制。
2023年 2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（以下简称
《规划》），规划指出，构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构
。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立
数据要素按价值贡献参与分配机制。2023年 10月，国家数据局成立，负责协调推
进数据基础制度建设和统筹数据资源整合共享及开发利用，有助于充分激活数据要
素潜能，促进全产业链生态体系建成。
2023年 8月，《自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发
展的意见》指出，测绘地理信息是重要的战略性数据资源和新型生产要素。同时要
求，到2025年，完成新型基础测绘体系建设试点，形成新型基础测绘业务格局；实
景三维中国建设取得阶段性成果。全国基础测绘统筹管理、协同建设机制初步建立
，测绘地理信息数据基础制度探索取得阶段性成果，安全监管能力得到明显提升，
地理信息产业快速增长。到2030年，新型基础测绘体系、实景三维中国、新一代地
理信息公共服务平台（天地图）全面建成；测绘地理信息数据基础制度基本建立，
数据要素市场配置机制基本形成；测绘地理信息安全屏障更加牢固，支撑经济社会
高质量发展能力明显增强。上述意见和精神为地理信息相关企业转型升级明确了目
标方向，在产业发展环境和实施保障等具体措施领域给予了支撑。
2024年12月，《国家发展改革委等部门关于促进数据产业高质量发展的指导意见》
提出，发展数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数
字经济的重要举措，是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的重要支撑。意见
要求到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，
数据技术创新能力跻身世界先进行列，数据产品和服务供给能力大幅提升，催生一
批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业
综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格局基本形成。
上述一系列有关于产业发展的国家及部委相关政策的有力出台，有利于激发地理信
息产业的活力和引领行业健康、快速发展。
4、行业发展趋势
随着《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《全国基础测绘中长
期规划纲要（2015-2030）》等一系列国家政策规划的出台，以及北斗导航系统等
国家重大项目的持续推进，必将进一步优化地理信息产业发展环境，推动产业发展
的新跨越。未来，我国地理信息产业发展的趋势主要有以下几点：
①产业链将进一步延伸
在大数据时代，基于物联网、云计算、互联网技术发展的大数据技术将对地理信息
服务业产业链的各个环节产生全方位的影响，引起地理信息服务业产业链结构的调
整。
产业链结构的调整主要表现为产业链延伸的趋势。目前，地理信息产业的产业链环
节主要为地理信息数据采集、数据处理和数据产品及应用服务。在大数据时代，地
理大数据分析与挖掘可以直接创造价值，为用户提供服务。而地理大数据分析与挖
掘需要掌握专门的技术，可能还需要一定的行业背景，因此很可能发展成为一个独
立增值的产业链环节。此外，地理数据与其他大数据的集成，地理大数据的存储、
管理与运营都需要专门的设备和技术，在大数据时代，也很有可能发展成为一个独
立的产业链环节。
②“互联网+测绘”将成行业新常态
近年来，随着互联网时代的深刻变革，云计算、大数据、物联网等智能化技术的发
展对测绘科学不断渗透，地理信息服务业的产业结构、产品内容及服务范围发生了
重大变化，“互联网+测绘”将成为地理信息服务业新常态。
“互联网+测绘”综合运用移动互联网技术、众源地理信息技术和现代测绘技术等
手段实现基础数据采集，并利用云计算、数据挖掘、深度学习等智能技术实现测绘
地理信息大数据管理，逐步实现测绘数据从信息服务到知识服务的转变，最终全面
实现测绘手段和成果应用的进一步转型升级，形成智能测绘、泛在测绘与知识服务
为一体的新一代测绘体系。
③行业内企业向综合性和个性化方向发展
在大数据时代，以需求为导向的地理信息服务企业主要向两个方向发展。一是综合
性，即地理信息服务企业提供的服务从单一内容的服务向多类型服务发展，从满足
单一需求向提供整体解决方案发展，从提供某一种产业活动向提供多种产业活动发
展。地理信息服务企业的综合化发展趋势同时也顺应和体现了地理信息技术的发展
趋势。近年来，3S技术趋于融合发展，地理信息服务领域的内外业一体化、软硬件
一体化也更加明显，同时，云计算、物联网、大数据等技术的发展，也使地理信息
服务企业提供应用整体解决方案服务成为可能。二是个性化，在大数据时代，利用
大数据发现需求、挖掘各类信息、解决各类问题的需求将迅速增长，公众用户的个
性化产品发展空间广阔。
（二）公司所处细分行业发展情况
1、行业分类及产业链结构
①行业分类
公司所处细分行业是地理信息产业中测绘地理信息服务行业，是采用测绘地理信息
技术对测绘地理信息资源进行生产、开发、应用、服务、经营的全部活动，以及涉
及这些活动的各种设备、技术、服务、产品的企业集合体。
按照技术特征进行划分，测绘地理信息产业主要包括测量业、地图出版业、导航定
位业、遥感业、地理信息系统业等五大产业分支，每个产业市场又包括技术市尝产
品市尝信息市场和劳务市场等。
②产业链结构
A、产业上游：硬件是信息产业的重要支撑，测绘地理信息产业所涉及的硬件设备
，除了各种计算机和网络通信设备与基础设施之外，还包括各类测量仪器、图形图
像处理设备和输入输出设备、地图数据采集设备、航空摄影和数据采集设备、卫星
导航数据采集与处理设备等。
B、产业中游：数据采集是地理信息产业的基础，也是产业链的基础环节。数据采
集包括测量、遥感数据采集、卫星导航定位数据采集等。地理信息软件及系统服务
是对获取的数据资源和技术成果的集成应用。目前该服务环节几乎涉及到国民经济
和社会发展的各个方面，如国土资源、生态环境、城市建设、房产、交通、铁道、
统计、公安、紧急事务处理、经济规划、农业、林业、海洋、军事等等。
C、产业下游：在现有产品和技术基础上进行的各种营销服务、技术和软件的培训
和咨询服务。为许多其他 IT分支提供空间信息资源与空间分析功能，如电子商务
、LBS、室内导航、车载导航、手机导航、智能交通（ITS）、智慧城市等，扩展了
地理信息产业链，为产业发展提供了更广阔的市场空间。
2、公司所处行业特点
测绘地理信息服务行业广泛应用于政府、商业、民用领域，成为现代化信息建设不
可或缺的重要环节。测绘地理信息产业，包括基础测绘、地理国情监测、应急测绘
、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等公益性事业和以地理信息资源开发
利用为核心的地理信息产业。随着现代测绘产业的成熟，信息化、互联网技术的快
速发展，以及人类生产生活对信息需求量的扩大，以现代测绘和3S（即地理信息系
统 GIS、遥感技术RS、全球定位系统GPS）等技术为基础，以地理信息开发利用为
核心，开展地理信息获娶处理、应用的测绘地理信息产业逐步形成。主要具有以下
典型的行业特点：
（1）测绘地理信息行业，尤其测绘行业，传统上属于事业单位体系，市场具有区
域分割特征，目前正逐渐推进市场化；
随着国家经济发展，测绘工作的转型以及地理信息产业体系的构建，传统事业单位
逐渐转变为承担市场功能的单位，目前越来越多的民营企业进入本行业，市场主体
越来越多元化。
（2）测绘地理信息服务行业融合了测绘服务、信息化系统集成服务业务特征，形
成了基于地理信息的行业应用体系，该行业尚处于成长期；
随着卫星导航定位技术、地理信息系统技术和遥感技术的大力普及应用，北斗导航
、卫星遥感等国家空间基础设施建设步伐的不断加快，以及信息化、“互联网+”
与行业深度融合，经济社会发展各领域对地理信息资源利用需求不断增长，基于地
理信息的信息化行业应用快速发展并在全球形成规模化，这个产业体系内，包括了
数据采集和处理体系（包括传统测量、航空摄影测量、卫星遥感以及新兴的LiDar
测量体系）、数据和位置结合的地理信息服务体系，以及在地理信息系统之上的各
个行业应用体系。
现如今，来自政府、企业、个人的市场需求、技术设备的进步、政府的支持成为其
核心的驱动因素。测绘地理信息产业所涉及市场如下：
（3）测绘地理信息服务行业是大数据行业的基础，同时与大数据、人工智能等行
业相互融合，互相促进；
数据是国家基础性战略资源，是新一轮科技革命的核心要素。现实世界中的数据超
过80%与时空数据有关。目前，大数据、人工智能等信息技术正在引发新一轮科技
革命，而测绘地理信息服务行业是时空数据的源头，是大数据产业的基矗已广泛应
用于政府、民生、行业等各个领域，如智慧城市、移动电子商务（基于位置的服务
）、土地利用分类及地域范围预测、地理空间开发利用、水资源管理、自然灾害（
如台风、森林火灾）预警、公共卫生与医疗健康等领域。
（4）技术进步驱动行业业务流程及应用升级、城市精细化管理是行业中长期的发
展动力；
新技术的应用正在改变本行业生产方式。物联网、云计算、移动互联网、大数据、
智能制造等新技术的集成应用不断得到推进；勘察设计手段不断创新，城市信息模
型（CIM）、建筑信息模型（BIM）和智慧工地在工程建设运营全过程中的得到应用
，全生命周期数据共享和信息化管理已成为核心理念，工程建设综合效益不断得到
提高。
测绘地理信息产业的发展可以推动智慧城市的建设，而智慧城市的建设反过来也会
促进行业的发展。未来随着城市化及智慧城市的进一步推广，智慧交通、智能电网
