☆经营分析☆ ◇300021 大禹节水 更新日期：2025-05-24◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
水利领域的水利设计、水利信息化、水环境治理、灌区现代化建设、水利工程
建设等；农业服务领域的设施农业、高效节水/高标准农田建设、土地流转/托管、
农业水利基础设施运营等；以及生态环境领域的农村污水处理、面源污染治理、生
态环境基础设施运营。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜数字水利行业 ｜ 437880.28｜ 77816.50｜ 17.77｜ 100.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜智慧农水项目建设 ｜ 264074.37｜ 35748.06｜ 13.54｜ 60.31｜
｜农水科技销售与服务 ｜ 86753.82｜ 12112.61｜ 13.96｜ 19.81｜
｜农水信息化和项目运营服务｜ 58898.44｜ 18100.82｜ 30.73｜ 13.45｜
｜农水设计服务 ｜ 26590.82｜ 11489.79｜ 43.21｜ 6.07｜
｜其他 ｜ 1562.84｜ 365.21｜ 23.37｜ 0.36｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜西北 ｜ 157937.75｜ 27252.24｜ 17.26｜ 36.07｜
｜华东 ｜ 119206.48｜ 23414.54｜ 19.64｜ 27.22｜
｜华北 ｜ 80672.05｜ 11820.36｜ 14.65｜ 18.42｜
｜西南 ｜ 52054.39｜ 8219.98｜ 15.79｜ 11.89｜
｜华中 ｜ 26072.97｜ --｜ -｜ 5.95｜
｜境外 ｜ 1936.64｜ --｜ -｜ 0.44｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜智慧农水项目建设 ｜ 73417.18｜ 15380.04｜ 20.95｜ 60.35｜
｜农水科技销售与服务 ｜ 21445.76｜ 4314.40｜ 20.12｜ 17.63｜
｜农水信息化和项目运营服务｜ 15287.27｜ 4405.04｜ 28.82｜ 12.57｜
｜农水设计服务 ｜ 10255.59｜ 3465.16｜ 33.79｜ 8.43｜
｜其他业务 ｜ 1242.85｜ 515.51｜ 41.48｜ 1.02｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜数字水利行业 ｜ 322316.17｜ 76743.58｜ 23.81｜ 93.36｜
｜节能环保行业 ｜ 22941.43｜ 7313.73｜ 31.88｜ 6.64｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜智慧农水项目建设 ｜ 188122.89｜ 37548.36｜ 19.96｜ 54.49｜
｜农水科技销售与服务 ｜ 76044.13｜ 16089.40｜ 21.16｜ 22.03｜
｜农水信息化和项 ｜ 50662.50｜ 19457.29｜ 38.41｜ 14.67｜
｜农水设计服务 ｜ 28270.63｜ 10157.98｜ 35.93｜ 8.19｜
｜其他 ｜ 2157.45｜ 804.27｜ 37.28｜ 0.62｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜西北 ｜ 137032.74｜ 33766.55｜ 24.64｜ 39.69｜
｜华东 ｜ 85347.68｜ 34035.10｜ 39.88｜ 24.72｜
｜华北 ｜ 75784.04｜ 19724.36｜ 26.03｜ 21.95｜
｜华中 ｜ 29657.63｜ --｜ -｜ 8.59｜
｜西南 ｜ 15225.86｜ --｜ -｜ 4.41｜
｜境外 ｜ 2209.65｜ --｜ -｜ 0.64｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜智慧农水项目建设 ｜ 62303.00｜ 13431.31｜ 21.56｜ 55.98｜
｜农水科技销售与服务 ｜ 27874.17｜ 6659.84｜ 23.89｜ 25.05｜
｜农水设计服务 ｜ 10605.44｜ 3913.16｜ 36.90｜ 9.53｜
｜农水信息化和项目运营服务｜ 9877.45｜ 3423.11｜ 34.66｜ 8.88｜
｜其他业务 ｜ 629.08｜ 123.21｜ 19.59｜ 0.57｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜国外 ｜ 807.88｜ --｜ -｜ 100.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、报告期内公司所处行业情况
（一）行业基本情况
数字水利行业是指以可持续发展理念为指导，采用物联网、云计算、遥感、区块链
、大数据、数字孪生、人工智能等现代科学技术与传统水利行业深度融合，从而全
面提升水事活动的效率和效能，打造新质生产力，让水、农和信息技术深度对话，
为水安全、水资源、水环境、水生态等领域的水利业务提供精细化管理、智能化决
策和泛在化服务。
公司主要从事数字水利行业的技术研究与项目实践，以提升水利项目数字化为核心
，通过针对项目的前期筹划论证、规划设计咨询、物联硬件制造、建设交付、运营
维护，提供基于水利专业、智能分析和仿真可视化模型的智慧化提升解决方案，服
务范围涵盖从水源到田间的农业用水和农村水利全领域。
（二）行业发展阶段和特征
我国水利发展总体上经历工程水利、资源水利和数字水利三个阶段，当前所处阶段
属于从资源水利向数字水利加速发展的阶段。工程水利是以水利工程建设为核心，
以最大程度开发利用水资源为目标的水事活动。资源水利则是以水资源可持续发展
为目标，加强水资源保护、合理开发、合理利用和优化配置的水事活动。数字水利
是依托现代信息技术，以需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力为原则，以实
现数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为目标的水事活动。习近平总书记强调，
要把数字技术广泛应用于政府管理服务，并提出了提升流域设施数字化、网络化、
智能化水平的明确要求。《“十四五”规划纲要》要求，构建智慧水利体系，以流
域为单元提升水情测报和智能调度能力。
（三）行业周期性特点
数字水利行业主要为粮食安全和水安全提供涵盖流域和灌区水资源调度、农田灌溉
、农水基础设施建设运营、水资源信息化、城乡供水一体化及人居环境治理等服务
，其发展受国家政策支持和鼓励，总体上不存在明显的周期性和区域性。数字行业
各个产业链环节中，农田水利建设交付因农作物种植季节特点和项目建设现场需要
等因素，因此存在一定程度的季节性；其他产业链环节不存在明显的季节性特征。
（四）公司所处行业地位
公司是国内数字水利行业极具影响力的企业。自成立以来，公司始终专注并致力于
农业、农村和水资源问题的解决和服务，积极响应国家乡村振兴和粮食安全国策，
已经构建比较完整的数字水利生态，全面赋能农业和水利业务领域，全面覆盖全国
