2025年，国有企业改革深化提升行动进入决胜攻坚的关键节点。“双百行动”剑指综合性改革壁垒，“科改示范行动”破解科技型企业体制机制梗阻，两大专项工程如同驱动国企高质量发展的“双引擎”，牵引着国有资本在创新转型的赛道上加速前行。
在最新揭晓的改革优秀级企业名单中，浙江省国贸集团旗下3家企业强势突围：康恩贝（科改示范企业）深耕中药现代化，浙江东方（双百企业）激活金控协同效能，浙商资产（双百企业）拓宽地方AMC服务边界。虽分属医药、金控、不良资产处置三大领域，但3家企业以“一企一策”的精准施策，分别以“破壁”“聚合”“突围”为路径，生动诠释了“机制激活力、资源强效能、价值优生态”的国企改革逻辑，为不同领域国企转型提供了具有浙江国企特色的实践样本。
破壁：康恩贝——千年药香的现代化新生
中医药是中华文明的璀璨瑰宝，推进中药现代化是践行“健康中国2030”战略的重要支撑。作为浙江中药产业的龙头企业，康恩贝以“机制、研发、品牌”三维破壁，走出了一条“传承精华、守正创新”的现代化发展之路，让千年药香在改革浪潮中焕发新生机。
机制破壁
混改深水区的活力密码
并入省国贸集团后，康恩贝并未止步于“国有资本+民营资本”的股权混搭，而是向“混机制、优治理”的深层改革迈进——构建起“党委把方向、董事会定战略、经理层抓落实”的治理闭环，清晰划分各治理主体权责边界，将国企的资源优势与民企的市场活力深度融合，形成1+1>2的发展合力。
为实现“发展共进、成果共享”，康恩贝推出“期权激励+超额利润分享+任期激励”的激励组合拳：核心骨干持有股票期权，研发人员享受“创新药上市后利益分享”，营销团队按超额利润计提分成；同时建立“不胜任退出”动态管理机制，打破“铁饭碗”，让“干好干坏不一样”成为企业常态。2024年，公司核心产品市场份额持续领跑行业，“制度活则全局活”的改革成效充分彰显。
研发破壁
产学研协同的创新引擎
中药现代化，科技是根基。2025年7月，由康恩贝作为依托单位，联合浙江中医药大学、浙江大学长三角智慧绿洲创新中心共建的“全省中药大品种培育与新药创制重点实验室”正式启动建设。这一高能级平台作为浙江“315”科技创新体系的重要组成部分，正全力打通“实验室成果到市场产品”的转化通道。
截至目前，康恩贝已建成19个高能级科研平台，涵盖国家级企业技术中心、博士后科研工作站等，年均在研项目超80项。2024年，公司研发投入达3.26亿元，占工业营收比重超5.7%；全年斩获一致性评价及仿制药批件12项、取得中药1.2类新药ZY13等3项临床批件，国内首个中药双层口腔贴片葵适达®黄蜀葵花总黄酮口腔贴片成功上市；新获发明专利10余项，累计有效专利近360项，用现代科技守护着中药的“根脉”。
品牌破壁
中医药出海的文化自信
品牌是中医药文化自信的重要载体。康恩贝实施“品牌森林”战略，让“康恩贝”“前列康”等核心品牌与“金笛”等知名品牌各展所长。目前，公司年销售收入过亿元的产品达17个，肠炎宁片稳居国内中成药肠道用药零售市场榜首，前列康牌普乐安位列国内零售中成药前列腺口服用药市场占有率第一，两款“拳头产品”已成功打入东南亚主流市场。
国际化布局是品牌破壁的关键一步。2025年，肠炎宁片治疗腹泻型肠易激综合征的研究成果亮相美国消化疾病周，以高质量临床证据向国际社会展现中成药的疗效；普乐安片、积雪苷霜软膏等近20个品种在18个国家完成注册；银杏叶提取物通过欧洲药典适用性认证，拿到进入欧盟市场的“通行证”——这些突破，让中药国际化在康恩贝有了现实路径。康恩贝还获评第七批“浙江老字号”，3款产品入选首批“浙产中药”产业品牌，以“品质+创新+责任”铸就核心竞争力。
聚合：浙江东方——金控平台的实体赋能之路
