为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会，12月18日上午10时为系列新闻发布会第十五场——天水专场。天水市委常委、市政府常务副市长张晓强介绍天水市有关情况。出席发布会的还有天水市营商环境建设局局长张创利，天水市清水县委副书记、县长王涛。
省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人刘晓文主持新闻发布会
主持人
省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人 刘晓文
发布人
天水市委常委、市政府常务副市长 张晓强
天水市营商环境建设局局长 张创利
天水市清水县委副书记、县长 王涛
天水市委常委、市政府常务副市长 张晓强张晓强：
女士们、先生们，各位媒体朋友：
大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，向大家介绍天水市营商环境建设有关情况。借此机会，我代表天水市委、市政府，向长期以来关心支持天水发展的各界朋友表示衷心的感谢！
近年来，天水市认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，锚定“西部领先、全国靠前”一流营商环境建设目标，聚焦“市场化、法治化、国际化、便利化”四大维度精准发力，扎实推进优化营商环境三年行动，着力打造“只要企业定了干、一切手续政府办”的天水营商环境品牌，全力做到“无事不扰、有事办到”贴心服务，营商环境建设取得明显成效，市场准入、政务服务、获得经营场所等一级指标均高于全省平均水平，国家公共信用和地理空间信息中心发布天水近12个月平均综合信用指数87.82，排名全国261个地级市第37位，天水市先后获评“中国十大魅力打卡之城”“中国美好焕新城市”。
一是聚力提升服务效能，群众办事更加便捷。聚焦“数据多跑路、企业群众少跑腿”，通过流程再造、数字赋能，全市政务服务网办率达100%，13.18万项政务服务事项“应进必进”，实现高频事项掌上办、便民事项就近办、跨域事项异地办，480项政务服务事项跨省通办，与宝鸡、陇南等周边地市实现不动产登记跨域协同办理。深入推动工程建设项目审批制度改革，全流程审批时限压缩至60个工作日以内，并联审批率达到85%。在全省率先推行“政务服务+免费邮寄送达+上门取件”模式，设立综合窗口与专项服务专窗，建立“项目管家”全生命周期服务机制，组建标准化帮办代办团队，推行容缺受理、并联审批，为企业提供从签约到投产的全链条代办服务，免费邮寄办理结果2.9万余件，为182个重大项目提供定制化帮办代办服务，全市一体化政务服务平台满意度达到100%，政务服务效率和企业群众满意度不断提升。
二是聚力深化改革创新，市场环境更加规范。坚持以市场需求为导向，持续破除壁垒、优化配置，让市场活力充分迸发。深化市场准入制度改革，严格落实市场准入负面清单，推行经营主体登记告知承诺制，实现企业开办零费用、日办结，新增民营企业1.1万户，民营企业总数占全市企业的93.7%，成为经济发展重要支撑。创立“天税快办”服务品牌，全省首个无感识别智慧办税服务大厅投入使用，纳税人网办效率提升至98%以上。加力推进社会信用体系建设，强化信用监管修复，严格落实失信惩戒与信用激励，有序移出经营异常名录企业及个体工商户1.28万户，“信易+”应用场景拓展至86个，“信用代证”改革覆盖47个重点领域，有效保障经营主体健康发展，全市经营主体累计达21.45万户，民营经济活力持续释放，“专精特新”企业培育成效显著，华天电子、众兴菌业、易德科技等本土企业入选甘肃民营企业100强，市场发展内生动力不断增强。
