☆经营分析☆ ◇300746 汉嘉设计 更新日期：2025-04-03◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
从事建筑设计、市政公用及环境设计、燃气热力及能源设计、园林景观设计、
装饰设计等设计业务，EPC总承包及全过程咨询等其他业务。
【2.主营构成分析】
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜设计及咨询业务 ｜ 31988.47｜ 9020.38｜ 28.20｜ 51.72｜
｜EPC总承包 ｜ 29530.49｜ 1681.02｜ 5.69｜ 47.75｜
｜其他业务 ｜ 324.59｜ 53.31｜ 16.43｜ 0.52｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜EPC总承包业务 ｜ 154020.10｜ 7066.64｜ 4.59｜ 67.74｜
｜设计业务 ｜ 72705.85｜ 21481.28｜ 29.55｜ 31.97｜
｜其他业务 ｜ 658.98｜ 298.54｜ 45.30｜ 0.29｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜EPC总承包业务 ｜ 154020.10｜ 7066.64｜ 4.59｜ 67.74｜
｜设计业务 ｜ 72705.85｜ 21481.28｜ 29.55｜ 31.97｜
｜其他业务 ｜ 658.98｜ 298.54｜ 45.30｜ 0.29｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜浙江省内 ｜ 209331.65｜ 25591.76｜ 12.23｜ 92.06｜
｜浙江省外 ｜ 18053.29｜ 3254.70｜ 18.03｜ 7.94｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜EPC总承包 ｜ 61450.10｜ 2421.05｜ 3.94｜ 64.63｜
｜设计及咨询业务 ｜ 32665.91｜ 8962.94｜ 27.44｜ 34.36｜
｜其他业务 ｜ 963.67｜ 298.93｜ 31.02｜ 1.01｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2022年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜EPC总承包业务 ｜ 170647.49｜ 6794.74｜ 3.98｜ 68.27｜
｜设计业务 ｜ 76925.88｜ 22861.80｜ 29.72｜ 30.78｜
｜其他业务 ｜ 2384.96｜ -233.88｜ -9.81｜ 0.95｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜EPC总承包业务 ｜ 170647.49｜ 6794.74｜ 3.98｜ 68.27｜
｜设计业务 ｜ 76925.88｜ 22861.80｜ 29.72｜ 30.78｜
｜其他业务 ｜ 2384.96｜ -233.88｜ -9.81｜ 0.95｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜浙江省内 ｜ 235179.70｜ 26862.29｜ 11.42｜ 94.09｜
｜浙江省外 ｜ 14778.63｜ 2560.37｜ 17.32｜ 5.91｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-06-30】
一、报告期内公司从事的主要业务
1、公司主营业务
公司主要从事市政公用事业及环境保护工程的设计、光伏氢能等新能源设计、燃气
热力设计、城市规划和建筑及相关专业的工程设计，EPC总承包及全过程咨询等其
他业务。其中设计业务包括规划、建筑、市政公用、环境卫生、燃气热力、新能源
、园林景观、室内外装饰、岩土、河道整治、智能化、幕墙、泛光照明等设计；EP
C总承包业务涵盖建筑、市政公用、环境卫生、装饰、园林景观工程等；其他业务
包括各专业行业发展规划、项目可研、申请报告、项目评估、后评价、全过程咨询
和施工图审查等业务。
2、公司经营模式
市政公用及环境保护工程、光伏氢能等新能源、燃气热力、建筑、园林景观、装饰
等设计业务是一项专业、复杂和系统的工作，优秀设计作品的产生需要各类型专业
设计人员的紧密配合，团队协作。
公司结合设计行业的特点和专业性设立了不同的专业部门，并取得了相关多个门类
的专业甲级资质，不仅能为业主提供专业设计服务，还能提供与设计相关的可行性
研究、规划、全过程咨询以及EPC总承包等全方位服务。
公司主要通过项目招投标和业主直接委托两种方式获取业务，并通过内部各专业部
