（来源：新基建投融圈）
中标公告
项目模式：特许经营
项目名称：
甘肃省S54永昌至民乐高速公路项目特许经营第二次招标
项目概况：
本招标项目 S54 永昌至民乐高速公路项目是《甘肃省“三大高速公路新通道”实施方案》河西北部高速公路新通道辐射线，项目特许经营方案已经张掖市发展和改革委员会《关于 S54 永昌至民乐高速公路项目特许经营方案的审核意见》（张发改基础函〔2025〕40 号）审核通过，采用特许经营模式建设。招标人（项目实施机构）为张掖市交通运输局。
本项目路线起点位于金昌市永昌县，以枢纽互通与G30连霍高速相接，途经红山窑、马场总场、大马营、霍城、永固、民联，终点至张掖市民乐县，设置枢纽互通与G0611张汶高速相接，路线全长约94.84公里。共设桥梁6205米/31座，其中特大桥1117米/1座、大桥4006米/11座、中桥 1082米/19座、涵洞223道；设置枢纽互通式立交2处，匝道收费站4处，通道35处，服务区2处，养护工区1处，管理所1处。
全线配置较为完善的交通标志、标线、线形诱导标、轮廓标和必要的护栏、防眩设施；匝道边缘线、分合流路段连续设置反光路标；出口分流三角端设置防撞设施等；同时通信、监控系统按规范要求配置齐全。
项目采用设计速度100公里/小时的双向四车道高速公路技术标准，路基宽度26米。
按照《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部<关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见>的通知》（国办函〔2023〕115号）和《省交通运输厅关于甘肃省收费公路新建（含改扩建）项目建设规模划分标准》要求，本项目属于“积极创造条件、支持民营企业参与的项目”类。
资金来源
本项目总投资金额约为586576.68万元,其中资本金比例为20%，由特许经营者以自有资金出资。剩余资金由项目公司作为贷款主体向国内商业银行贷款或通过其他合规的方式筹集。
操作模式
项目采用特许经营模式实施，实施方式为建设—运营—移交（BOT）。
本项目实施过程中政府不提供可行性缺口补助，不承诺保底收益率，不提供可用性付费等，不使用财政资金弥补本项目建设和运营成本。
特许经营期限
本项目特许经营期限包括前期及建设期和运营期（同收费期），其中：
项目前期原则上不超过12个月，以特许经营协议生效日起至项目开工日止，准备期内特许经营者须完成项目核准、勘察设计报批、开工准备等工作;建设期为36个月（即3年），以开工日起至项目交工验收合格日止。运营期（同收费期）360个月（即30年），自本项目收费许可取得之日计。
中标详情：
第一中标候选人：
武汉交通工程建设投资集团有限公司
武汉市市政路桥有限公司
武汉综合交通研究院有限公司
第二中标候选人：
中交第二航务工程局有限公司
第三中标候选人：
中交一公局集团有限公司
发布时间：
2026年2月9日
延伸阅读：
日前，北京明树数据科技有限公司（简称 “明树数据”）受张掖市交通运输局委托，作为甘肃省 S54 永昌至民乐高速公路项目特许经营项目的特许经营咨询单位，负责项目特许经营方案编制的全过程服务，包括编制、报批特许经营方案，拟定投资协议、特许经营协议，后续特许经营招标文件与特许经营方案、初步协议、特许经营协议的符合性审查，协助实施机构完成协议谈判、签订等工作，以及全过程服务过程中的法律法规咨询服务。本项目特许经营咨询以《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部〈关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见〉的通知》(国办函〔2023〕115 号) 及相关政策文件为准绳，以盈利能力分析为抓手，同时结合项目总投资 58.66 亿元、纯使用者付费 BOT模式、30年特许经营期限的核心特点及张掖、金昌两市区域交通发展实际，开展投融资模式及机制设计、特许经营可行性评估、初步协议及特许经营协议拟定、绩效考核机制设立、项目风险识别及分配等方面的工作，为项目后期市场化招标与规范实施奠定了良好的基础，也为西北区域 PPP 新机制下高速公路纯市场化运作项目提供了专业咨询实践参考。
明树数据专业咨询服务
（含部分案例）
投融资咨询
投融资规划：陵水县项目投融资顾问；兰州市城市轨道交通第二期建设规划投融资方案研究；宁夏高速公路规划新建、改扩建项目实施计划及投融资分析
资金申报：协助某县政府成功申报政府专项债项目24个，涉及能源、交通、教育、医疗、农业、产业园区、保障性安居、城市更新等众多领域
特许经营（PPP新机制）：重庆经赤水至叙永高速公路(赤水段)工程项目；G5021石柱至重庆高速公路涪陵北环段工程；S54永昌至民乐高速公路项目
公共资源有偿使用：兰州市道路停车泊位及部分公共停车场公共资源有偿使用项目
存量PPP管理：北京轨道交通16号线项目再谈判咨询；乌鲁木齐轨道交通 2 号线一期 PPP 项目调整咨询服务；成都东部新区建设运营期咨询；重庆合璧津高速项目改线调整再谈判咨询服务；银川市地下综合管廊及配套基础设施PPP项目再谈判咨询服务；G1816 乌海至玛沁国家高速公路兰州新区至兰州段（中通道）项目谈判咨询
其他投融资模式：柞水县南水北调中线（乾佑河流域）水源涵养及特色产业振兴EOD项目；兰州市南北两山“省门第一道”水利基础配套设施工程维修改造及绿化项目（一期）EPC+O
项目咨询
绩效评价：宣汉县南坝新城基础设施建设PPP项目（一期）—龙驹坝大桥项目运营期绩效评价服务；空港新城PPP项目专业咨询服务；新津红岩污水处理厂改扩建项目（PPP）建设期绩效考核
投资风险评估：四川省G8517 屏山新市至宜宾高速公路特许经营项目投资风险评估；重庆市G85银昆高速、G93成渝地区环线高速重庆高新区至荣昌区(川渝界)段改扩建工程+重庆市垫江至丰都至武隆高速公路项目投资风险评估；甘肃省G341黄岛至海晏公路中川至河桥段和S01兰州经济圈环线河桥至海石湾段特许经营项目投资风险评估
社会稳定性评估：G2002石家庄绕城高速石家庄西端口收费站至石太枢纽段及G20青银高速石太枢纽至冀晋界段改扩建工程征地项目
招标代理：重庆綦江至贵州习水高速公路
收费公路咨询
投资前-交通量预测：甘肃省G341车行轨迹分析及交通量、通行费预测；山西省G108国道车行轨迹分析及交通量、通行费预测
运营前-定价机制研究：甘肃省收费公路定价机制研究；广西龙门大桥、大风江大桥收费标准方案
运营期-引流增收与拥堵治理：甘肃省G30连霍高速差异化收费研究；湖北省沪渝高速公路拥堵研判与治理