市场区域布局。
公司已构建起全产业链与多元化合作新格局。公司作为中国节水行业的领军企业，
拥有科技和模式自主创新的能力和技术，树立了较高的品牌和行业知名度，具备突
出的全国区域布局和全产业链布局优势，拥有完整的智能制造体系、项目管理体系
、营销网络体系、运维服务体系和信息技术支撑系统。市场份额与技术标准制定能
力稳居国内前列。通过“四大智能制造基地+全球60国服务网络”的布局，公司已
成为推动农业节水化、水务智慧化的核心供应商，并与多家央国企、科研机构及国
际合作伙伴形成战略联盟，持续引领行业技术升级与全球化发展。公司未来将在现
有业务上加强拓展，加大研发投入和科技创新力度，积极打造农业新质生产力水平
，构建覆盖智能节水装备、智慧化农水一体化系统及人工智能化无人装备协同服务
的综合农业解决方案体系，巩固公司在高效节水与数字化运维领域的竞争优势。
公司是数字水利综合解决方案头部服务商。公司自2016年起着力布局“数字+水利
”业务，2020年完成对慧图科技的整合，围绕数字水利综合解决方案服务商定位，
拥有约600人信息技术研发团队。近年来，公司由过往聚焦滴灌精量化控制产品，
逐步转向各类物联智能设备和技术方案，应用场景涵盖现代化灌区建设、水利公共
服务、河湖管理、防灾减灾、智慧水务、智慧农业等。公司旗下慧图科技牵头完成
的湖南欧阳海和甘肃疏勒河灌区数字孪生项目入选水利部数字孪生流域建设先行先
试优秀应用案例，是唯一一家独立承担两项项目且获得优秀案例的单位。公司旗下
子公司研发的“灌区水资源配置调度模型”“灌区渠系优化配置调度模型”入选水
利部发布的“第一批数字孪生灌区模型推荐清单”。
公司是全国首例社会资本参与农田水利改革的先行者。近年来深度参与了我国农田
水利领域各类机制模式创新实践，因地制宜探索实施了一系列能够承载各方资源、
资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户多元主体，均衡分配各方风险、
收益和权责的商业模式。公司在全国范围内成功实践并全面推广由中国财政部在联
合国欧洲经济委员会工作会议上评价为“人民的GDP”现代化灌区高质量发展的“
元谋模式”、全国率先整区县系统解决农村污水处理的示范项目的“武清模式”、
人民日报头版头条以
“云解塬上渴”为题专门报道城乡供水一体化的“彭阳模式”。
（五）行业主管部门和主要政策
1、行业主管部门
公司所处行业主管部门主要为水利部、农业农村部和国家发展改革委。在公司主营
业务范围相关领域内，上述行业主管部门主要负责的职责为：
2、行业主要政策
二、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司主要业务及应用场景
公司主营业务的主要应用场景涵盖：水利领域的水利设计、水资源调度、水利信息
化、水环境治理、灌区现代化建设、水利工程建设等；农业服务领域的设施农业、
高效节水/高标准农田建设、土地流转/托管、农业水利基础设施运营等；以及生态
环境领域的农村污水处理、面源污染治理、生态环境基础设施运营等。报告期内公
司的主要业务未发生重大变化。
公司下设四个业务子集团，分别为：大禹农水集团、大禹设计集团、大禹慧图集团
、大禹装备发展集团。其中：大禹农水集团拥有水利水电工程总承包壹级等建设资
质，主要从事水利工程建设、灌区现代化建设、高标准农田建设、水
环境治理、农村污水处理、面源污染治理和各类农业水利基础设施运营等主营业务
，同时开展承担政策、模式研究工作；大禹设计集团拥有水利行业设计专业甲级和
行业乙级、工程咨询甲级等资质，提供水利规划咨询、水利行业设计、设计牵头EP
C等系统化解决方案；大禹慧图集团主要提供数字孪生模型研发与应用、信息化软
件开发与硬件研发、水利信息化集成交付、信息化设施运营和应急服务等业务；大
禹装备发展集团负责各类节水灌溉和物联智能装备的前沿技术开发、智能制造和国
内、国际市场销售，同时承担国家及省部级科研项目实施。
（二）公司主要产品及服务
1、公司的主要产品
（1）主要软件产品
公司的软件产品主要面向水利、农业、生态、应急等业务领域，全面涵盖几乎所有
涉水、用水业务场景，包括山洪灾害监测预警平台、水旱灾害防御平台、现代化灌
区管理系统、城市供水管理平台、高标准农田管理平台、农村污水处理运营管理平
台、水库运行监管平台、手机智能应用产品、运维管理平台、物联网平台等。公司
自行研发潺水模型平台采用模型库的方式从算法组件、业务套件、产品应用等层面
提供各类专业模型，应用于流域防灾减灾、水资源管理、灌区输配水、城市防洪排
涝、城乡供水、工程安全等业务领域。模型库以算法单元为基础，支持不同模型单
元的组装、集成、服务和调度，并可实现并行计算和三维可视化耦合。公司依托丰
富的软件业务实践，提供多个业务场景平台相关SaaS云产品，相关基于算法单元的
数据模型主要应用于流域防灾减灾、水资源管理、灌区输配水、城市防洪排涝、城
乡供水、项目安全等业务领域。
（2）主要硬件产品
公司主要硬件产品可分为四类：智能计量和测控系列产品、高效节水灌溉系列产品
、生态环保装备系列产品和区域声波增雨和水资源调控装备产品。其中，智能计量
和测控系列产品主要有智能测控一体化闸门、“禹鸿”系列智能水表、地下水位检
测仪、土壤墒情检测仪、一体化雷达水位检测仪等，该系列产品广泛应用于水位、
水量、墒情、土壤温湿度检测等场景；高效节水灌溉系列产品
主要有PVC/PE输水管材与配件、滴灌带、过滤器、喷灌机、智能水肥一体机等，该
系列产品主要应用于灌区输水与各类农作物灌溉等场景；生态环保装备系列产品主
要有污水处理设备系列（APE-M、APE-S、APE-C、APE-M、APE-K）、智能分布式生
活垃圾处理方舱、一体化污水处理设备间、MBR微振式柔性膜组器等，该系列产品
主要应用于各类生活污水处理场景。区域声波增雨和水资源调控装备产品是公司在
智能制造领域通过高校技术合作联合研发的重要创新成果，融合了现代声学、气象
科学和环境科学等多项技术，可通过增强云滴颗粒间的相对运动，促进碰并过程，
从而实现精准、高效、环保的降雨调控。该设备不需要升空载具，具有成本低、响
应快、无空域限制、环保无污染等优势，在前期各地声波降雨试验中取得了非常良
好的效果，是农业新质生产力的代表工具之一，是解决干旱、半干旱地区水资源短
缺问题的重要突破口。
2、公司的主要服务
（1）综合解决方案服务
公司依托全产业链和全国布局，可以为不同客户提供针对性的覆盖规划设计、投资
融资、研发智造、建设交付、数字智能和运营维护的一体化综合解决方案服务。公
司针对不同市县深入开展对其县情、水情和农情的调研，充分分析当地水利、土地
、农业、工业和生态等相关县域资源，将长期实践形成的各类技术路径、机制模式
和运营方案充分融合并出具完整的高度定制的综合解决方案，确定合理投资结构，
拓宽项目收入来源，降低项目运营成本，从而保障项目长效良性运行。
（2）规划设计咨询服务
公司的规划设计咨询服务除面向综合解决方案需求的政府客户外，还面向市场独立
承揽业务。公司拥有水利行业灌溉排涝、河道整治专业甲级和水利行业乙级资质，
以及水利工程专业咨询、工程勘察专业类、水土保持方案编制、水资源论证、水资
源调查、水利工程施工图审查、土地规划、工程测绘等资质。公司规划设计咨询业
务范围涵盖农业高效节水、农村污水处理、农民安全供水、江河湖泊治理、水库枢
纽建造、水文监测、水资源治理及水土保持等业务领域。
（3）建设交付服务
公司拥有工程施工总承包一级资质，可以提供包括但不限于协助项目立项、协助专