门之间的协作，推动项目顺利进行，保证设计服务质量。
3、报告期内主营业务情况
（一）公司主营业务概况
公司自1993年成立以来，一直专注于城市规划、建筑设计、市政设计、装饰景观设
计、EPC工程总承包等业务。得益于国家社会经济的快速发展，尤其是1998年我国
住房制度进行改革以后，房地产行业成为了我国经济发展的重要支柱，建筑行业也
得到了前所未有的快速发展，造就了我国房地产及相关行业发展的“黄金时期”。
得益于我国房地产行业的持续快速发展带来的建筑行业的繁荣，我国建筑设计行业
也迅速得到壮大。公司建筑设计板块业务发展走上了快车道，成长为中国十大民营
工程设计企业之一。
为了提升公司城市运行服务综合能力，在着力发展城市规划、建筑设计、装饰景观
设计业务的同时，公司在市政公用事业板块也进行了布局，取得了市政行业乙级资
质，并开展道路工程、公共交通工程、桥梁工程等市政设计相关业务。为了进一步
做大做强市政公用事业业务，公司于2019年完成了对杭设股份的收购并控股，公司
的市政设计资质提升至行业甲级，市政公用事业领域的业务链进一步拓展延伸至燃
气、光伏、氢能等综合能源业务、垃圾处理、水处理及环境整治业务及公共交通信
息化服务等领域，公司市政公用事业领域的综合竞争力得到大幅提升。
公司深耕城市运行服务30余年，在建筑设计业务领域，为全国大部分省市设计了大
批富有影响力的建筑作品，创造了多项精品工程，获得了无数奖项。在涉及民生方
方面面的市政公用事业领域，公司服务于城市建设发展大局，以服务社会、铸造精
品为己任，凭借过硬的综合实力、真抓实干的服务态度，为城市建设与发展提供技
术支撑力量，在市政公用、城市更新、美丽中国建设、乡村振兴与产业升级等各个
层面都发挥了积极作用。
近年来，工程勘察设计行业面临巨大挑战，遇到了前所未有的困难和压力，公司建
筑设计板块业务出现较大幅度的下滑。面对严峻的行业形势，根据市场变化情况，
公司适时调整了发展战略，业务重心由建筑设计转为以市政公用事业为主。虽然公
司建筑设计板块业务继续承压，但市政公用事业板块业务仍然保持稳中有进的发展
势头，呈现出了较强的发展韧性。
（二）报告期内公司业务概况
2024年上半年，公司实现营业收入61,843.56万元，同比下降34.96%，其中：设计
业务实现营业收入31,988.47万元，同比下降2.07%；EPC工程总承包业务实现营业
收入29,530.49万元，同比下降51.94%。归属于上市公司股东的净利润为372.02万
元，同比下降81.62%。归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润为149.
94万元，同比下降90.63%。
报告期内，公司市政公用事业板块业务（不含EPC工程）实现营业收入14,583.14万
元，占公司设计业务营业收入的45.59%；实现毛利4,981.96万元。其中能源工程、
市政交通工程、环境卫生工程、给排水工程等各板块业务情况如下：
（1）能源工程业务
公司控股子公司杭设股份在燃气热力领域积累了三十多年工程设计经验，是华东地
区最大的燃气专业设计咨询机构。在能源工程业务上，除了传统的燃气热力业务外
，近年来杭设股份在新能源领域布局频频，尤以新能源光伏和氢能工程为发展重点
，为客户提供涵盖规划咨询、工程设计、新能源发展的全方位能源解决方案，在浙
江、广东、江西、安徽、福建等地承接了多个大型重点项目。
2024年，公司能源工程确定了以燃气为主，继续加大燃气以外各项业务的投入，逐
步提升热力、氢能、电能、新能源等业务占比的工作方针。做深做全燃气板块业务
，业务范围扩展至安全类咨询项目类别、省外安全评估/评价、长输管线、高压管
道及场站等业务。公司能源工程设计院作为华东地区能源设计行业的佼佼者，始终
紧跟城市更新的政策导向，在新能源技术的持续创新与优化上蓄势发力。深入钻研
太阳能高端光伏组件、充电桩设计以及电化学储能等新能源电力行业技术，积极投
身市场竞争，抢占新赛道、锻造新优势，加快能源领域绿色转型。报告期内，新能
源业务再获突破，中标了雅山西路加氢（供氢）站项目，设计充装能力每小时21,0
00立方米，充装压力22mpa，3km输氢管道。上半年还完成了氢能类咨询及设计共计
5个项目，以及杭州数字能源港低碳高效项目可行性研究报告。
报告期内，公司能源工程业务继续保持省内市场稳定的同时，进一步扩大了省外市
常截至2024年6月底，公司共计完成杭州主城区燃气工程老旧管网改造工程382个项
目，保持嘉兴、绍兴、温州、宁波等区域燃气市场稳定。省外市场业务开拓成果显
著，中标了深燃集团燃气多气源基准气应用工程，开拓了江苏启东华润安全评估项
目，在安徽7个地市承接多个企业安全评估项目，另外还承接了漳州和平工业园项
目、国家管网浙江瑞安—文成支线可研项目、深圳地铁项目等。省外业务区域的持
续扩大，尤其是安徽市场将有望继广东、福建等省后成为公司又一个优质、稳定的