、物联网、通信网络等等的建设都会大量涉及到地理信息，测绘地理信息产业有望
借助智慧城市建设的契机得到长足发展，智慧城市的建设、运营、维护也将带来新
的市场空间。
（5）自然资源的专门化、集中化管理以及随之产生的“多规合一”模式将推动行
业深入发展；
（6）随着信息技术的快速发展，测绘地理信息服务的市场需求越来越多样化、个
性化和智能化。
3、公司所处行业的相关政策
近年来，随着各级政府、社会大众对城市精细化管理、精准化服务的要求不断提高
，国家对智慧城市、城市生命线、信息化、大数据等产业不断出台新的支持政策，
有力的促进了地理信息服务行业的发展。
4、公司的行业地位
公司作为全国第一家省会城市改制的测勘院，于2020年 4月在深圳证券交易所创业
板上市。公司位列江苏省地理信息产业排名第 1名；同时，公司自 2016年起一直
在全国地理信息产业百强企业中排名前列，2024年度，公司位列2024中国地理信息
产业百强企业第21名，此外，公司控股孙公司易图地信位列2024地理信息产业最具
活力中型企业第11名。截至本报告期末，公司为 30多家国家、盛市学术团体理事
或常务理事、副理事长单位。同时，公司累计主编、参编国家、行业、地方、团体
标准100余项。
作为江苏区域内行业龙头企业，公司基于自身长期在品牌、技术、客户资源和大数
据等方面的积累和沉淀，目前在本区域内已形成较为稳固的市场地位。2024年，公
司各板块积极参与行业项目评优，多个项目斩获奖项，主要荣获省部级（北京市）
科技进步奖1项、国家级行业协会奖8项、江苏省省级奖30项、市级优秀工程奖17项
。其中，公司组织完成的“苏州市轨道交通81线工程第三方测量检测与检测项目(8
1-CT02标)”项目获得中国2024年中国全国优秀测绘工程奖金奖；“特大城市地下
管线智能探查与健康监测关键技术及应用（联合）”项目获北京市科学技术进步二
等奖；“特大城市地下管线智能探查、病害识别及智慧平台关键技术及应用（联合
）”项目获自然资源部颁发自然资源科学技术二等奖；“面向多业务场景的遥感影
像智能变化检测关键技术研究”项目、“轨行区全息健康检测装备自主创新与关键
技术研发应用”项目分获江苏省测绘地理信息科技进步一等奖、江苏省地下空间学
会科学技术一等奖。
随着行业市场化程度的提高，公司逐步拓展区域外市场，通过差异化的竞争策略与
区域内主要企业形成生产服务能力、专业服务方面的协同，重点拓展地理信息系统
集成与服务业务，公司目前已形成以江苏为主，浙江、广东、安徽、湖北、上海、
四川等外省市场为辅的市场布局，已在上海、深圳、广州、杭州、厦门、苏州、郑
州、合肥等城市建立了分支机构，业务覆盖全国26个省市自治区，并积累了大量优
质客户。
二、报告期内公司从事的主要业务
（一）主要产品及经营模式
1、公司主要产品及服务
公司所从事的业务为地理信息产业中的测绘地理信息服务业务，该业务以地理信息
资源开发利用为核心特征，通过采集物体的位置、形状等空间属性信息并进行表达
、利用。
公司作为专业的地理信息技术服务提供商，主要利用时空信息的现代专业测勘方法
、先进的数据处理技术以及信息化技术，为建设工程、城市精细化及智能化管理、
空间位置信息的行业应用提供包括地理信息数据采集、加工处理、集成服务等在内
的专业技术服务。
按照服务领域、信息化程度，公司业务主要细分为工程测勘技术服务、测绘服务、
地理信息系统集成与服务三类。
公司主营业务及其服务范围覆盖了城市建设的全生命周期，图示如下：
公司上述业务均以时空信息测量为主要技术特征，可为城市管理从规划设计、建设
施工到运营管理的全生命周期，以及企业工程建设、基于时空信息的资源运营、维
护、服务等行业应用提供从时空信息数据采集、多源数据整合、数据处理、数据分
析及产品化应用的一体化服务。
2、公司主要专业板块分布
报告期内，公司密切跟踪国家、行业相关发展政策，以创新产品研制和战略管理为
牵引，在统筹公司业务、生产、人力等各方资源的基础上，在初步形成的信息化、
交通、水务与城市生命线、地下空间和自然资源5大专业板块以及以南京都市圈为
中心，形成的江南、江北两大区域板块的框架下，各板块内强化技术先导作用，以
客户需求为导向，把技术突破、加强内部管理和生产效率提升作为重点工作推进，
着力打造各板块的主要竞争力，努力形成各板块的差异化竞争优势。
（1）信息化专业板块
信息化业务板块依托公司业务形成技术及时空信息资源优势，深度整合“互联网+
”、物联网、大数据、云计算、深度学习、智能终端等新一代信息技术，为水务（
智慧排水、智慧供排一体化等）、住建（城市生命线、地下市政基础设施、城市管
家综合管养等）、园林（城市园林、智慧公园等）、水利水电（数字孪生流域、智
慧水电场站）、国动（地下空间大数据、人防工程等）等行业提供基于地理信息二
三维技术、虚拟化技术和物联网技术的信息系统开发和集成服务，形成了从时空信
息数据采集、多源数据融合、数据处理、数据分析及产品化应用的地理信息系统集
成与服务能力。
（2）交通工程专业板块
交通工程板块充分发挥多专业集聚优势，运用“自动、无损、智能”综合测试手段
，依托“物联网+专业”平台，将为铁路交通工程规划建设、城市轨道交通规划建
设、机场规划建设、公路规划建设、航港规划建设和大型精密工程提供天地空一体
化的精密工程测勘和技术咨询、信息化管理服务；同时能够为高铁、城市轨道交通
、机场和航港营运安全提供实时、高精度、智能化的三维全要素的信息化监测以及
技术咨询服务，为交通工程营运安全和永久性结构维护提供科学的决策依据。
（3）城市管网和智慧水务专业板块
城市管网和智慧水务板块以区域化服务、专业化的技术、组织体系和管控模式为支
撑，形成成熟的专业解决方案，为客户提供管网测绘、测漏、水务一张图，排水管
网检测、清淤疏通及非开挖修复，水环境治理中的智能监管以及管道周边病害检测
等方面的整体技术解决方案。
（4）地下空间专业板块
地下空间板块通过以深度介入城市地下空间规划、开发、利用和管理为目标，通过
公司测绘、勘察、信息化等专业技术的深度融合，形成具有自身优势的核心技术和
服务能力。可以为城市地下空间建设前期提供勘察和测绘数据成果，提供设计和咨
询服务；为地下空间建设过程提供信息化、智能化的监测、安全风险评估和决策支
持服务；以及为城市地下空间运营提供评价和咨询服务。
（5）自然资源板块
自然资源板块紧跟地理信息行业发展趋势，融合应用“多源测绘遥感+新型基础测
绘”技术，形成空、天、地一体化的数据采集和处理系统，为各级政府部门和企事
业单位提供“一站式”测绘地理信息技术服务。同时结合自然资源部两统一职责，
以江苏省为重点服务区域，开展 “一张现状底图”、“一张规划蓝图”和“一张
管理用图”等“一张图”相关业务，以自然资源调查监测、自然资源确权登记、自
然资源资产清查、耕地保护和生态修复等业务为重点方向，开展相关自然资源的信
息采集、技术咨询等业务。将自然资源业务向全国市场拓展，提升公司在自然资源
行业的地位。
（6）行业发展背景趋势及公司信息化转型进展
随着数字技术的快速发展，党中央、国务院加快布局数字中国建设和数字经济发展
，对测绘地理信息工作提出新的更高要求。地理信息数据作为重要的战略性资源和
生产要素，测绘地理信息行业正加快转型升级。在新技术的赋能下，地理信息产品
正在不断发生变化，并催生新应用、新业态。
地理空间智能助力新质生产力。科技创新是发展新质生产力的核心要素，要以科技
创新引领地理信息产业创新，积极培育和发展新质生产力。测绘地理信息技术与新
一代信息技术跨界融合、数据融合应用成为不可逆转的发展态势。智能化测绘航空
应急救援、低空物流配送、城市空中交通等代表着新质生产力的新业态加速形成，
推动低空经济蓬勃发展。低成本、小型化、功能一体化的商业遥感卫星成为新的发
展趋势，商业航天将会作为一种新质生产力，带动生产力水平的跃迁，庞大的卫星
组网及应用将形成新的增长极，带动新一代的信息技术、高端制造、新能源、新材
料等高精尖技术产业发展。
地理信息数据资源走向数据资产。自然资源部提出，地理信息数据在推动高质量发
展中具有基础性先行性作用，《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥
数据要素作用的意见》的发布将有效推动数据资源向数据资产转变，发挥时空数据
作为新型生产要素价值，以需求为导向创新地理信息公共数据产品或服务的内容、
生产组织体系以及流通方式，提升地理信息公共数据流通的效益。同时，以实现“
为数字中国提供统一的空间定位框架和分析基幢为目标，推进现代测绘基准、实景
三维中国、智慧城市时空大数据平台建设，构建国家统一的时空信息基础设施，全
面赋能经济社会发展。
城市更新行动全面推进。“十四五”规划明确提出“加快推进城市更新，推动城市
空间结构优化和品质提升”的长期目标，把“生态保护、生态修复”放在城市更新
的突出位置，提出改善生态环境，促进人与自然和谐共生，统筹安排城市建设、生
态涵养，促进高质量、可持续发展。对老旧小区、旧工业区、旧商业区、老旧楼宇
、城中村等，通过综合整治、改善优化、拆除重建等方式，提升城市空间形态和功
能区发展品质，塑造全新的城市形象。全要素的三维可视化模型为城市更新的规划
设计提供科学依据，数据驱动的决策支持，智能化对城市建成区实现精细化管理。
城市生命线工程全面铺开。城市生命线涉及燃气、供水、排水、桥梁等众多基础设
施，与人民群众生产生活密切相关，为保障城市安全运行发挥了重要作用。随着城
市基础设施的老化，我国城市化建设逐步步入运营期。党的二十大报告提出“加强
城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”“推动公共安全治理模式向事前
预防转型”，对城市“智慧”“安全”提出了明确要求。
“车路云一体化”规模化应用加速。“车路云一体化”即“聪明的车+智慧的路+强
大的云”融合协同发展，是实现自动驾驶的中国方案。2024年1月，工业和信息化
部等五部门联合印发《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点的通知》