项审批、材料采购、工程建设、安装调试等工程建设全周期服务。
（4）全域智联服务
公司全域智联服务主要基于规划咨询能力、软件开发能力、模型研发能力、硬件智
造能力、集成交付能力、运维迭代能力等六大核心技术能力，利用互联网+、大数
据、人工智能、倾斜摄影、GIS、物联网及云计算等现代信息技术手段，形成一整
套模块化且高度集合软件、硬件、算法和模型的水行业信息化解决方案，可以根据
客户不同层次需求提供基于智慧水联网、智慧水生态平台、农业科技物联网、应急
管理等行业的数据采集、业务应用、数据分析和决策支持服务。
（5）运营维护服务
公司将运营维护业务作为战略顶层设计的重要组成部分，通过多年实践积累已经分
别打造农水领域、环境领域和信息化领域的专业运营维护团队，具备相应专业运维
服务能力，可为各类项目和客户提供全方位、智能化和信息化运营维护服务。包括
但不限于：(a)农业水利基础设施运营方面，负责日常运营和维护工作，确保用户
用水安全，提高用水效率和管理水平；(b)水网监测方面，实施对整个水网的安全
自动化监测管理，包括故障告警申报、运行数据统计展示和分析，以及实现远程制
动功能；(c)支持农田及设施农业发展方面，提升农业生产条件，提高农业生产效
率和质量，运用智能化技术提升农业水利管理水平，改善水环境质量；(d)农作物
环境监测方面，统计展示和分析农作物生长环境、用水量、土壤墒情、气象等信息
，并基于GIS（地理信息系统）对灌区灌溉设备进行管理；(e)农村污水处理运营维
护方面，负责定期对管网进行日常维护及场站巡检，对农村生活污水治理设备设施
运行状态、水质、水量等信息进行采集、分析，为终端用户提供精细化运维管理，
为政府客户提供处理过程数字化、事件可追溯的政务平台；(f)城乡供水一体化运
营方面，通过互联网+技术和水联网智能技术，自动监测数据异常，第一时间发出
警报并做出预处理，对农村供水系统提供7×24小时的水源伺服、水厂
伺服、管网伺服和入户伺服，以保证供水系统的可靠性，让农村群众的自来水如同
城里人一样，同源、同网、同质、同价、同服务；(g)防汛抗旱指挥系统方面，强
化山洪灾害预报预警、洪水模拟与风险分析等关键技术，形成基于海量信息、智能
整合和智慧协同的新型信息服务体系和管理架构，即“一库一平台”的建设。通过
平台，帮助各级水利部门及时、准确地掌握雨情、水情、工情、灾情、险情、视频
/图像、网络舆情等各类信息，延长有效预见期，保护人民群众的生命财产安全。
（三）主要经营模式
1、技术产品的研发、生产和销售
（1）研发模式
根据公司发展战略要求，以市场需求和行业发展趋势为导向，以自主研发为主，逐
步通过数字化、智能化技术集成方式，促进产品研发制造及迭代升级，并通过生产
、销售技术产品以及相关备品备件获取利润。
（2）采购模式
公司主要物资采购采取集中采购，由公司采购部门根据公司销售合同、生产排产计
划以及库存情况进行采购。公司建立健全了供应商管理制度和流程，制定《采购管
理办法》《采购招标管理办法》《供应商管理办法》《采购合同管理细则》《廉洁
采购管理准则》等制度，严格执行验收、入库、登记程序，有效控制采购成本及产
品质量要求。现有供应商需要通过公司的年度定期评审才能继续成为合格供应商，
同时由公司审计监察部门负责核查并建立《合格供应商档案》，保证材料及商品供
应稳定。
（3）生产模式
公司主要采劝订单驱动、销售预测、适度备货”相结合的生产模式，生产系统结合
市场需求预测、客户订单及库存情况制定生产计划并组织生产，高效节水灌溉等主
流产品系列基本实现去库存化。公司的营销管理部门在公司历史销售数据的基础上
，通过市场调研了解同行业可比公司及上下游市场销售情况，深度分析评估市场发
展动态，合理预测未来市场需求同时升级设备，提高生产效率。生产部门在综合考
虑未来市场需求预测情况、在手订单和产品库存量等因素的基础上编制月度生产计
划并报总经理审核批准后，组织各生产工厂或单位进行生产，且生产线均可跨区域
调动，工厂的开设和关闭亦可根据实际生产需要进行灵活迁移调整。
（4）销售模式
公司采取直销模式为主，各级营销管理部门具体负责市场开拓、产品销售、客户维
护、资金回款等工作，主要通过主办和参加行业论坛展会、存量客户介绍、销售人
员上门拜访、推介针对性解决方案、邀请客户调研现场等方式进行产品推广和客户
开发。在获取潜在客户资源的基础上，公司口碑与品牌依然是行业内的佼佼者，销
售人员及时保持与客户充分沟通，待项目投标通过后签署销售合同或订单，公司依
据合同或订单组织安排生产、供货或提供综合解决方案。
2、项目实施交付的经营模式
（1）运营类经营模式
1）特许经营模式
特许经营模式是指特许经营权拥有者通过合同形式授权他人使用特定的资源进行经
营活动的模式，各方在合同中明确约定建设和运营期间的资产权属，清晰界定各方
权责利关系。根据有关政策要求，政府和社会资本合作应全部采取特许经营模式实
施，根据项目实际情况，合理采用建设-运营-移交（BOT）、转让-运营-移交（TOT
）、改建-运营-移交（ROT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）、设计-建设-融资-
运营-移交（DBFOT）等具体实施方式。
2）EPC+O模式
EPC+O业务模式是指在EPC业务的基础之上，和客户签订一定期限的运营服务协议，
按照协议要求对基础设施进行运营维护，并指导、培训终端用户对其使用、维护，
直至服务期限结束。
（2）非运营类经营模式
1）规划设计咨询模式
规划设计咨询模式是指公司为客户提供水利工程、农业灌溉、城乡供水、水环境治
理、灌区现代化改造方面等领域的设计咨询服务，并按照合同收取服务费的业务模
式。
2）单一建设交付/EPC模式
单一建设交付模式指以传统的招投标模式进行的建设项目、信息化集成等业务建设
交付项目的经营模式。EPC业务模式一般是公司与客户签订相应的总承包合同，明
确承包范围、工期、合同价款及付款方式、质量标准、质保期等主要条款。公司根
据合同约定的质量标准选择合格分包商及设备供货商，组织自产设备生产及供货，
工程施工及设备安装调试过程中由公司负责质量管理、工期管理及安全管理。
（四）报告期内公司主要的业绩驱动因素
报告期内，公司实现营业收入437,880.28万元，较上年增长26.83%；实现归属于上
市公司股东的净利润8,112.79万元，较上年增长61.81%。报告期内公司主要的业绩
驱动因素有如下方面：
1、报告期内，水利行业作为国家重点投资领域直接受益于特别国债等各类政策与
资金支持。全国水利建设投资连续三年均超过一万亿元，本年度创下历史新高达到
13,529亿元。公司面对产业政策和资金环境的良好发展机遇，坚持“两手发力”，
积极响应乡村振兴、粮食安全和农业强国国策，推动水利高质量发展和保障水安全
，全年新签订单53.14亿元，在2023年订单爆发式增长的基础上保持了较好的订单
获取态势，订单规模稳居行业内同类民营企业首位。
2、报告期内，中央大力支持地方化解政府债务风险,公司加大应收账款回收和清欠
力度，本年度经营现金流情况得到有效改善。本年度公司收到销售商品、提供劳务
的现金39.90亿元，较上年同期增长51.67%，经营性现金流净额为5.97亿元，同比
转正并实现大幅改善。现金的快速回流也促进了新签项目的有效推进。
3、公司强化项目管理，积极推进项目建设交付进度，全年营业收入快速增长，首
次超过40亿元，踏上全新台阶。公司全面拓展市场，目前业务已经遍布全国除上海
和港澳台以外的所有省级行政区，特别是在以前薄弱地区有了可喜的突破，真正实