省外市场，为公司能源工程业务的可持续发展提供了进一步保障。
（2）市政交通工程业务
2024上半年，市政交通设计市场同样面临困难挑战和激烈竞争。公司充分利用现有
资源，强化对各区域市场及客户的维护，进一步加强工程设计的质量管理，提高工
程设计的优质服务水平，积极开拓新业务。报告期内，公司中标的重点项目有：杭
州市城市轨道交通12号线一期工程道路恢复及管线迁改设计项目；杭州市余杭区城
投凤新路（南湖东路—城东路）提升改造工程设计项目；高铁西站北航东侧配套基
础设施工程设计；石塘村区域刘一路等7条道路工程可行性研究报告咨询服务等。
公司还通过与其他设计单位合作，共同参与了宁波、金华、永康、温州等地的大型
项目，在积累设计经验的同时，也为市场的下一步开拓奠定基矗
报告期内，公司市政院协助杭州市勘察设计行业协会共同承办了“城市交通与道路
设计专题技术讲座”，为公司的专业发展搭建了良好的沟通桥梁，提升了公司市政
交通的品牌效应。
（3）环境卫生工程业务
2024年，在“双碳目标”和“无废城市建设”的两大背景下，在国家《“十四五”
城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》以及浙江省关于城镇生活垃圾、危险废弃
物、工业固废、建筑垃圾处理等各项行动计划的政策引导下，公司以各类生活垃圾
减量化、资源化、无害化为着力点，为各地方补短板强弱项，为业主单位着力解决
各类固废的分类、收集、转运和处理设施存在的突出问题。公司紧随行业发展脚步
，保持对政策的敏感性，市场定位以高端、中高端为主，利用专业的影响力，寻找
契机开展“走出浙江、面向华东、辐射全国”的经营生产工作，通过自主经营和合
作经营的多种方式将市场由省内辐射至全国，对外输出浙江经验。
2024年上半年，公司在稳固省内环境卫生工程设计业务外，加大拓展省外市场推进
工作力度，并继续拓展业务范围，扩大了建筑垃圾污染防治工作规划、建筑垃圾资
源化处置中心、飞灰资源化处置、渣土堆填处置及利用、污染场地治理、废弃矿山
空间利用等新业务领域。上半年共计中标项目43个，已签订总合同额为1974万元。
2024年上半年，在科研方面，公司发挥自身环境工程实践优势，积极参与行业课题
研究，通过课题研究提高自身科研水平的同时也促进经营推广。杭设股份与国内高
校、科研院所、国企央企以及地方主管部门合作开展科研工作，继续参与推进国家
重点研发计划“场地土壤污染成因与治理技术”、“固体废弃物填埋场地土壤污染
风险管控与净化技术”等课题。杭设股份作为主要修编单位参与国家住建部行业标
准《生活垃圾产生量计算及预测方法》（修订）修编工作，参编中国环境卫生协会
团体标准《生活垃圾焚烧稳定化飞灰填埋处置技术规程》。主(参)编省市级课题、
规范、标准5项，主编浙江省地方标准《封场后生活垃圾填埋场评价规范》和《建
筑垃圾污染防治工作规划导则》、参编省级导则《建筑垃圾消纳场所建设管理导则
》、参与浙江省城乡规划设计专项科研项目《浙江省建筑垃圾综合利用产品应用标
准体系研究》、杭州市建设科研项目《拆除、装修垃圾资源化利用评价体系研究与
应用》《建筑垃圾资源化利用的碳足迹研究》和《淤泥质工程渣土资源化利用关键
技术研究》等3项。完成浙江省建设科研项目“既有垃圾填埋场污染阻隔关键技术
研究”结题验收。通过课题研究、标准规范编制、行业论坛会议、企业技术交流和
内部培训交流等形式，提升公司在行业的影响力，实现市场经营、核心技术双轮驱
动。
（4）给排水工程业务
公司给排水专业始终以“水环境、水生态、水安全保护和治理”为指引，开展“用
户、官网、泵站、厂站”全流程、“供水、污水、排水”全领域、“规划、设计、
运维”全生命周期的咨询和设计工作。项目类型不仅包括传统市政给排水管网、水
处理厂站、泵站，还涵盖二次供水改造、河道治理、污水处理、再生水利用、污水
零直排区建设、黑臭水体治理、污泥无害化处理和资源化利用、海绵城市、地下管
廊、智慧水务等类型。
2024年上半年，公司给排水专业及其所属的水处理部门，敏锐捕捉市场动态，果断
布局全省范围内的城市体检项目、二次供水系统改造工程、高品质供水提升工程、
给排水管网提升改造工程、给排水厂站新建及提标扩容改造工程等。公司始终坚守
“顾客至上”的核心价值观，在维护好固有市场的同时，积极开拓新市场和新业务
，通过示范项目的成功实施，带动周边区域的协同发展，凭借着卓越的业界声誉与
稳固的客户关系，确保了项目来源的持续稳定。
报告期内，公司给排水业务板块新签合同额稳步增长，总计新签合同额3669万元，
其中亮点新签项目主要包括：金华市第二污水处理厂项目设计、雷甸污水厂扩建及
配套设施提升工程设计、浦江县供水管网建设及通济水厂二期扩建与深度处理工程
浦设计项目、嘉善大道（红旗塘至平黎公路）供水管道新建工程勘察设计、高品质
饮用水（管道直饮水）项目设计、三门县高层住宅二次供水改造项目（二期）施工
