☆经营分析☆ ◇002819 东方中科 更新日期：2025-05-20◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
为客户提供“业务+产品+服务”一站式综合服务及先进的行业测试应用解决方
案。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜测试技术与服务行业 ｜ 245264.46｜ 48886.88｜ 19.93｜ 82.98｜
｜数字安全和保密行业 ｜ 50316.55｜ 13516.75｜ 26.86｜ 17.02｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜通用测试业务 ｜ 180632.17｜ 20666.13｜ 11.44｜ 61.11｜
｜(新能源)汽车测试业务 ｜ 41854.17｜ 16205.78｜ 38.72｜ 14.16｜
｜政务集成业务 ｜ 41539.88｜ 8133.92｜ 19.58｜ 14.05｜
｜专业服务业务 ｜ 21720.45｜ 11872.52｜ 54.66｜ 7.35｜
｜安全保密业务 ｜ 6407.62｜ 4378.59｜ 68.33｜ 2.17｜
｜虹膜识别业务 ｜ 2369.04｜ 1004.24｜ 42.39｜ 0.80｜
｜其他业务 ｜ 1057.67｜ 142.45｜ 13.47｜ 0.36｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 125316.83｜ 23139.21｜ 18.46｜ 42.40｜
｜华北 ｜ 99772.59｜ 23233.12｜ 23.29｜ 33.75｜
｜西南 ｜ 24933.17｜ --｜ -｜ 8.44｜
｜华南 ｜ 23562.95｜ --｜ -｜ 7.97｜
｜东北 ｜ 8875.37｜ --｜ -｜ 3.00｜
｜华中 ｜ 7903.80｜ --｜ -｜ 2.67｜
｜西北 ｜ 5216.29｜ --｜ -｜ 1.76｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜测试技术与服务行业 ｜ 121531.21｜ 22825.37｜ 18.78｜ 90.18｜
｜数字安全和保密行业 ｜ 13231.66｜ 4813.86｜ 36.38｜ 9.82｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜通用测试业务 ｜ 93852.06｜ 11021.19｜ 11.74｜ 69.64｜
｜(新能源)汽车测试业务 ｜ 18433.62｜ 7232.04｜ 39.23｜ 13.68｜
｜政务集成业务 ｜ 10111.53｜ 2566.59｜ 25.38｜ 7.50｜
｜专业服务业务 ｜ 8837.95｜ 4492.87｜ 50.84｜ 6.56｜
｜安全保密业务 ｜ 2776.45｜ 2074.55｜ 74.72｜ 2.06｜
｜其他业务收入 ｜ 407.57｜ 79.27｜ 19.45｜ 0.30｜
｜虹膜识别业务 ｜ 343.68｜ 172.72｜ 50.25｜ 0.26｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 64444.36｜ 11684.98｜ 18.13｜ 47.82｜
｜华北 ｜ 38957.80｜ 8884.08｜ 22.80｜ 28.91｜
｜华南 ｜ 10687.89｜ --｜ -｜ 7.93｜
｜西南 ｜ 10540.24｜ --｜ -｜ 7.82｜
｜华中 ｜ 4653.25｜ --｜ -｜ 3.45｜
｜东北 ｜ 2871.99｜ --｜ -｜ 2.13｜
｜西北 ｜ 2607.34｜ --｜ -｜ 1.93｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜测试技术与服务行业 ｜ 255720.43｜ 49584.98｜ 19.39｜ 85.05｜
｜数字安全和保密行业 ｜ 44957.34｜ 11075.97｜ 24.64｜ 14.95｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜仪器销售业务 ｜ 188222.79｜ 22250.12｜ 11.82｜ 62.60｜
｜(新能源)汽车测试业务 ｜ 49292.45｜ 17907.68｜ 36.33｜ 16.39｜
｜政务集成业务 ｜ 37060.07｜ 6374.98｜ 17.20｜ 12.33｜
｜专业服务业务 ｜ 17511.65｜ 9368.46｜ 53.50｜ 5.82｜
｜安全保密业务 ｜ 6440.98｜ 4208.17｜ 65.33｜ 2.14｜
｜虹膜识别业务 ｜ 1456.29｜ 492.82｜ 33.84｜ 0.48｜
｜其他 ｜ 693.55｜ 58.72｜ 8.47｜ 0.23｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 142566.67｜ 26117.44｜ 18.32｜ 47.42｜
｜华北 ｜ 88158.62｜ 17991.02｜ 20.41｜ 29.32｜
｜华南 ｜ 25420.40｜ 5797.13｜ 22.81｜ 8.45｜
｜西南 ｜ 21793.13｜ 4547.11｜ 20.86｜ 7.25｜
｜东北 ｜ 11852.29｜ 3659.67｜ 30.88｜ 3.94｜
｜西北 ｜ 6354.25｜ 1491.76｜ 23.48｜ 2.11｜
｜华中 ｜ 4532.39｜ 1056.83｜ 23.32｜ 1.51｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜测试技术与服务行业 ｜ 127648.49｜ 22651.45｜ 17.75｜ 92.42｜
｜数字安全和保密行业 ｜ 10462.39｜ 3711.18｜ 35.47｜ 7.58｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜仪器销售业务 ｜ 100379.77｜ 12211.46｜ 12.17｜ 72.68｜
｜(新能源)汽车测试业务 ｜ 19670.58｜ 7002.43｜ 35.60｜ 14.24｜
｜政务集成业务 ｜ 8292.67｜ 2249.46｜ 27.13｜ 6.00｜
｜专业服务业务 ｜ 7262.05｜ 3392.30｜ 46.71｜ 5.26｜
｜安全保密业务 ｜ 1695.59｜ 1191.71｜ 70.28｜ 1.23｜
｜虹膜识别业务 ｜ 474.12｜ 270.01｜ 56.95｜ 0.34｜
｜其他 ｜ 336.10｜ 45.27｜ 13.47｜ 0.24｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 79570.57｜ 16377.43｜ 20.58｜ 57.61｜
｜华北 ｜ 23465.07｜ 4956.54｜ 21.12｜ 16.99｜
｜华南 ｜ 17493.03｜ 2566.15｜ 14.67｜ 12.67｜
｜西南 ｜ 8035.07｜ --｜ -｜ 5.82｜
｜华中 ｜ 4532.34｜ --｜ -｜ 3.28｜
｜东北 ｜ 2628.93｜ --｜ -｜ 1.90｜
｜西北 ｜ 2385.88｜ --｜ -｜ 1.73｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、报告期内公司所处行业情况
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中
软件与信息技术服务业的披露要求
（一）测试技术与服务领域
公司的测试技术与服务业务源自电子测试测量仪器行业。电子测试测量仪器在传统
制造及高科技制造等行业都是至关重要的设备，在研发、生产、维护及其他服务提
供等环节都拥有无可替代的地位。电测仪器目前广泛应用于各个行业及各大领域，
包括但不限于半导体、大数据、无线通信、国防与航空航天、消费电子、汽车、工
业电子、医疗设备以及其他诸多行业。
电子测试测量仪器的需求贯穿电子产品全产业链与全生命周期。测试技术与测试仪
器是电子产业链中重要的一环，渗透于通信芯片、模块、终端、基站、无线网络等
几乎所有的产业链环节，同时贯穿于设计研发、认证验收、生产、网络建设与优化
等几乎完整的产业生命周期。其中设计与研发是使用测试仪器种类最多最广的阶段
。例如通信测试，验证通信新技术的可靠性与可行性，确定了产业链各环节的衡量
基准，协调了产业链的完整性，帮助运营商构建新一轮网络建设。随着5G的全面铺
开，除了通信网络的测试需求，测试设备和业务也将率先反馈在未来端的创新和应
用场景中。
1.宏观背景：研发投入持续增加
党的十八大以来，习近平总书记高度重视科技创新，把创新摆在我国现代化建设的
核心地位，把科技自强自立作为国家发展的战略支撑，围绕实施创新驱动发展战略
、加快推进科技创新，提出一系列新思想、新论断、新要求。
在“十四五”期间，中国的科研投入主要倾向于国家提出的科技创新三大方向，对
应着15个具有国家级战略意义的重大项目。上层方向确定后便逐步向下进行落实，
近年科研投入和科研投入强度均有较大程度的增长，同时在重点行业由政府政策和
政府引导基金牵头的企业创新扶持均有所提升。其中，需要深入实施的国家重大科
研方向包括：核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，极大规模集成电路制
造装备及成套工艺，新一代宽带无线移动通信网，高档数控机床与基础制造装备，
大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与
治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病
防治，大型飞机，高分辨率对地观测系统，载人航天与探月工程。近年来，我国的
研发强度不断增加，研发投入增长率一直高于经济增长率，与之正相关的测试技术
与服务领域的投入也相应不断提高。2024年我国全社会研究与试验发展（R&D）经
费总量超过3.6万亿元，达到36130亿元，比上年增长8.3%，投入总量稳居世界第二
位。
研发投入强度达到2.68%，基础研究投入达2497亿元，比上年增长10.5%。2024年全
国技术合同成交总额突破6.8万亿元，同比增长约11.2%。授权发明专利达到104.5
件，比上年增加了13.5%。
2.电子测试测量行业持续增长
电子测试测量仪器的下游应用行业极其分散。根据Frost&Sullivan的报告统计，中
国电子测量仪器市场规模约占全球总体市场规模的三分之一，2023年市场规模约为
378亿元，同比增长约6%，预计中国电子测量仪器的市场规模将在2025年达到423亿
元，保持增长态势。
通信行业、半导体行业和计算机行业（CS&C）是近年来增长最快且对电测下游市场
拉动最大的行业，未来三年的主要市场规模预测来源均基于上述行业的高速增长和
广泛应用。另外，新能源汽车、工业自动化（I&A）也将会成为电测仪器的主要下
游市场之一。
3.衍生行业机会
（1）国产替代目前国产电测仪厂家主要集中在全球科教个人及国内工业电子行业
的维修下线检测等中
低端场景应用。2019年以来，多家高科技企业和机构被纳入美国出口管制“实体清
单”，国产电测仪器厂家得以进入实体清单企业采购范围，并在部分核心企业开始
应用，而后有望加快在其上下游企业间的渗透。目前可以明晰的看到国产品牌主打
在教育、工业等电子领域积累口碑，打破垄断壁垒并切入中低端市场，形成规模效
应后逐步替代进口产品，并通过资金的快速积累积极投入研发向中高端产品迈进。
（2）系统集成
目前行业以非标系统集成为主，供应商整体较为分散，行业内没有形成集中的头部
企业，现阶段进口头部品牌的厂商主要在各行业寻找本土的系统集成商进行合作，
应用端主要以客户需求为牵引进行定向设计，大部分供应商都未实现通过量变积累
质变进而降低边际成本，仍以单对单的定制化合作为主。但是从需求角度来看，终
端用户目前对仪器的需求越来越倾向于绑定系统方案进行一站式采购，即“交钥匙
”模式。
同时，系统集成商也逐渐倾向于将多项业务整合，为客户提供更多的包括检测服务
在内的各项支持，同时依托与供应商的关系提供相应的直销产品销售。
（3）计量检测校准服务
伴随着战略新兴产业的发展，头部企业，直至行业标准开始建立并不断完善、更新
，基于测试技术的计量检测服务需求相应保持持续增长，延伸出的后续校准、调整
、技术整改等高附加值业务需求将在测试行业形成差异化的竞争格局。
（二）数字安全与保密领域
1.所处行业基本情况、发展阶段、周期性特点以及公司所处的行业地位情况，应当
重点突出报告期内发生的重大变化。
（1）所处行业基本情况及发展阶段
数字安全与保密领域板块主要业务包括数字安全和保密、虹膜识别、政务集成以及
数智应用。
1）数字安全和保密
数字安全是数字经济发展的核心底座，更是国家安全战略的关键拼图。在数字经济
成为全球经济复苏引擎、数字中国建设重塑国家竞争优势的进程中，其战略地位愈
发凸显。当下，数字化新技术、新应用的井喷式发展，使数字安全风险呈现多样化
、复杂化、难预测化特征，全共享提供了技术路径。政策与技术的深度耦合，正推
动数字安全向“价值枢纽”转型，成为数字经济高质量发展的核心引擎。
从市场空间维度来看，数字安全领域增长潜力强劲，重点行业客户在安全领域的预
算投入持续提升。工业和信息化部等十六部门联合印发《关于促进数据安全产业发