现了全国化布局，进而逐步走向国际。由此报告期内，公司销售费用、管理费用较
上年同期有所增长。此外，因可转债票面利率与实际利率差异调整相关财务费用，
对本年度净利润造成一定影响。
4、政策的支持和资金的投入，使得智慧农水建设行业关注度得到提升。公司智慧
农水项目建设板块订单和营业收入报告期内显著增长。随着行业竞争进一步加剧，
项目的平均毛利率出现下滑，一定程度拖累了公司整体的毛利率水平。政府主管部
委充分意识到“建管脱节”导致的一系列严重问题，将进一步推动有关政策文件陆
续出台，强化制度创新、推动技术标准动态升级、严格资质准入门槛、建立行业自
律机制，有效提升行业整体“建管结合”的水平，预计未来行业项目毛利率有望逐
步回升。
三、核心竞争力分析
（一）行业先行先发优势
公司深耕行业三十余年，深入实践各类项目创新机制，在把握行业政策和业务布局
方面具备先行先发优势。其一，公司是国内最早通过“两手发力”模式，整合政府
和社会资本力量实施农田水利项目的企业。随着总书记“节水优先、空间均衡、系
统治理、两手发力”的提出，大禹节水作为将农田水利引入社会资本的第一例，按
照“先建机制、后建工程”的总体要求，先后打造“陆良模式”“元谋模式”，在
行业改革层面很好地发挥了民营企业的牵头作用。公司探索实施了一系列因地制宜
并且能够承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户等多元
主体，均衡分配各方风险、收益和权责的商业模式。其二，公司是国内较早布局数
字孪生技术以及人工智能在水利行业应用并落地的企业。公司旗下慧图科技成为水
利部数字孪生流域建设先行先试应用案例推荐名录中唯一一家独立承担且入选2个
数字孪生项目的单位；公司旗下控股子公司研发的“灌区水资源配置调度模型”“
灌区渠系优化配置调度模型”入选水利部“第一批数字孪生灌区模型推荐清单”，
进一步奠定公司数字孪生灌区模型开发与应用在行业内的领先地位。其三，公司是
国内较早将运营服务全面布局于农业水利基础设施领域的企业。公司依托旗下“水
管家”专业运营平台，以集约化、专业化、物业化、规范化运营理念，针对灌区、
高标准农田、水库、城乡供水一体化等类型为主开展各类运营业务服务。
（二）综合解决方案优势
公司长期深耕积淀完成行业全产业链布局，具备十分突出的项目全周期的综合解决
方案服务能力，包括：筹划论证、规划设计咨询、智能硬件研发、投资建设交付、
数字化软件提升、运营服务等。公司依托于自身综合解决方案优势，在重大项目筹
划、建设方面与行业内大型央、国企建立广泛联系并达成紧密合作，发挥自身优势
承担项目运营服务，有效解决“有人建、没人管”的局面，具有较强的水利“软建
设”能力。
（三）技术研发优势
公司一贯坚信科技革新力量，重视科技研发投入。长期以来，公司聚焦滴灌精量化
控制产品的研发，在滴水均匀、自动过滤清洗排污、毛管布设、铜祛根防负压抗堵
塞等方面形成了核心技术能力。当前，公司紧贴国家数字智能发展方向，逐步转向
将现代信息技术和传统水利深度融合的各类物联设备和技术方案，应用场景涵盖灌
区现代化、水资源管理、智慧水务、河湖长制、农业灌溉、水库预警、山洪预警等
。数字孪生技术已应用于甘肃疏勒河灌区、丰乐河灌区等多个项目，通过制定最优
化方案以实现最大程度提前规避风险、提高效益、减少损失，打造预报、预警、预
演和预案能力。
公司拥有一支约600人的高素质、经验丰富的研发和技术团队。公司于2016年牵头
取得国家科技进步二等奖，拥有全国优秀院士专家工作站、农业农村部智慧农业节
水灌溉装备重点实验室、节水灌溉产业技术战略联盟、国家和地方联合工程试验室
、节水灌溉技术研究院和节水灌溉技术研究中心等科研技术创新平台，联合哈萨克
斯坦国立大学成立“中哈旱区高水效农业国际联合实验室”，先后承担实施国家“
863”计划、“948”计划、星火计划、火炬计划等多个重点科技研究项目。
报告期内公司主要新增的专利和软件著作权如下：
1、新增专利
2、新增软件著作权
（四）营销体系优势
公司拥有完备的营销体系，能够充分发挥差异化核心能力，精准把握客户痛点，深
度筹划项目方案，有效链接和均衡政府、社会资本和农户多元主体的核心关切。一
是全国、全产业链一体化优势。公司营销网络“地面部队”布局全国，产品和服务
覆盖全球60多个国家和地区。公司作为一站式综合解决方案服务商，拥有完整的营
销网络体系、产品研发智造体系、项目建设交付体系、项目运维服务体系和数字智
能支撑体系，协同效应显著，公司各业务板块之间相互协同，形成了强大的产业链
整合能力。二是商业模式灵活创新。近年来，公司深度参与了我国农田水利领域的
创新实践，包括特许经营、BOT、建管服一体化、委托运营、水权交易、合同节水
、灌区+土地流转、灌区+产业服务等运作模式，并在具体项目筹划论证时单独或叠
加应用，从而形成一系列承载各方资源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资
本和农户多元主体，均衡分配各方风险、收益和权责的经营模式。三是品牌影响广
受信赖。公司是数字水利行业极具影响力的企业，“大禹”品牌具有较高的知名度
，品牌效应帮助公司更容易获取客户信任和拓展市常公司是中共中央授予的“优秀
基层党组织”，以第一完成人身份获得国家科技进步二等奖，是工商银行等银行的
总行级客户，“大禹”商标被国家工商总局评为“中国驰名商标”。公司作为中国
节水论坛的首倡者和主办方之一，通过举办中国节水论坛，进一步扩大了公司的市
场份额。四是与央国企相辅相成联动共赢。公司充分发挥设计、信息化和运营维护
方面的差异化优势，将央国企平台优势和民企落地运营优势高度互补结合，可以实
现资金、技术、建设、运营和服务经验的充分共享，有效降低项目融资成本和提高
资金使用效率，从而提高项目稳定性和增强市场可持续性。公司与中国交建、中国
三峡、中国能建、中国建筑、中国电建、中国中铁、中国铁建、南水北调集团及其
旗下企业以及多个省份地方国企已建立紧密合作，并在诸多具体项目上已达成落地
合作。
（五）专业运维优势
大禹节水持续秉持“三农三水三张网”的发展理念，依托物理水网和信息网，将服
务网作为发展战略的重点方向。公司坚定践行运维服务战略，紧紧抓住解决项目建
设“有人建、没人管”的痛点问题，通过多年实践积累分别打造了农田水利设施、
生态环保、水利信息化领域的专业运营维护团队，具备相应专业运维服务能力，可
为各类项目和客户提供全方位、智能化和信息化运营维护服务，在全国范围不同业
务领域均有运营稳定的典型落地项目，使公司实现了从传统订单向长效运维的转型
，带来了更加长期稳定的现金流。
四、主营业务分析
1、概述
2024年，公司持续深入贯彻落实党的二十大精神，积极应对国内外经济环境变化带
来的机遇和挑战，紧抓国家水利建设投资持续加大的战略部署，全面推进转型升级
，优化资源配置，调整营销策略，强化重大项目筹划实施，全面提
升运营效率与市场竞争力。报告期内，公司实现营业收入437,880.28万元，实现归
属于上市公司股东的净利润
8,112.79万元。报告期内，公司主要的经营活动如下：
（1）锚定国家政策机遇，打造高质量发展新引擎
报告期内，公司紧抓国家化债政策机遇，建立多维度应收账款清欠体系，制定《应
收账款清欠工作实施细则》，成立应收账款清欠领导小组，全面盘点公司已完工和
在建项目，建立应收账款清欠台账；推动建立高效的内部协调机制，通过财务部、
法务部、项目管理中心、营销中心之间紧密配合，信息共享，形成合力，快速应对
各类应收账款问题；针对个别重大在建项目以及呆坏账年限较长、金额较大的已完