图设计、济宁东部城市排水设施建设EPC项目、萧山区北干街道污水零直排提质增
效二期设计以及慈溪市城镇排水管网综合改造工程-雨水排口智能化改造及管网建
设工程EPCO等。水处理部门积极参与竞标，共参与4项工程投标并全部成功中标，
累计中标金额1184.99万元。中标项目包括金华市第二污水处理厂的设计项目、浦
江县供水管网建设及通济水厂二期扩建与深度处理工程的设计、雷甸污水厂扩建及
其配套设施提升工程设计，以及龙泉市溪北污水厂三期扩建项目的核准申请报告编
制。水处理部门深入贯彻“经营效率提升、生产效能优化”的战略方针，灵活调整
市场策略，积极拓展业务版图，有效提升了市场影响力，通过精准捕捉项目信息并
逐一攻克难关，展现了自身的市场竞争力与执行力。
（三）强化技术驱动，推动转型升级，赋能城市运行
随着“智慧城市”、“智慧交通”、“智慧水务”、“智慧环保”等概念的兴起，
在当前智能技术不断发展的大背景下，公司紧跟时代步伐，积极探索大数据、人工
智能等先进技术在城市规划、建筑设计、市政公用事业等领域的应用。经过多年投
入建设，公司已搭建了数据平台，早已实现设计项目全过程数字化管理。2023年初
步尝试将AI技术应用于设计，2024年初组建了AI中心，开展AI技术的研发和应用。
经过30多年的城市建设、城市运行服务工作，公司在城市规划、建筑设计以及包括
城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通事业在内的市政公用事业
等领域，积累了无数成功经验案例，掌握了大量的一手数据资料。这些数据资料是
公司最宝贵的资产之一，为公司将来从“信息化、数字化”升级到“智能化、智慧
化”奠定了坚实基矗
报告期内，公司研发投入3,643.57万元，特别加强AI、BIM等信息技术的研发投入
力度，在AI驱动的个性化公共设施适老化设计及智能化改造策略研究、融合被动房
技术和AI节能算法的新型公共办公建筑设计、AI预测模型在城市公共空间舒适度评
估及优化设计中的应用、绿色智能与人性化诊疗环境融合建筑设计研发项目、建筑
工程数字化设计文件交付技术开发项目、基于BIM技术的建筑给排水设计与优化研
究、基于BIM模型的可视化建筑设计研究、基于BIM的项目4D动态管理系统的研发等
研发项目上共计投入近千万元。
上半年，公司主编、参编的课题标准有33项，其中国家级标准12项，省部级标准有
17项，市级标准有5项。同时，公司主编、参编了11项课题研究，其中省级课题7项
，包括省尖兵领雁计划课题：《固废清洁安全处置及高质量循环利用技术、装备研
发及示范—填埋场存量垃圾安全处置及资源化利用技术与装备研发及示范》《市政
污水减污降碳协同处理和利用关键技术装备研发及示范》等。报告期内公司及控股
子公司共获得1项发明专利，1项实用新型专利。
（四）报告期内获奖情况
报告期内，公司在市政、建筑、风景园林、BIM应用、建筑装饰等多个项目获得了2
024年杭州市勘察设计行业优秀成果奖项，其中市政类一等奖1项、二等奖4项、三
等奖4项；建筑设计类一等奖2项、二等奖4项、三等奖9项；风景园林类二等奖2项
；BIM应用类一等奖1项、二等奖1项、三等奖1项；建筑装饰类二等奖2项；获宁波
市优秀勘察设计优秀市政交通工程设计三等奖1项。运河新城(运河湾城市设计范围
)人行桥工程项目获2023年度“中国钢结构金奖”浙江推荐奖。
二、报告期内公司所处行业情况
公司主要从事市政公用及环境保护工程的设计、光伏氢能等新能源设计、燃气热力
设计、城市规划和建筑及相关专业的工程设计，EPC总承包及全过程咨询等其他业
务。根据《中国上市公司协会上市公司行业统计分类指引》，公司主营业务所属行
业为专业技术服务业，分类代码为M74。
（一）行业发展情况
1、行业现状
2023年，具有工程勘察设计资质的企业工程勘察新签合同额合计1,455.5亿元，同
比减少2.3%；工程设计新签合同额合计7,290.5亿元，同比增长0.2%；工程总承包
新签合同额合计71,380.3亿元，同比增长8.5%；其他工程咨询业务新签合同额合计
1,412.2亿元，同比增长4.3%。近年来，工程勘察设计行业整体承压，面临着前所
未有的困难和挑战。据国家住建部、中经百汇研究中心的相关统计数据显示：供水
、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通事业等市政公用事业关系国计民生
，在国民经济发展中占有重要的地位。城市基础设施不断完善，公共服务能力明显
提升，其中，公共交通设施不断完善，在政府公共财政持续支持下，城市基础设施
建设规模保持稳定增长态势。从2010-2023年我国市政公用设施建设固定资产投资
的增长率来看，我国市政工程施工行业除在2014年、2015年、2022年稍有下降外，
长期保持增长态势。2023年，城市市政公用设施建设固定资产投资23,417.2亿元左
右。