三是聚力加强执法监管，法治保障更加坚实。深入践行“法治是最好的营商环境”理念，着力构建包容审慎的法治环境。持续规范涉企行政执法，梳理公布市县两级涉企行政检查事项1170项，依托“陇上e企查”涉企行政检查系统实现“扫码入企、清单监管”，做到“清单之外无检查”，最大限度减少对企业生产经营干扰。大力推行柔性执法，深化“人民调解+”模式，公布“两轻一免”清单事项186项，民事裁判申请执行率下降4.59%，民事调解撤诉率上升5.67%，法治力度与温度有机融合。健全涉企纠纷化解机制，畅通涉企行政复议通道，高效办理涉企复议案件，成立破产管理人协会与执源综合治理中心，化解涉企矛盾纠纷1157件，司法服务企业效能持续提升，法治营商环境持续优化。
四是聚力扩大对外开放，发展空间更加广阔。抢抓“一带一路”、关中平原城市群和西部陆海新通道建设机遇，全方位提升对外开放水平。强化招商引资质效，深入实施“引大引强引头部”行动，聚焦重点产业链精准开展“走出去、请进来”招商，2021年至2024年签约招商引资项目618个，省外到位资金超2000亿元，年均增长16.02%。搭建高层次开放平台，高规格举办公祭伏羲大典，积极参加进博会、兰洽会等重要节会，设立招商引资工作联络站50家，聘请招商顾问和招商大使103名，积极拓展对外合作渠道。扩大外贸与跨境合作，加快跨境电商平台、天水国际陆港建设，培育壮大外贸与跨境电商主体，近三年外贸进出口总值稳步增长，跨境电商交易额累计达到5.9亿元，花牛苹果入选2025中国果品区域品牌百强榜，旺润商贸、长城果汁列入全国农业国际贸易高质量发展优质主体，涉外公证服务覆盖45个国家和地区，对外开放前沿阵地作用日益凸显。
五是聚力强化要素保障，发展支撑更加有力。聚焦企业发展需求，全方位强化土地、资金、人才等要素供给。金融保障方面，出台28项金融支持实体经济政策，常态化开展政银企对接，累计为企业授信298亿元、发放贷款58.27亿元，有效缓解企业融资压力。土地保障方面，优化土地规划布局，盘活存量土地资源，简化用地审批流程，精准保障重点项目用地需求，助力项目快速落地。人才保障方面，实施“人才强市”战略，近三年引进高层次和急需紧缺人才1861人，建成国家级高技能人才培训基地，常态化开展职业技能培训，为企业发展提供有力人才支撑。同时，健全完善园区配套设施，推动工业集中区提档升级，优化能耗、物流等配套服务，全方位保障企业稳定运营、高效发展。
下一步，天水市将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持把优化营商环境作为发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“动力源”，紧扣经营主体关切，深化改革创新，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。在此，希望社会各界、新闻媒体持续关注支持天水市营商环境建设，热忱欢迎广大企业家来天水投资兴业、共谋合作、共创辉煌。
记者问答
新甘肃客户端记者现场提问记者：请问，作为全市优化营商环境工作牵头协调、统筹调度单位，天水市营商环境建设局在推进营商环境攻坚突破、提质增效、全面提升三年行动中，有哪些好的做法，取得了哪些成效？
天水市营商环境建设局局长 张创利张创利：
首先，感谢媒体朋友们对天水市营商环境工作的关心和支持。近年来，我们坚持把深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神作为根本遵循，严格按照省委省政府、市委市政府工作要求，坚持以企业需求为导向、以解决问题为核心、以长效监管机制为保障，持续深化“机制创新+示范引领+精准服务”，不断厚植区位竞争优势，着力推动全市营商环境建设提质增效、向新向好。