“金融是实体经济的血脉，金控平台的价值在于将分散的牌照资源转化为协同力量，引导金融活水精准滴灌实体经济。”浙江东方主要负责人的话语，道出了这家省属国有上市金控平台的使命担当。依托“牌照聚合强协同、产融聚合优服务、治理聚合控风险”的实践路径，浙江东方交出了一份亮眼的“双百行动”答卷。
牌照聚合
从分散作战到协同攻坚
在“分业经营、分业监管”的框架下，浙江东方将信托、期货、保险、融资租赁、基金投资与管理、银行等金融及类金融牌照“串珠成链”，构建起覆盖企业全生命周期的金融服务版图。
3年来，公司通过资本运作持续增强牌照“成色”：完成自身定增扩容；旗下东方嘉富人寿获18.18亿元增资引战，转型为浙江省首家国有控股全国性寿险公司；国金租赁引入地方国资，并通过资本公积转增，将资本金提升至1.57亿美元。同时，通过战略布局补齐资源短板，联合母公司省国贸集团成功收购杭州联合银行10%股份，进一步强化综合金融服务能力。
协同效应持续释放：联合浙金信托、东方产融保障全国首单跨海大桥公募REITs成功发行；东方嘉富人寿与杭州联合银行在财富管理、养老金融领域深度合作，规模保费近3.3亿元……“聚合产生的乘数效应，让金融服务更具穿透力。”浙江东方业务负责人说。
产融聚合
从资金输血到生态造血
“金融服务实体经济，不能只做‘单向输出的资金供给者’，更要当‘全程陪伴的成长赋能者’。”浙江东方立足“金融+产业”定位，通过省市县区域协同机制，将金融工具深度嵌入地方产业发展的关键环节。
在嘉兴桐乡，旗下大地期货子公司浙江济海与当地企业合作，输出期现联动及风控模式；东方产融发起30亿元母基金，成功引育比博斯特、沃镭智能等优质项目，补全当地汽车产业链短板；国金租赁通过回租方式为桐乡医疗基建注入精准动能，筑牢区域医疗服务“硬支撑”，推动当地医疗水平实现可持续、高品质提升。
培育新质生产力是产融聚合的重点方向。2024年，东方嘉富管理的首支国家级子基金落地，首关规模16亿元，聚焦先进制造、信息技术、生命健康等战略新兴领域，实现“央地合作+跨省联动”模式突破。截至目前，公司已培育省内外重点企业逾百家，推动30家企业成功上市（其中13家登陆科创板），真正实现了“金融与实体共成长”。
治理聚合
从后置处置到前瞻防控
合规是金控平台的立身之本。浙江东方以“制度重构、机制革新、数智赋能”为抓手，筑牢风险防控底线：定增引入新战投以后，构建董事会“外大于内”的治理结构，形成科学高效的现代决策机制；“一企一策”完善子公司授权和考核体系，建立竞争性选人用人机制，让考核“指挥棒”更精准有力。
针对金控平台的风险特性，公司搭建数智风控系统，对并表子公司的重点业务、关键流程实施穿透式监控，实现了从“风险后置处置”到“前瞻预警防控”的质变。凭借稳健的经营风格，公司ESG评级稳居行业前列，持续为浙江特色现代化产业体系构建提供坚实的支撑。
突围：
浙商资产——地方AMC的改革标杆之路
作为全国首批、浙江首家地方资产管理公司，浙商资产紧扣“双百行动”改革部署，锚定“防范化解区域金融风险、服务实体经济”核心使命，在行业转型阵痛期精准发力，从资本筑牢根基、专业纾解难题、生态聚合动能3个维度实现创新突破，既夯实了自身发展底气，更彰显了国企服务大局的责任担当，成为地方AMC深化改革的标杆样本。
资本突围
引战增资筑牢压舱石
资本实力是地方AMC抵御风险、服务实体的核心支撑。2024年，浙商资产以治理革新为突破口，成功完成 3轮战略增资，新引入浙江出版集团投资有限公司，老股东湖州市交通投资集团有限公司同步跟投，合计募集资金近20亿元，注册资本增至78亿余元，股东结构更趋多元，资本实力实现质的飞跃。