工项目，建立专项清欠机制。同时，公司有效利用各种清欠工具，实施内外结合的
策略，清欠计划内5年以上账龄应收账款清欠比例达到96%,解决近年20多个项目遗
留“老大难”问题，全年推动回款突破40亿元，创历史新高，有效缓解资金压力。
公司构建“策划-执行-监控-复盘”全生命周期管理体系，以标准化、精细化管控
筑牢项目质量与效益防线。通过制定《项目全周期管控手册》，覆盖安全、质量、
工期、成本等10大核心要素，有效提升项目管理水平与盈利水平。全年新建设项目
实现策划方案100%覆盖，“武引项目”与“攀枝花项目”入选四川省第一批水利品
质工程建设项目名单，水电公司关键技术荣获甘肃省科技进步二等奖，10余名项目
经理被业主单位评为优秀。同时，公司狠抓标前策划、施工过程经营策划、合同交
底、造价管理，注重成本管理与“二次经营”，有效挖掘项目利润空间。
（2）政策赋能全产业链，多点突破深耕国内外市场
报告期内，在增发国债、超长期特别国债、地方政府专项债等政策加持下，公司紧
扣国家“水利强国”“乡村振兴”战略机遇，以“大营销”转型升级为核心，充分
发挥全国布局与全产业链一体化解决方案优势，持续培养重大项目策划包装能力，
市场开拓成效显著。报告期内，公司实现新签订单53.14亿元，其中：5,000万元以
上订单占比约56%，500万元以下订单占比不到15%；从项目类型看，特许经营项目
占比31%，工程项目占比29%，信息化项目占比12%，EPC+O项目占比11%，设计类项
目占比8%，EPC项目占比3%，单一材料及零售项目占比0.5%；从业务领域看，水利
灌区领域占比56%，农业节水和高标准农田领域占比22%，水利工程领域占比17%，
人饮项目占比3%，委托运维服务占比1%，生态治理领域占比1%。
报告期内，公司加强国家政策研究和行业发展形势分析，跟踪“入规入库”重大项
目，组织编制《灌区一体化解决方案》《高标准农田一体化解决方案》《农水项目
政府和社会资本合作新机制（特许经营）政策与实操指引手册》《盐碱地治理一体
化解决方案》《全域土地综合整治一体化解决方案》等，提炼8个典型项目案例，
为公司营销转型升级和重大项目策划包装提供有力支持；继续深化与中交集团、中
国水务、葛洲坝生态环保集团等央国企业战略合作，共同探索市场新机遇，主动牵
头规划、推进项目落地，陆续中标江西省平江灌区工程特许经营项目、江西省宜黄
县宜临灌区工程EPC+O总承包项目、天津市蓟州区青甸洼蓄滞洪区工程与安全建设
工程项目、宝丰县龙兴寺水库灌区现代化改造项目等。
同时，公司对海外业务进行转型升级，从单一的节水灌溉产品输出到节水灌溉、城
乡供水、农村污水处理、防洪减灾一体化解决方案输出，陆续完成越南、乌兹别克
斯坦、古巴、非洲等地水电站设计业务，完成尼日利亚、牙买加、南非、泰国、巴
基斯坦、俄罗斯、克罗地亚等地灌溉项目。报告期内，在中哈双方元首的见证下，
公司与哈萨克斯坦国立农业研究大学签订《关于建立哈萨克斯坦-中国沙漠地区高
效用水国际实验室的协议》，联合成立“中哈旱区高水效农业国际联合实验室”，
打造哈萨克斯坦农业节水灌溉示范区。
（3）顺应时势精布局，四大板块擘画发展新蓝图
报告期内，根据国内经济形势、行业发展与公司“六五”战略目标计划，及时组织
调整业务布局，优化组织改革，强化业务板块互补，实现产业链闭合，形成协同效
能。公司四大业务板块齐头并进、各具成效，战略协同性显著增强，为实现公司整
体战略目标提供了有力支撑。其一，大禹农水集团先后组织重大项目尽调32项、方
案包装策划75项、协议审核与商务合作谈判15项、编制6类业务营销手册及解决方
案，总结提炼了8类典型项目案例，成功办理乙级咨询资质；其二，大禹设计集团
成功迈进全国水利设计80强，升级灌溉排涝与河道治理专业甲级资质，为开展大型
灌区设计业务奠定基础，进一步夯实民营水利设计院领先地位；其三，大禹慧图集
团成立专家技术委员会，举办技术创新大会，积极探索自主突破，进一步巩固水利
行业信息化优势，水文专业领先国内水平、数字孪生可视化平台助力灌区智慧化、
成功拓展监测类新产品、
SaaS新产品广泛推广、测控一体化闸门测量精度达到国内领先水平；其四，大禹装
备发展集团作
为公司改革试点先锋，优化资源配置，提升服务品质，积极拓展国内外市场，发挥
品牌优势，突破区域壁垒，海外市场布局稳步推进，入选全国第八批制造业“单项
冠军”企业。
（4）打造农水运营标杆，着眼未来构建综合服务新篇
从公司2024年度订单结构看，特许经营类项目、EPC+O项目以及单纯运营业务订单
合计占公司全年订单的42%，带运营特征订单将成为涉水、涉农项目主流。报告期
内，公司旗下大禹水管家坚持以专业化运维团队、信息化技术平台、全天候售后服
务、数字化赋能运营为支撑，以运营灌区、高标准农田、水库、城乡供水一体化等
业务类型为主，打造全国有影响力的水利农业基础设施运营服务品牌。报告期内，
公司11个存量运营项目管理日趋规范；江西梅江项目、海南牛路岭项目等6项大型
在建项目运营前置工作有序开展。
报告期内，公司运营业务实现突破性增长，禹安公司作为公司水库专业运维公司成
功竞标云南双柏地区113个水库运营权，累计运营水库270座，通过“智慧水库管理
系统”实现水位监测、水量调度全数字化，运营效率较之前提升40%；慧图科技依
托“数字孪生+物联网”技术，覆盖北京、天津、郑州、新疆、青海等全国20个省
市的灌区、水文监测等项目，其中天津市蓟州区蓄滞洪区工程信息化系统获业主“
创新示范工程”表彰；通过“土地流转托管+科学种植”模式，在甘肃、天津、陕
西等地推广节水技术，托管面积逐步扩大；在甘肃金塔县盐碱地改良项目实现亩均
增产30%；云南农业科技公司与卓莓合作迈入新阶段，蓝莓、树莓实现增产增收；
天津农业公司优化园区基础配套设施，布局育苗育种新质生产力。后续公司将在现
有基础上，打造契合新型农业综合服务需求的新质生产力和业务模式。
（5）打造多元科研优势，开启“科技赋能”新征程
报告期内，公司坚持“科技赋能、创新驱动”战略，充分发挥战略咨询委员会作用
，为公司战略决策、业务发展方向、新业务领域拓展提供智慧支持。公司在科研平
台建设方面，拥有“节水灌溉技术与装备国家地方联合工程实验室”国家级科研平
台，拥有“农业农村部智慧农业节水灌溉装备重点实验室”“甘肃省智慧农业节水
灌溉装备技术创新中心”“节水灌溉技术及装备甘肃省国际科技合作基地”等14个
省部级科研平台；在国家科研项目承担和成果转化方面，承担省部级及以上科研项
目13项，其中国家重点研发项目6项、农业科技项目4项，报告期内公司成功获批4
项发明专利；在产品研发与技术改造方面，公司围绕用户需求与体验对现有电动蝶
阀、智能灌溉控制器、超声波水表、滴灌管滴头以及高效智慧微灌云服务管理平台
软件系统等软硬件产品进行研发、改进；在“产学研”方面，公司与清华大学团队
联合研发的声波增雨器，该设备融合现代声学、气象科学和环境科学等多项技术，
具有成本低、响应快、无空域限制、环保无污染等优势，是解决干旱半干旱地区水
资源短缺问题的重要突破口；公司智能灌溉控制产品成功通过“鸿蒙”生态产品兼
容性测评，获得了开放原子开源基金会“鸿蒙”生态产品兼容性证书。
报告期内，由公司参与的“中阿旱区绿色智能高效节水关键技术与装备规模化应用
”荣获宁夏科技进步奖一等奖，“低纬高原季节性旱区农业多维节水减排增效关键
技术及应用”荣获云南省科技进步一等奖，“城市生命线工程中贮液结构的韧性防
灾关键技术与工程应用”荣获甘肃省科技进步二等奖，“半干旱区精准高效灌溉关
键技术及装备研究与应用”荣获山西省科技进步二等奖，“极端天气丘陵-滨海耦