，首批 20个智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市（联合体）公布，相关
政策在重庆、深圳、南京等试点城市陆续落地，与自然资源领域相关的是高精度地
图安全应用，包括高精度地图采集建库、地理信息数据安全处理、高精地图众源更
新和北斗高精度定位服务，以智能网联车为载体，高精度、高鲜度、高丰度的地理
信息数据服务走向大众，为公司业务发展开辟了巨大的市场空间。
3、公司经营模式
（1）销售模式
公司依靠已经建立的各种销售网络渠道、信息资源和良好的客户关系，广泛收集与
自身所处行业有关的业务信息，指派有关部门做好客户关系的维护与跟踪工作。公
司的销售模式主要是以招投标和商务谈判等方式取得客户合同或业务委托书。
（2）生产服务模式
公司通过招投标和商务谈判取得客户合同或业务委托书后，同时内部立项。公司的
业务主要采用定制化服务的模式，服务方式以自主服务为主，主要分为方案设计、
外业测勘、内业数据加工（试验）等环节。
（3）采购模式
公司主要采购对象为劳务服务、技术服务以及相关仪器设备等。公司服务采购模式
主要采用比选比价方式。
（1）工程测量及测绘类
（2）岩土工程类
对比测绘服务、工程测勘技术服务中工程测量，公司工程测勘技术服务中岩土工程
勘察类业务除对于各个测量对象的空间表达之外，且增加了对土壤特性的分析、识
别的过程。具体流程如下：
（3）信息系统集成与服务类
（二）主要的业绩驱动因素
2024年，在面临国内市场和客户需求放缓等不利局面情况下，公司聚焦战略与核心
市场，立足主营业务，公司上下始终坚定信心，坚持“技术立企”，在管理中求创
新，在创新中谋求发展，公司实现营业收入 66,254.61万元，较上年同期下降13.5
0%；实现归属于上市公司股东的净利润1,124.76万元，较上年同期下降74.98%。主
要的业绩驱动因素如下：
技术创新是推动企业持续发展和增强竞争力的关键因素，公司秉持“技术立企”的
核心理念实现可持续发展。基于“数智化”和“地下空间综合治理”两大战略目标
，目前公司已经从原本的测绘单一专业，发展为地下空间、自然资源、轨道交通、
城市管线和智慧水务、信息化五大专业板块，覆盖城市测绘基准建设、自然资源调
查监测、轨道交通智慧运维与安全管控、工程物探、岩土工程设计、智慧水务、智
慧园林、智慧市政、城市生命线等多个业务领域，为公司可持续发展贡献专业技术
力量。
1、推进技术融合创新，引领业务转型升级
随着技术快速迭代和复杂严峻的国内外形势，测绘地理信息企业面临新形势新要求
，需加快转型升级。要赢得激烈的市场竞争，技术创新是关键。目前公司正处于业
务转型期，正从传统业务向以信息化为代表的新型业务转型。公司始终将自主创新
作为推动公司发展的“源动力”，积极推动产学研用融合创新，通过技术创新和引
领，带动传统业务向高附加值业务区转型。
人工智能、大数据、云计算、互联网经济、数字化服务等新技术成为推动测绘地理
信息行业发展的关键力量，这些技术的融合与创新，不仅提高了数据采集的效率和
精度，还极大地拓展了数据处理和应用的范围。报告期内，公司研发部门及各专业
板块重点开展和持续推进“时空信息感知智能关键技术研究与平台构建”、“轨道
交通智慧工务二期及数智化巡查关键技术应用研究”和“统一生产平台能力建设”
等竞争力计划建设项目，将地理信息与人工智能、大模型、云计算等新技术进行融
合创新，逐步形成数据采集无人化、数据处理自动化、数据分析智能化的新测绘遥
感技术体系，实现从地理空间信息走向地理空间智能。技术的创新突破为公司新质
生产力建设提供了必要条件，为公司转型升级、提高生产效率和质量、激发活力和
创造力以及提升核心竞争力提供了重要保障。
公司在研的内部科研项目“时空信息感知智能关键技术研究与平台构建”旨在建设
多源多模态时空数据的AI分析能力，目前主要进展情况如下：（1）遥感影像智能
解译模块，已经具备10类以上典型地物类型的智能解译能力，具有业务化场景验证
效果，申请10余项国家发明专利，截止2024年年底已有2项完成授权，相关技术成
果在公司内部推广使用，为存量业务起到了提质增效作用，另外积极建设遥感影像
变化分析能力，瞄准自然资源、生态环境、农业农村、水利水务等行业主管部门的
共性需求，开发面向业务场景的技术产品，目前已形成自主知识产权算法模型，20
25年重点推进该项技术应用落地；（2）激光点云智能分析模块，面向公司存量数
据管理、存量业务提质增效以及未来车路云高精地图新业务开拓等需求，推进研究
点云数据空间位置改善、路面交通要素自动解译、路侧设施智能提取等关键技术研
究，储备南京市高质量样本库，构建高精度智能分析模型，为未来高精地图基础数
据的快速提取快速分析储备技术能力；（3）无人机智能巡查模块，面向低空经济
时代测绘地理信息业务转型升级的重要需求，研发基于无人机视频数据的多目标智
能分析方法，面向智慧工地、地保巡查、高架巡检等业务场景需求，智能化识别敏
感目标，研判敏感行为，为建设低空遥感应用服务能力提供智慧力量，（4）开发
时空信息感知智能平台，为生产端提供一键式解决方案。针对公司多源时空数据AI
感知能力的建设需求，集成多源时空数据智能处理能力。面向时空数据全流程处理
需求，攻关自动化快速预处理、样本库自动构建、云原生AI分析等关键技术，为公
司的“数智化”战略提供关键的支撑作用。
公司推出了最新的移动扫描摄影一体化装备（NJCK-Track One）和隧道信息模型（
TIM）平台等系列软硬件产品。该一体化装备集成激光、摄影等多种感知模块，以
每秒百万点速度获取隧道结构全要素点云，利用 9组线阵彩色相机精准识别隧道结
构病害，可识别0.1mm的裂缝。隧道信息模型（TIM）平台以我司自主研发的SenseG
IS三维平台为基础，综合分析隧道、轨道、土建等设施设备信息，完成基础数据标
准化，实现5秒 1公里的隧道管片三维模型构建。隧道健康状态一站式态势感知可
视化平台，实现“一环一档”、“一站一档”精细化管理。借助VR设备，在动态增
强虚拟环境中进行沉浸式的巡航体验，提供7*24小时巡检模式，并提供智能化的维
保建议。通过这些创新产品，公司正引领轨道交通设施由计划修向状态修、直至预
测修的转变，推动智慧化运维公司巡检新模式的落地。
报告期内，公司获批省级科研项目 3项、市级科研项目2项。其中，“地下封闭空
间无人平台自主导航技术研发”项目获批《2024年度省前沿技术研发计划》，该项
目研究成果可用于城市地下工程建设运维业务，地下矿井、深地资源开发等高风险
复杂应用场景，提高城市地下空间、危险极端环境自动化作业运行的效率和安全性
。公司坚持“技术驱动”，强化技术创新攻关，持续提升核心竞争力，进一步提升
科研攻关成效，重视科技自主创新和成果转化应用。
2、挖掘数据要素价值，提升数据服务能力
测绘地理信息具有渗透性强、带动性大、耦合作用显著等优势，其与高新信息技术
融合集成后形成的产品和服务可以全方位赋能实体经济，在实现数字产业化的同时
，提升全要素生产率。因此，测绘地理信息已经成为支撑和保障经济社会高质量发
展的重要数据要素。公司已形成多模态、高精度、高质量的城市时空数据，覆盖轨
道交通、地下管线、基础测绘、自然资源等多个专题，正逐步构建起具备规模大、
种类多、现势性好、空间覆盖面大等特点的测绘地理信息数据资源集。报告期内公
司进一步加强测绘地理信息数据资源建设，努力提升数据资源规模和质量，不断激
活数据潜能，有效释放其在定义空间位置和表达空间关系方面的核心价值。
2024年初，公司立项科研课题“统一生产平台能力建设
”，目前平台已经初步储备管线地理实体数据生产转换更新、国土变更调查生产、
基于大模型的遥感影像自动解译、点云数据处理、遥感影像高精度转换以及通用数
据质检等能力，对公司现有业务的内业数据处理覆盖率达到30%左右，有助于提升
内业生产效率与数据服务能力。
测绘地理信息相关产品和服务已经发展成为由航空航天遥感技术、卫星导航定位技
术和新一代信息技术共同驱动。公司持续努力构建时空信息感知智能能力，推动技
术创新和时空信息感知智能平台开发。目前平台已经具备了面向业务场景的高精度
遥感智能解译能力，未来计划集成更多公司自研的点云、地理大数据智能解译算法
，形成时空大数据的智能分析能力，提升企业数据服务水平。
3、发挥企业创新主体作用，积极拥抱行业变革
2024年，相关部委积极部署高级别自动驾驶发展战略，大力推动“车路云一体化”
应用试点先行先试，为智能网联汽车产业的蓬勃发展提供了坚实的政策支撑与战略
引领。7月，五部委确定20个城市为智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市
，南京市作为首批城市入围；8月，南京发布《关于促进南京市智能网联汽车产业
高质量发展行动计划（2024-2026年）》，将利用3年时间，实现全市智能网联汽车
道路测试和示范应用全域开放；“车路云”关键性的全市统一智能网联汽车云控平
台将于年底初步建成，让“一朵云”管理“路上车”。公司充分发挥在地理信息和
测绘技术的专业优势，为车路云一体化的基础设施建设提供关键服务，包括提供高
精度地图数据作为自动驾驶和智能网联汽车的基础；提供路况、交通事件、天气条
件等实时道路信息更新；地理信息系统集成，为车路云系统提供全面支持。
低空经济作为新质生产力的典型代表，正展现出巨大的潜力。测绘技术在低空经济
中起着关键的支撑作用。随着低空经济的快速发展，地理信息行业将会迎来新的潜
在业务机会。在公司的生产作业中，低空域的无人机和无人飞行器是数据采集过程
中的重要生产工具。公司组建专业团队，密切关注和跟踪低空飞行带来的潜在市场
变化，并开展相关技术研究工作。未来智慧城市和智能交通系统中利用低空飞行器
可以与城市管理系统和智能交通系统结合，可用于交通监控、城市规划、应急响应
等方面，提高城市管理的智能化水平。
4、重点项目进展
（1）城市生命线工程
2024年是城市生命线安全工程建设的关键之年，南京市围绕建设高标准韧性城市的
目标，加快城市生命线安全工程一期建设，建好城市安全风险综合监测预警系统。