展的指导意见》，明确提出分阶段发展目标：到2025年，数据安全产业规模突破15
00亿元，年复合增长率超过30%；到2035年，数据安全产业进入繁荣成熟期，整体
实力跃居世界先进行列，培育形成一批具备国际竞争力的领军企业，同时数据安全
关键核心技术、重点产品发展水平及专业服务能力全面达到国际领先水平。
信息安全保密属于数字安全行业的细分领域，近年来，全球信息安全威胁持续增长
，各类危害到个人与国家信息安全的事件频发，信息安全受到社会和国家的高度关
注。信息安全威胁持续增长带动全球信息安全市场的快速发展，全球信息安全相关
支出呈增长态势。
在政策法规层面，新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》于2024年5月1日起
施行，配套修订的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》则于2024年9月1日
正式施行。作为国家安全法律体系的重要组成部分，两部法律法规的修订实施对于
深入贯彻总体国家安全观、推动保密工作高质量发展具有重要而深远的意义。
市场方面，根据工信部对软件与信息技术服务业的统计，2023年信息安全产品和服
务收入2232亿元，同比增长12.4%。
国家在网络安全、数据安全、个人信息保护等领域持续完善政策法规，通过构建覆
盖全场景的制度框架，为行业关键数据资产及个人信息安全提供坚实保障，推动中
国网络安全市场加速迈向成熟发展阶段。IDC预测，中国网络安全市场规模从2023
年的110亿美元增长至2028年的171亿美元，五年复合增长率为9.2%。云化、服务化
成为当前中国安全技术市场的主要发展方向，网络安全软件和服务市场持续增长，
五年复合增长率分别为11.5%和11.9%。
2）虹膜识别行业
随着现代社会对公共安全和身份鉴别的准确性、可靠性要求日益提高，传统的密码
和磁卡等身份认证方式因易被盗用和伪造等原因已远远不能满足社会的需求。而以
指纹、人脸、虹膜、静脉、声纹、行为、基因、心电图、气味、签名等为代表的生
物特征在身份认证中发挥着越来越重要的作用，受到越来越多的重视。生物特征识
别技术，目前已应用于国民经济的多个领域，深刻改变着人们的生产生活方式。其
应用之广、影响之深，远超以往任何时代。
展望未来，生物特征识别技术将迎来更加广阔的发展空间。从技术发展角度来看，
多模态融合技术的兴起，将使得生物特征识别更加精准、安全和高效；大模型的应
用，则将进一步挖掘数据背后的深层逻辑和价值，从而提升识别的准确性、可靠性
及适应性；而大数据与人工智能的辅助，则为生物特征识别技术提供了强大的数据
支持与智能分析和处理能力。这些技术的综合应用，将为生物特征识别技术的发展
带来更多新的挑战与机遇。从应用的角度来看，生物特征识别技术也将逐渐呈现出
更多的典型应用案例和场景。无论是动物保护中的个体识别，还是医疗健康中的辅
助诊断，亦或是金融安全中的欺诈检测，生物特征识别技术都将发挥重要作用。然
而，在追求应用智能化和便捷性的同时，如何有效保护用户隐私及提高系统安全性
，依然是从业者需要深入研究的重要课题。
基于生物特征识别技术的各种软硬件产品和应用解决方案在金融、人社、公共安全
、教育等领域得到了广泛应用。从国内情况来看，中国生物特征识别市场规模保持
高速增长，据来自各方权威机构整理的数据，自2015年以来，我国生物识别市场规
模处于快速增长状态，2020年我国生物识别市场规模已经突破260亿元，占全球市
场规模的17%，而2024年我国生物识别技术市场规模为402亿元，从2014年的71.5亿
元迅速增长至2024年的402亿元，期间复合年增长率（CAGR）达24.1%。
相对于指纹识别、人脸识别和语音识别等其他生物识别技术，虹膜识别在多方面的
性能上具有明显优势。在精确度上，虹膜测定技术可以读取266个特征点，而其他
生物测定技术一般只能读取13-60个特征点，识别的准确度大大提高，当下主流的
人脸识别技术的误识率为2%，指纹识别技术的误识率为0.8%，而虹膜识别的误识率
可低至百万分之一；在安全性上，虹膜由相当复杂的纤维组织构成，通过手术等方
式难以进行改变或复制他人的虹膜，虹膜极强的生物性也决定了通过图片、视频和
尸体的虹膜都无法来替代，安全性较高；在采集方式上，虹膜识别可以通过远程扫
描进行，不需要触碰检验设备，健康卫生。目前虹膜识别技术逐渐成熟，虹膜识别
设备的体积不断减小，已经可以集成到移动设备中，虹膜识别的距离也进一步扩展
，虹膜识别设备的实用性不断增强。
虹膜识别技术作为生物识别领域的重要分支，凭借其高精度、高安全性及非接触式
特性，在数字安全与保密领域占据独特地位。该技术通过分析虹膜的独特纹理特征
实现身份认证，广泛应用于公共安全、金融支付、智能设备及政务服务等场景。当
前，虹膜识别行业正处于从技术研发与初步应用向规模化商用的转型阶段。得益于
人工智能、深度学习及硬件小型化的进步，虹膜识别的准确性与便捷性显著提升，
市场需求持续快速增长。
在国家顶层政策的引导和国内需求提升的共同作用之下，中国虹膜市场规模增长潜
力较大。国家相继出台《“十四五”数字经济发展规划》《关于加快场景创新以人
工智能高水平应用促进经济发展的指导意见》等政策，明确将生物识别技术作为数
字安全领域的重点发展方向，鼓励在政务、金融、安防等关键行业推广应用，为虹
膜识别产业发展提供了坚实的政策保障。
从应用角度，商用虹膜识别系统开始大规模应用。虹膜识别技术被广泛应用于公共
安全、政府部门、金融机构、企事业单位等领域用于身份认证、安全门禁等，算法
效率和准确率得到大幅提升。随着研究成果的不断创新，虹膜识别技术将在可穿戴
、元宇宙、移动支付、动物识别等领域得到广泛的应用。
在当今AI技术迅猛迭代的时代，安全已然成为产业发展的核心要素。作为具备高精
度特性的生物特征识别技术，虹膜识别正逐步成为AI产业安全体系的关键支撑。展
望未来十年，随着5G、物联网、大数据等新兴技术与AI深度交融，不仅会在传统领
域催生出众多对安全性要求极高的应用场景，还将拓展至人工智能、XR等前沿领域
。在人工智能领域，虹膜识别可助力智能安防系统实现更为精准的身份甄别，大幅
提升安全防护等级；在XR领域，无论是沉浸式的虚拟现实体验，还是虚实结合的增
强现实应用，通过虹膜识别进行身份验证与权限管理，能够有效保障用户数据安全
与隐私。这一系列新兴场景的涌现，无疑为虹膜识别技术开拓出更为广袤的发展天
地。预计至2035年，中国虹膜市场规模极有希望突破千亿元大关，于安防监控、金
融科技、智慧医疗、智能家居，以及人工智能、XR等领域实现规模化应用，进而迎
来爆发式增长。
3）政务集成行业
信创行业，即信息技术应用创新行业。信创行业推进的背景在于，过去中国IT底层
标准、架构、产品、生态大多数都由美国IT巨头来制定，由此存在诸多的安全、被
“卡脖子”的风险。全球IT生态格局将由过去的“一极”向未来的“两极”演变，
中国要逐步建立基于自己的IT底层架构和标准，形成自有开放生态。基于自有IT底
层架构和标准建立起来的IT产业生态便是信创产业的主要内涵。
近年来发展自主创新应用已成为国家和产业共识。2018年7月，习主席就指出，“
关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分
重要的意义，必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌
握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障”。随着信息安全事件频发以及中兴
、华为等国内高科技公司相继被美国制裁禁售，供应链安全直接限制束缚了我国高
科技产业自主发展。
在全球产业从工业经济向数字经济升级的关键时期，中国明确了“数字中国”建设
战略，抢占数字经济产业链制高点。出于摆脱基础科技产业受制于人的现状，国家
提出“2+8”安全可控体系（2是指党政两大体系，8是指关于国计民生的八大行业
，包括金融、石油、电力、电信、交通、医院、教育等主要行业）。2019年开始，
信创迎来第一轮建设期，围绕党政领域，旨在全面替换省市级及以上级别政府机关
的电子公文系统，同时金融、电信、电力等关键行业开启信创试点。2022年是信创
产业承上启下的一年，市级以上党政机关的电子公文系统实现全面替换，并开始向
电子政务系统延伸以及向区县级市场下沉，同时金融、电信等关键行业的信创也开
始从局部试点向全面落地发展，信创产业逐渐步入第二轮建设期。
2024年以来，随着财政政策持续落地，对信创产业的资金支持力度有望持续加强，
信创有望加速落地。艾媒咨询数据显示，2024年中国信创产业规模达24420.6亿元
，2027年有望达到37011.3亿元，中国信创市场释放出前所未有的活力。
4）数智应用
伴随数字化进程的持续加速，“数智应用”概念应运而生。其内涵可初步界定为：
以全形态数据为核心驱动要素，依托大数据与人工智能深度融合的技术体系，通过
决策式人工智能、生成式人工智能与传统数据处理模式的协同联动，推动智能化解
决方案向生产生活各领域渗透，最终形成新型数字化应用范式，并衍生出适配智能
时代的技术架构、产业形态及生态体系。
随着我国经济发展迈向高质量阶段，数字经济成为驱动经济增长的核心新动能。在
此进程中，数据要素亟待释放价值，数智应用等相关技术也日趋成熟。如今，以数
据技术、人工智能为代表的数字化技术，正通过赋能企业数字化转型，依托数字经
济发展进一步拉动经济增长，这一路径已成为国内外广泛共识。
近年来，国家高度重视人工智能产业发展，把“人工智能”纳入国家发展战略，并
出台了一系列政策以推动技术创新、资源建设、标准建立与行业应用。2023年12月
，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）
》，旨在充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展首次明确“数据×大模型
”的协同机制，计划开放20个高价值行业数据集，建立国家级大模型训练数据开放
平台。2024年12月，国家发展改革委联合国家数据局、教育部、财政部、金融监管
总局、中国证监会等部门发布《国家发展改革委等部门关于促进数据产业高质量发
展的指导意见》，明确提出，到2029年，我国数据产业规模年均复合增长率将超过
15%，数据产业结构将明显优化，数据技术创新能力将跻身世界先进行列，数据产
品和服务供给能力将大幅提升，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批
具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格
局基本形成。
中国数据要素市场正迎来发展机遇。国务院新闻办公室最新发布指出，我国数据市
场交易规模预计全年突破1600亿元，同比增幅超30%，标志着数据作为核心生产要
素在智能时代的价值爆发—这些数据将深度融入AI训练、行业数字化解决方案，为
千行百业智能化转型提供“数字燃料”。
在公共数据资源开发领域，国家数据局披露的权威数据显示，2024年公共数据生产
总量增速持续领跑，预计全年增幅超20%。随着国家公共数据资源登记平台全面上
线，登记数据规模已达239.23TB，覆盖政务、交通、医疗、金融等30余个关键领域
，为AI模型训练、城市大脑建设、智能决策系统开发提供了规模化、高质量的“基
础数据集”。
展望未来，数智应用正成为驱动中国数字经济增长的新引擎。随着数据市场在制度
创新（如数据分类分级、交易规则完善）与技术赋能（如隐私计算、联邦学习）双
重作用下加速统一开放，数据要素将更高效地转化为智能生产力，数智应用场景正
全面落地。
（2）行业的周期性特点
数字安全和保密、虹膜识别、政务集成及数据智能行业均伴随相关技术的发展不断
进行更新迭代，技术的革命升级可能对行业的需求和供给产生影响，政策与国家安
全局势的变化也可能对行业需求产生影响，市场空间较为广阔。除此之外行业的客
户需求受整体经济周期影响较小，不存在明显的周期性特征。
（3）公司所处的行业地位
公司子公司万里红深耕数字安全和保密、数智应用领域，始终坚守自主创新发展道
路，在技术研发与成果转化上持续深耕，形成了深厚的技术积淀与行业影响力。
万里红公司连续多年入讯中国网络安全企业100强》，2024年荣膺榜单第15名，蝉
联“信创能力”十强，综合竞争力获业界高度认可。
万里红公司入讯嘶吼2024网络安全产业图谱》，2大领域荣膺TOP10优秀安全企业，
实力上榜身份访问管理、网络访问控制、网络安全审计、网络隔离、服务器监控、
数字水英数据防泄漏、主机防护等细分领域。
万里红数字安全领域多项方案实力入讯2024年中国网络安全市场全景图》（第七版
全景图），进一步彰显其作为“中国数字安全与数智应用技术赋能者”的领先地位
。
万里红凭借技术创新硬实力和全方位安全服务力，以及在数字安全领域的丰富实践
，入讯网络安全行业全景图(第十一版)》6项一级安全分类、11项细分领域。
此外，万里红凭借在数字安全领域的技术创新力及市场影响力入讯2024中国数字安
全新质百强》“实力百强·领先者”，入选数世咨询《中国数据安全50强（2024）
》，荣获GoUpSec《数据安全产品及服务购买决策参考》“酷厂商”推荐等多项殊
荣，彰显数字安全领军实力。
依托完备的核心资质体系与强大的研发实力，万里红先后承担多项国家级、省部级
重大科研项目，并累计获得400余项软件著作权，形成了覆盖数字安全和数智应用
核心领域的全链条技术体系。
公司在虹膜识别领域深耕多年，依托自主研发的核心技术，已在行业中确立了领先
地位。
报告期内，公司加大研发投入，优化虹膜识别算法与系统集成能力，成功推动技术
在政务服务与金融安全等领域的落地应用，市场竞争力进一步增强。同时，公司积