合防洪体系”荣获福建省科技进步二等奖。
（6）爱心铺就公益新征程，品牌领航节水新未来
报告期内，公司以实际行动担当社会责任，为构建更加和谐美好的社会贡献力量，
累计捐资捐物达1000余万元。为中国农业大学、江西省赣州市兴国平川中学、甘肃
省酒泉中学、肃州区临水中心小学等院校进行捐赠，激励优秀师生，促进教育事业
的蓬勃发展；为“敦煌流失海外文物数字化复原专项基金”进行捐赠，助力中华文
化遗产的保护与传承；为甘肃省政协对口帮扶点——榆中县马坡乡河湾村乡村振兴
示范项目进行捐赠，助力当地乡村振兴。
公司成功举办第四届中国节水论坛，亮相第三届亚洲水论坛与第十届世界水论坛等
高规格论坛，公司品牌美誉度和影响力持续提高，为业务拓展提供了强力支撑。报
告期内，公司“大型灌区高效节水灌溉技术与‘三网融合’模式应用项目”荣获中
国技术市场协会金桥奖，“德州市潘庄灌区续建配套与现代化改造工程数字孪生项
目”荣获中国信息协会2024数字政府方案案例创新奖，还荣获工信部“制造业单项
冠军企业”称号、安徽省水利工程“禹王杯”奖、中华全国总工会“全国工人先锋
号”。报告期内，在中哈双方元首的见证下，公司与哈萨克斯坦共建“中哈旱区高
水效农业国际联合实验室”，联合中国水利水电科学研究院、中国农业大学、天津
农学院、天津市水利科学研究院、天津市三甲医院以及重点用水单位成立“天津市
节水产业联盟”“天津市节水技术创新中心”省部级科研平台。
五、公司未来发展的展望
（一）行业格局和趋势
数字水利行业多数企业聚焦在单一地域范围内布局，开展其中单一产业链环节的业
务活动。随着客户需求变化，一些企业开始寻求业务延伸和产业链拓展。比如，灌
溉产品制造企业进一步围绕作物种植和农艺开展业务，水利工程建设企业涉足水利
设计领域，水利设计企业组建团队开展水利信息化业务。
总体来讲，具备全国性布局和完整产业链布局的从业企业为数极少，行业朝向具备
全产业链综合服务能力的头部企业聚拢。农业水利基础设施必然走向以运营为中枢
导向的发展趋势和体系，既包括资金和政策环境的支持、信息技术的应用，也包括
各类市场化运行机制的引入。通过这些措施，可以有效提升农业水利基础设施的运
营效率和服务质量，进而保障国家粮食安全，促进农业现代化和乡村振兴战略的实
施。
1、水利事业发展空间广阔
2024年全国水利建设完成投资1.35万亿元并创历史新高，这也是我国水利投资连续
第三年超过1万亿元。2025年中央财政特别国债规模进一步扩大，加大力度支持“
两重”建设，将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程；农业领
域重点支持乡村振兴中的高标准农田建设。水利和农村基础设施作为我国基础设施
建设相对薄弱领域，受到国家格外重视和重点加强，其投资规模和强度将持续得到
有力支持，迎来广阔发展空间。
《“十四五”规划纲要》指出，加强水利基础设施建设，坚持节水优先，完善水资
源配置体系，建设水资源配置骨干项目；实施防洪提升工程，解决防汛薄弱环节，
加快防洪控制性枢纽工程建设和中小河流治理。加大重点河湖保护和综合治理力度
，恢复水清岸绿的水生态体系；实施高标准农田建设工程，推进大中型灌区节水改
造和精细化管理，建设节水灌溉骨干工程，同步推进水价综合改革。
2025年3月，中办、国办发布《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，
明确指出到2030年要累计建成高标准农田13.5亿亩，改造提升2.8亿亩，并新增高
效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，将具备条件的永久基本农田全部建成高标准
农田，改造提升4.55亿亩，高效节水灌溉面积新增1.3亿亩。方案的推出给行业带
来明确的广阔市场空间。
2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》
，将加快建设农业强国作为统领“三农”工作的战略总纲，摆上建设社会主义现代
化强国的重要位置。提出到2035年，农业强国建设取得显著成效，农业现代化基本
实现。
2、社会资本发力路径明确
“两手发力”是习近平总书记对我国治水思路作出的重要论述，也是破解我国水利
领域资金来源相对单一、投融资机制不够成熟等难题的重要抓手。2023年9月国家
发改委设立民营经济发展局，全面支撑促进民营经济发展壮大。国家发改委发布的
《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》提出“关系国计民生、公
共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%”，规范实施好政府和社
会资本合作新机制，持续推动重大项目引入民间资本。2025年2月17日，总书记亲
自召集召开民营企业座谈会，聚焦科技与民生等关键领域，明确强调了民营企业在
推动中国式现代化进程中的核心地位，为民营经济健康发展指明了方向。
在政策倡导公平竞争，推动基础设施领域向各类经营主体开放的大背景下，大禹节
水凭借丰富的行业经验和技术优势，因地制宜地探索实施了一系列能够承载各方资
源、资本和专业能力，有效链接政府、社会资本和农户多元主体，均衡分配各方风
险、收益和权责的商业模式和示范项目，切实解决农业水利基础设施“最后一公里
”难题。同时，公司积极与央国企展开合作，通过“民企技术+国企资源”的模式
，双方实现了资源共享、优势互补。
3、信息技术支持水利基础设施长效运营
当前我国水利信息化建设虽取得了积极成效，但水利作为相对传统领域，其智慧化
水平整体偏低，各类现代信息技术运用明显不足。水利事业发展必须充分发挥现代
信息技术的支撑驱动作用，广泛采用物联网、云计算、遥感、区块链、大数据、数
字孪生、人工智能等各类技术，形成一整套高度集合软件、硬件、算法和模型的信
息化解决方案，通过数字化场景、智慧化模拟和精准化决策，强化预报、预警、预
演和预案能力，从而全面提升水资源利用的效率和效能。
我国拥有世界规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系，为保障防
洪安全、粮食安全、供水安全和生态安全提供了强有力支撑。水利基础设施领域面
临如何做好运营维护、发挥好经济和社会效益的重大课题，其运营市场需求巨大、
前景广阔。依托现代信息技术，参照市政、高速公路等其他基础设施领域发展规律
，水利基础设施完全具备条件迈向市场化运营业态，从而逐步建立集约化、专业化
、物业化、规范化的长效运营机制模式。
社会资本的广泛参与水利设施的运营条件已经成熟，具备专业运营能力的规模化民
营企业积极参与到水利基础设施“投、建、管、服”的全过程，为企业的发展开辟
了新的空间。
（二）公司未来发展战略
公司坚定遵循总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，秉
承“让农业更智慧、让农村更美好、让农民更幸福”的企业使命，坚持“三农三水
三张网、两手发力共担当”的战略方针。公司将紧抓历史发展机遇，发挥自身差异
化竞争优势，努力开创中国数字水利生态发展新格局。公司将持续专注主业，深耕
主业，坚持按照“宽度一厘米、深度十公里”的原则，牢固树立“运营为本、数据
为要”的战略方向，全面贯彻可持续发展理念，打造中国节水事业品牌，为实现“
打造节水灌溉世界百年名企”的愿景而持续奋进。
（三）年度经营计划
面对水利和农业领域高质量发展的新任务、新机遇、新形势，2025年公司将坚持以