一是创新监测调度机制，以全过程闭环管理促实效。我们始终把提高监测调度效能作为优化营商环境的重要手段，先后出台《天水市优化营商环境便利度监测评价方案》《天水市优化营商环境全面提升重点指标台账和工作任务清单》等文件，建立健全“周监测、月调度、季分析、年评价”工作机制，推动形成“上下贯通、部门协同、县区破题”工作格局，通过会商研判、联席办公、监测评价、投诉督办等多种方式，集中攻坚短板指标、巩固提升优势指标，做到以评促改、以改促优，推动更多指标高于全省平均水平，实现“西部领先、全国靠前”。
二是聚力典型宣传引领，以示范标杆带动整体跃升。我们始终把总结推广优化营商环境典型案例作为助推经济社会高质量发展的关键举措，以开展优化营商环境宣传月活动为重要依托，先后借助《天水营商环境工作动态》、“天水营商”微信公众号、“政务服务微讲堂”等宣传载体，分别编发各类经典案例、创新做法121篇，高频政务服务事项宣讲22期，为营造全社会关心支持参与营商环境建设的良好氛围奠定坚实基础。清水县“‘三评议’助推优化营商环境”案例入选全省人大实践优秀创新案例，秦州区“用好‘选育管用’四字诀、培育‘法律明白人’”的典型做法入选全国市县法治建设典型案例，营商环境社会感知度、影响力显著提升。
三是深化政企协同联动，以精准服务提升发展效能。我们始终把解决企业急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点，组织编制惠企政策清单，涵盖10大类312项政策措施，为企业“按图索骥”、享受红利提供清晰指引。建立“营商环境义务监督员+暖心服务卡”和“多元化投诉举报+联动处置+跟踪督办”等工作联动机制，开展经营主体满意度提升、“我在现场”助企护企强企暖企等专项行动，积极协调化解“双千行动”“千企调研纾困”反馈问题153个，多措并举提高经营主体获得感和满意度。同时，我们聚焦解决融资难题，通过“甘肃信易贷·陇信通”平台，成功放款3026户、45.29亿元，为企业发展壮大提供有力支撑。
下一步，我们将持续锚定打造“西部领先、全国靠前”营商环境标杆城市目标，紧盯营商环境工作重点，抓调度促协同、抓服务转作风、抓效能优环境、抓创新促发展、抓典型创品牌，以实际行动赋能经济社会高质量发展。
中新社记者现场提问
记者：据了解，近年来清水县成功签约华贸新材料、众兴菌业等一批重点招商引资项目并实现快速落地投产，请问清水县在优化营商环境助推招商引资项目落地方面有哪些举措？
天水市清水县委副书记、县长 王涛王涛：
谢谢您的提问。近年来，清水县始终将优化营商环境作为招商引资的基础保障和高质量发展的关键抓手，以“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”为导向，推动营商环境不断优化升级，吸引了一大批优质产业项目落地。近三年招商引资项目签约额198.32亿元，到位省外资金188.99亿元，年均增长32.97%。2024年全省营商环境评价排名较上年度提升21个位次。
一是全流程再造快审批。深入推进“高效办成一件事”，积极推行“前期介入+告知承诺+并联审批+容缺受理”机制，将项目立项、规划用地、施工许可等多个阶段的事项进行整合，实行“一窗受理、集成办理”，政府投资项目与企业投资项目全流程审批时限分别压减至50个、30个工作日。今年兰洽会上，总投资9亿元的中城大有电网侧独立储能电站项目成功签约，通过审批整合与流程再造，作为天水市首个批复电网接入方案的新型储能电站，目前已完成固定资产投资3.52亿元。
二是全方位服务提质效。围绕项目“洽谈—签约—落地—投产”，建立党政主要领导重大项目协调推进机制，组建项目服务专班，为企业提供基础数据核查、市场前景研判、落地方案比选等全过程协助，通过精准洽谈项目、全链跟踪服务，推动项目快落地、快建设。投资3亿元的众兴菌业冬虫夏草工厂化仿生培育项目从洽谈到开工建设仅用了4个月时间，项目一期投产带动就业500人以上。