极响应政策要求，提升数据安全合规性，并在国内外市场同步拓展，逐步树立了技
术创新与服务优质的品牌形象。
公司在虹膜识别领域拥有深厚的技术积累和丰富的应用经验，处于行业领先地位：
技术研发实力雄厚：作为国内最早进入虹膜识别领域的公司，拥有一支高水平的研
发团队，在虹膜识别算法、硬件设计和系统集成方面拥有多项核心专利和技术储备
。
产品线丰富：公司提供从虹膜识别模组到整体解决方案的全系列产品，广泛应用于
公安、金融、教育、政务等多个领域。
市场应用广泛：公司的虹膜识别产品已成功应用于多个大型项目。
持续创新能力强：公司持续加大研发投入，积极探索虹膜识别技术在新兴领域的应
用，例如，在XR头戴式显示设备等领域进行前瞻性布局。
凭借对行业需求的深度理解与二十年技术积累，万里红在技术研发、产品创新、人
才储备及客户服务等维度构建了显著的竞争优势—技术上，形成从底层算法到应用
系统的全链条自主研发能力；产品上，实现核心技术与场景需求的深度融合；人才
上，打造了一支兼具行业洞察力与技术攻坚能力的专业团队；客户层面，凭借长期
服务党政等关键领域形成的品牌公信力，持续巩固市场领先地位。
2.新公布的法律、行政法规、部门规章、行业政策对所处行业的重大影响
2024年，我国围绕数字安全和数智应用领域密集出台重磅政策，从顶层设计到落地
实施形成“国家战略引领—行业专项推进—地方创新实践”的立体化政策矩阵，推
动安全投入从合规驱动向价值驱动转型，为数字经济高质量发展筑牢制度基石。
国家数据局等17部门发布《“数据要素X”三年行动计划(2024-2026年)》，选取工
业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新等12个行业和领域
，发挥数据要素乘数效应。
人力资源和社会保障部、国家数据局等9部门联合发布《加快数字人才培育支撑数
字经济发展行动方案(2024-2026年)》，明确紧贴数字产业化和产业数字化发展需
要，扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动。
国家发展改革委、国家数据局等4部门发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域
数字化转型的指导意见》，围绕总体要求、全领域推进城市数字化转型、全方位增
强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态以及保障措施等方面着力
推进城市全域数字化转型。
国家数据局发布《数字中国建设2024年工作要点清单》，围绕高质量构建数字化发
展基储数字赋能引领经济社会高质量发展、强化数字中国关键能力支撑作用、营造
数字化发展良好氛围环境等部署任务。
国务院发布《网络数据安全管理条例》，作为数据安全领域首部综合性行政法规，
首次系统规定网络数据分类分级保护、跨境流动安全管理、自动化工具数据收集规
范等制度，明确大型平台企业需每年发布个人信息保护社会责任报告，违规最高可
处千万级罚款。条例与《数据安全法》《个人信息保护法》形成法律闭环，推动企
业建立覆盖数据采集、存储、流通的全生命周期安全体系。
中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，
这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。《意见》提出，到2025
年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数
据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培
育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。《意见》提出，到2030
年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据
流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提
升治理能力中的要素作用充分发挥。
国家发改委联合多部门发布《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》，锚定20
29年数据产业规模年均复合增长率超15%的目标，提出“技术创新能力跻身世界前
列、数据产品供给大幅提升”的发展愿景。
修订《中华人民共和国保守国家秘密法》于2024年5月1日起施行，配套修订《中华
人民共和国保守国家秘密法实施条例》则于2024年9月1日正式施行。
国家密码管理局发布《关键信息基础设施商用密码使用管理规定（征求意见稿）》
，旨在规范关键信息基础设施商用密码的使用，确保其安全性和有效性。
二、报告期内公司从事的主要业务
（一）测试技术与服务相关业务
公司作为中国领先的先进测试技术与科技服务商，拥有广泛且持续、稳定的客户群
体和供应商战略合作关系，采取系统化管理及本地化服务支持相结合的运营管理模
式，为客户提供“业务+产品+服务”一站式综合服务及先进的行业测试应用解决方
案。按照客户行业及服务模式特点，公司测试技术与服务相关业务可分为通用测试
业务、（新能源）汽车测试业务、专业服务业务三大业务领域。
通用测试业务客户涉及消费电子、半导体、通讯及信息技术、教育科研、航空航天
、智能装备、轨道交通、新能源（汽车）等众多行业和领域。在通用测试领域，公
司通过多年技术、知识和管理经验的长期积累，培养了良好的品牌和较高的行业知
名度，拥有广泛的客户基础；通过向产业头部客户提供专业化服务，逐步建立起了
多行业测试应用解决方案用例库。
公司在通用测试业务领域的核心优势和长期的积累，为企业面向特定行业领域的业
务拓展奠定了坚实的基矗
上市后，在国家部署产业结构升级，大力发展战略新兴产业的宏观背景下，公司结
合自身多年在通用测试业务的积累，设立了新能源（汽车）测试事业部，而后又并
购了汽车行业头部电测方案及服务供应商北汇信息，形成了全面覆盖整车厂和汽车
零部件厂商各类研发测试应用场景的专业解决方案的供应能力。公司在新能源汽车
行业的拓展，是公司在测试领域多年长期的积累的结果，也是公司核心竞争优势和
综合业务能力应用于特定行业的具体体现，后续会持续在半导体、智能装备等领域
复制这一行业深度拓展模式。与此同时，公司通过投资和并购，进一步从产业供应
链金融服务和高端仪器装备采购招标代理服务方面完善了公司面向高科技产业研发
应用领域的综合服务模式，形成了专业服务业务中的商业保理和招标代理等辅助性
配套服务业务。
未来，公司将继续保持原有核心优势，充分结合自身在测试行业多年的积累及行业
化拓展的成功经验，面向半导体、智能装备、机器人、航空航天等高技术、高成长
产业的产品研发设计、生产工艺控制、产品质量检测、运行维护升级等应用场景所
涉及的各种复杂测试应用需求提供全面解决方案，并将通过不断加大在各种测试应
用系统方面的研发投入和业务拓展，转型升级服务模式，逐步切入更多具备高增长
潜力的战略新兴行业，进而形成自身差异化竞争能力。
1、通用测试业务
通用测试业务为半导体、通讯与信息技术、航空航天、轨道交通、汽车、工业电子
、医疗设备以及其他诸多行业提供测试应用解决方案。经过多年的积累，公司通过
向产业头部客户提供伴随式研发测试专业化服务，逐步建立起了多行业场景、多技
术路径的测试应用解决方案用例库，从而大幅度提高了为客户提供测试应用服务的
能力和效率。公司在通用测试业务领域的核心优势和长期的积累，为企业面向特定
行业领域的业务拓展奠定了坚实的基矗
（1）多行业、多领域的目标客户群体及多品牌、多品种的经营策略
公司采取多品牌、多品种的经营策略，注重分销渠道的品牌建设和服务质量，坚持
以市场为导向，选择拥有品牌优势、质量优势和技术优势的仪器制造商作为公司经
营产品的供应商，建立战略合作伙伴关系。公司正式代理的仪器品牌近20个，业务
涉及的仪器品牌超过200个，能够提供超过3,000种型号的仪器产品。公司客户涉及
电子制造、通讯及信息技术、教育科研、航空航天、工业过程控制、交通运输、新
能源等众多行业和领域，产品种类丰富，能够高效的满足不同客户的测试服务和产
品需求，这也是服务商相对仪器制造商所特有的优势之一。
通用测试测试业务产品的硬件载体主要为电子测量仪器，其作为公司为客户提供综
合测试服务的主要硬件载体，种类众多；按照其基础测试功能，可划分为信号发生
器、电压测量仪器、频率与时间测量仪器、信号分析仪器、电子元器件测试仪器、
网络特性测试仪器等。
公司提供的主要产品包括，信号发生器、示波器、综合测试仪、视频分析仪、音视
频测试仪、逻辑分析仪、频谱分析仪、温度测试仪、元器件测试仪器、网络分析仪
等。
（2）配备专业的团队提供“一站式”综合服务
公司采用“销售工程师+产品经理+应用工程师”的团队合作方式，为客户提供专业
的服务和差异化的解决方案。其中，销售工程师主要负责日常拜访、信息交互、价
格谈判、合同签订等商务沟通内容；产品经理主要负责根据客户的应用需求和预算
，设计、推荐测试系统方案和具体产品搭配；应用工程师负责测试系统的展示介绍
、系统搭建、日常维护和使用培训等应用技术问题。
团队分工合作的方式，有效保证了一站式服务的高效执行。公司在不断拓展电子测
量仪器产品线的基础上，结合高效的信息管理系统、经验丰富的技术团队和全国营
销服务网络，为客户提供通用测试仪器销售、复杂测试应用系统集成、研发测试服
务外包、第三方测试认证，以及仪器租赁、商业保理和招标代理等多种专业增值服
务，可以有效解决由于仪器的精密性、复杂性和多样性，以及测试要求的复杂性给
客户采购、应用和管理等方面带来的难题，从而帮助客户降低商务成本和测试成本
、提高工作效率和测试效果，一站式满足客户需求。
（3）系统化管理及本地化服务支持
①以IT系统为支撑的管理模式
产品和服务的不断丰富、业务规模的扩张对公司运营管理能力提出了更高的要求。
公司利用先进的IT系统，如ERP系统、CRM系统、BPM系统、OA系统等，统一管理公
司的物流、资金流、业务流和信息流，最大限度的提高公司的管理和决策效率。
②本地化服务支持
仪器的精密性、复杂性和多样性使得仪器综合服务商必须贴近客户、快速响应，这
就要求跨地域经营的仪器综合服务商必须通过建立分支机构，并配备专业的团队为
客户提供本地化服务。公司作为全国性综合服务商，除北京总部外，在上海、南京
、苏州、杭州、广州、深圳、长春、郑州、西安、武汉、成都、重庆等地设立了分
公司或办事处，服务范围覆盖了全国三十多个大中城市，形成了全国性的营销网络
，能及时迅速的响应客户需求。在此基础上，公司还持续投入资源，完善全国布局
，在产业发展相对聚集的地区增设本地化专业服务机构，进一步加强了公司贴近服
务客户的能力。
③成熟且不断完善的业务流程
公司的销售业务主要采用订单销售模式，即通过收集客户信息、市场推广等活动，
由销售人员获取客户订单，在综合考虑交货期、客户信用、销售利润率并经审核通
过后，通过IT系统将订单汇总到公司。公司仓库无备货或不足部分由公司集中向供
应商采购，供应商根据指令将货物发运给公司仓库。此后，公司仓库根据销售订单
，将货物发运客户所在地的分公司，以客户自提、上门送货、专业运输公司配送等
形式移交货物。销售完成后，视客户需求，公司向其提供仪器使用培训、计量校准
、维护维修、技术咨询等服务。
（4）直销为主、分销业务为辅的业务模式
公司通用测试服务的业务模式以直销为主、分销业务为辅。直销业务直接面向电子
信息产业相关行业的研发、生产客户，针对其在研发、生产过程面临的各种复杂测
试应用场景提供专业的测试方案咨询、测试产品选型，以及测试技术服务。分销业
务客户包括仪器分销商、贸易商及服务商等。公司从事分销业务，一方面由于公司
作为仪器厂商的授权代理商，为部分产品的供货平台，需向其他分销商提供现货；
同时代理商之间由于库存差异，需要相互调货。另一方面仪器的最终用户分布广泛
，通过分销商可形成更广泛的客户覆盖。
2、（新能源）汽车测试业务
公司上市后在基于测试应用系统集成业务及团队，面向新兴的（新能源）汽车产业
高速增长的测试系统集成需求，设立了新能源汽车事业部。经过4年多的发展，（
新能源）汽车测试业务已经进入行业第一梯队，建立了完整的研发、生产和销售体
系。在此基础上，公司于2022年控股收购了北汇信息，从而形成了包括为整车厂和
零部件企业提供从测试工具、专用测试设备、测试应用方案到实车测试服务的（新
能源）汽车全产业链测试应用服务能力，成为行业专业测试服务头部企业之一。
公司提供的（新能源）汽车测试解决方案涵盖了从研发到生产的多种测试应用，包
括但不限于车载网络和车身、座舱、三电、底盘、智驾、智能网联等域控制器功能
测试、OTA测试等。（新能源）汽车测试业务模式包括专业测试工具代理、测试应
用系统集成，以及测试服务外包和第三方测试认证。
专业测试工具代理主要从事德国Vector公司产品的代理业务，目前已经成为其在中
国区域最主要的代理商之一。Vector公司是一家专门从事现场总线的研究、开发和
应用的高科技公司，在Controller Area Networks总线领域内提供了一系列强有力
的软硬件工具，能够支持CAN总线网络节点以及整个系统的建模、仿真等开发过程
，为工业领域特别是汽车电子领域的客户在CAN总线需求研发中提供完善全面的解
决方案。
测试应用系统集成主要针对客户在汽车电子的复杂测试需求，提供包括技术咨询、
测试方案设计、软硬件选型与集成、软件系统开发在内的全面测试应用解决方案，
目前已推出的成熟方案主要面对三大方向：主要针对燃油车的网络总线测试、主要
针对电动车的新能源测试，以及包括V2X、ADAS、HIL测试等在内的智能网联测试。