利润为核心，乘势而上拼市场；激活组织大胆干，改革创新提质增效，持续推动营
销转型升级、项目管理提标提级，聚焦核心竞争力打造；通过优化人才队伍结构和
提升团队协同作战能力，优胜劣汰提质量，抢抓机遇上台阶，全面推动公司高质量
发展。2025年公司总体工作将围绕以下几个方面具体开展：
1、项目引领，订单驱动，巩固市场竞争优势
公司要坚持以营销为龙头，抢抓行业政策机遇，牢固树立“行业自信、模式自信、
专业自信、团队自信”，持续完善市场营销体系，搭建“集团、板块、公司”三级
市场营销体系，实现纵向串联，形成市场合力。以大项目为抓手，开展深度营销，
持续增强营销韧性，做深做透项目前期到落地的各项工作，实现发展目标。在大营
销体系框架下，强化各业务板块协同联动，以专业化、平台化、市场化为方向，深
化板块利益协同分配，在商务对接、项目包装等方面牵头推动协同营销。
2、精细管理强履约，战略引领拓运营，推动高质量发展
公司以精细化管理为抓手，全面提升项目履约水平。通过加强项目全过程履约管理
，落实项目经理责任制，持续提升项目管理能力，确保项目高质量交付。扎实做好
项目事前策划、事中管控、事后评估等工作，实现工程项目“经营线+生产线”专
业化管理，加强标前测算和过程动态成本利润监控，提升项目施工组织策划方案的
质量与可操作性，抓实技术交底，有效规避施工风险。
同时，坚持运营第一战略，继续发挥运营比较优势，实现项目拓展与运营业务的良
性互动，支持集团全面高质量快速发展。推动慧图科技向“项目+产品+运维”模式
转型，提高农水集团运营业务收入占比，助推水管家重点开发云南、甘肃、江西及
海南等地运营业务，增加运营面积，扩大“水库保姆”业务量，探索年工业规划咨
询新业务领域，推动公司高质量发展。
3、加快外延并购战略步伐，积极利用资本市场实现跨越式发展
公司作为引领行业的龙头企业，要不断开拓创新，发挥优势，补齐短板，全方位发
展，形成世界级的行业竞争优势，为公司的出海战略提供坚实的基矗为加速企业成
长并提升市场竞争力，公司将加快外延并购战略步伐，积极筛选协同性高、渠道互
补或区域优势的优质标的，通过横向整合与纵向延伸完善产业链布局。此外，公司
也将探索布局与公司现有业务联系紧密的行业高科技领域，如农业无人机和无人设
备的应用等，打造新的战常
同时，公司将充分利用资本市场工具，以资本为纽带撬动各方资源整合，实现规模
扩张与价值提升的跨越式发展。通过“内生增长+外延扩张”双轮驱动，快速抢占
行业高地，打造可持续发展的核心竞争力。
4、完善管理体系，深化改革促发展
公司推动推动管理重心下沉，赋予板块和子公司更多经营自主权，激发组织活力。
在人力资源方面，细化分层管理，实施薪酬总额管控，提升人效比；在资金管理方
面，强化费用控制责任，激发员工自主控制费用的意识，灵活配置备用金。在制度
建设方面，坚持流程化组织运作的管理导向，健全制度流程体系，持续优化流程运
作效率，推动职能条线树立“管理向经营服务”，发挥职能部门对业务的支持作用
，通过多种形式加强与业务部门间的沟通，靠前赋能一线工作，解决实际问题。在
财务管理方面，全面提升专业能力，用专业赋能公司高质量发展，推动财务管理由
核算型向经营管理型转变、事后的财务分析向事前的财务控制转变、管理型向服务
型转变，以全面预算工作和经营管理报表为抓手，通过财务账面的问题、深挖经营
问题、管理问题，加速推进业财融合一体化。
5、激发组织活力，打造专业高效团队
公司以目标管理、人才建设和文化融合为抓手，全面激发组织活力，打造专业高效
团队。通过完善经营计划目标分解与追踪机制，健全考核评价体系，确保任务层层
落实，优胜劣汰激发员工成长动力。坚持人才是第一资源，单位负责人作为第一人
才官，将人才招聘、培养列入管理人员考核指标，针对性引进成熟人才与优秀毕业
生，建立“双百”人才库，形成梯队储备。深化企业文化建设，挖掘大禹精神内核
，推广典型案例，营造简单、直接、高效的沟通氛围，推动文化与业务深度融合。
通过新老员工混编、优化文风会风等措施，打造务实高效的团队，为公司高质量发
展提供坚实保障。
6、巩固提升风控管理体系，牢筑安全经营底线
在风险管理方面，公司要持续完善风险管控体系，审视风险管控措施执行情况，精
细化改进风险管控方案，增强风险意识与管控能力，建立投后项目风险管控平台，
实行清单化跟踪问效与动态管理。跟踪在建项目合同履行情况，预判潜在的法律纠
纷，主动化解诉讼风险。
在安全管理方面，常态化落实安全生产各项措施，制定发布风险查找、研判、预警
、防范、处置、责任六项机制实施方案，坚持重大危险源管控看板管理，使安全检
查有重点，风险管控有依据；全面落实安全主体责任，切实做好项目安全运营及人
员的安全管理；完善集团应急预案体系，提高一线人员应急突发事件处置能力，畅
通信息报送渠道，有序、高效、科学应对可能出现的安全事故与突发事件。
（四）公司面对的风险及应对措施
1、市场竞争风险
随着国家加大粮食安全国策落实力度，加速加大水利领域投资力度，水利成为资金
来源和市场空间确定性较高的领域，更多社会资本和经营主体进入水利和农业服务
领域，公司可能面临市场竞争加剧的风险。公司经过多年转型升级，已经基本完成
全产业链整合、数字化提升及全国营销网络布局。公司基于自身比较完整的数字水
利生态，与央国企等各类合作伙伴进一步加强和达成良好合作，在重大项目共同筹
划、获取和交付过程中发挥了比较突出的差异化能力和优势。
2、应收账款管理风险
公司的主要客户为各地政府部门，主要资金来源以中央资金为主，总体回款有较好
保障。随着公司新签订单和承接项目规模逐渐增大，项目建设和回款的周期相应可
能有所延长，各项目从订单签订到产值确认、产值确认到回款存在一定周期。未来
随着公司经营规模进一步扩大，如果出现大量应收账款无法收回的情况，将会对公
司的经营业绩造成较大不利影响。公司常年重视项目回款工作并常抓不懈，已经建
立一整套客户信用管理、应收账款回款管理制度，从机制和执行层面保障项目回款
，保障公司经营性现金安全，防范应收账款回款风险。
3、项目交付风险
随着行业高质量发展，政府客户对综合解决方案、项目交付质量和模式创新能力提
出了更高的要求。尽管公司已经在大项目运作和交付方面积累了充分经验，如果因
项目数量增多、难度增加和周期紧张等原因造成项目交付出现延迟或不及预期的情
形，可能会对公司经营业绩和品牌美誉度造成不利影响。公司高度重视项目管理和
安全质量工作，持续推进项目标准化和规范化管理，建立重大项目统筹协调机制，
从源头上杜绝因项目实施交付造成的不利情形。
4、公司快速发展的管理风险
公司所处行业和自身主营业务处于快速发展期，市场区域覆盖和组织架构纵深对公
司管理提出了更高要求。如果公司的业务板块及其下属公司管理体系无法适应经营
规模快速扩张带来的重大变化，将对公司经营产生一定不利影响。公司从项目全生
命周期进行数字化转型与管理提升，实现从项目商机、交付与运维服务全过程贯穿
，提升专业化经营和精细化管理水平。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜陕西省水务投资发展有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜陆良大禹节水农业科技有限公｜ 616.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜阿克塞县高萨尔供水服务有限｜ 1192.81｜ -｜ -｜