在“1平台、8+N场景”城市基础设施安全运行智慧监管的整体框架体系下，重点聚
焦燃气爆炸、城市内涝、供水爆管、桥梁倒塌、路面塌陷、地下管线交互风险、第
三方施工破坏、综合管廊安全等8个风险场景，纵深推进11个市辖区以及1个国家级
新区建设，全面启动城市生命线安全工程市、区共建，实施“综合监管+智慧监测
”，在全面开展风险评估的基础上，科学合理布设传感设备，切实增强城市防范应
对风险隐患的基础能力、感知能力、预警能力、应对能力，着力打造宜居、韧性、
智慧城市。
管线交互场景方面，公司承接了南京市城市生命线管线交互场景系统研发项目通过
升级“南京市管线地理空间信息系统”，以地下管线交互风险管理实际需求和安全
监管为导向，基于全域信息共建共享的管线数据动态维护模式，持续开展城市地下
管线交互场景建设、管线数据信息共建共享、管线地理实体拓展应用等，践行南京
市城市生命线安全工程一期建设试点项目“1+8”总体框架，为盛市、区共建共享
保驾护航。
城市内涝场景方面，公司承接了南京市智慧水务二期项目，通过新一代信息技术与
水务技术的深度融合，形成智能感知、智能预警、智能调度、智能控制和智能服务
的全方位水务系统，实现供排水管理数据更新动态化、巡检养护精细化、运行监管
智能化、指挥决策智慧化，为城市排水健康运营、防洪排涝、供水业务管理提供可
靠信息化支撑。研发构建城市内涝水动力学模型，实现城市内涝风险预报预警和前
置治理，实现城市洪涝风险的边际预测、区间预测、趋势预测，为灾害前置治理提
供辅助决策方案。
区县级城市生命线安全工程方面，公司承接了张家港市城市生命线安全工程试点建
设项目，该项目以提升张家港市城市生命线系统的安全性和韧性为核心，建设以燃
气爆炸、供水爆管、地下管线交互风险、城市内涝、第三方施工破坏、桥梁倒塌、
道路塌陷和危旧房屋8个专项领域为重点的城市生命线安全工程，旨在为张家港市
构建一套科学化、智能化的城市安全运行管理体系。
风险评估方面，公司承接了南京市各区、宿迁市泗阳县等地的城市内涝、供水管网
、道路塌陷风险评估工作，为多地城市生命线安全风险评估工作提供了高质量的服
务，为相关管理部门的决策提供了重要参考，为这些区域的城市生命线安全工程建
设提供了强有力的技术支撑和科学保障。
数据标准建设方面，2024年4月，公司主编的《城镇燃气地下管线数据规范》通过
中国测绘学会审查，具有可操作性和实用性，达到了国内领先水平，对提升城镇燃
气管线数据管理能力、拓展应用场景、提高安全运行水平具有重要的指导意义；5
月，公司主编的江苏省地方标准《城市基础设施安全运行智慧监管系统数据标准》
和团体标准《城镇燃气管线地理实体数据规范》正式发布，前者为指导江苏省城市
生命线安全工程建设、提升城市基础设施本质安全水平提供了统一的标准化支撑，
后者为燃气企业和监管部门提供了高质量、可靠的数据基储促进了城市燃气安全管
理的科学化和智能化。
公司组建了以多专业技术骨干为核心的生命线工作专班，重点关注城市生命线应用
场景中的供水、城市内涝、地下管线交互、道路塌陷等场景，提供包括前期咨询、
标准规范编制、风险评估、数据治理、平台建设的全周期解决方案。公司主编、参
编了江苏省城市生命线数据标准在内的多项标准规范，参与江苏省科技厅项目《城
市生命线工程安全监测与预警关键技术与应用科技示范》研究，成功申报江苏盛南
京市建设系统多项城市生命线相关课题，并在盛市监管平台与专项风险场景建设方
面形成了大量的技术积累与实践经验，核心竞争力优势得到提升。
（2）城建基础设施普查
2024年，按住建部等七部委《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（
建改发[2020]73 号），及《南京市城市运行“一网统管”工作三年行动计划》（
宁委办厅字[2022]5 号）等相关文件要求，南京市全面开展城建基础设施普查工作
，构建全域覆盖的城建基础设施基础信息管理平台，为加强城建基础设施体系化建
设，强化城市建设维护管理、提升城市运行分析研判水平提供有力支撑。
公司承接了南京市城建基础设施普查工作。本项目建设范围为南京市全市域范围，
包括主城六区、江宁区、溧水区、高淳区以及江北新区、浦口区及六合区，总面积
约 6587 平方公里。普查对象涵盖道路桥梁、停车设施、照明、地下综合管廊、园
林绿化、市容环境卫生、供节水、燃气、公共交通、排水及污水处理、安全设施等
11 大类、47 中类、133小类的城建基础设施。至2024年底，已基本完成各行业数
据的汇集工作，完成主城六区城建基础设施数据的外业普查、内业采集、数据校核
工作。通过本项目的实施，全面摸清全市城建基础设施现状，包括布局、数量、属
性等，校核现有城建基础设施数据信息，提高数据准确性，为数字化管理提供基矗
同时建立统一的数据标准规范，通过数据服务方案消除行业信息数据壁垒，减少各
部门在基础空间数据采集的重复投入。普查成果将作为数据本底导入南京市城建基
础设施信息管理平台，提供常态化维护更新机制。为核定城维设施量、编制城维资
金计划、开展年度城建统计等规划计划工作提供有效数据支撑全面摸清全市城建基
础设施现状，校核现有城建基础设施数据信息，提高数据准确性，为数字化管理提
供基矗
5、持续提升精细化管理水平
公司重视生产过程中各环节的成本控制，成本控制成效的好坏决定了与同行业企业
竞争优势的差距。因此，公司近来年一直在优化生产管理环节方面，特别是重点围
绕落实安全生产、加强成本管理、提高劳动生产率等方面开展工作。近年来，公司
持续强化大项目成本预算控制力度，通过事前、事中和事后的成本预决算成本控制
，不仅强化了公司上下全员成本意识，同时也有利于充分发挥公司专业品类多和多
专业协同生产的成本优势，为公司持续改进生产作业流程和降本增效探索一条实现
企业利益最大化的发展之路。2024年，公司职能部门进一步完善综合管理体系与各
项规章制度，强化精细化管理力度，针对在经营、生产、管理等方面的薄弱环节，
分析查找原因并制定相应措施持续改进，提升底线标准的要求。
6、稳步推进市场经营布
2024年，面对市场需求放缓的不利局面，各业务板块积极拓宽经营思路，提升服务
意识，以客户需求为导向，充分挖掘客户潜在需求，整合公司各项资源，尝试和探
索新型营销模式，强化各板块和各子公司之间内外联动，最大程度上调动经营人员
工作积极性，在城市生命线、智慧城市治理、数智化产品打造、岩土工程全过程咨
询等业务领域整合公司优势资源力量，进行了有效的开拓和突破，为未来的业务开
展奠定了良好的基矗
7、以企业发展战略为导向加强人才队伍构建
2024年，公司按照企业发展战略推进要求，着力构建和打造强有力的业务协作团队
。公司践行“为客户创造价值”的理念，以客户需求为中心，逐步构建客户经理、
解决方案经理、交付实施经理为一体的“铁三角”团队。在人力资源工作开展上，
公司把“铁三角”团队打造作为重点，并将团队学习、训战贯穿全年工作。从结果
上看，面向地区或行业，公司一个个精诚合作、积极主动的“铁三角”团队正在逐
步成型，并以其敢打硬仗、能打胜仗的作风，在不断为客户创造价值中，给企业后
续业务战略推进和实施提供了坚实支撑。
三、核心竞争力分析
公司的核心竞争力主要体现在以下主要方面：
1、具有区域品牌优势及全国性的行业影响力
作为第一家改制的省会级城市测勘院，经过多年经营和发展，公司业务受到了客户
及行业主管单位的充分肯定，从而在行业内也形成了一定的全国性影响力。公司近
年来多次获得区、市、省乃至国家级以上奖项，涵盖了中国地理信息产业协会科技
进步奖、全国地理信息优秀工程奖、中国测绘地理信息学会测绘科技进步奖、裴秀
奖、全国优秀测绘工程奖，中国勘察设计协会全国优秀勘察设计奖、中国规划协会
优秀规划设计奖、省部级科技进步奖等行业主要奖项。
公司作为全国第一家省会城市改制的测勘院，于2020年4月在深圳证券交易所创业
板上市。公司位列江苏省地理信息产业排名第1名；同时，公司自2016年起一直在
全国地理信息产业百强企业中排名前列，2024年度，公司位列2024中国地理信息产
业百强企业第21名，此外，公司控股子公司易图地信位列 2024 地理信息产业最具
活力中型企业第 11名。截至本报告期末，公司为30多家国家、盛市学术团体理 事
或常务理事、副理事长单位。同时，公司累计主编、参编国家、行业、地方、团体
标准100余项。截至本报告期末，公司拥有发明专利43项，实用新型专利51项，软
件著作权355项。
2、行业客户资源优势
公司作为一家专业地理信息服务提供商，经过多年的积累和发展，对于地理时空信
息具有较为全面的理解，能够为客户提供测绘地理信息服务完整业务链的服务解决
方案，在以往业务发展中形成了良好的口碑及知名度，得到行业客户的普遍认可，
为公司高质量持续发展奠定了较强客户资源优势。
在多年的发展过程中，公司始终坚持以客户需求为导向，不断拓宽和加深公司应用
场景覆盖的广度和深度，以科技创新引领自身专业能力发展，累计已为自然资源、
规划、住建、应急安全、水务、地铁、电力、燃气、城管、园林、环保、财政、审
计、人防、消防、考古、文保等数十个行业客户提供时空信息应用服务和一体化综
合服务解决方案。
随着项目经验丰富度的提高，公司对所服务多维度行业客户的行业属性和客户需求
的理解也得到进一步提升，在此过程中不断加大对沉淀积累数据资源的深度挖掘和
有效利用，提高数据资源的可复用程度，为行业客户在城市精细化管理过程和提质
增效等领域发挥重要作用。
3、资质齐全，具备所处行业进行产业链融合发展的条件
公司在多年经营中形成了较为齐全的资质体系。公司拥有工程测勘领域最高等级资
质证书即工程勘察综合甲级资质，该资质证书覆盖除海洋工程勘察外的所有专业各
个等级工程。
2024年，公司新获“甲级测绘资质-海洋测绘”“乙级测绘资质-导航电子地图制作
”资质证书，截至目前公司已拥有9个专业甲级、1个专业乙级测绘资质。
依托公司工程勘察综合甲级资质、甲级测绘资质等各自业务领域高级别资质，公司
广泛开展各类工程测勘技术服务（除海洋工程勘察），除导航电子地图制作外的各