从市政工程行业市场规模上看，市政行业规模仍处于持续增长中。我国的城镇化率
仍然存在10%-20%的上升空间，我国市政工程建设固定资产投资从21世纪前十年的
快速增长调整为近十年的稳定增长，中国市政建设行业的整体市场规模已从2014年
的23,360亿元增至2023年的34,349亿元。
2、行业发展趋势
随着国家经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，我国勘察设计行业发展正处于
寻求高质量发展的瓶颈期。
市政公用事业是城市经济和社会发展的载体，直接关系到社会公共利益，关系到人
民群众的生活质量。市政公用事业行业具有以下特点：一是拥有固有市场，业务可
替代性较小；二是关系国计民生，受政治与经济因素冲击力度相对较小；三是市政
公用行业受国家政策支持力度较大。上述特点意味着市政公用行业格局较为稳定，
而行业内的企业仍具有充足的发展空间。
从趋势上看，节约型、环保型市政将成为主流方向。随着经济的快速发展及城市建
设，其土地、水资源及生态环境日渐面临压力。自然资源消耗与生活环境不断改善
之间的矛盾日益凸显。最大限度地提高资源利用率，从市政建设项目规划、设计、
施工及养护等各个方面降低能源消耗和实现环境协调发展，是市政公用事业行业发
展的必然趋势。因此，能够以更为经济、更为环保的方式提供市政公用服务的企业
将迎来发展机遇。
3、行业政策驱动
（1）城市更新、城市体检相关政策
城市更新是城市高质量发展的重要路径。党的二十大报告提出，实施城市更新行动
，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。党的二十届三中全会通过
的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确要求，建
立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级
，深化城市安全韧性提升行动。
2024年《政府工作报告》再次明确，围绕民生工程、里子工程、安全工程这三大工
程稳步实施城市更新行动和更新工作。具体目标：“再改造5万个老旧小区，建设
一批完整的社区”“加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度，
今年再改造10万公里以上”“推进城市生命线安全工程建设，就是通过数字化手段
，对城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等各类设施进行实时监测，及早
发现问题、解决问题，有效提升城市安全运行保障能力”“提升城市排涝的能力，
今年再启动100个城市1000个易涝点的整治”。杭州作为新晋超大城市，紧跟国家
步伐，制定了《杭州市城市更新行动方案(2023-2025年)》。该方案旨在优化城市
空间布局、完善基础设施，并加强历史文化保护，力求打造一个宜居、宜业、宜游
的优质城市环境。
住房和城乡建设部数据显示，截至2024年8月，全国已实施城市更新项目超6.6万个
，累计完成投资2.6万亿元，城市更新行动实施带来的综合性成效逐步显现。在政
策引导和民生需要的共同作用下，越来越多的城市依托城市更新激活发展潜力，提
升经济价值，增强治理能力。
城市体检是城市更新的重要前提，也是城市更新规划设计的着眼点。2023年11月，
住房城乡建设部发布关于全面开展城市体检工作的指导意见，指导意见明确，在地
级及以上城市全面开展城市体检工作，扎实有序推进实施城市更新行动。要把城市
体检作为统筹城市规划、建设、管理工作的重要抓手，整体推动城市结构优化、功
能完善、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。根据指导意见，城市体检的重点
任务包括明确体检工作主体和对象、完善体检指标体系、深入查找问题短板、强化
体检结果应用、加快信息平台建设等五个方面。
来自住房和城乡建设部消息显示，截止2024年3月，297个地级及以上城市已经全部
启动今年的城市体检工作。其中，115个城市已部署完成相关工作，204个城市制定
了城市体检工作方案。按照要求，9月底前，各地要将城市体检报告报送至住房和
城乡建设部。通过城市找到到短板问题并抓住重点有针对性地解决问题。
（2）绿色转型相关政策
2024年8月11日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的
意见》，首次系统部署加快经济社会发展全面绿色转型。《意见》中提出：
大力发展非化石能源：积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能
、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。