测试服务外包和第三方测试认证主要分为针对汽车电子、软件运行等方面的功能性
测试外包服务，以及作为第三方专业认证的Test House测试认证服务。其中Test H
ouse测试认证服务主要通过与整车厂达成的合作，对整车厂的供应商所提供的汽车
零部件产品进行一系列标准化测试，通过第三方测试来提高测试置信度和一致性，
减少OEM部件级测试验证工作量，同时提高其产品质量。包括中国OEM在海外投放的
车型项目的测试，以及汽车零部件企业为海外OEM配套所需的测试。
3、专业服务业务
公司在测试技术与服务领域的专业服务业务包括仪器租赁、商业保理和招标代理。
（1）仪器租赁业务
作为国内仪器租赁的先行者，公司于2006年开始面向国内半导体、通信和电子信息
相关企业开展仪器租赁服务，建立了专业化的技术支持团队和覆盖全国的营销服务
网络体系，各行业主要头部企业均有覆盖，并与部分重要产业客户建立了长期、稳
定和深入的业务合作关系。
公司通过综合分析客户的测试目标、应用方式、现有仪器状况以及预算情况，为客
户提供电子测量仪器的经营性租赁服务，以满足客户的弹性需求、降低客户综合投
入以及规避技术风险。比如，由于市场订单的不确定性，制造商在生产过程中需要
根据订单的变化调整产能，在生产高峰时期，通过租赁相关仪器，可以解决高峰期
生产的实际需求。此外，对于一些中短期项目，特别是一些有较高不确定因素的研
发生产项目，通过租赁仪器的方式，可以快速获得研发、生产必备设备，有效避免
财务风险。
公司仪器租赁业务属于经营性租赁。公司用于出租的仪器主要来源于自营租赁仪器
和从第三方租入的仪器。自营租赁仪器主要选择市场需求量大，出租率和回收率高
，市场流通性好的仪器，在资产风险可控的前提下，确保较高的利润率。公司对自
营租赁仪器的选购标准十分严格，一方面分析相关产业测试应用情况，了解租赁客
户对仪器类型的偏好，挑选市场需求量稳定的仪器；另一方面高度关注仪器的生命
周期与技术走向，选择生命周期较长、更新换代较慢、稳定性较高的产品。考虑到
公司客户覆盖面较为广泛，客户需求所涉及仪器种类繁多，其中有很多的应用频次
低、数量少，公司在以自营租赁为主的情况下，通过向第三方租入仪器的方式满足
客户需求，既控制了整体经营风险，又最大程度满足了客户需求，同时也增加了租
赁收入和利润。
（2）商业保理业务
公司通过控股子公司东科保理开展商业保理业务，致力于创新金融解决方案，为生
产、贸易领域优质客户提供贸易融资、账户管理等综合性服务。
保理全称保付代理，卖方将其现在或将来的基于其与买方订立的货物销售/服务合
同所产生的应收账款转让给保理公司，由保理公司向其提供资金融通、买方资信评
估、销售账户管理、信用风险担保、账款催收等一系列服务的综合金融服务方式。
它是商业贸易中以托收、赊账方式结算货款时，卖方为了强化应收账款管理、增强
流动性而采用的一种委托第三者（保理商）管理应收账款的做法。
东科保理拥有一只具备专业金融知识和长期从业经验的供应链金融服务团队，建立
了高效的业务运营能力和较为完善的风险控制体系，能够为行业内的上游仪器生产
厂商和下游中间商提供较为完备的商业渠道融资服务，与公司其他主要业务形成良
性的互动和补充。一方面公司对行业全面深入的了解能够协助保理业务在有效控制
风险的前提下，快速挖掘优质目标客户，合理控制尽调、收款等运营成本，另一方
面保理业务为上下游合作伙伴提供的融资支持也进一步加强了公司在产业链中的地
位，形成更为明显的竞争优势。
（3）招标代理业务
公司通过控股子公司东方招标开展招标代理业务，具体包括向客户提供招投标法律
政策咨询、策划招标方案、编制招标过程相关文件、组织和实施招标、开标、评标
、定标等服务。
东方招标是国内较早开展招标代理业务的企业之一，一直专注于科研仪器设备的招
标代理业务，在该领域积累了较强的技术实力与丰富的行业经验，可以为招标方提
供专业的技术咨询和招标代理服务，在业内具有较高的知名度。
招标代理业务主要服务对象包括中国科学院下属研究所、国家政府机构、高校、大
型企业、医院等，与公司其他主要业务在服务内容和客户群体方面具有互补性，能
够优化公司现有业务结构，加强业务协同，确保多条业务线优势互补，共同发展，
从而进一步提升公司在行业内的知名度和综合服务能力。
（二）数字安全与保密相关业务
1.报告期内公司所从事的主要业务、主要产品及其用途、经营模式等内容，应当重
点突出报告期内发生的重大变化。
（1）主要业务
公司业务涵盖信息安全保密、虹膜识别、政务集成以及数智应用，公司软件类产品
主要根据客户需求提出解决方案，设计系统架构，进行软件及系统设计、开发和编
程；硬件类产品则通过对采购硬件进行装配、检测和调试，并根据客户需求将完成
自主开发软件进行嵌入和灌装，完成对硬件产品的高技术含量工序加工；对于解决
方案类产品，公司根据用户应用需求，设计解决方案，对解决方案涉及的硬件设备
和软件产品进行选用，实施解决方案，通过检测后为客户进行现场安装调试，并根
据客户要求定期在现场或远程完成系统维护、检查、调试升级等工作。
（2）主要产品及用途
公司主要产品及服务包括信息安全保密产品和解决方案、虹膜识别产品和解决方案
，政务集成解决方案以及数智应用产品和解决方案。
1）信息安全保密
信息安全保密类产品及服务应用单位的网络环境包括互联网、外网及内网，一般由
服务器、终端（笔记本、台式机、通信设备等）、信息安全保密产品及其他功能设
备组成。
公司信息安全保密类产品适配主流国产CPU、国产操作系统、国产数据库及国产中
间件，围绕数据安全监管、数据安全防护、安全应用、信息检查清除、通用电磁防
护、网络安全防护等方面打造了完整的产品体系，覆盖了安全监管防护、安全综合
管理、信息检查、网络安全审计、主机监控审计、人员行为审计、访问控制、运维
审计、综合日志审计、电磁泄漏发射防护、移动通信防护与安全检查、电磁屏蔽、
人员管理、业务应用等方面。基于完善的信息安全保密产品线，公司能够根据客户
的不同需求，从数据安全、网络安全、终端安全、行为安全、应用安全、电磁防护
、通信安全等方面为客户提供防泄漏、防入侵、可溯源的解决方案，以满足单位数
据安全防护要求，从多个维度切实增强应用单位数据安全防护监管能力。
①安全监管类产品
安全监管类产品包含安全运行监管平台、数据安全管控系统、安全态势感知系统、
运维安全管理系统、敏感信息监控分析平台、微信群（含公众号）内容监测软件、
用户实体行为分析系统、互联网接入口监测平台等产品。聚焦数据安全防护和监管
，以提升机关单位用户数据安全管控、安全态势感知、风险监测预警和事件应急处
置能力为目的，融合大数据、人工智能和数据可视化技术，汇聚整合网络资产信息
、日志、告警、故障、人员行为、风险、应用等各类数据，通过对海量数据和告警
信息进行聚合收敛和关联分析，深度挖掘安全事件链条便于追踪溯源，实现对机关
单位网络安全风险的及时发现、实时数据安全和网络安全监管和态势感知能力，支
撑单位网络向主动防御和动态监管转型。
②安全防护类产品
安全防护类产品包含安全保密套件、计算机及移动存储介质管理系统、专用配置管
理融合系统、服务器安全授权管理融合系统、主机监控与审计系统、打印刻录安全
监控与审计系统、服务器审计系统、终端安全登录系统、电子文件MJ标志管理系统
、电子文档安全管理系统等产品，以重要数据和敏感数据的防泄漏、防窃娶可追溯
为目标，围绕介质管控、主机审计、打刻审计、安全登录、MJ标志、文档管理、隐
写溯源、违规外联报警等方面构建数据安全防护能力体系，实现对网络环境的立体
化全方位安全防护，确保内网环境达到预定程度的信息安全，实现对重要数据资产
和人员行为的可知、可见、可管控。
③安全应用类产品
安全应用类产品包含信息综合管理系统和综合办公应用管理系统，以信息安全管理
为核心，对信息安全管理涉及到的各项工作进行综合管理，为单位日常信息安全管
理工作提供综合应用平台。
④信息检查清除类产品
信息检查清除类产品包含计算机终端检查系统、移动存储介质信息消除工具、电子
邮件系统内容检查系统和智能移动终端检查系统，用于对终端设备、存储介质、电
子邮件等存储、处理的敏感信息进行安全检查，并对违规存储的敏感数据进行彻底
清除，以避免终端设备在转移、弃置时导致的信息泄露，加强数据泄露防护能力。
⑤通用电磁防护类产品
通用电磁防护类产品包含屏蔽机柜、微机视频信息保护系统、笔记本视频信息保护
系统、红黑电源滤波隔离插座、网络隔离传导干扰器和手机屏蔽柜，用于防止重要
数据通过电磁辐射、网络传导、通讯设备等方式被窃取泄漏。
⑥网络安全防护类产品
网络安全防护类产品从网络出入口、网络流量、接入设备、网络行为、数据传输、
网络隔离等维度构建基于通信网络的安全防护能力体系，确保设备接入可控、网络
流量可检测、网络行为可审计、数据传输可管控。
2）虹膜识别类
虹膜是位于人眼表面黑色瞳孔和白色巩膜之间的圆环状区域，具有丰富的纹理信息
。虹膜识别技术是使用图像处理、模式识别等技术对虹膜纹理信息进行提娶编码，
形成虹膜特征并存入虹膜库，并将现场捕捉到的虹膜特征与虹膜库进行快速匹配，
实现对个人身份的精准识别。相较于指纹识别、人脸识别和语音识别等其他生物识
别技术，虹膜识别在精确度、安全性、采集方式等方面具有明显的优势。
公司致力于为客户构建功能卓越、覆盖全面的虹膜身份核查系统。凭借先进的虹膜
采集设备以及证件采集设备，针对重点关注人员，能够精准地将虹膜特征与身份信
息紧密绑定。
不仅如此，依托多样化的虹膜识别设备，如传统的虹膜识别设备、便捷的移动终端
识别设备、实用的虹膜门禁设备、保障终端安全的登录设备、高效的虹膜闸机以及
集成化的虹膜一体机等，搭配功能完善的虹膜识别及管理系统，包含虹膜身份核查
系统、虹膜门禁管理系统、虹膜点名系统、终端安全登录系统、AB门管理系统等，
为多行业客户提供精准比对服务。
在传统的政府、矿山、出入境等行业，该系统已实现了虹膜采集、虹膜识别、轨迹
跟踪与监控、人证合一验证等关键功能，有力保障了各场景的安全与秩序。而在新
兴的XR领域，无论是沉浸式的虚拟现实（VR）体验场所，还是充满交互性的增强现
实（AR）工作环境，通过部署该系统的移动终端识别设备与虹膜识别及管理系统，
能够在用户登录、场景切换等环节进行精准的虹膜身份验证与权限管理，为用户打
造安全、流畅且个性化的体验。
在人工智能领域，与智能安防体系深度融合时，系统借助先进的算法与人工智能技
术，可对海量的虹膜数据进行分析处理。一方面，进一步提升身份甄别的精准度，
让潜在风险无所遁形；另一方面，通过对人员行为轨迹的智能分析，实现主动预警
与高效防控，为政府机构、大型企业园区等提供全方位、智能化的安全防护，全方
位拓展了虹膜身份核查系统的应用边界与价值。
公司提供一系列虹膜识别产品和解决方案，应用于公共安全、人口精准化管理、重
要场所门禁、计算机终端安全登录、网络化身份认证等领域。万里红开发的系列虹
膜采集识别设备可用于政府、矿山、金融、机尝监狱、看守所、教育部门等行业。
万里红根据虹膜识别的各方面需求为客户设计了整体解决方案，其中相应的虹膜识
别产品包括识别设备、识别系统和管理系统等。
3）政务集成类
①传统政务集成
传统政务集成为机关、大型国有企业提供计算机网络系统、网络安全系统以及电子
政务应用系统的规划、设计、实施、运维、技术支持等全面服务。公司承担了大量
国家级及省部级重点信息系统建设项目、信息系统安全等级保护项目，为用户建设
了安全、可靠、高效、稳定的网络系统，实现了业务系统的信息化、网络化、电子
化。
②移动办公
在万物互联的时代，移动终端是其中重要一环，平板电脑等已经成为重要的生产生
活工具。作为OpenHarmony项目组成员之一，万里红先后完成了基于OpenHarmony的
万里红移动OS标准版兼容性测试，并发布了搭载此操作系统的全国产化平板电脑万
里红平板SP10；积极推动OpenHarmony在安全组件、系统移植等方面的共建能力，
将SELinux子系统合入OpenHarmony主干，并在众多的开源项目SIG（Special Inter
est Group，特别兴趣小组）组贡献代码，促进开源生态的繁荣。
跟随国产化自主可控的国家战略方针，万里红构建了基于开源鸿蒙（OpenHarmony
）架构的自主可控、安全可信、创新应用的政务办公新生态，提供了从芯片底层，
硬件模组驱动，鸿蒙操作系统层，软件应用层、用户场景化等完整的国产移动终端
生态解决方案，为用户在操作系统安全性、数据保障、设备管控和应用治理等方面
提供了更高层次的保障，打造了平板电脑、智能会议手写板、视频电话、电子班牌
等丰硕的全国产化创新成果，为可信移动办公生态提供重要技术底座支撑。
③政务信创集成
信创行业，即信息技术应用创新行业，其主要内涵为基于自有IT底层架构和标准建
立起来的IT产业生态，而党政领域安全可控体系的建立即为政务信创。
信创产业开始由党政向全行业覆盖发展，在替换系统上开始由外围系统向核心系统
深化，目前信创产业正以“2+8+N”的节奏快速推进。
在国家大力推进自主可控、安全可靠信息技术发展的战略背景下，万里红深度聚焦
信创产业生态建设，针对信创主流服务器、桌面终端、操作系统、数据库、中间件
、流版式文档软件及信息安全产品开展了全面的技术适配与生态整合。通过与国内
主要信创厂商建立战略生态合作关系，万里红有效整合产业链资源，为党政机关、
大型国有企业提供涵盖软件、整机、网络设备及网络环境搭建的全栈式政务信创集
成解决方案。
基于以万里红为核心的数字安全与保密板块多年来在信息安全保密领域积累的技术
优势，以及一直以来对自主可控信息设备及配套软硬件的研发投入，万里红已将主
要信息安全保密产品移植到信创CPU及操作系统平台上，其中移动存储介质管理类
、主机审计类、身份鉴别类、安全标识管理类等十多款信息安全保密产品已经进入
了产品名录。万里红能够在为客户构建自主可控信息系统的基础上，提供适配的信