类测绘业务，公司形成了从时空信息采集、处理至产品化应用的完整业务链，为拓
展地理信息系统集成与服务业务奠定了坚实的业务资质基矗
2024年，公司新获地质灾害治理工程监理（乙级）、地质灾害评估和治理工程勘察
设计（乙级）两项资质。公司目前已拥有市政公用工程施工总承包二级和环保工程
专业承包二级资质、建筑工程质量检测机构资质证书、检测机构资质认定证书（CM
A）（可向社会出具具有法律效力的检测报告）、中国防腐蚀安全证书、中国防腐
蚀施工资质证书（壹级）、林业调查规划设计资质证书（丙级）等资质，这些资质
积累为公司业务在各行各业的深入拓展提供了有利条件。
4、具备较为广泛的多专业融合、多行业信息化技术服务能力
公司作为国家高新技术企业和软件企业，十分注重技术进步和研发投入。公司积极
拥抱人工智能和大数据技术，在建立以信息化测量为主，数字化测量、人工测量为
辅的生产服务体系的基础上，形成了全空间数据采集（天、空、地表和地下）、多
模态（光学、激光、雷达、视频等）数据融合、全链条数据治理、行业数据产品及
信息系统构建的核心技术体系。依托科研投入和技术创新，公司自主研发了基于视
频监控的城市内涝自动识别技术、基于激光点云的城市道路信息自动化提取技术、
基于无人机视频流的工地设施识别技术和飞行自控技术、隧道结构变形多元传感自
动化监测系统集成技术、基于测量机器人的地铁工程安全监控系统集成技术、排水
管网健康检测自动化识别技术、移动激光扫描和数据后处理技术、城市道路地下空
洞三维探地雷达物探技术、城市大型基础设施及地质环境雷达遥感监测关键技术、
结合实景三维数据的仿真模型与三维引擎融合技术，并形成了城市生命线智慧监测
和综合监管、轨道交通结构安全监测及运维、地下市政基础设施探测及运维、地下
空间开发利用设计监测和运维、自然资源调查监测及服务、地下设施（含空洞）综
合物探等优势专业，打造基于云原生的多模态智能感知平台、城市生命线监测和监
管综合平台、轨道交通结构安全智能监测云平台、智慧水务综合服务平台、航道数
字孪生智慧运维平台、综合管网全信创管理平台、自然资源“一张图”系统、城建
基础设施综合养护系统等具有行业影响力的产品及服务应用，为自然资源、规划、
住建、城管、园林、财政、审计、安全、地铁、供电、水务、人防、消防、考古、
文保等数十个行业客户提供高质量数据和信息化服务。
5、拥有一支专业技术水平强的人才队伍
2024年，公司以企业发展战略实施要求为指引，通过内部的培养以及外部的人才引
进，继续优化和夯实自身的人才结构。在人才工作开展上，公司加大对员工学历和
职称提升、职业资质获取等员工成长的激励，同时通过外派培训、学习等措施为员
工成长创造机会。另外，公司继续优化招聘和培养工作，从各知名高校招募高潜质
的应届毕业生，同时，在信息化、地下空间、城市管线和水治理等专业方向上，继
续引进专家型的高端人才，不断充实公司高素质的人才队伍。截至目前，公司拥有
博士、硕士200余人，高级、正高级工程师210余人，另有注册测绘师、注册土木工
程师（岩土）等各类职业资格人员160余人。良好的人才结构，为公司长远发展打
下了坚实的人力资源基矗
四、主营业务分析
1、概述
（一）公司主要经营业绩
2024年，公司紧紧围绕战略规划与核心市场定位，持续深耕主营业务，推进技术创
新与运营效率提升。报告期内，公司优化生产流程，提升生产效率与产品质量；持
续加大研发投入，扩招、组建专业团队，攻坚技术难题，推出具有竞争力的创新产
品；精准定位目标客户群体，通过组织内部“铁三角”融合的“客户专属画像”模
式，提升客户粘性与市场占有率；不断完善公司内部制度建设，强化监督机制，确
保各项业务合规、高效运行，提升公司管理效率与综合竞争力。公司通过实施传统
业务优化升级与新兴高新技术业务前瞻性布局的双轮驱动战略，不断完善经营全过
程管控体系，深化区域市场渗透，提升专业领域核心竞争力，为战略转型和高质量
可持续发展奠定坚实基矗同时，公司及时、准确地披露公司重大信息。主动提升信
息披露质量，确保投资者能够全面了解公司的经营状况与发展战略。通过搭建多样
化的沟通渠道，及时回应投资者关切，全力维护公司全体股东利益，促进公司、股
东和员工三方利益的深度融合，实现共赢发展。
2024年，公司面对市场需求放缓压力，努力克服困难，实现营业收入66,254.61万
元，较2023年下降13.50%；实现归属于上市公司股东的净利润1,124.76万元，较20
23年下降74.98%。2024年底公司资产总额251,684.73万元，其中归属于上市公司股
东的所有者权益为136,853.77万元，较2023年增长5.87%；经营性现金流方面，202
4年公司实现经营性现金流净额为5,496.84万元，较2023年增长25%。
（二）具体工作开展情况
1、紧扣战略主线，提升核心竞争力
2024年，面对科技变革与市场需求的双重驱动，公司坚定不移地朝着“数智化”与
“地下空间综合治理”两大核心战略目标迈进。公司成功搭建“三维数字底座平台
”，这一成果成为公司数智化转型的关键支撑。该平台运用先进的数据处理技术与
数据架构，实现了公司过往多年积累的海量数据的全面、精准、深度的融合。通过
对这些数据的深度挖掘与应用，公司的专业服务能力在信息化领域得以拓展，为各
业务板块提供精准数据支持与前沿的技术赋能，成为推动业务创新与发展的动力。
在技术研发的道路上，公司深入钻研，不断迭代升级三维数据轻量化转换工具。在
算法优化方面，通过对压缩算法的持续改进，提升了数据处理速度，使数据处理效
率得到数倍提升；针对倾斜模型等复杂特殊的数据情况，公司研发团队进行技术攻
关，提供了更为完善和专业的技术解决方案，确保在各类复杂数据场景下都能实现
高效处理；同时，公司研发部门积极开展软件漏洞修复工作，建立了严格的软件测
试与质量管控体系，保证工具的稳定性与可靠性，降低运行风险。此外，公司加大
研发资源投入，从人力、物力、财力等多方面给予支持，强化 “三维数字底座”
在不同专业产品中的引领作用，聚焦客户需求，通过持续的产品创新与优化，增强
了客户对公司产品和服务的认可度与忠诚度。
报告期内，公司陆续推出涵盖城市体检、轨道交通隧道结构普查、轨道交通智能巡
查巡检、智慧排水、内河航道养护、排水监测与执法等多个领域的产品线。这些产
品线的推出，不仅丰富了公司的产品线结构，更为公司在相关业务领域的统筹规划
与全面拓展提供了有力的支撑，有效培育出全新的业务增长点，为公司的持续稳健
发展注入活力。2024年度公司研发投入4,741.17万元，研发投入占营业收入比重为
7.16%，保持较高研发投入水平。
2、深挖降本潜能，提升精细化管理效能
2024年，公司始终将强化内部管理、提升运营效率作为核心发展任务，持续深化预
（结）算管理制度的完善工作，以精细化管理思维贯穿于制度建设的全过程，确保
每一项预算支出都有据可依、精准合理。
报告期内，公司加大管控力度，对大型、重点工程实施全方位实时动态管理。借助
信息化管理平台，实现对工程进度、质量、成本等关键指标的实时监控与分析，发
现并解决问题，保障项目顺利推进。同时，提升职能部门的管理服务水平与主动服
务意识，促使各职能部门从传统的管理型向服务型转变，为业务部门提供高效、优
质的支持。
为加强项目过程精细化管理，公司采取了一系列创新举措。通过简化和优化管理流
程，提高工作效率；实现财务指标实时化，为管理层提供及时准确的决策依据；动
态更新投标资源库，提升投标竞争力；集中审核项目预算，确保预算执行的严肃性
；加强对重大工程的监督检查，保障工程质量与进度；强化供方管理与供应链建设
，构建稳定的供应链体系；落实管理有效性考核，激发员工积极性与责任感。
从全年运营情况来看，公司推行的一系列管理优化举措取得了成效。员工的成本意
识增强，各部门的部门预算、项目预算执行到位。公司整体降本增效、精细化管理
的目标达成效果逐步显现，为公司的可持续发展奠定了坚实基矗展望未来，公司将
继续深化管理创新，不断提升管理水平，以适应日益激烈的市场竞争环境。
3、积极进行公司组织变革，全力推进以客户为中心的“铁三角”模式
报告期内，公司全力打造以客户为中心的“铁三角”运作模式。编制并发布客户经
理、解决方案经理、交付经理的岗责说明书，明确各岗位关键职责和工作边界。业
务开展中，三方紧密配合，搭建信息共享平台，打破信息壁垒。共同调研市尝挖掘
客户需求，制定市场策略。
产品线规划是公司提升核心竞争力的重要举措。报告期内，公司整合研发、技术、
市场等多个专业板块，以客户需求为出发点，推动各板块深度融合，实现资源的最
优配置。公司打造出具有特色的差异化产品与服务体系，解决了长期以来客户需求
难以满足的痛点。同时，公司还对各细分市场进行了深入剖析，明确了自身的战略
定位、发展目标以及切实可行的实现路径，进一步强化了以市场为导向的发展思路
。
报告期内，公司引入项目全生命周期管理理念，对项目从立项到交付的各个阶段进
行精细化管控。通过建立完善的资源分配机制，将人力、物力、财力等资源与业务
活动紧密结合，实现资源的高效利用。同时，设立了四个关键控制点评审机制，覆
盖项目策划、执行、监控与收尾等关键环节，拉通公司职能部门与铁三角各角色，
打破部门墙，建立起常态化的跨部门协作机制。这一机制的实施，有利于提升商机
转化率，确保高质量订单能够快速签约并高效执行，保障项目顺利交付，为客户提
供了优质、高效的服务体验，全方位提升客户满意度。
4、精筑人才高地，厚植发展根基
公司将人才战略置于企业发展的核心地位，倾尽全力打造一套全面、科学且富有前
瞻性的人才培养体系，涵盖吸引、培养、激励与成长各个环节，力求深度挖掘人才
潜力，全方位提升公司的核心竞争力。
报告期内，为契合企业战略发展的节奏，公司积极谋划，把建设一支专业能力过硬
、协作无间的业务团队作为关键任务。公司始终坚守 “为客户创造价值” 的经营
理念，以客户需求为罗盘，精准构建起由客户经理、解决方案经理、交付实施经理
组成的 “铁三角” 团队运作模式。在年度人力资源规划实施中，“铁三角” 团
队的打造成为核心任务，贯穿全年的团队学习与训战活动由此展开。通过举办涵盖
