（来源：新基建投融圈）

1月20日，自然资源部召开新闻发布会发布了《支持新产业新业态发展的规划和土地政策创新案例集（第一批）》（以下简称《案例集》）推广北京、上海、杭州、广州、深圳、南京、成都、西安、大连、湘潭、株洲等城市的19个案例的典型经验，《案例集》覆盖了战略性新兴产业、生产性服务业、文体旅融合产业、城市公共服务配套、农村一二三产融合等多类业态。

总体来看，《案例集》集中呈现了各地比较有代表性的创新实践。

一是国土空间规划与土地政策融合方面的创新。有关案例展示了从“项目找地”到“规划创造空间，吸引项目落地”的成功经验，主动谋划和培育优质增长空间，推动空间需求与土地利用的精准匹配。如，杭州高新区推出“规划弹性适配+供应模式革新+审批流程优化”的全链条政策组合拳，以冠山数智产业园为试点，响应企业短期需求，在详细规划中明确短期用途等，破解“规划周期长与企业需求急”的问题。

二是土地兼容复合利用方面的创新。有关案例呈现出相关地区通过在“存量”和“效率”上做文章，激发新增长点。如，南京通过盘活存量闲置地、弹性供给公共空间，从明确规划准入条件、引导绿色建造方式、构建全周期服务机制等方面，将100余亩空闲地打造为江心洲E3PARK体育公园，成为竞技训练、市民休闲、文旅“打卡”于一体的复合型公共空间新地标。

三是产业用地供应模式方面的创新。相较于传统供地模式，有关案例体现政策供给对新产业新业态需求的“精准滴灌”。如，上海依托全域土地综合整治试点，打造金山廊下镇松林楼房设施养猪场项目，统筹配置养殖设施、种植基地、配套服务等空间，实现“养殖+种植+研发”的都市现代农业产业，有效破解农村一二三产业融合发展的瓶颈。

据悉，后续自然资源部还将持续收集整理并推荐地方实践案例，进一步提高规划和土地政策的灵活性与适配性，为各地破解发展难题、激发空间活力提供更全面的参考。

战略性新兴产业类

案例一

创设产业综合用地弹性管理政策体系

支撑技术创新产业全生命周期发展

——上海张江科学城产业综合用地（M0）案例

案例二

拓宽低效产业用地多元盘活机制

保障商业航天高能级产业承戟区落地

——上海闵行区莘庄工业区存量空间转型案例

案例三

创新要素保障机制盘活存量闲置资产

培育千亿级海工装备集群

——大连长兴岛海工装备产业集群典型案例

案例四

创新“MX 湿合用地+弹性年期出让”模式

武能真空镀膜产业升级

——湘潭宏大真空校术股份有限公司扩产项目案例

案例五

推动“商改工”成片开发模式

然能超材料产业落地

——株洲高新区光启技术905基地案例

生产性服务业类

案例六

聚焦存量工业用地提质增效

创新全流程政策支撑与监管机制

——北京经开区工业用地提质增效新政和实践案例

案例七

细化短期利用规划和土地政策

应对企业生产紧急空间需求

——杭州高新区（滨江）短期利用案例

案例八

创新“组团+”空间联合利用

助力科技型初创企业链式集聚

——杭州市富阳区产业空间优化配置案例

案例九

创新产业用地弹性年期供应模式

赋能高新技术企业增资扩产

——广州产业用地弹性年期供应案例

案例十

优化村级工业园改造模式

助力数字设计高端服务类产业发展

——广州市白云区广州设计之都案例

案例十一

探索旧工业区综合整治模式

助力科技型产业小镇新业态培育

——深川市龙岗区大运软件小镇案例

文体旅融合产业类

案例十二

活化利用工业遗存

赋能工业设计文创新业态培育

——杭市拱墅区LOFT49 产业园区转型案例

案例十三

盘活存量闲置地弹性供给公共空间

培育体育运动新地标

——南京市支持“苏超”赛事典型案例

案例十四

创新混合用地兼容模式

培育“体育+”复合型新业态

——成都使东部新区天府奥体文旅中心案例

案例十五

创新大型体育场馆复合利用模式

实现“馆城融合”消费新业态

——深圳市龙岗区大运中心案例

案例十六

推动护城河综合治理与复合利用

赋能多元消费场景集群

——西安护城河综合治理与转型发展典型案例

城市公共服务配套类

案例十七

盘活存量公交场站复合利用

激活城市空间集约价值

——杭出市城投集团公交场站复合利用案例

案例十八

创新园区配套集中建设运营

提升产业社区全生命周期服务品质

——杭州市钱塘区临江产业邻里中心案例

农村一二三产融合类

案例十九

赋能种养结合现代农业新产业

创新农业规划用地政策组合拳

——上海农业用地高效利用与产业链升级案例