息安全保密产品，以保障自主可控信息系统的安全、可靠。
目前，公司已与多家信创产业链头部企业达成战略合作，完成与国内主流CPU厂商
、基础软件供应商、办公软件开发商、应用软件企业及云平台服务商的产品联合认
证测试。
经权威验证，相关产品在功能兼容性、性能稳定性等关键指标上表现优异，可满足
复杂政务场景的高效运行需求，逐步构建起万里红信创生态，为数字政府建设及重
点行业信息化转型提供坚实的技术支撑与生态保障。
4）数智应用类
万里红作为数字安全和数智应用领域的“国家队”，始终聚焦国家数字经济发展重
大战略需求，以数字安全和数智应用双驱战略为擎，以“数安智用”的能力体系，
构建场景化数智应用，将技术势能转化为产业动能，充分释放数据要素价值，推动
数字经济新发展。
①公共数据授权运营解决方案
目标构建完善的政务大数据产权保护、合规流通、安全治理、收益分配体系，为数
据的计算、分析建立安全可信空间，为数据的流通提供数据资产服务，支撑数据的
对外服务和价值变现。
依托数据开发治理、数据运营管理、数据安全交易的体系支撑，实现“原始数据不
出域、数据可用不可见”的交易模式，进一步推动政府公共数据开放运营的市场化
落地实践。
②医保数据授权运营平台解决方案
万里红医保数据授权运营平台解决方案融合大数据、隐私计算、区块链、AI、知识
图谱等技术，探索医疗保障服务的新理念、新模式、新机制、新手段和新应用，激
发医保大数据新动能。
③智慧气象解决方案
结合公司扎实的信创建设实践和能力，构建气象数据跨层级共享和跨领域流通的应
用集成能力，汇聚“地、天、空、网”等多元数据融合，通过国产计算资源池、数
据AI平台、知识AI平台，实现了对气象数据的深度挖掘，以及行业数据、知识的高
效融合，为气象数据赋能行业场景提供了强大的智能支持，为用户提供一站式气象
全流程整体解决方案。
④医疗数智应用服务解决方案
基于大数据、AI、知识图谱、隐私计算和区块链等数字技术，万里红医疗数智应用
服务解决方案提供数据治理、知识图谱、多模服务、隐私安全和可信存证等平台服
务能力；通过智能引擎、智能建模、数据编织提供可视化、低代码、拖拉拽的数据
开发能力，方便医疗工作者、科研人员进行医疗数据科学探索，便于数据工程师进
行医疗数据库、知识库的构建和完善，同时支撑多种数据产品开发和应用场景构建
，包括智能问诊、疾病筛查、知识问答、数据分析、文献分析、论文助手等。
⑤智慧警务解决方案
万里红作为公安行业智慧警务服务和数据安全服务主力军，围绕“专业+机制+大数
据”新型警务运行模式，构建了万里红情指行辅助决策平台、万里红数字安保指挥
平台、万里红案件协同管理系统、万里红失踪&非正常死亡案事件智治系统等系列
智慧警务应用，历经实战淬炼，为智慧公安建设提供强有力的技术支撑和创新解决
方案。
⑥数据安全治理解决方案
依托数据安全治理能力，对数据进行分类分级保护，重点保护敏感信息，助力银行
一体化实现数据资产管理、数据安全评估、数据风险管理、数据安全运维等场景应
用，落实安全隐私保护与合规要求。
万里红数据安全解决方案，探索建立了“3+3+3”的治理框架，将数据安全治理：
从传统的以产品技术功能为主，转变成构建“管理体系+技术体系+运营体系”的3
大体系整体策略为主，提升整体安全能力；从数据孤岛到汇聚融合、共享应用全周
期安全体系构建，重点围绕数据存储场景、数据访问场景、数据流动场景3大场景
，为数据安全治理提供有力的技术支撑，实现风险可见、安全可控、数据可溯源3
大目标，为充分释放数据价值筑牢安全基石。
⑦大模型知识应用系统
目标基于大模型的问答、检索、生成、分析等特性，助力企业实现私域沉淀知识的
价值挖掘，并对行业内专有数据的深度应用和业务创新，构建安全可靠的定制化、
垂直化、智能化服务体系，并且灵活实现扩展对接。
充分利用企业私域知识和应用，依托大模型平台能力实现一站式低代码AI应用开发
，以及安全合规的私域知识库定制化AI服务，灵活部署并与第三方对接，高效获取
垂直行业文件数据或对外输出大模型服务。
（3）主要经营模式
数字安全与保密板块盈利模式、采购模式、生产开发及服务模式、销售模式、结算
模式如下：
1）盈利模式
数字安全与保密板块以“产品+方案+服务”三轮驱动构建多元盈利体系，深度服务
政府机关、国有企业、金融机构及教育机构等核心客群，万里红通过提供高技术水
平的产品及综合解决方案实现盈利。通过“标准化产品规模化复制、定制化方案价
值深挖、技术服务长效绑定”的三维盈利模型，实现从单一产品供应商到“安全+
智能”整体解决方案服务商的升级。未来将依托数据要素市场化、信创产业扩容等
战略机遇，持续强化“技术自主可控+场景深度渗透”优势，在政企数字化转型浪
潮中构建不可替代的竞争壁垒。
2）采购模式
数字安全与保密板块对外采购主要包括软硬件产品（专用U盘、光单导、虹膜镜头
、操作系统、计算机、服务器、应用软件等）及技术服务（安装调试、技术培训、
技术支持、系统运维、非核心功能的开发测试以及其他服务等）。其中，软硬件产
品由业务部门根据清单情况以及生产和销售计划，结合现有库存情况，拟定采购计
划，收到采购产品后，由质量检验部门按照合同及万里红相关规定进行验收入库。
万里红建立了较为完善的供应商管理制度，对供应商进行考核评价，以保证采购渠
道的稳定性和采购成本的可控性。
3）生产、开发及服务模式
数字安全与保密板块主要业务流程覆盖项目咨询、设计、开发、实施、运维全过程
，具体产品及服务包括软件产品、硬件产品及解决方案。万里红软件类产品主要根
据客户需求提出解决方案，设计系统架构，进行软件及系统设计、开发和编程；硬
件类产品则通过对采购硬件进行装配、检测和调试，并根据客户需求将完成自主开
发软件进行嵌入和灌装，完成对硬件产品的高技术含量工序加工；对于解决方案类
产品，万里红根据用户应用需求，设计解决方案，对解决方案涉及的硬件设备和软
件产品进行选用，实施解决方案，通过检测后为客户进行现场安装调试，并根据客
户要求定期在现场或远程完成系统维护、检查、调试升级等工作。
4）销售模式
数字安全与保密的销售模式以直销为主，主要产品涉及产品及整体解决方案。销售
部门整体负责市场开发、需求反愧产品销售、客户管理和维护、对接售后服务等工
作。销售价格考虑生产成本、市场需求、竞争情况等因素，与客户协商定价。对于
机关、国有企业等客户，万里红一般通过参与公开招标、邀请招标、竞争性谈判、
单一来源采购等政府购买方式取得订单。此外，对于虹膜识别业务，万里红为加速
虹膜识别业务市场推广和提高市场占有率，通过自主推广和代理商推广相结合的模
式进行市场开拓。
5）结算模式
报告期内，数字安全与保密板块分别与供应商、客户约定不同的结算模式：供应商
方面，万里红综合考虑采购内容以及与供应商的合作关系等因素确定与供应商的结
算方式。一般而言，在软硬件采购入库、技术服务商提供完技术服务并开具发票后
一定期间（1-3个月）内支付货款。
客户方面，万里红通常与客户在合同约定达到项目各阶段付款条件后即付款，在实
际执行过程中，由于万里红客户主要为政府机关、国企单位、金融机构及教育机构
等，项目付款流程需要一定的审批时间，且主要客户遵循预算管理制度，采购资金
的支付集中在第四季度，所以万里红收到回款的时间与合同约定时间或存在一定差
异。
2.报告期内公司产品市场地位、竞争优势与劣势、主要的业绩驱动因素、业绩变化
是否符合行业发展状况等内容
（1）产品市场地位
2024年1月，由信息化观察网等单位发起的“2023（第七届）中国软件和信息服务
业年度风云榜”榜单正式发布，万里红获评“2023中国软件和信息服务业网络安全
年度·十大领军企业”，万里红文档溯源防护解决方案荣获“2023中国软件和信息
服务业网络安全年度·优秀解决方案”。
2024年1月30日，全国信息技术标准化技术委员会生物特征识别分技术委员会（SAC
/TC28/SC37）二届五次全会在北京召开。会上，公司凭借标准提案数量、参与标准
研制、开展标准推广实施情况及分委会各项工作上的优异表现，荣获“2023年度先
进单位”称号。
2024年4月12日，国内网络安全权威媒体安全牛正式发布《中国网络安全行业全景
图(第十一版)》，共收录国内510家安全厂商，包含16项一级安全分类，108项二级
安全分类。
万里红凭借技术创新硬实力和全方位安全服务力，以及在数字安全领域的丰富实践
，入选物理环境安全、网络与通信安全、计算环境安全、身份与访问安全、数据安
全、信创安全等6项一级安全分类，覆盖物理环境安全、上网行为管理、网络准入
控制、网络隔离与交换、办公设施安全、保密检查、身份认证、文档安全、信创安
全产品（软件类）、信创安全服务、主机安全等11项细分领域。
2024年5月25日，由国家数据局主办的数字经济分论坛作为“第七届数字中国建设
峰会”规模最大的分论坛之一，在福州数字中国会展中心隆重举办。在本次分论坛
开展的数字化转型伙伴行动“三个一批”成果展示活动中，万里红与云南省气象台
（信息中心）合作的“云南省农业气象站实时观测数据融入云平台”项目，作为北
京市推送的“数据要素×气象服务”典型项目之一参加签约发布。
2024年6月13日，国内数字化领域独立第三方调研咨询机构数世咨询正式发布《中
国数据安全50强（2024）》报告。报告以企业营收情况、市场占有率、研发能力、
企业发展力、赛道影响力等为评选标准，从近800家数字安全供应商的有效调研数
据和分析中遴选出了行业50强，较为客观地反映了我国数据安全赛道的真实面貌和
现实情况。作为中国数字安全与数智应用领域的技术赋能者和综合服务商，万里红
实力登榜，入围50强。
2024年6月17日，国内知名安全调研机构GoUpSec深入调研了37家国内数据安全“酷
厂商”（包括专业厂商和综合安全厂商），从产品功能、应用行业、成功案例、安
全策略等维度对各厂商数据安全产品及服务进行调研了解，最终整理收录了37家国
内网络安全厂商，共计93个安全产品及服务，具体成功实施案例87例，形成了2024
年中国网络安全行业《数据安全产品及服务购买决策参考》。凭借领先的技术实力
和广泛的市场覆盖，万里红荣获“酷厂商”推荐，“万里红敏感信息监控分析平台
”、“万里红文档溯源防护解决方案”作为典型方案收录其中并重点推荐。
2024年6月17日，在2024华为开发者大会上，基于公司在鸿蒙生态建设中的卓越贡
献，万里红获评“鸿蒙生态先锋伙伴奖”。
2024年6月23日，国内数字化产业第三方调研与咨询机构数世咨询正式发布《新质
·中国数字安全百强报告（2024）》。通过对国内800余家数字安全企业的深入调
研，从多角度、多维度综合评估了各企业的综合实力与发展潜力，万里红凭借在数
字安全领域的技术创新力及市场影响力，入选百强报告“实力百强·领先者”。
2024年6月，由国内数字化产业第三方调研与咨询机构数世咨询联合国内36家数字
安全厂商，共同编写出版了《数字安全蓝皮书（2024）》，万里红受邀参编，并在
“文档信息安全·能力领航者”一章中为文档信息安全进行了定义。
2024年7月，国内信息安全领域权威媒体数说安全正式发布了《2024年中国网络安
全市场全景图》（第七版全景图），全景图采用了严苛的录入标准，深入分析各细
分市场的实际发展状况、市场成熟度、品牌渗透率、技术发展趋势等，精选出一批
具有竞争力的网络安全品牌。凭借深厚的技术创新力和全方位安全服务力，万里红
终端安全管理、电子文档管理与加密、安全方案与集成等领域多项方案实力入眩
2024年7月，由国内信息安全领域权威媒体嘶吼通过市场调研、数据精析、文献研
究及政策参考等多方面的综合分析，发布了《嘶吼2024网络安全产业图谱》。凭借
深厚的技术创新力和全方位安全服务力，万里红数字安全领域入选身份访问管理、
数据防泄漏两大领域TOP10优秀企业；同时，实力上榜身份访问管理、网络访问控
制、网络安全审计、网络隔离、服务器监控、数字水英数据防泄漏、主机防护等细
分领域。
2024年9月，由国内网络安全权威媒体数说安全正式发布《2024年中国网络安全市
场100强》中，紧密结合我国网络安全产业特色，从资源支撑力和市场表现力两个
关键维度进行全面评估，最终评选出了包括万里红在内的一批具有代表性的百强企
业名单。
2024年10月，万里红作为数字安全与保密领域的唯一代表，万里红受邀荣登CCTV-1
《大国品牌》栏目，以“数安智用”能力体系赋能彰显数字中国建设中的“大国品
牌”力量。
《大国品牌》是中央电视台隆重推出的，用以助推、见证、记录中国品牌群体崛起
的传播平台，目前已聚集中国最具影响力和发展潜力的一批优秀企业品牌。万里红
受邀亮相节目，充分彰显了万里红在行业内的卓越地位和广泛影响力。
2024年10月，中国互联网协会发布的《中国互联网企业综合实力指数（2024）》报
告中，公布了2024年中国互联网综合实力前百家企业、网络安全前二十家企业等名
单。其中，万里红凭借网络安全业务规模、成长能力、盈利能力、创新能力、社会
责任和企业信用等6大维度的16类核心指标综合得分，入选2024年中国网络安全前
二十家企业榜单，稳居中国网络安全第一方阵。
2024年12月，在中国计算机学会抗恶劣环境计算机专委会、中关村华安关键信息基
础设施安全保护联盟、信息产业信息安全测评中心、安全牛联合发布的第十二版《
网络安全企业100强》榜单上，万里红再次稳居“网络安全企业100强”行业前列，
蝉联“信创能力”十强，信创能力再次获得市场的高度认可。
（2）竞争优势与劣势
数字安全与保密相关业务凭借多年深耕行业形成的对客户需求的深度了解和技术积
累，且已经回归中国科学院，在技术、产品、人才等方面建立起了自身的竞争优势
。
1）技术优势
作为中国数字安全与数智应用的核心技术赋能者，万里红深耕信息安全保密、生物
特征识别、信创工程及操作系统、数智应用等领域，依托自主创新与产学研深度融
合，形成了以“全栈国产化、场景化赋能、智能化驱动”为核心的技术优势，具体