行业前沿知识、专业技能提升的培训课程，以及模拟真实项目场景的实战演练，团
队成员的业务能力与协作默契得到持续增强，从而能够更高效地响应客户需求。
为塑造浓厚的奋斗者文化，公司优化绩效考评体系，严格执行末位淘汰制度。一方
面，激励员工不断突破自我，充分发挥个人专长，在实现个人价值的道路上奋勇前
行；另一方面，确保团队始终保持旺盛的斗志和高效的执行力，为公司的持续发展
注入动力。
在人才战略的落地实施过程中，公司精心制定了全面的人才发展规划，明确年度关
键任务并稳步推进。针对不同层级、不同岗位类别的员工，公司制定了详尽的任职
资格标准、严谨的资格认证流程以及个性化的培训培养模式，为人才队伍建设奠定
坚实基矗
5、践行责任，回报股东
2023年5月，公司召开第二届董事会第二十一次会议和第二届监事会第十九次会议
分别审议通过了《关于回购公司股份方案的议案》，公司计划使用自有资金以集中
竞价交易方式回购公司部分社会公众股份。本次回购的资金总额不低于4,000万元
且不超过8,000万元；回购价格不超过人民币21元/股（含本数），实施期限为自公
司董事会审议通过本次回购股份方案之日起不超过12个月。截至2024年5月22日，
本次股份回购期限届满并实施完毕。公司在回购期限内累计通过股份回购专用证券
账户以集中竞价交易方式回购公司股份3,383,594股，成交总金额为47,232,484.70
元（不含交易佣金等交易费用）。本次股份回购的成功实施，将为公司人才战略实
施开辟了新路径，从人才引进、培养，到激励与锁定人才，各环节都将有更有力的
支撑，助力公司加速转型升级，迈向高质量发展之路。
2024年6月，公司实施2023年度利润分配方案，此次共向全体股东分配现金红利1,5
44.93953万元（含税）。自公司2020年上市以来，每年均进行利润分配，利润分配
总额达13,816.94万元，占2020-2023年归母净利润的51%，维护了全体股东利益，
实现了股东利益与公司发展共同成长。
6、精修制度框架，夯实公司治理根基
公司严格遵循国家相关法律法规以及行业监管要求，全面推进规范化管理。在内部
控制体系建设方面，公司积极作为，不断健全和完善内控制度，对各个业务流程和
管理环节进行细致梳理与规范，确保公司运营活动的每一个步骤都有章可循、有据
可依。
报告期内，为进一步适应资本市场的发展变化和监管要求，公司严格按照证监会、
交易所的相关规定，对《公司章程》、《独立董事制度》进行了全面修订。此次修
订充分考虑了公司战略发展需求和公司治理的最新理念，进一步明确了公司的发展
方向、治理结构和决策机制，为公司的长期稳定发展提供了坚实的制度保障。此外
，公司建立了《舆情管理制度》，以应对日益复杂的舆论环境，通过加强舆情监测
、分析与应对能力，及时化解潜在的舆情风险，维护公司良好的品牌形象和市场声
誉。这些制度的修订与建立完善了公司管理制度体系，有效提升了公司的管理水平
和风险防控能力，为公司在资本市场的稳健发展奠定了坚实基矗
五、公司未来发展的展望
（一）公司未来发展愿景和发展战略
未来3-5年内，公司在确立“数智化”和“地下空间综合治理”两大战略目标的前
提下将依托优势资源，通过提升核心能力、拓展服务领域、强化人才队伍建设、全
面建设综合时空信息服务体系和提升品牌影响力等各个方面， 致力于为智慧城市
提供全方位、精细化数字资产智库服务，将公司打造成为立足南京都市圈、辐射全
国的一流的智慧城市数字资产信息技术综合服务提供商。
1、数智化服务
在数智化服务战略方向上，公司将以“数字孪生底座+时空分析算力+业务算法模型
”多轮驱动为抓手，多维度、多渠道拓展各板块数智化新业务，数智化赋能公司各
专业板块，重构“新测绘”、投身“新基建”、提供“新服务”，全面提升公司行
业竞争力。
公司将从“完善数据赋能、构建平台赋能和技术赋能和开发模型赋能”四大赋能角
度重点构建公司级数智化服务水平，融合目前公司各专业板块重要数据底板，在形
成智慧城市基础数据平台的基础上，通过构建三维数字孪生平台，建立时空信息中
心、物联感知中心、接口管理中心、业务应用中心等，构建基础支撑，服务各行业
应用场景；同时，通过建成标准统一、在线数据管理、接口规范、低代码开发、可
视化组装，构建快速敏捷复用型开发平台，重点围绕智慧城市尤其是地下设施安全
运行的“预报、预警、预演、预案”为核心进行数字孪生应用场景的构建，实现智
慧化决策场景应用功能。
2、地下空间综合治理
公司交通工程、城市管网和智慧水务以及地下空间三大专业板块聚焦于地下空间综
合治理领域，致力于为行业客户提供从地下工程安全评估到结构全生命周期智能监
测预警直至复杂地下工程问题综合技术服务解决方案。
公司各业务板块在未来战略发展具体体现在以下方面：
1、系统集成服务业务方面
公司信息化业务领域，将紧扣数字经济、新基建、互联网+、智能+的发展热点和发
展趋势，构建以“GIS数据+信息化”为核心的服务体系，以产品化为目标，以公司
优势专业为基础，稳步探索新领域和新业务，通过信息化产品驱动测勘业务模式转
变、效能提升，实现公司信息化能力提升和测勘业务转型并进的发展模式。通过不
断完善信息服务产品体系和行业应用解决方案，信息化业务板块将拓展服务上下游
产业链，提升公司内外部服务质量，形成凝聚公司核心价值的服务价值链，为客户
带来超预期的价值。
2、交通工程业务方面
交通工程板块通过自研掌握核心监测和检测技术，在拥有一支能打硬仗和苦战的交
通工程测绘技术创新团队的基础上，不断提升人才、技术、质量、装备和管理的核
心竞争力，为城市轨道交通和铁路交通工程规划建设、机尝公路和航港规划建设以
及大型精密工程提供天地空一体化的精密工程测绘和技术咨询、信息化管理服务；
为高铁、城市轨道交通、机场和航港营运安全提供实时、高精度、智能化的三维全
要素的信息化监测以及技术咨询服务，为交通工程基础设施智慧运维提供科学的决
策依据。
3、地下空间业务方面
公司计划通过技术、人才和业务等资源的培育与积累，逐步成为城市地下空间领域
的知名企业。以南京为基点，深度介入城市地下空间规划、开发、利用和管理，融
合测绘、勘察、信息化等专业技术，聚焦城市生命线、城市更新、韧性城市建设、
城市地质安全、数字化等地下空间综合治理方向，形成核心技术，构建产品线，并
同步向区域市场推广。同时，通过技术升级与创新，推进人工智能、数字孪生、无
人机等新兴技术在地下空间综合治理中的应用，加速板块数字化、信息化转型，共
筑未来城市的智慧与安全。
4、城市管网与智慧水务业务方面
在城市管网与智慧水务方面，将以区域化服务、专业化的技术、组织体系和管控模
式为支撑，各专业形成成熟的解决方案，为客户提供管网测绘、测漏、水务一张图
，排水管网检测、清淤疏通及非开挖修复，水环境治理中的智能监管以及管道周边
病害检测等方面的整体技术解决方案。
以南京都市圈为基础，各区域协调发展，逐渐形成市场布局完整、专业技术服务覆
盖全面、工程项目管理标准、规范、生产规模逐年增高的产业格局，依托已初步建
立的全国区域网络布局，与各个区域中心和分支机构紧密联动，拓展水务业务，力
争在产业链服务综合竞争力达到江苏第一、全国前十的发展目标。
5、自然资源与测绘业务方面
业务方向主要以新型基础测绘、综合调查监测、实景三维建设、数字资产服务等为
重点突破方向，开展相关数据采集、分析、处理、咨询评估等业务。通过组建专业
化技术和创新团队、建立自然资源市场经营体系，加强技术跟踪、技术研发和创新
等系列举措，提升公司在地理信息行业的核心竞争力。
6、区域板块
2025年，公司将南京都市圈区域市场视作战略布局的核心，构建一套具有创新性的
立体式营销体系。在体系中，专业板块与大客户经理深度协同，借助客户关系管理
系统以及精准的市场分析工具，深入挖掘老客户的潜在需求，凭借市场洞察力精准
定位新的业务增长点。公司坚持以客户为中心，依据不同客户的个性化需求，量身
定制专属的产品与服务解决方案，通过持续优化服务体验，不断提升客户满意度，
进而稳步扩大本地市场份额，提升品牌在南京都市圈的知名度与美誉度。
在服务创新的浪潮中，公司积极顺应数字化与智能化发展的时代趋势，深度融合大
数据、人工智能、云计算等前沿技术，对服务流程进行全面优化与再造。通过搭建
智能化客户服务系统，实现服务请求的智能识别、快速响应与精准匹配，缩短客户
等待时间，提升服务效率。同时，公司不定期组织全员服务意识培训，从服务理念
、沟通技巧到专业素养等方面进行全方位提升，致力于打造一支专业精湛、高效执
行、贴心服务的团队，有效提升品牌在市场中的独特辨识度，助力公司在激烈的市
场竞争中突出重围，赢得市场先机。
为开拓市场空间，公司积极探索新业务区域的发展模式。一方面，深入研究不同区
域的市场特点、政策环境以及客户需求，制定因地制宜的市场拓展策略；另一方面
，持续加大在区域市场经营能力建设方面的投入。在综合时空信息采集、数据处理
与分析挖掘等核心技术领域，公司不仅加大研发资金投入，积极开展前沿技术研究
，吸引行业内高端人才的加盟，组建了一支技术精湛、富有创新精神的研发团队。
公司将过往在南京都市圈积累的成功经验进行系统梳理与总结，转化为标准化、可
复制的产品与解决方案，为南京以外的区域市场开拓提供强有力的支持。围绕公司
的核心产品线，公司持续加大技术创新投入，不断推出具有创新性的产品与服务。
同时，公司注重服务升级，为客户提供全生命周期的优质服务，通过技术创新与服
务升级双轮驱动，打造差异化竞争优势，树立起鲜明独特的品牌形象。公司积极转
变服务理念，从传统的被动满足客户需求模式，转变为主动挖掘客户潜在需求、策
划个性化解决方案的新模式。
面对数字经济这一未来发展的重要方向，公司将凭借在智慧水务、智慧交通、智慧
园林等领域积累的应用场景，持续推进地理信息产业相关的新型数据业务。公司引
入大数据分析、人工智能深度学习、区块链等先进技术，对传统数据业务进行全面
升级与迭代。通过建立地理信息大数据平台，整合多源数据资源，实现数据的高效
管理与共享；运用人工智能算法对地理信息数据进行深度挖掘与分析，为城市规划
、交通管理、生态保护等领域提供精准的决策支持；借助区块链技术保障数据的安