加快构建新型电力系统：鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站
。
建设绿色交通基础设施：提升新建车站、机尝码头、高速公路设施绿色化智能化水
平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳（近零碳）车站、机
尝码头、高速公路服务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏。完善充（换）电站、
加氢（醇）站、岸电等基础设施网络，加快建设城市智慧交通管理系统。
大力发展绿色低碳建筑：建立建筑能效等级制度。优化建筑用能结构，推进建筑光
伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用，发展清洁低碳供暖。
新能源以其高效、清洁、可持续的特性，正逐步颠覆传统的能源结构，引领能源领
域的深刻变革，为城市的高质量发展提供有力支撑。在能源供应结构优化方面，充
分利用光伏技术的前沿进展，通过在城市中广泛布局分布式光伏和储能电站等新能
源设施，有效减少对传统能源的依赖，降低碳排放，推动城市的绿色发展。新能源
技术还将深入融合到绿色建筑、绿色交通和绿色照明等领域。高效光伏板和智能微
电网的集成应用，将在节能减排方面发挥显著作用。同时，大力推广新能源车辆和
普及绿色照明系统，将进一步推动城市的绿色化进程。这些措施将有效提升市民的
生活品质，并增强城市的可持续发展能力。新能源技术与信息技术、物联网技术等
领域的深度融合，使得城市能源系统能够实现实时监测和智能调度，为智慧城市的
构建注入了新的活力。
（3）垃圾处理相关政策
随着我国城镇化进程的快速发展和居民消费水平提升，垃圾产生量逐年提高，带动
垃圾填埋和焚烧厂处理量的增加，解决各类固废的分类收集转运和处理设施的市场
需求仍保持在一定规模。《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》指
出，明确到2025年，直辖市、省会城市和计划单列市等46个重点城市生活垃圾分类
和处理能力进一步提升，地级城市要因地制宜基本建成生活垃圾分类和处理系统。
2023年8月24日，国家发展改革委、生态环境部、住房和城乡建设部印发了《环境
基础设施建设水平提升行动（2023－2025年）》，部署推动补齐环境基础设施短板
弱项，全面提升环境基础设施建设水平；此次行动方案提出六大行动，涉及污水、
垃圾、固体废弃物、危险废物、医疗废物等多个领域，其中针对生活垃圾处理设施
污染物排放，要求进一步强化监管，增强生活垃圾处理设施污染防治能力，强化设
施二次环境污染防治能力建设，全面提升生活垃圾处理设施污染物排放管理水平。
上述政策的执行落地，将提升垃圾处理设施改造需求及运营服务需求。
（4）污水处理相关政策
水务行业是典型的公用事业，为确保水务行业健康和可持续发展，国家有关部门制
定了一系列政策和规划为其健康发展提供了保障。近年来，水务行业政策重点体现
在用水提质增效，实施严格节水制度，加强用水管理，完善节约用水相关保障和监
督机制；加快城镇污水设施建设和污水排放检测，进一步释放污水处理产能，加快
补齐城市和县城污水处理能力缺口；加强再生利用设施建设，推进污水资源化利用
；通过中央、地方专项资金等方式为项目建设提供资金保障。根据《“十四五”城
镇污水处理及资源化利用发展规划》，“十四五”期间，要加快补齐城镇污水管网
短板，提升收集效能；从强化城镇污水处置设施弱项、提升处理能力以及推进污水
资源化利用三方面推进设施建设；2023年7月，国家发改委等部门印发的《环境基
础设施建设水平提升行动（2023－2025年）》（以下简称“三年提升行动”）提出
，到2025年，我国环境基础设施处理处置能力和水平显著提升，新增污水处理能力
1200万立方米/日，新增和改造污水收集管网4.5万公里，新建、改建和扩建再生水
生产能力不少于1000万立方米/日。三年提升行动重点任务中提到，循序推进管网
改造，提升污水收集效能；加快补齐城市和县城污水处理能力缺口，稳步推进建制
镇污水处理设施建设；结合现有污水处理设施提标升级扩能改造，加强再生利用设
施建设，推进污水资源化利用。随着“十三五”全国城镇污水处理体系的基本建立
，“十四五”发展规划及三年提升行动更加注重“补短板”，预计随着污水处理及
再生利用设施的投资并投入运营，城镇污水处理能力预期将进一步提升，污水价格
形成和收费机制有望进一步完善，污水处理行业仍处于发展期。
（二）公司在同行业内的地位
公司地处长三角核心区域，是浙江省较早成立的民营建筑设计企业，首先在浙江市
场打开局面，并逐步得到全国市场的广泛认可。经过三十年的发展，已成长为一家
专业强、范围广、门类全、精品多的行业领先企业。公司数度荣登中国十大民营工
程设计企业榜单，被评为浙江省建筑装饰行业装配式装修示范企业以及入选浙江省
服务业重点行业规上企业“亩产效益”领跑者名单。