体现在以下方面：信息安全保密技术方面，公司建立了完善的安全保密防护、安全
保密检查与检测、安全保密监管及保密数字化应用等全系列的安全保密产品与服务
。在AI技术浪潮下，万里红在业内率先开展AI+保密技术的研发与应用，在诸多应
用场景取得显著成果。
虹膜生物识别技术方面，万里红作为虹膜识别领域的先行者，经过了近二十年的发
展积淀，凭借国际先进的光学实验室、成熟强大的虹膜识别算法等优势，在虹膜识
别算法、模组、系统等方面拥有多项核心专利技术。公司自主研发的虹膜识别算法
，在国际权威评测中屡创佳绩，识别精度和速度均处于世界领先水平；自主研发的
虹膜识别系列产品及系列综合解决方案，已广泛应用于重要场所门禁、计算机终端
安全登录、互联网身份认证等实战场景。
国产化操作系统生态深度布局。基于在操作系统领域二十余年的深厚积累，万里红
是国内较早参与鸿蒙生态的引领者和贡献者，围绕移动办公终端底层芯片移植、操
作系统研发、原生应用开发适配、外设终端智能互联等场景应用全链条，提供政务
终端、通信、接入、应用、数据等全方位系统性安全方案，打造好用易用、安全可
靠的移动政务办公新体验，从无到有地开创了鸿蒙移动政务新生态。
公司利用在信创领域的先发优势，驰而不息，以信创+AI为信创产业发展注入新动
能。
目前，万里红围绕操作系统、数字安全、数智应用、虹膜生物特征识别等已推出系
列产品和解决方案以支撑关基行业的信创安全建设；凭借强大的技术创新能力，万
里红在数智应用和保密安全领域承担了多项国家有关部门的重要科研课题，成为自
主创新的典范。
公司持续投入大模型、AIoT等技术研发，推出“大模型使能平台”，支持本地化信
创环境离线部署，实现行业知识图谱构建与智能问答，已在政务服务、金融风控等
场景试点应用。万里红持续跟进AI前沿技术研究，积极引入类似DeepSeek等表现优
异的大模型，不断完善现有产品功能、提升用户体验；并基于万里红在政务、医保
、气象、公共安全等领域的成功实践经验，结合万里红在大数据、区块链、隐私计
算等数智领域的其他产品，持续拓展更多行业应用场景，形成更加贴合实际的政企
业务智慧化解决方案，为行业用户提供产业升级的新动力、新引擎。
公司具备较强的大型研发项目承担能力，先后承担“国家863计划”1项，成果获得
国家科技进步二等奖；承担“核高基”项目1项，“火炬计划”1项，“电子信息产
业发展基金”项目2项；“创新基金”2项；发改委信息安全产品产业化项目1项；
中国科学院知识创新工程重大项目1项；国家重点研发计划项目1项。公司拥有400
余项软件著作权，专利百余项。
万里红的技术优势不仅体现在核心领域的自主创新与国产化突破，更在于将技术深
度融入党政、金融、公共安全等关键场景，形成“技术研发—产品落地—生态赋能
”的闭环价值体系。未来，公司将以“信创+AI”为双引擎，持续强化技术领先地
位，为国家数字化转型与信息安全保障提供坚实支撑。
2）产品优势
万里红构建了全栈式技术壁垒，依托自主研发的核心技术与丰富产品矩阵，为政务
、医疗、公安、气象等多行业提供从底层安全到上层智能应用的全链条支持，助力
各行业数字化、智能化升级，释放数据要素潜能，推动数字经济高质量发展。
在信息安全保密领域，该板块掌握多项核心技术和软件著作权，建立起了完善的信
息安全保密产品线，万里红通过多年对行业客户的需求深度了解和技术积累，形成
了功能覆盖全面、产品安全可靠的核心产品优势和产品形象。
在虹膜识别领域，万里红建造光学实验室打磨高端虹膜设备，为公安、矿山、金融
、教育、司法等领域提供全面的虹膜识别产品及综合解决方案。万里红开发的系列
虹膜采集识别设备（包括：手持型、移动型、桌面型、壁挂型）质量过硬，更是在
远距离（三米）及行进中虹膜采集识别技术方面取得突破。
在政务集成领域，万里红一直大力投入对国产化专用信息设备及配套软硬件的自主
研发。目前万里红已将主要信息安全保密产品移植到信创CPU及操作系统平台上，
移动存储介质管理类、主机审计类、身份鉴别类、安全标识类等十多款产品已进入
国家信创名录，系入围三期名录安全保密产品最多的厂商之一。
在数智应用领域，万里红对大数据应用、隐私计算、区块链、人工智能领域都有深
入的技术积累，在公共数据开放与运营方面有一定的探索实践积累，在隐私计算技
术等方面有实践案例，可满足党政医疗等行业客户在不同场景下对于数据隐私保护
计算的需求，能够在保障数据安全与个人隐私的前提下，实现数据的有效开放与利
用。
1）人才优势
万里红作为数字安全与保密领军企业，其人才优势体现在高端人才储备、产学研深
度协同、专业化团队结构三大核心维度，构建了支撑技术创新与行业领先的核心竞
争力。
顶尖人才集聚，打造技术攻坚核心力量。公司相关业务骨干大多来自于清华大学、
国防科技大学、中国科学院等知名学府和科研机构，且拥有多年从业经验，70%以
上的员工取得本科学历。万里红总裁兼首席技术官张小亮博士入选2019年度“国家
百千万人才工程”，被人力资源和社会保障部授予“有突出贡献中青年专家”荣誉
称号，同时入寻首都科技创业领军人才”，并于2024年入选国务院特殊津贴专家。
公司依托国家级科研项目平台、开放创新的成长生态及具有市场竞争力的激励机制
，持续吸引来自产学研各界的高素质人才，构建起以顶尖专家为引领、骨干人才为
支撑、青年人才为储备的立体化人才梯队，为关键技术突破与行业解决方案落地提
供了强劲的智力保障。
（3）主要的业绩驱动因素
1）信息安全保密
数字化转型正驱动政企安全需求发生深层变革，推动安全防护从“简单边界防护”
向“复杂体系化治理”、从“网络安全”向“数字安全”的范式升级。
政策驱动数字安全需求。国家高度重视数字安全，《网络安全法》、《数据安全法
》、《关键信息基础设施安全保护条例》、《个人信息保护法》、《数字中国建设
整体布局规划》等法律法规和政策文件的陆续出台为数字安全提供了坚实的法治保
障，为数字安全的发展指明了方向。
业务需求作为核心驱动力，正持续催生数字安全需求的快速增长。企业安全需求从
“被动防御风险”向“主动治理体系”的范式转变，进一步强化了这一增长逻辑—
通过业务场景对安全能力的内生性需求，推动数字安全从合规成本向战略投资转化
，形成需求扩容与价值提升的双向驱动。
信息安全保密是国家安全战略的重要组成部分，国家秘密事关国家安全和利益，国
家秘密一旦泄露，必将直接危害国家的政治、经济、科技和文化安全，更会危害广
大人民群众的利益，是国家的重要战略资源。近年来国际贸易摩擦事件频发，核心
技术受制于人会带来极大的风险，而由于信息安全保密领域具有涉密性，信息安全
保密领域的关键技术一旦受到限制，会对国家信息的安全造成威胁，因此是自主可
控的重中之重。
近年来，党中央、国务院高度重视信息安全保密工作，出台了一系列的与信息安全
保密紧密相关的法规和规划，从而为我国信息安全保密相关领域的发展提供了强有
力的政策支持和良好的政策环境。全国人大常委会发布的《中华人民共和国网络安
全法》强化了网络运行安全，为网络安全行业明确了治理目标和战略；公安部发布
的《网络安全等级保护条例（征求意见稿）》提出了对网络和信息系统按照重要性
等级分级别保护的要求，都为行业发展提供有力的政策保障与推动。
信息安全保密产品的服务对象较为广泛，涉及的行业、领域、人员范围越来越大。
随着信息技术的不断进步，信息安全保密的应用空间进一步扩大。另外随着各企业
保密意识的增强，信息安全保密检查、信息安全保密防护、安全审计以及安全风险
评估与分析等信息安全保密产品的市场需求持续增加。
2）虹膜识别行业
①国家产业政策的积极支持
我国生物识别行业虽然起步较晚，但后发优势显著，产业势头强劲，应用需求旺盛
。
近年来，我国相继出台了《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》、《新一代
人工智能发展规划》《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年
）》《关于促进网络安全产业发展的指导意见》（征求意见稿）》等政策文件，推
进生物特征识别等关键技术的研发和产业化，拓展在安防、金融、网络安全等领域
的应用，支持生物识别行业的发展。
我国人口规模巨大，经济增长迅速，对可靠的生物特征识别技术的需求也越来越迫
切。
通过国内专家学者孜孜不倦地努力，我国生物特征识别技术正在快速追赶发达国家
。一旦生物特征识别得以大规模的推广，产业发展前景广阔。
②虹膜识别应用广泛，市场空间广阔
利用生物识别技术进行身份认证、人机交互已经成为消费级和企业级市场的重要趋
势，而相比当下流行的指纹识别与人脸识别，虹膜识别在准确性、稳定性、可复制
性、活体检测等综合安全性能上占据绝对优势，有望在金融、医疗、安检、安防、
特种行业考勤与门禁、工业控制等领域实现广泛运用，市场空间广阔。
在消费与企业级市场，生物识别成趋势，虹膜识别优势突出。其准确性极高，稳定
性强，不易被复制，还能有效检测活体。在金融领域，保障交易安全；在医疗领域
，守护病历隐私；安检安防，排查隐患；特种行业与工业控制中，保障区域安全与
操作权限。相比指纹和人脸识别，虹膜识别在综合安全性能上优势显著，应用前景
广阔。
③进军新兴行业（人工智能、XR等）
当前无论是硬件还是虹膜识别算法，均已比较成熟，可以支持虹膜识别在智能手机
、平板等消费电子上应用。目前，智能手机上应用虹膜识别技术的趋势已经显现。
在人工智能领域，虹膜识别与智能安防结合，借助算法与技术深度挖掘分析数据，
提升身份甄别精准度，实现主动预警和高效防控，为机构与园区提供智能安全防护
。
在XR头戴式显示设备的场景下，其他键盘输入及生物特征识别验证都不方便使用者
操作，而虹膜识别与眼动跟踪功能天然结合，用户无需额外操作即可完成身份验证
。虹膜是人体独一无二的生物特征，即使是同卵双生子，其虹膜纹理也存在差异，
这使得虹膜识别具有极高的安全性和准确性。此外，虹膜信息经过加密存储，不易
泄露，也保护了用户的隐私。因此，虹膜识别成为XR头戴式显示设备身份验证的首
眩
3）政务集成行业
信创行业涵盖从底层到应用层，包括基础硬件、基础软件、应用软件以及系统集成
。
政策驱动信创行业增长。作为战略性新兴产业，国家不断出台相关政策对信创行业
的发展进行支持。《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》《“十四五”
软件和信息技术服务业发展规划》等纲领性文件，从顶层战略为信创明确方向。
技术的进步驱动信创行业增长。国内企业在芯片、操作系统、数据库等关键技术领
域取得了一系列突破，逐步打破了国外厂商的技术垄断。这些技术的进步，不仅提
升了国内产品的竞争力，也为国家安全提供了保障。
市场需求驱动信创行业增长。随着数字化转型的加速推进，各行各业对信创产品的
需求不断增加，特别是在党政军、金融、电信等领域，信创产品的市场需求尤为突
出。这些需求的增加，为信创产业的发展提供了广阔的市场空间。
4）数智应用行业
①国家产业政策的积极支持
近年来，我国围绕数据要素市场化配置与智能化应用，密集出台一系列顶层设计与
实施细则，形成“法律保障—制度框架—专项行动—基础设施”四位一体的政策体
系，为数智应用产业突破发展瓶颈、释放数据要素价值提供了全方位支撑。
2021年施行的《数据安全法》与《个人信息保护法》，首次从法律层面确立数据分
类分级保护、风险评估、跨境流动安全管理等基本制度，划定数据开发利用的“安
全红线”。
2022年底出台的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“
数据二十条”），首次系统提出数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四大制
度框架，标志着我国数据要素从“资源化”向“资产化”“市场化”的关键跨越。
2024年启动的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，聚焦工业、农
业、医疗、金融等12个重点领域，提出2026年数据要素对GDP增长贡献率超过15%的
目标，明确“场景牵引、技术赋能、生态协同”实施路径。上述政策的协同发力，
正推动数智应用进入“广度拓展+深度渗透”的黄金期。
②技术赋能，筑牢数智应用底层能力，拓展数智应用多元边界
人工智能（如深度学习、大模型）、大数据分析、物联网（IoT）等技术突破，提
升数据处理与智能决策能力。这些技术突破为金融风控、医疗诊断、智慧交通等数
智应用提供精准的“智能大脑”，夯实底层技术根基。
人工智能持续催生全新数智应用场景，拓展数智应用多元边界。如医疗健康领域，
AI驱动的辅助诊断系统成为创新标杆。人工智能通过技术赋能与场景重构，持续牵
引数智应用向更专业、精准的方向进化，全面重塑行业发展生态。
③市场需求，驱动数智应用市场增长
传统行业数字化转型通过解决核心业务痛点、满足合规要求，形成数智应用的“刚
需型”存量市场；新兴场景与消费需求则通过技术融合、体验创新，开拓“裂变式
”增量空间。两者共同构成“存量深耕+增量突破”的复合驱动模式，推动数智应
用市场增长。
三、核心竞争力分析
（一）公司整体
1、管理资源优势
公司自成立伊始就非常重视企业管理体系的建设及信息化建设，经过多年沉淀，已
经形成了较为扎实的管理基础，培养了一只富有经验的管理队伍。自2016年底公司
成功上市后，更进一步搭建了东方业务系统（OBS），组建了专门的OBS办公室，基
于公司的成功管理经验，初步建立了一套可以复制、输出的企业管理方法论，并形
成自主知识产权的理论、工具、教材和培训体系，为后续持续的投资并购做好了充
分准备。
2、人才优势
经过多年发展，公司拥有了技术水平较高且经验丰富的管理和技术团队，并在此基
础上持续加大人力资源的开发、配置和储备力度，完善人才培养引进机制，扩大适