三是全要素保障解难题。坚持把园区建设作为招商引资的“主阵地”，建成工业标准地2029亩、标准化厂房5座2.35万平方米，汉麻脱胶梳理、钢化玻璃生产线等16个项目实现“拿地即开工”。坚持优化要素供给与项目需求精准匹配，为总投资24.7亿元的华贸复合陶瓷耐材项目争取能耗指标24.96万吨标准煤，配套建成通厂区桥梁、110千伏专项供电工程，首条生产线投产即达规入库，累计实现产值11.3亿元。
四是全周期护航优生态。全面推行轻微违法“首违不罚”和“两轻一免”柔性执法，明确免罚事项183项。梳理认领274项涉企行政检查事项，实现“清单之外无检查”，真正做到“无事不扰、有求必应”。开通中小微企业诉讼“绿色通道”，延伸司法服务，涉企案件优先立案、审理、执行，降低企业诉讼成本。良好的发展生态吸引中核集团、山东华贸、诸城外贸、众兴菌业等18家“500强”企业和行业头部企业投资清水，有力推动了重点产业延链增效、集群成势。
营商环境没有最好，只有更好。我们将持续擦亮重商兴商、亲商爱商、护商安商的鲜明底色，着力构建更为“亲”“清”的政商关系，以诚信筑牢合作根基、以真情凝聚发展共识，用更优环境、更实举措，吸引更多优质企业落户清水、扎根清水，为县域经济高质量发展注入强劲动能。
央广网记者现场提问记者：融资难融资慢问题一直是制约企业发展的关键因素，请问清水县是如何解决企业融资难融资慢难题的？
王涛：
谢谢您的提问。近年来，清水县始终把解决企业“融资难、融资慢”作为优化营商环境的重中之重，通过机制创新、精准服务、政策赋能，构建“敢贷、愿贷、善贷、快贷”长效机制，推动金融资源向民营经济特别是小微企业倾斜，着力打好提升经营主体融资信贷服务满意度“组合拳”，企业满意度达95%以上，融资服务质效显著提升。
一是建强“三张清单”，实现需求对接精准化。扎实开展“千企万户大走访”专项行动，采取“分片包联、上门问诊”方式，对全县1.63万家经营主体开展全覆盖融资需求摸排，建立“融资需求清单”。县级融资服务专班对需求信息分类梳理，形成“重点推荐清单”。县内金融机构对推荐信息审核筛选，建立“信贷对接清单”。对清单化精准选定的融资需求，1个工作日内主动对接、2个工作日内完成实地调查、3个工作日内作出授信决定，审批效率提升60%以上。众兴菌业冬虫夏草工厂化仿生培育项目在3个工作日完成1.8亿元授信审批，发放首批贷款1.4亿元，助力项目提前45天开工建设。
二是优化“三类服务”，推动信贷供给差异化。创新推行企业融资“红橙绿”三色分类管理，配套提供定制化服务。对经营稳定、信用良好的“绿色类”企业，享受“快审快贷”服务，2个工作日内完成授信。对有成长潜力但需政策扶持的“橙色类”企业，配备专属信贷专员提供“帮办代办”服务，20个工作日内完成产品匹配与授信。对存在融资短板的“红色类”企业，由金融监管、财政、发改等多部门联合“把脉问诊”，提供抵押补充、财务规范等融资辅导。4家中小企业以专精特新企业、省级科技创新型企业为授信依据，成功匹配“科创e贷”信贷产品。
三是健全“三项机制”，保障融资服务长效化。建立政银企常态化对接机制，每季度召开专场对接会，定期开展金融服务“进园区、进企业、进商户”活动，推动企业需求与金融资源高效衔接，同步落实无还本续贷政策，为438户经营主体办理无还本续贷业务3.88亿元，有效缓解企业资金周转压力。建立特色信贷供给机制，依托“甘肃信易贷·陇信通”平台创新上线食用菌产业贷、清水半夏贷等13个特色信贷产品，扩大信用贷款投放比例，今年新增信用贷款2.91亿元，其中特色信贷首贷户141户1.46亿元。建立融资担保增效机制，县财政将企业担保平均费率由1%降至0.8%，降低企业融资成本20%，累计为2026家经营主体提供担保贷款3.16亿元。
下一步，我们将严格落实支持中小微企业融资协调工作机制，持续深化政银企对接，推动普惠金融政策和信贷资金精准快速直达经营主体，切实以金融生态之优筑牢营商环境高地，为县域产业升级与项目落地提供持久动力。
来源：甘肃发布（ID：gansufabu）
编辑：都一鸣责编：朱旺 校审：王学香