全性与可信度，推动地理信息数据的流通与交易。通过不断挖掘数据价值，为公司
的转型发展注入新的活力。
面对“车路云一体化”和低空经济等新质生产力带来的发展机遇，公司将充分发挥
在地理信息和测绘技术方面的专业优势，为车路云一体化的基础设施建设提供高精
度测绘、地理信息分析、空间数据建模等关键技术支持与服务。公司组建了由测绘
专家、地理信息工程师、软件开发人员等组成的专业团队，针对车路云一体化场景
下的地理信息需求，开展专项技术研究与产品开发。同时，公司密切关注低空飞行
领域的市场动态与政策变化，积极与相关企业、科研机构合作，开展低空飞行数据
采集、低空地理信息服务等技术研究及试点飞行工作，积极布局低空经济赛道。新
质生产力赛道的探索将为公司开拓新的业务增长点，助力公司实现多元化发展，提
升公司的综合竞争力。
（二）公司经营、管理计划
2025年，在竞争激烈且动态多变的市场环境中，公司谋划发展布局，力求实现持续
、高质量的增长。一方面，全力聚焦于产品线的拓展与丰富，深入挖掘市场需求，
总结过往经验，打造更多契合市场趋势、独具竞争力的产品线，以满足不同客户群
体的多元需求。另一方面，将精细化管理、降本增效作为核心经营理念，从各个业
务环节入手，通过精细化管理、优化流程等手段，严格把控成本支出，提升资源利
用效率。同时，公司深刻认识到人才是公司发展的第一资源，全面贯彻人才优化和
人才培养战略，精准选拔与公司发展相适配的优秀人才，淘汰不适应公司发展节奏
的人员，构建优质人才梯队。在软实力建设方面，公司将大力塑造独具特色的企业
文化，增强员工的归属感与凝聚力，使全体员工在共同价值观的引领下携手奋进。
此外，公司将不断强化内控体系建设，规范公司运营管理流程，有效防范各类风险
。
1、加快打造业务产品线，延伸客户需求链
公司始终坚定不移地锚定客户需求导向，挖掘客户潜在需求，致力于全方位拓展客
户需求链。通过精心策划与高效执行，全力推进业务产品线的搭建工作，力求响应
客户多元且深层次的需求，从各个维度全面提升客户服务体验，以优质服务赢得客
户信赖与市场口碑。
在道路安全体检产品线领域，公司将积极投身于行业合作浪潮，与业内权威科研机
构及企业开展深度合作，整合各方优势资源，共同开展研发工作。双方团队将聚焦
道路病害问题，深入探究道路病害机理，运用先进的科研设备与前沿技术，突破深
部探测技术瓶颈，建立更加完善、精准的监测预警体系。凭借独特的技术优势与创
新服务模式，构建具有差异化的服务优势，为道路基础设施的安全稳定运行提供坚
实保障，确保道路全生命周期内的安全与可靠。
房屋安全体检领域上，公司以严谨的态度与专业的精神，精心构建“测、监、诊、
治、维”一体化系统服务链。运用先进检测设备，如高精度激光扫描仪、智能化应
力应变测试仪等，精准采集房屋各项数据，涵盖结构尺寸、材料强度、变形情况等
关键信息。依托实时监测系统，24小时不间断实时监测房屋结构状态，一旦出现异
常变化，立即发出预警信号。依据专业诊断结果，进行加固修复、结构调整等多种
措施，从日常巡检到应急处理，一站式解决房屋安全相关问题，让业主住得安心、
放心。
交通工程板块中，隧道结构普查产品线将凭借自主研发的先进技术，如智能化轨道
巡检机器人、高精度无损检测设备等，打破传统人工巡检低效、高成本的困境。这
些创新技术不仅提升巡检效率，还能提高数据精准度，确保隧道结构隐患无所遁形
。同时，持续加大研发投入，推动软硬件产品的更新迭代，不断拓展“结构-轨道-
弓网”基础设施全断面数据采集技术能力，为轨道交通设施的精细化管理提供全面
、精准的数据支持，助力运营方实现高效运维。基础设施智能巡查巡检产品线将着
力构建轨道交通巡查巡检AI能力库，融合图像识别、数据分析、智能决策等前沿技
术，实现目标精准定位与识别等功能，以此打造产品核心竞争力，引领智能巡检发
展新趋势，为轨道交通运营安全保驾护航。
智慧排水产品线将充分依托本地资源优势，如丰富的水利数据资源、专业的运维团
队等，全面覆盖排水设施监管与养护、内涝防治、水环境治理等业务领域。通过持
续打造样板项目，深入总结成功经验，并将其进行产品化快速复制，形成低成本竞
争优势。此外，借助与高校、科研机构合作开展道路病害机理研究、先进学习模型
开发以及专业咨询服务，协同推进业务发展，从技术创新、管理优化等多方面构建
差异化服务能力，为城市排水系统的高效运行与水环境改善贡献力量。城市更新地
下管网改造产品线聚焦供水管网漏损检测及老旧管网更新改造、燃气管网健康检测
、安全评估及监测、城市污水管网全覆盖样板区建设等关键环节。运用先进的漏损
检测技术、非开挖修复技术等，精准定位管网问题，制定科学改造方案，助力城市
地下管网系统的升级改造，提升城市基础设施运行效率与安全性。排水管网溯源排
查产品线专注于污水系统全要素溯源排查、管网外水入流入渗排查、河道污染监测
预警及溯源。通过综合运用水质监测设备、流量传感器、地理信息系统等技术手段
，全面排查排水管网问题根源，为城市排水系统的高效运行与水环境改善提供有力
支撑，守护城市的碧水蓝天。
内河航道养护产品线依托成熟且可复制的技术，如高效清淤设备、智能航标监测系
统等，能够顺利拓展至水利、港口、近海等相关业务领域。作为刚性需求业务，内
河航道养护市场需求持续稳定增长，其具有较强的可持续性，将为公司带来长期稳
定收益，助力公司实现稳健发展。
“三水统筹美丽河湖建设”产品线则致力于河湖自然岸线分类认定、工业园区排污
监管、入河排污口高效智能化监管。借助卫星遥感、无人机监测、智能水质监测站
等先进技术，实现对河湖生态环境的全方位、实时化监管，为打造美丽河湖、提升
生态环境质量贡献力量，推动城市生态文明建设迈上新台阶。
未来，公司将继续秉持创新驱动、客户至上的理念，深耕各业务产品线，持续提升
技术水平与服务质量，在行业内树立品牌形象，为推动城市建设与社会发展贡献更
大力量。
2、坚持精细化管理、不断降本增效
公司将秉持坚定信念，持续深化精细化管理理念，推进降本增效策略，为公司的可
持续发展筑牢根基。在精细化管理维度上，公司将对业务流程展开系统性梳理与优
化。对各业务环节实施细致拆解，明确各环节标准作业流程与质量规范，借助流程
自动化工具，减少人为操作误差与时间消耗，提升业务处理的精准性与效率。针对
项目管理，制定详尽的项目规划与关键里程碑节点，运用项目管理软件对项目进度
、资源配置等实施实时监控与动态调适，确保项目按时、高质量交付。
降本增效举措亦将同步推进。在成本管控方面，开展全面成本核算，对采购、人力
成本、运营费用等各项支出进行严格审核。优化人力资源配置，依据业务量灵活调
整人员编制。在增效层面，引入先进技术设备与管理系统，如智能化办公软件、大
数据分析工具等，赋能业务流程，提升整体运营效能。通过持续践行精细化管理与
深入推进降本增效，进一步增强公司市场竞争力，助力公司在激烈的市场竞争中实
现高质量、稳健发展。
3、通过人才优化打造强有力的协作团队
为进一步推动公司的高质量发展，打造强有力的业务团队是关键一环。公司将开启
人才优化举措，首当是优化人才选拔机制。运用科学的人才测评工具，不仅关注候
选人的专业技能，更着重考察其团队协作能力、沟通技巧以及对公司核心价值观的
认同度。通过精准筛选，吸纳具有多元专业背景且能快速融入公司文化的优秀人才
，为团队注入新鲜活力。其次，人才培养也是重中之重。公司将依据员工的岗位需
求和职业发展规划，定制个性化的培训方案。组织内部经验分享会、邀请行业专家
开展专题讲座，同时提供丰富的线上学习资源，帮助员工不断提升专业素养与综合
能力。鼓励员工跨部门交流学习，拓宽业务视野，培养复合型人才，为高效的业务
协作奠定坚实基矗
在团队协作方面，构建清晰的沟通机制。借助先进的项目管理软件，实时共享项目
进度、任务分配等信息，确保团队成员间信息对称。定期组织团队建设活动，增进
成员间的了解与信任，打破部门壁垒，营造开放、包容的协作氛围。此外，设立明
确的团队协作激励机制，对在跨部门协作项目中表现突出的团队和个人给予表彰与
奖励，激发员工积极参与团队协作的热情。通过这一系列人才优化措施，凝聚起一
支专业能力过硬、协作默契高效的业务协作团队。
4、质量提高与安全生产并举
公司将系统开展技术质量培训，特邀行业资深专家进行专业解读，推动全体员工精
准掌握质量标准与技术关键，全方位提升员工质量意识。同时，有序组织质量方案
审核与评比工作，组建专业评审团队，对各项目质量方案实施严格审查与筛选，激
励团队持续优化方案，进一步完善项目质量管理流程。此外，严格落实项目成果监
督检查职责，明确各环节监督责任主体，确保每一项目成果均接受细致核查，切实
保障项目质量符合既定标准。在安全生产领域，公司将全面排查各类安全生产隐患
，建立详细隐患清单，逐项制定整改措施并限定整改期限，全力实现安全生产“零
事故”目标。
5、深耕企业文化，厚植专业品牌
公司将深度凝练与升华核心价值观，全方位融入各项制度体系，确保价值观在日常
运营中精准扎根。同时，充分运用企业内刊、公众号、公司官网、移动办公平台等
多元化信息传播渠道，全面展现并推广公司充满活力与特色的企业文化，让文化影
响力辐射全体员工及外部受众。为营造“以奋斗者为本”的企业文化氛围，公司将
定期举办优秀团队与优秀个人表彰活动及年度综合评比，加大宣传推广力度，广泛
传播奋斗者的事迹与精神，树立全员学习的典范。随着品牌与企业文化建设工作的
有序推进，公司将持续提升服务保障能力与市场竞争实力，同步实现员工价值、经
济效益与社会价值的创造和提升，助力公司踏上高质量发展的新征程。
（三）可能面对的风险
1、市场竞争加剧风险
随着测绘地理信息服务行业市场化进程不断提速，行业竞争愈发激烈。一方面，互
联网、大数据等信息技术的蓬勃发展，促使一批具备强大信息技术和资金实力的潜
在竞争者，凭借收购、兼并等手段进军测绘地理信息服务领域。这些新兴力量凭借
先进算法、高效数据处理能力和雄厚资金，迅速布局地理信息数据采集、分析与应
用服务，抢占市场份额，给传统企业带来冲击。另一方面，行业内优势企业也在积
极转型升级，持续加大技术研发和人才培养投入，不断从传统应用开发向产业链核