应公司发展需要的员工队伍，并创造各种机会培养、锻炼人才，例如对部分高级管
理人员、核心技术人员的学历进修计划，对普通员工定期进行岗位培训等，提高全
体员工的整体素质和技术水平，从而为公司的总体发展战略提供强大的人力资源保
障。作为技术密集型企业，万里红拥有强有力的技术支撑和坚实的技术后盾，通过
国家级的科研项目、良好的成长环境和优厚的回报吸引高素质人才，技术总监张小
亮博士入选2019年度“国家百千万人才工程”，被人力资源和社会保障部授予“有
突出贡献中青年专家”荣誉称号，同时入寻北京市科技创业领军人才”。公司业务
骨干大多来自于清华大学、国防科技大学、中国科学院等知名学府和科研机构，且
拥有多年信息技术行业从业经验，70%以上的员工取得本科学历。
3、中国科学院控股有限公司实际控制人背景
作为国科控股实际控制企业，公司在相关技术的科技成果转化方面具有一定的先天
优势，对相关政策的理解更为深入，与各大研究所关系更为密切，对相关科技成果
的情况更为了解，对科研人员的沟通更为通畅，这对公司进一步提高相关业务的竞
争能力具有很大帮助。
（二）测试技术与服务
1、“业务+产品+服务”一站式综合服务模式
公司在不断拓展电子测量仪器产品线的基础上，结合高效的信息管理系统、经验丰
富的技术团队和全国营销服务网络，为客户提供仪器销售、租赁、系统集成，以及
商业保理和招标代理等多种专业服务；同时配套方案设计、产品选型、计量校准、
维修维护、升级更新和专业咨询等增值服务，可以有效解决由于仪器的精密性、复
杂性和多样性，以及测试要求的复杂性给客户采购、应用和管理等方面带来的难题
，从而帮助客户降低商务成本和测试成本、提高工作效率和测试效果，一站式满足
客户需求。公司通过多年技术、知识和管理经验的长期积累，培养了良好的品牌和
较高的行业知名度。
2、广泛的客户覆盖
公司通过多年技术、知识和管理经验的长期积累，培养了良好的品牌和较高的行业
知名度，客户广泛覆盖科研院所和高校、通讯与电子信息、新能源（汽车）、半导
体、物联网，智能交通等多个行业，年成交客户4000家左右，奠定了业务稳定增长
的客户基矗
3、丰富的行业测试应用解决方案
公司所提供的测试技术与服务贯穿电子信息相关产业全产业链，在其研发、生产、
维护及其他服务提供等环节都是不可或缺重要支撑，特别是在新产品的研发、设计
阶段尤为重要。经过多年的积累，公司通过向产业头部客户提供专业化服务，逐步
建立起了多行业测试应用解决方案用例库，从而大幅度提高了为客户提供测试应用
服务的能力和效率。
（三）数字安全与保密
1、技术优势
万里红自2001年成立之初即开展基础软件和政务信息化相关研究，2002年开始涉足
信息安全保密领域，2005年进入虹膜识别领域。20年来，公司一直深耕信息安全保
密相关的基础技术自主研发和国产化，具备丰富的技术积累和技术储备。
万里红坚持自主创新，专注于技术研发，拥有多项核心资质，作为业内资质覆盖最
全的企业之一，拥有国内目前最高等级的软件开发（CMMI5）、信息系统集成和服
务能力认证证书（CS4、CCRC、ITSS）、ISO9001等系列质量管理体系认证等资质证
书，并获得国家高新技术企业批准证书，2019年被北京市经济和信息化局信息中心
挂牌为北京市企业技术中心，2022年荣获北京市知识产权试点单位证书，2024年升
级获得“北京市知识产权优势单位证书”。公司资质及产品资质共900余种，覆盖
安全保密、大数据、网络安全、虹膜生物识别等各大领域。
万里红具备较强的大型研发项目承担能力，公司先后承担国家863计划、核高基项
目及火炬计划等国家级科研项目，获得过国家科学技术进步二等奖，拥有150多种
自主知识产权的产品。
2、产品优势
万里红在数字安全与保密领域构建了全栈式技术壁垒，依托自主研发的核心技术与
丰富产品矩阵，为政务、医疗、公安、气象等多行业提供从底层安全到上层智能应
用的全链条支持，助力各行业数字化、智能化升级，释放数据要素潜能，推动数字
经济高质量发展。
在信息安全保密领域，信息安全保密领域单元多项核心技术和软件著作权，建立起
了完善的信息安全保密产品线，覆盖了综合管理系统、网络检查、网络安全审计、
主机监控审计、数据库审计、访问控制、运维审计、综合日志审计、电磁泄漏发射
防护、移动通信防护与检查、电磁屏蔽、重点人员管理、工作管理、工作应用等方
面。万里红通过多年对行业客户的需求深度了解和技术积累，形成了功能覆盖全面
、产品安全可靠的核心产品优势和产品形象。
在虹膜识别领域，数字安全与保密板块建造光学实验室打磨高端虹膜设备，为公安
、矿山、金融、教育、司法等领域提供全面的虹膜识别产品及综合解决方案。万里
红开发的系列虹膜采集识别设备（包括：手持型、移动型、桌面型、壁挂型）质量
过硬，更是在远距离（三米）及行进中虹膜采集识别技术方面取得突破。
在政务集成领域，数字安全与保密板块一直大力投入对国产化专用信息设备及配套
软硬件的研发，对主流服务器、桌面终端、操作系统、数据库、中间件、流版式文
档软件以及信息安全保密产品等做了大量的适配工作。万里红已将主要信息安全保
密产品进行了全面适配，包括移动存储介质管理类、主机审计类、身份鉴别类、安
全标识管理类等近二十款产品。
在数智应用领域，数字安全与保密板块公司积极探索新业务。在公安、机要保密、
能源、气象、传媒、交通等行业获取商机，与客户探讨如何利用大数据技术和人工
智能技术进行多维度的关联分析和行为分析，以应用场景为牵引，构建数据运营管
理制度体系，融合大数据、AI、隐私计算和区块链等技术，为用户提供高质量数据
资产，推动行业数字化转型，实现数据要素的可信、安全、高效流通。
3、核心竞争力的可持续性
数字安全与保密板块先进的专利和技术有助于维持产品竞争力及业务可持续性。截
至2024年12月31日，拥有专利101项（包含59项发明专利、25项实用新型、17项外
观专利），413项软著，积累了大量研究成果，拥有较强的技术竞争优势。此外，
作为高新技术企业，公司具备较强的大型研发项目承担能力，研发能力突出，基于
突出的研发能力，公司已拥有多项核心资质，是信息安全保密领域资质较全的企业
之一。
同时，公司近年来的客户拓展情况良好，主要产品及服务的市场占有率具有较大的
发展空间，为业务可持续性提供了保障。
四、主营业务分析
1、概述
2024年，受外部不确定性加大、内部困难增多等复杂严峻形势的影响，国内经济下
行压力较大，外部环境不确定性较大，国民经济总体呈现出平稳运行的态势。在此
宏观经济背景下，公司进一步加强经营管理，确保整体业务的稳健发展，全年实现
营业收入295,581.03万元，较去年同期略降1.70%，其中测试技术与服务板块营业
收入减少4.09%，数字安全与保密板块营业收入增长11.92%。
为此公司以精细化管理和业务创新为抓手，全面落实年初制定的各项年度重点工作
，在确保主营业务整体保持稳定的前提下，进一步优化成本，完善业务结构，测试
技术与服务板块和数字安全与保密板块的综合毛利率分别提高了0.54个百分点和2.
23个百分点，业务质量有所提高。
（1）测试技术与服务
2024年，公司测试技术与服务板块紧密围绕“统筹管理创新驱动梯队培养稳健成长
”十六字方针，在宏观经济恢复未达预期的情况下，业务基本保持稳定。
对外部环境和下游市场情况公司管理层已经有了充分的认识，并采取多种措施积极
应对，包括但不限于：根据不同预算情况的客户进行针对性拓展，优化销售和运营
管理，加大创新业务投入等。在上述一系列措施下，测试技术与服务板块2024下半
年收入回落幅度低于2024年上半年，经营情况逐步改善。
1）通用测试业务
2024年，国家整体研发投入虽然继续保持一定增长，但受周期性产业升级、阶段性
产业转移所带来的产业结构调整，以及整体消费需求低迷等因素的影响，公司部分
重点行业客户测试产品和服务需求有所不足。同时，在产业竞争日趋激烈，价格敏
感性持续提高的背景下，绝大部分海内外电子测试仪器厂商业务增长也面临挑战。
报告期内，公司继续坚持以客户应用为导向的原则，基于不同研发测试场景为客户
提供专业测试应用解决方案的核心业务能力持续得到体现，多项差异化竞争优势进
一步巩固；行业竞争壁垒与护城河所带来的业务规模及可持续稳健发展的综合业务
表现，仍然远超于行业平均水平。2024年，公司通用测试相关业务营业收入180,63
2.17万元，虽然较去年同期减少4.03%，但仍优于行业整体表现。
2）（新能源）汽车测试业务
报告期内，汽车产业相关测试需求总量整体减少；同时，由于产业下游汽车行业客
户自身业务竞争激烈，导致其采取了延长供应商付款账期、削减服务采购成本等措
施，进而促使公司部分项目应收账款风险升高、毛利率水平降低。公司综合考虑巩
固市场份额、核心客户覆盖，以及风险控制等多方面因素，主动放弃了部分盈利性
较差、应收账款风险较大的项目。2024年，公司（新能源）汽车测试业务收入41,8
54.17万元，相比于去年同期下降15.09%。
面对行业整体需求不足、竞争加剧、招标延迟、账期变长等不利情况，公司积极发
挥专业技术能力及头部企业优势，主动调整业务结构，减少毛利率相对较低的专业
测试工具代理业务收入，大幅降低其收入占比，同时加大研发投入，全面加强更能
体现公司差异化竞争优势的高毛利率的研发测试系统开发、研发测试服务及第三方
测试认证等业务，相关业务收入及占比均明显上升。报告期内，公司（新能源）汽
车测试业务综合毛利率38.72%，比去年同期提高了2.39个百分点。
3）专业服务业务
2024年专业服务业务营业收入较去年同期上升24.03%。其中，招标代理业务较去年
同期增长较大，主要系国家加大了在公司具备较大优势的高科技、新质生产力等领
域的科研投入所致。仪器租赁业务和商业保理业务基本保持稳定。
（2）数字安全与保密
2024年，数字安全与保密板块营业收入50,316.55万元，较去年同期增长11.92%。
在宏观经济层面流动性紧张，需求侧投资意愿下降，下游客户的招采计划未得到释
放的背景下，公司在政务、气象、医疗等行业布局有所突破，通过行业BU架构与区
域协同策略，聚焦场景化解决方案，推动标杆案例快速复制。2024年政务集成业务
及虹膜识别较上年同期有所增长。同时，公司在经营方面更加聚焦主业，加强项目
质量管控，采取流程精简、成本控制等一系列的降本增效措施，2024年公司数字安
全与保密板块亏所缩窄。
2024年，公司数字安全与保密板块整体毛利率26.86%，比上年提高2.23个百分点，
其中政务集成业务毛利率19.58%，比上年提高2.38个百分点。公司于2022年、2023
年设立三家新的控股子公司：中科锦智、中科鸿略、中科领虹。上述三家控股子公
司均是以产品研发和技术服务为核心驱动力，提供高技术产品和应用解决方案。20
24年公司自研产品与业务比例提高，自研产品转型成效初显，带动数字安全与数智
应用板块毛利率有所提升，为后续商机转化奠定基矗
作为数字安全和数智应用领域的国家队，公司定位于中国数字安全与数智应用领域
的技术赋能者和综合服务商，长期致力于信息安全相关的基础技术自主研发和国产
化，承担起保障国家信息安全的重大职责。通过不断自主创新，公司形成了完整的
、体系化的产品线，主要业务流程覆盖项目咨询、设计、开发、实施、运维全过程
，具体产品及服务包括软件产品、硬件产品及解决方案。公司数字安全与保密板块
主营业务涵盖信息安全保密、通用安全、虹膜识别、政务集成以及数据智能方面。
在信息安全保密业务方面，公司基于完善的信息安全保密产品线，能够根据客户的
不同需求，从数据安全、网络安全、终端安全、行为安全、应用安全、电磁防护、
通信安全等方面为客户提供防泄漏、防入侵、可溯源的解决方案，以满足单位数据
安全防护要求，从多个维度切实增强应用单位数据安全防护监管能力。公司根据国
家产业发展战略和政策指引，坚持研发投入和持续产品创新；同时积极推进产业生
态圈建设，完善产品布局。
在通用安全业务方面，公司以“技术自主可控、防护体系完备、场景深度适配”为
核心，构建了全链条技术体系，形成了“技术体系完整、行业适配精准”的核心优
势，为政务、公安、医疗、金融等关键领域数字化转型提供“可信、可靠、可扩展
”的安全基石。
在虹膜识别业务方面，公司能够为客户提供虹膜识别产品及综合解决方案，应用于
安防、重要场所门禁、计算机终端安全登录、网络化身份认证等领域。公司根据虹
膜识别的各方面需求为客户设计了整体解决方案，其中相应的虹膜识别产品包括识
别设备、识别系统和管理系统等，通过虹膜识别设备、虹膜识别及管理系统等产品
，实现虹膜采集、虹膜识别、人员管理等功能。但虹膜产品长期规模化应用时机尚
未到来，刚需市场有待进一步挖掘，其应用场景成熟度需要时间来检验。
在政务集成业务方面，在传统政务集成领域，公司为党政机关、大型国有企业提供
计算机网络系统、网络安全系统以及电子政务应用系统的规划、设计、实施、运维
、技术支持等全面服务。在移动办公领域，为了解决移动办公安全需求，公司推出
了基于OpenAtom OpenHarmony开发的移动办公应用解决方案，公司移动操作系统的
系列移动办公应用生态，支持智能会议、移动办公等多种办公场景，为用户在操作
系统安全性、数据保障、设备管控和应用治理等方面提供更高层次的保障。在政务
信创集成领域，公司搭建了信创软硬件适配平台，对信创主流服务器、桌面终端、
操作系统、数据库、中间件、流版式文档软件以及信息安全保密产品等做了大量的
适配工作，与信创产品相关主要厂商建立了战略生态合作关系，有效整合资源，为
党政机关、大型国有企业提供软件、整机、网络设备及网络环境搭建的整体政务信
创集成解决方案，能够在为客户构建自主可控信息系统的基础上，提供适配的信息
安全保密产品，以保障自主可控信息系统的安全、可靠。公司积极拓展优质行业客
户，通过落实行业和区域矩阵协同管理的框架，快速推动行业对区域的指引和支持
，形成行业牵引力。