二、核心竞争力分析
1、全程化设计服务能力
公司拥有为客户提供全程化设计服务的能力。公司拥有建筑、风景园林、岩土、市
政等工程设计及勘察等多项资质，以及建筑、市政公用工程、生态建设和环境工程
、电力（含火电、水电、核电、新能源）、石油天然气专业资信，并具备城乡规划
、民用建筑节能评估、施工图设计文件审查等资格，为全程化设计服务提供了专业
保证。经过多年的市场探索及收购杭设股份，公司提供的全程化设计服务业务模式
贯通了规划、建筑、市政公用、园林景观、燃气热力、室内外装饰、环境卫生、岩
土、河道整治、智能化、幕墙、泛光照明等设计各业务产品链，并有效的发挥出协
同效应，提升了公司的市场声誉和品牌影响力。
2、高素质的设计师团队优势
人才是设计企业的核心竞争力。公司作为行业领先的民营设计企业，充分利用灵活
的经营机制，建立起一支富有朝气的高素质设计师队伍。公司高素质专业人才群体
以及多门类、多资质、多阶梯的人才结构体系，保障了公司在行业内的领先优势。
3、公司品牌和精品项目优势
公司多年来一直致力于创造精品工程，设计了大批富有影响力的作品，相继荣获“
全国工程勘察设计行业奖”、“中国土木工程詹天佑奖（金奖）”、“中国建设工
程鲁班奖（国家优质工程）”、“全国第九届优秀工程设计铜奖”、“建设部部级
城乡建设优秀勘察设计二等奖”、“浙江省建设工程钱江杯奖一等奖”等多项国家
、部、省级优秀设计奖项。优秀的专业素养、产品质量以及服务能力，为公司赢得
了良好的品牌效应，并形成了精品项目群，成为领先行业的优势之一。
4、连锁经营优势
借鉴美国SOM（SkidmoreOwings＆Merrill）、KPF（KohnPedersenFoxAssociates）
等国际知名建筑设计事务所的成功经验，公司在加快对外扩张的过程中，建立了一
套包括选址、硬件配置、人员招聘、挂牌营业和内部管理等全程化的统一模式标准
，逐步形成了“设计连锁化经营”的模式。这种连锁经营模式提高了公司异地拓展
业务的效率，并迅速扩大公司经营规模和市场占有率。
5、区位和客户资源优势
公司地处长三角核心区域，属于国内市场经济最发达的区域之一。该区域的固定资
产投资与城镇化建设规模都走在全国前列，设计理念更加新颖。浙江省是全国经济
尤其是民营经济最发达地区之一。公司是浙江省较早成立的民营建筑设计企业，首
先在浙江市场打开局面，并逐步得到全国市场的广泛认可，已成长为行业领先企业
之一。
目前，公司以其先进的设计理念、优良的服务在市场上拥有了一批优质客户资源，
如保利地产、中海地产、绿地集团、华润置地、新鸿基地产、中国平安、滨江房产
、龙湖地产等众多知名企业，均已成为公司提供建筑设计服务的客户，丰富的客户
资源及项目储备是公司持续发展的坚实基矗
6、经营机制灵活的优势
公司1998年就从国有体制改制为民营企业，通过建立灵活的经营机制吸引了业内优
秀人才，形成了领先的人才储备。同时灵活的经营机制，提升了公司的运营效率和
服务意识，有效地提高了企业竞争力。公司按照现代企业制度规范运行，完全自主
地进行经营决策，拥有敏锐的市场触觉，更快地对市场的需求作出反应，并根据市
场的变化及时调整经营策略。公司制定了灵活的人才激励和淘汰机制，充分调动员
工的积极性，实现员工价值的最大化。公司拥有灵活人才引入制度，由于没有人员
编制的限制，可以根据业务发展的需要，争揽各类人才。由于公司运行机制相对灵
活，在获取更多业务机会的同时，也有效降低了公司日常经营成本。
7、信息技术优势
信息化先进程度是保证建筑设计效率和水平的一个重要条件。公司已实现设计项目
全过程数字化管理。公司于2011年开始引进BIM技术，2012年成立BIM工作小组开始
操作实际项目，2013年对全院展开三维设计培训，逐渐推广三维设计协同，2014年
成立BIM设计中心对BIM技术进行专门的研究，2018年采用BIM技术实现全专业三维
协调正向设计项目实操。公司数字化工程设计在BIM正向设计领域处于技术领先的
水平，是浙江省唯一具备从住宅到大型综合体类型全覆盖的正向设计团队。2023年
，公司紧跟人工智能技术发展潮流，积极探索应用AI绘画工具来提升设计质量和设
计效率，并于2024年1月初成立AI研究中心，持续推进人工智能技术在设计业务中
的深化应用。
三、公司面临的风险和应对措施
1、下游行业波动对公司业绩影响的风险
本公司主要从事建筑设计、市政公用事业及相关业务。建筑设计行业的需求，主要
来自于建筑行业，因此受房地产市场的发展影响较大。市政公用事业涉及国计民生
，受国家政策和政府投入力度影响较大。若我国房地产市场投资规模增长速度未来
持续下滑甚至出现负增长，或国家减少在市政公用事业的投入，公司存在业绩下降
的风险。
应对措施：公司将进一步加强政策和市场的前瞻性研究，把握国家宏观经济政策导
向，从而降低政策性变化导致的行业波动对公司经营业绩的影响风险。同时拓展和
完善主营业务经营范围，增强主营业务的竞争力和盈利能力。