“市场承压期的资本注入，既是对我们过往发展成效的认可，更是我们深化‘双百行动’、勇担国企使命的底气所在。”公司负责人说。依托强化的资本支撑，浙商资产一方面坚持党建引领，领导班子带头深入一线解难题、促发展，全年业务资产余额创历史新高，在困境地产风险化解、上市公司破产重整等领域多点突破，积极响应中央“保交楼”、地方债务处置等决策部署，全年通过和解、转让、托管等投行手段帮扶20余家企业，解除担保圈近90亿元，化解债务危机超38亿元；另一方面坚守市场导向，持续完善全面风险管理体系，在行业波动中稳健运营，彰显出坚实的发展韧性。
纾困突围
激活长三角黄金动脉
地方AMC的价值，在于关键时刻能“扛事”、敢“破题”。2024年，浙商资产以创新模式化解杭温高铁资本金困难，成为服务国家战略的生动实践。作为我国第二条民资控股高铁、全国首条“双示范”（国务院混改试点+国家发改委社会资本投资示范）项目，杭温高铁对构建浙江“一小时交通圈”、推动长三角城市群联动发展意义重大。然而，就在通车前3个月，因某投资机构突发状况，项目部分资本金遇到困难。
“25天，必须打通项目‘最后一公里’！”面对“时间紧、难度大、无先例”的三重挑战，浙商资产迅速组建攻坚组，组长带领团队连续一周熬夜拆解项目BOOT（建设—运营—移交）模式，实地走访沿线3个地市的政府部门和项目公司，掌握一手数据；委托第三方机构反复评估确认杭州西站站点开行对数的增长潜力，为项目运营收益提供稳定预期。针对多银行银团贷款协调难的痛点，创新设计“双质押”增信方案，精准平衡政府、社会资本、金融机构等多方利益。2024年8月21日，15亿元资本金顺利实缴，这场与时间赛跑的攻坚任务圆满完成。
2024年9月6日，杭温高铁如期通车。截至2025年五一假期，义乌至温州段累计开行列车超万列，发送旅客284万余人次；五一期间日均开行50对列车，运能提升16.4%，单日客流量刷新开通以来纪录。该案例不仅入选浙商总会金融服务委员会“金融助力浙商十大案例”，更标志着浙商资产实现了从“不良资产处置”到“重大基建纾困”的转型跨越，为地方AMC服务国家战略开辟了新路径，也契合了《地方资产管理公司监督管理暂行办法》中“拓展服务实体经济领域”的改革导向。
生态突围
共赢聚合激发新动能
服务实体经济高质量发展，离不开开放协同的金融生态圈。自入选“双百行动”以来，浙商资产创新构建“不良+投行，金融+产业”发展模式，持续推进服务商体系建设。2020年，搭建特资科技平台，专注特殊机遇投资领域的资源整合与合作；从2021年第一批服务商过会，到2022年第一家服务商注册设立，再到如今拥有53家涵盖能源矿产、城市更新、新能源等领域的合营服务商，产业赋能让公司服务能力不断提升、服务边界持续拓展。
2023年9月3日，“特资星”线上平台正式上线，构建起资产管理数字化、智能尽调估值等六大系统，入驻机构超200家，数字化生态圈初具规模。凭借创新的数字化布局，特资科技于2025年获评浙江省创新型企业。
此外，浙商资产于2024年、2025年连续承办第八届IPAF国际会议、第九届IPAF培训研讨会，搭建起行业高端对话平台，持续推动区域资源共享与合作共赢，以生态聚合之力为行业高质量发展注入新动能。
改革赋能 国企焕发新活力
从康恩贝以“破壁”助推中药传承创新，到浙江东方用“聚合”打通金融服务实体链路，再到浙商资产凭“突围”拓宽地方AMC服务边界，浙江省国贸集团旗下三家企业的改革实践，生动诠释了“双百行动”“科改示范行动”的深层逻辑——国企改革不是“一刀切”的模式复制，而是“一企一策”的精准发力，是在坚守主业中破局、在服务战略中成长。
2025年，国企改革深化提升行动进入决胜阶段。随着康恩贝的中药国际化、浙江东方的产融协同、浙商资产的多元合作持续推进，这些扎根浙江的国企正以更开放的视野、更创新的姿态，在高质量发展赛道上续写新篇，为推动长三角一体化发展、高质量发展建设共同富裕示范区注入源源不断的国企力量。
本版图片由浙江省国贸集团旗下3家企业提供