在数据智能业务方面，公司基于团队近20年的政府业务实践经验和大数据分析技术
积累研发打造，聚焦国家政府的各类决策场景的核心需求、关键痛点，构建“多源
数据集成-数据产品开发-数智能力开放-智能辅助决策应用”的一站式、一体化能
力，广泛应用于GA情指行、政府社会治理、智慧城市、数字政府、国防指挥、活动
安保等多个复杂指挥决策场景。公司以城市安全运营中心为主要载体，体系化运用
安全运维和安全管理手段持续降低城市及重点单位的安全风险，采用“平战结合”
智慧城市安全体系，全面构建实战化、体系化的智慧城市安全应用的解决方案；公
司以大数据平台为基础，通过收集多元、异构的海量日志，利用关联分析、机器学
习等技术，帮助客户持续监测安全态势，实现从“被动防御”向“主动防御”的进
阶，为安全管理者提供风险评估和响应的决策支撑，为安全运营人员提供威胁发现
、调查分析及响应处置，构建大数据智能安全检测与管控的“智慧大脑”；以大数
据分析能力支撑的安全运行监管平台，主动对多类型的资源持续运行监测，主动发
现存在的故障与潜在风险，实现“全天候全方位感知网络安全态势”，对连接的设
备或系统资源、连接相关人员等进行全面数据整合，变被动防御到主动监控的运营
管理工作模式，保障系统的安全运营。2024年，公司在人工智能结合应用场景方面
的研发工作持续进行，已完成大模型使能平台初版研发以及上线工作；业务侧，完
成基于数据智能行业解决方案，为后续产品和解决方案向行业推广以及重点项目落
地奠定了重要基矗
五、公司未来发展的展望
（一）宏观经济及国内行业情况分析
2025年以来，外部环境复杂性、严峻性、不确定性全面上升，全球政经格局出现新
变化。
主要大国关系和世界秩序面临新调整，关税和投资壁垒进一步增多，冲击全球产业
链供应链，对国际贸易投资活动的影响初步显现，全球经济增长动能不足，主要经
济体货币政策调整路径分化，金融市场波动加剧。在外部不利影响加深的背景下，
中国宏观政策更加积极有为，高科技产业投入进一步加大，数字经济比重提升态势
逐步显现，大规模设备更新和消费品以旧换新政策进一步加力扩围，专项债发行进
度明显加快，房地产政策持续优化调整，各项政策协同效应不断增强，存量和增量
政策持续显效。
中国经济增长正处在新旧动能切换的关键时期，在加快发展新质生产力的背景下，
2025年将继续聚焦新兴产业培育壮大和传统产业优化升级两条主线，推动制造业投
资保持稳健较快增长。实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路，
2022年我国科技进步贡献率已提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。一是
科技创新将继续在新质生产力中发挥主导性作用。我国将持续抓住新一轮科技革命
和产业变革的重大机遇，不断突破关键核心技术，发挥科技创新的牵引作用，形成
具有国际竞争力的技术创新体系和产业集群，发展新质生产力，带动经济高质量发
展。二是战略性新兴产业将为经济发展注入新动能。低空经济和商业航天是2024年
《政府工作报告》首次提出的两个战略性新兴产业。科技创新和产业创新加快融合
，尤其是人工智能等关键技术领域的突破将推动大模型广泛应用，产业新动能持续
培育壮大。多部门出台一揽子政策支持战略性新兴产业发展，推动企业在优布局、
上规模、提水平上持续发力。国有企业尤其是中央企业正深化转型升级、加大资源
投入、强化创新支撑，致力于在战略性新兴产业方面形成体系化布局。2025年，国
资央企将继续加大对战略性新兴产业领域的投资，持续快速的高技术投入以及新发
展格局所产生的新布局，特别是国产替代效应将产生系统性效果，有望持续、全面
地为经济发展赋能。
（二）公司未来发展规划
1、测试技术与服务业务2025年重点工作
2025年测试技术与服务业务将紧密围绕“降本增效育新拓源优化整合稳中求进”的
十六字方针，重点部署以下工作：
（1）坚持和加强党的全面领导，严格落实党管干部的原则，加大人才梯队建设，
做
好年轻干部的选育管用；进一步贯彻全面从严治党要求，认真落实党建工作责任制
；按照上级党委要求成立党总支，发挥党组织对企业重大事项集体研究把关作用，
切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（2）务实推进主营业务的统筹发展、降本增效，确保各业务单元实现年度预算目
标；
深入业务管理的数字化建设，加强业务流程的信息化管理，提升供应链管理在业务
效率提升和业务风险防控中的效能；落地人工智能在业务中的技术辅助应用，为数
据的采集、治理及其资产化做基础铺垫。
（3）结合宏观经济形势与经济政策，加强面向双主业的战略新兴行业的投资布局
，并做好相关子公司的股权融资工作安排；做好公司三年战略规划第一年的跟踪评
估，紧密研究跟踪重点新兴行业，为公司决策提供支持。
（4）建立完善的投资者关系管理体系，健全数据库，实现画像分析和标签化治理
，提升中长期基金持仓意愿与机构投资者持仓数量，积极推动资本运作，实现公司
市值持续稳定成长。
（5）全面实现2025年传统业务目标；优化全国区域业务覆盖；建设业务发展团队
，提高地区市场团队的赋能能力；进一步完善销售管理流程体系，通过实践标准化
流程体系建设和应用管理，提高团队业务管理能力；积极开拓发展新兴业务，进一
步夯实传统业务可持续发展能力。
（6）加强创新业务的客户导向策略的执行，进一步在增量市场中寻找并抓住业务
增长机会；建立半导体实验室验证自动化测试业务的工程技术能力与业务开拓能力
，为新兴赛道的持续发展奠定基矗
（7）围绕战略发展的要求，做好各业务板块的人力资源配置与优化，提升人力效
能；支持各子公司的人力资源体系建设工作，落实工资总额管控要求；积极推进任
职资格体系，牵引员工在专业领域向上发展；筹备工会组织，凝心聚力。
（8）进一步完善OBS体系建设，通过标准化方法和流程协助各部门建立指标系统，
提升管理部门的效率；持续推进分子公司标准化工作，提升管理规范性。
（9）进一步加大业务协同力度，整合公司优势资源，全方位赋能核心重点企业和
新设企业，在控股企业公司治理、研发管理、数据资产等关键领域贯彻落实国资监
管要求和自身管理需求。
（10）进一步加强全级次的内控、内审团队建设，以风险控制为导向完善内控管理
体系，面向重要风险业务强化内审工作，在当前的宏观经济背景下，实现内控和内
审工作全覆盖，有效防范风险。
2、数字安全与保密2025年重点工作
公司定位于数字安全与数智应用领域，聚焦保密安全及数据智能应用业务，围绕GA
、BM、特种行业、气象等行业及场景推进业务展开。
从当前宏观环境来看，数字经济正在成为中国经济发展的新动能，同时人工智能技
术引领的第四次科技革命正在对社会经济产生深刻影响，在此战略机遇背景下，数
字安全保密以及数智应用的市场需求不断增长，市场规模不断扩大。
2025年处于2025~2027年三年战略发展规划期的第一年。公司将抓住当前数字经济
和人工智能快速发展的有利时机，着力发展数字保密安全与数智应用业务，聚焦目
标行业场景，不断构筑可持续发展的核心竞争能力。
公司在本规划期内将重点围绕以下几方面开展工作：
（1）持续聚焦目标行业和场景需求，深度结合人工智能，着力打造满足目标行业
场景需求的，具有较强市场竞争力的智能化产品和解决方案。
（2）在数字安全领域，围绕终端安全、数据安全、网络安全监管与运营、软件供
应链安全等技术方向构建产品和解决方案能力；在数智应用领域，以人工智能、隐
私计算、区块链、数据治理等技术为牵引，打造面向党政、医疗、气象、海关等重
点行业用户的场景化解决方案，推动公司面向场景化、体系化解决方案模式演进，
构建以可信数据空间技术为核心驱动、以行业场景化解决方案为价值载体的业务发
展格局，形成覆盖数据安全治理、数据要素流通、数据价值释放的全周期可信数据
空间能力体系。
（3）加强行业事业部的行业牵引能力，深耕GA、BM、特种行业、气象等核心行业
场景，持续构建在目标行业的品牌形象和市场竞争能力。
（4）持续加强与中国科学院相关院所及其他相关单位的合作，持续构建产学研生
态体系。
（5）不断提升精细化管理水平，通过持续提升信息化水平，持续优化业务及管理
流程，提高整体运营效率，合理控制运营成本，加强业绩韧性，改善经营成果。
围绕整体战略目标，2025年经营计划将聚焦于深耕战略业务方向，聚焦行业牵引能
力建设，加速人工智能与行业场景结合应用，形成公司新战略期可持续发展的新动
能。
2025年，将主要从以下方面开展经营管理工作：
（1）继续聚焦重点行业、场景需求，持续发挥矩阵营销模式优势，加强行业牵引
力度和区域覆盖能力，加速复制推广标杆案例的同时，持续优化业务结构。
（2）围绕核心业务场景需求，加大科技投入，加速人工智能技术赋能，持续加强
产品、方案的轻量化、标准化、智能化、差异化。
（3）加强对应收账款、存货的管理，不断提升核心经营性资产的周转效率；通过
持续降本、提质、增效，提升整体经营效率，改善经营结果。
（4）坚持“以客户为中心，以创新谋发展”企业发展理念，坚持“目标导向，求
真务实，持续成长”的企业经营文化，围绕战略目标持续优化人才结构，大力加强
干部队伍建设和人才梯队建设，优化薪酬绩效体系，为公司可持续发展奠定坚实的
组织、人才、文化基矗
（三）企业经营风险
①客户需求延迟和下降风险
目前外部宏观环境影响虽然有所缓解，但整体经济所受影响远未恢复，加上以美国
主导的两极化趋势日趋明显，与电子测试测量相关的产品出口增速有可能进一步放
缓，从而影响客户在测试应用方面的预算投入，对公司的盈利能力可能造成不利影
响。公司进一步提高综合服务能力，加强对以（新能源）汽车测试业务为代表的行
业测试应用解决方案的投入，加大对大客户的深入和对高增长行业客户的覆盖，继
续通过提高增值服务能力和扩大市场份额来确保公司业务的持续增长。
②供应链风险
随着中美贸易摩擦和全球贸易保护主义的抬头，以美国为主的仪器设备产商对国内
客户的供应限制也开始出现，公司主要代理美国进口产品，因此存在对部分客户供
应受限的风险。对此，公司一方面加大自营租赁业务占比，减少对仪器采购的依赖
；另一方面积极拓展非美仪器品牌和国内仪器品牌，进一步丰富产品种类，目前此
项工作已经取得了较大进展。
③自营租赁资产投资的风险
公司自营租赁资产持续投入，随着测试技术的发展和更新，电子测量仪器会不断更
新换代与技术淘汰，进而产生自营租赁资产减值的风险。公司将进一步加强自营租
赁仪器的市场应用调研，充分考虑仪器的生命周期、客户群，紧贴仪器的终端市场
应用变化。
④商誉减值的风险
并购子公司万里红及北汇信息形成的商誉未来可能减值的风险。
⑤业绩补偿不确定性风险
公司通过发行股份的方式向万里锦程创业投资有限公司等20名股东购买其持有的北
京万里红科技有限公司（以下简称“万里红”）78.33%股权，万里红未完成2022年
度承诺业绩，前述交易对方须按照约定履行补偿义务。截至目前，尚有14名业绩承
诺方未履行其业绩补偿义务。公司已向中国国际经济贸易仲裁委员会提起仲裁，相
关仲裁事项已被中国国际经济贸易仲裁委员会受理。因万里红未完成2023年度承诺
业绩，且上述业绩承诺方同样拒不履行业绩补偿义务，为一揽子解决案涉合同项下
纠纷，在征得仲裁庭的同意下，公司对仲裁请求进行了变更，将公司与14名业绩承
诺方就2022年与2023年业绩承诺补偿纠纷合并申请仲裁。本次仲裁事项已进行第一
次开庭审理，但本次开庭未有实质性进展，公司将继续积极推进本次仲裁事项，维
护上市公司及全体股东尤其是中小股东的合法权益。
另，青岛精确智芯股权投资合伙企业（有限合伙）未配合公司履行其2023年业绩承
诺的部分补偿义务，公司目前在督促其尽快履约。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜北京中科锦智数字技术有限公｜ 1000.00｜ -868.16｜ 3128.88｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北京中科领虹科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜北京中科鸿略科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜苏州博德仪器有限公司 ｜ 800.00｜ -｜ -｜
｜上海北汇信息科技有限公司 ｜ 2000.00｜ 914.29｜ 35251.34｜
｜上海颐合贸易有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜东方国际招标有限责任公司 ｜ 1000.00｜ 1116.25｜ 13288.07｜
｜东方(西安)国际招标有限公司｜ -｜ 206.18｜ 1385.92｜
｜东科(上海)商业保理有限公司｜ 5000.00｜ 691.69｜ 69376.04｜
｜北京万里红科技有限公司 ｜ 8957.65｜ -11052.26｜ 158449.15｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
免责声明：本信息由本站提供，仅供参考，本站力求
但不保证数据的完全准确，如有错漏请以中国证监会指定上市公司信息披露媒体为
准，本站不对因该资料全部或部分内容而引致的盈亏承担任何责任。
用户个人对服务的使用承担风险。本站对此不作任何类型的担保。本站不担保服
务一定能满足用户的要求，也不担保服务不会受中断，对服务的及时性，安全性，出
错发生都不作担保。本站对在本站上得到的任何信息服务或交易进程不作担保。
本站提供的包括本站理财的所有文章，数据，不构成任何的投资建议，用户查看
或依据这些内容所进行的任何行为造成的风险和结果都自行负责，与本站无关。