2、市场竞争的风险
未来若行业市场趋于饱和，或政府减少市政公用事业的投入，行业内竞争将愈发激
烈。
应对措施：公司将努力提升企业的核心竞争力，稳固业已取得的竞争优势。
3、业务区域相对集中的风险
公司来自于浙江省内的业务占比较高，未来如果浙江经济出现区域性衰退，或者受
到地区性自然灾害或者其他不可抗力的影响，导致当地市场表现不佳，可能导致公
司整体收入规模的下滑的风险。
应对措施：公司自2003年起开始实施连锁化发展战略，已于上海、北京、成都、厦
门、南京、济南、重庆、昆明、西安、合肥、阜阳等地设立分支机构，通过设计技
术和服务的复制实现了业务区域扩张，逐步降低对单一地区的业务依赖。
4、期末应收账款较大的风险
随着公司销售收入的增加，应收账款余额也呈上升趋势。如果未来出现由于客户财
务状况不佳而拖延支付设计款或者由于客户破产、建筑工程项目实施不顺利等原因
导致应收账款发生大额坏账的情形，将会对公司财务状况和经营业绩产生不利影响
。
应对措施：公司将通过选择优质客户、定期对账催收、按照规定计提坏账准备、通
过法律途径维护公司合法权益等措施来有效防范上述风险。
5、EPC业务的风险
公司针对EPC业务已建立了较为完善的管理制度，但是由于EPC模式不同于传统单一
的设计业务，涉及到分包商的选择、总体成本的控制、项目的管理、项目进度把握
和质量的监控等综合协调控制能力，存在占用公司资金或不能按时收回款项的风险
，项目工期和质量也可能受到多种因素的影响而导致未能完全符合要求，该项业务
的拓展将给公司带来资金成本、生产安全、质量控制和经济纠纷等综合管理风险，
具有一定的不确定性。
应对措施：公司将遵守谨慎原则，对EPC项目进行充分的研究、筛选和风险评估后
再立项投标。进一步提升EPC业务的质量管理水平，制定完善的管理制度流程，建
立动态监控体系，有效地保证工程质量和效率，防范业务风险。
6、成长性风险
公司未来发展过程中，可能面临内部环境，包括人才流失、产品创新不足、竞争地
位下降等不利因素影响；同时，又面临外部环境包括国家产业调整、房地产投资下
降、经济发展放缓等宏观政策因素影响，尤其是近几年我国传统房地产行业受政策
调控影响明显又面临转型升级，将对公司的综合竞争能力提出更高要求，影响公司
预期的成长性和盈利能力。
应对措施：公司将通过顺应市场和行业发展趋势，适时调整发展战略，增强业务拓
展能力来有效应对上述不利因素。7、并购风险及商誉减值风险
公司于2019年9月完成了对杭州市城乡建设设计院股份有限公司85.71%的股权收购
。公司和被收购公司之间能否通过整合既保证公司对被收购公司的控制力又保持被
收购公司原有竞争优势并充分发挥双方的协同效应，具有不确定性。若因宏观经济
环境变化或被收购公司的经营出现风险，则存在商誉减值风险，将对公司的年度经
营业绩产生不利影响。应对措施：公司将促进双方在业务、管理及文化等各个方面
有效整合，积极推动子公司全面拓展其优势及主营业务，最大限度地降低可能的商
誉减值风险。同时，强化及优化公司管理体系、加强内部控制制度的约束机制，进
一步加强对控股子公司的管理，持续提高公司治理水平。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜上海汉嘉建筑设计有限公司 ｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜北京汉嘉建筑设计院有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜厦门汉嘉建筑设计有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜杭州市城乡建设设计院股份有｜ 10500.00｜ 2241.40｜ 64101.70｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜杭州青卓建筑工程技术有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏汉嘉建筑设计院有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜浙江城建设计研究院有限公司｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜浙江汉嘉建筑节能科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江汉嘉建筑设计咨询有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江汉嘉建设工程施工图审查｜ 20.00｜ -｜ -｜
｜中心 ｜ ｜ ｜ ｜
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