心的时空信息生产环节拓展，优化业务结构以适应市场变化。
若公司不能精准把握行业动态和发展趋势，在资质提升、品牌塑造、技术创新、人
才储备、客户资源拓展及服务能力增强等方面无法保持竞争优势，将对未来经营业
绩和市场地位产生不利影响。
应对措施：在传统业务领域，公司运用先进项目管理工具，对项目全生命周期精细
化管控，合理配置人力、物力、财力资源，优化进度安排，降低运营成本，实现降
本增效，稳固传统业务市场份额和利润空间。同时，持续加大技术研发投入，与高
校、科研机构开展产学研合作，引进高端人才，打造自主知识产权核心技术体系。
积极拓展服务区域，挖掘新应用场景，增加地理信息大数据分析、智慧城市解决方
案等高附加值业务占比，推动业务向高端化、智能化升级。
2、毛利率下降风险
未来，公司主营业务毛利率可能受多重不利因素影响而下行。宏观经济环境的不确
定性，如经济增速放缓、通货膨胀，会导致运营成本上升、市场需求波动。此外，
劳动力市场竞争加剧，用工成本持续上升，进一步压缩利润空间。随着行业市场化
程度加深，新进入者增多，同行业竞争日益激烈，公司业务的服务或产品价格可能
下降，影响毛利率。再者，若公司不能及时提升业务附加值（如开发高附加值产品
服务、优化业务流程提高效率）或降低成本（如控制采购成本、提高资源利用率）
，主营业务毛利率将面临持续下降风险，进而影响盈利能力和可持续发展能力。
应对措施：公司积极探索创新业务模式，打破业务边界，发挥区域间协同生产优势
，整合区域资源，实现跨区域项目高效协作，推动地理信息、测绘工程、软件开发
等多专业融合，减少重复投入，提高资源利用效率。持续加大前沿技术研究投入，
先进技术设备，结合大型项目预算管理和成本控制体系，建立精细化成本核算模型
，实时监控成本变动，通过技术创新和管理优化提高劳动生产率，实现降本增效，
提升毛利率。
3、新业务开拓后市场竞争导致管理成本上升的风险
随着公司前几年积极拓展市场，业务范围和客户群体不断扩大，各新业务区域和产
品线竞争态势也日益激烈。这种竞争从多方面导致管理成本提高。首先，为了在竞
争中脱颖而出，公司需加大市场推广力度，投入更多资源，这直接增加了营销管理
成本。其次，公司为保留和吸引关键人才，需提升关键岗位员工待遇，人力管理成
本因此上升。再者，随着业务复杂度增加，公司内部管理流程需不断优化调整，这
涉及更多的沟通协调工作，导致办公场地、办公设备等运营管理成本的攀升。
应对措施：优化营销管理策略，精准定位目标客户群体，制定更具针对性的市场营
销方案，提高投入的回报率。完善人才管理体系，建立多元化的人才激励机制，除
了薪酬福利外，注重员工职业发展规划和企业文化建设，提升员工的归属感和忠诚
度，降低外部人才引进成本。提升运营管理效率，规划和引入管理信息系统，实现
办公自动化和流程标准化，提高内部沟通协作效率。通过合理规划办公场地和设备
资源，降低运营管理成本。
4、经营业绩季节性波动风险
公司业务本身无明显季节性特征，但受客户对象特点影响，收入及盈利存在季节性
波动。公司所处的测绘地理信息服务行业以政府需求和大型工程建设项目为主导，
业务主要面向政府职能部门或其授权机构、下属企事业单位以及大型工程建设、设
计单位等。政府部门及下属单位、大型企业采购及投资遵循年度预算决策机制。上
半年通常制定项目计划，履行预算、审批、招投标及商务谈判程序；下半年尤其是
第四季度进行竣工验收、结算付款。公司承接的此类项目需在下半年完成验收确认
和最终成果交接，据此确认技术服务收入。因此，公司第四季度确认收入占比通常
较高，经营业绩呈季节性波动。这种波动可能导致资金流在不同时间段不均衡，影
响资源合理配置和运营稳定性，若应对不当，收入低谷期可能面临资金压力，影响
正常运营和发展。
应对措施：公司在巩固主营业务优势基础上，积极整合内外部资源，加强与供应商
、合作伙伴深度合作，建立稳定供应链体系和合作网络。坚持以客户和市场需求为
导向，深入开展市场调研，了解客户潜在需求，持续创新业务模式。发挥公司在地
理信息数据采集、处理、分析等方面的协同生产优势，整合内部不同业务板块资源
和技术力量，实现市尝业务、研发、生产高效融合发展。加大品牌宣传与市场推广
力度，通过参加行业展会、举办技术研讨会、开展线上营销等方式，提升品牌知名
度和美誉度。拓展市场空间，完善销售布局，积极开拓新客户业务市场领域，特别
是针对非季节性需求客户群体，如商业企业、科研机构等，开发针对性产品和服务
，降低对季节性项目的依赖，持续提升核心竞争力和盈利能力。
5、应收账款和合同资产坏账风险
截至2024年12月末，公司应收账款和合同资产账面余额分别为76,770.05万元和7,0
99.41万元，余额总体较大。随着业务规模增长，各期末应收账款余额呈上升趋势
。虽然应收账款客户主要是政府职能部门或其授权机构、下属企事业单位及大型工
程单位，资信状况良好，但如果客户因宏观经济环境变化、行业不景气、自身经营
不善等出现财务状况恶化，公司仍面临信用风险和坏账损失风险。同时，公司客户
结算需遵循支付审批流程，且受政府财政预算安排、项目验收周期等影响，收款有
季节性因素，部分业务收款周期较长。若应收账款客户大规模延迟或逾期付款，公
司资金回笼将受严重影响，可能面临流动性及偿债能力不足风险，影响正常生产经
营和财务稳定。
应对措施：公司持续加强应收账款精细化管理，建立完善的应收账款管理系统，详
细记录每笔应收账款的客户信息、合同金额、账期、收款进度等。加强跟踪管理，
定期与客户沟通，了解付款计划和资金状况。根据账龄、客户信用状况等制定科学
合理的催收策略，采取电话催收、函件催收、上门催收等不同方式。强化监督与考
核机制，定期汇总分析应收账款管理工作，组织相关部门研究制定有效措施，确保
每笔应收账款都有跟踪和反馈机制。建立坏账风险预警机制，对可能出现坏账的应
收账款提前评估预警，及时采取资产保全措施，降低坏账风险，保障资金安全和财
务稳定。
6、存货跌价风险
2024年及2023年末，公司存货账面余额分别为68,561.30万元和70,434.81万元，总
体金额较大，占公司总资产比例较高。公司经营模式主要通过招投标、商务谈判获
取客户合同或委托，每个项目都是非标准化服务，期末存货均为未验收的项目成本
。由于公司金额较大的项目开展周期长，往往超一年，若受国家政策调整、宏观经
济波动等不确定因素影响，极端情况下项目无法进行，可能导致存货大额减值，影
响经营业绩。
应对措施：公司加强生产成本控制，强化预算成本管理水平，优化生产作业流程，
合理控制项目工期，与客户保持必要沟通联系，降低存货减值风险。
7、商誉减值的风险
公司在2021年5月和2022年1月分别收购易图地信和建苑测绘后，合并报表层面确认
收购产生的商誉11,412.44万元，2024年底公司根据《企业会计准则》的相关规定
，基于谨慎性原则，对合并报表层面产生的商誉进行了减值测试。本期计提减值后
商誉金额为9,364.66万元,约占2024年12月31日公司资产总额的3.72%。若未来因国
家产业政策调整等不确定因素导致被收购公司经营状况恶化，公司仍存在商誉减值
风险，对经营业绩造成不利影响。
应对措施：公司加强对收购公司的整合力度，通过加强技术创新和研发，以技术引
领各专业板块和专业化子公司拓宽业务层面，进行差异化竞争；同时，建立子公司
和各专业板块有效协同机制，力争实现所在区域所属专业业务全覆盖，积极向高利
润业务区延展。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
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｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
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｜苏州新建元岩土工程有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜浙江优图地理信息科技有限公｜ 501.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏舆图智慧科技有限公司 ｜ 18393.94｜ -｜ -｜
｜江苏舆图投资管理有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜江苏舆图信息科技有限公司 ｜ 4000.00｜ -｜ -｜
｜江苏易图地理信息科技有限公｜ 2664.00｜ 717.31｜ 25230.18｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏天圆地方环境产业有限公｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜智慧云图(扬州)科技有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜广州舆图科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜南京溧城测绘有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜南京江北新区测绘有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜南京建苑测绘规划技术咨询有｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜南京城建空间信息科技有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海舆图科技股份有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
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