｜责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜金昌市金禹环保有限责任公司｜ -｜ -｜ -｜
｜重庆巴禹节水有限公司 ｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜酒泉绿创智慧农村有限责任公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜邹城大禹利民水务有限公司 ｜ 10616.74｜ -｜ -｜
｜秦安禹溪农业科技有限责任公｜ 2080.22｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜禹王投资管理(北京)有限公司｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜祥云大禹水利建设有限责任公｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃金禹农水科技创新投资基｜ -｜ -｜ -｜
｜金(有限合伙) ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃金控自然生态环境投资建｜ -｜ -｜ -｜
｜设有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃大禹节水集团水利水电工｜ 101000.00｜ 5555.98｜ 585206.52｜
｜程有限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜甘肃农田水利投资基金(有限 ｜ -｜ -｜ -｜
｜合伙) ｜ ｜ ｜ ｜
｜玉门碧禹泓盛水务有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜澄江大禹节水有限责任公司 ｜ 930.00｜ -｜ -｜
｜滇禹农业科技(澜沧)有限责任｜ 175.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜滇禹农业科技(永胜)有限公司｜ 600.00｜ -｜ -｜
｜滇禹农业科技(元谋)有限公司｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜海禹农业科技(弥渡)有限公司｜ 4875.12｜ -｜ -｜
｜河南水投广恒水资源管理有限｜ -｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江西兴赣远景水利工程开发有｜ -｜ -｜ -｜
｜限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜武山县润坤农业灌溉科技有限｜ -｜ -｜ -｜
｜责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜杭州水利水电勘测设计院有限｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜杨凌节水农业科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜杨凌数字农业科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜广西大禹节水有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜山西水务工程项目管理有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜宁都县梅江灌区三峡投资开发｜ -｜ -｜ -｜
｜有限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜宁夏水发利通现代农业供水有｜ -｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜天津雍阳乡村环境有限公司 ｜ -｜ 2654.39｜ 160045.59｜
｜天津绿境水务有限责任公司 ｜ -｜ 1443.46｜ 136098.13｜
｜天津泰泽农村环境有限公司 ｜ 5657.41｜ -｜ -｜
｜天津市大禹节水灌溉技术研究｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜院 ｜ ｜ ｜ ｜
｜天津大禹节水科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜大禹(酒泉)农业科技有限公司｜ 12000.00｜ -｜ -｜
｜大禹设计咨询集团有限公司 ｜ 10000.00｜ 2833.19｜ 40942.53｜
｜大禹节水集团(元谋)农业科技｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜大禹节水集团(云南)农业科技｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜大禹节水(酒泉)有限公司 ｜ 31432.00｜ -｜ -｜
｜大禹节水科技研究有限公司 ｜ 6000.00｜ -｜ -｜
｜大禹节水科技(江西)有限公司｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜大禹节水(恩施)农业科技有限｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜大禹节水(天津)有限公司 ｜ 50000.00｜ 2139.12｜ 228827.82｜
｜大禹生态环保集团有限公司 ｜ 50000.00｜ -｜ -｜
｜大禹农水科技集团有限公司 ｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜北京裕盛智慧科技有限公司 ｜ 10100.00｜ 2256.82｜ 10686.20｜
｜北京慧图科技(集团)股份有限｜ 24211.27｜ 6604.03｜ 107345.44｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北京大禹节水发展有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜北京国泰节水发展股份有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜兰州大禹管廊投资有限责任公｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜元谋大禹节水有限责任公司 ｜ 4306.00｜ -｜ -｜
｜云南农水智禹企业管理有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜云南信水智禹企业管理合伙企｜ -｜ -｜ -｜
｜业(有限合伙) ｜ ｜ ｜ ｜
｜中水禹投水网(北京)科技有限｜ -｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜中以(酒泉)绿色生态产业园有｜ -｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
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