原标题：中国医疗企业扎堆“卷”向越南 来源：动脉网

“越南经济起飞”、“越南取代中国成为世界工厂”、“越南五年之内成为发达国家”......这是2025年常出现在国内社交媒体上的热门话题，虽然这其中有一定夸大和炒作的成分，但也并不是完全没有现实基础。

 图1.2021-2025Q3越南gdp增速变化（数据来源：越南统计局，动脉网制图）

从最直观的经济层面来看，据越南统计局统计，2025年上半年越南国内生产总值（GDP）同比增长7.52%，创15年来历史新高，第三季度GDP又同比增长8.23%，全年增速突破8%已是板上钉钉。在全球多个经济体深陷消费疲软、经济普遍下行的大环境下，越南的确是成为了新兴市场中最亮眼的增长极。

另外在招商引资方面，越南同样表现抢眼：据越南财政部数据显示，2025年上半年，越南吸引外商直接投资（FDI）215.1亿美元，同比增长33%；新注册外资企业数量1988个，同比增长21.7%。此外，三星、英伟达、苹果、英特尔、富士康等全球巨头持续对越南追加投资， 以三星为例，截至2025年年中，三星已把全球一半的手机产能放在了越南，目前累计投资总额高达232亿美元。

这确实是一个充满想象力的市场，而迫切寻求出海的中国医疗企业也敏锐地嗅到了商机，于是在2025年，他们开始扎堆进军越南，从建厂、投资、拿证到找渠道，动作频频。以丽珠医药为例，今年5月，其宣布以5.73万亿越南盾(约合2.2亿美元)收购越南Imexpharm公司的控股权，这是中国资本首次在越南制药行业完成对头部上市公司的实质性控股；10月，海尔生物与越南知名脑卒中治疗中心S.I.S芹苴国际综合医院及越南越进医疗达成战略合作，共同推动越南*“医院用药全流程数智化解决方案”落地。

事实上，诸如此类的合作还有很多，以一个直观数据为例，仅是在2025年一季度，在越南新注册的中国企业数量就多达391家，其中医疗企业占比超过20%。而在疯狂的数据中，一个疑问在当前也愈发响亮：中国医疗企业为何会扎堆越南？它们究竟以何种模式落地？未来的潜在风险在哪？又该如何规避？答案或许就藏在那些已经奔赴越南的中国医疗企业之中。

为什么偏偏是越南？

越南医疗市场正以惊人速度扩张。据越南药品管理局数据，2023年越南药品市场规模达80亿美元，年增长率保持在8%～10%，预计到2030年，市场规模将增长至160亿美元。另外在器械方面，市场规模预计到2025年将增长至17.7亿美元，并在2029年突破24.7亿美元，年复合增长率8.62%。

 图2.越南医疗器械领域的进口比例情况（动脉网制图）

而在一个快速增长的市场之中，越南医疗产业却严重依赖进口，其中医疗器械的进口比例更是高达90%。据悉，越南国产器械市场份额不到10%，并且大多以简单的低价值医疗器械生产为主，例如手术刀和一次性医用产品等，像超声、磁共振成像等精密器械以及其他用于手术、内窥镜检查、消毒、检测等高精尖设备都主要从海外引进，其中55%来自日本、德国、美国、中国和新加坡市场。

药物方面同样如此，据越南统计局（GSO）数据显示，越南的药品生产能力仅能满足国内53%的需求，且主要以仿制药为主。这使得越南每年在进口药品上的支出超过50亿美元，其中抗生素、心血管药物、抗癌药、疫苗及糖尿病治疗药物等都是热门进口药品类别，主要来源美国、日本、印度和中国等国家，其中原料药主要依赖中国和印度，两国合计占越南原料药进口总额超过90%。

除了高度依赖进口，越南持续释放的人口红利、快速增长的医疗需求、逐步放宽的市场准入政策以及医保覆盖率的提升也都使其成为了全球医疗企业当前竞相角逐的海外高地。

先说人口红利，目前越南约有1亿人口，其中15～64岁人口占比68%，正处于“人口黄金结构期”，并且与中日韩当前的老龄化曲线相比，越南的“人口负债”至少还有15～20年才会真正到来，这意味着其医疗需求不仅当下旺盛，还将在下一代时间内持续扩张。

其次在关键的支付层面，据越南社会保险局数据，2023年越南参保人数超过9330万人，医保覆盖率已达93.35%，每年医保总支出超过439万亿越盾(约168.3亿美元)。除此之外，越南中产阶层的快速崛起也让个人在医疗层面的自费能力显著增强，2019至2024年，越南中等收入群体占比已从26.86%提升至33.07%，同期中高收入群体占比从14%增至23%，“橄榄型”收入结构不仅释放了更多高端医疗服务需求，同时也为私立医疗机构、国际医保产品以及商业健康险的渗透提供了极大的市场空间。

 图3.越南医疗器械审批路径差异及周期情况（动脉网制图）

然后是在准入环节。早在2019年，越南通过的《药品管理法修订案》就首次允许外资企业直接申请药品注册证，并大幅简化临床试验审批流程，将审批时限从12～18个月压缩至6～9个月；另外在器械方面，2022年生效的《医疗器械管理法》将70%的二类器械和全部一类器械注册权下放至省级卫生部门，审批时间缩短40%，并且自2025年7月起，越南卫生部将医疗器械注册费用降低50%，进一步减轻企业负担。作为高度进口型医疗市场，越南未来还将为海外医疗产品开通更多绿色通道，以此来满足国内快速增长的健康需求。

最后是体现在生产方面的优势，凭借充足的年轻劳动力和低成本结构，再加上各类自由贸易协定带来的出口优势，越南正逐步成为全球医疗耗材以及药品低成本大规模的生产基地，这不仅能够为落地企业带来显著的成本优势，并且还能使其供应链弹性提升，从而在全球市场中保有竞争力。

由此来看，在自身增长需求与区域政策红利相互叠加的大背景下，越南正在成为一个*的医疗出海跳板和产业战略重地。

从简单的产品售卖到全产业链深度融合

早在1996年，中越两国就签订了医药合作协定，为双方交流合作奠定了基础。2000年前后，国药、广药、云南白药、华润医药、以岭药业等率先试水，主要是将中药材、原料药出口越南，其中广药旗下的华佗再造丸还是*进入越南《国家医保药物目录》的外国传统药物。

之后几年，中国医疗企业在越南市场的合作逐步扩大并加深，到目前为止，已有不少企业在越南取得了显著成果。以国药为例，作为我国*在越建立生产工厂并达到WHO-GMP标准的先行者，其目前已在越南实现95%的市场覆盖率和25%的市场占有率，年收入规模达数亿元。另外一个代表性企业是英科医疗，自2019年投资1.4亿美元在越南建厂以来，其目前市场占有率已快速升至18%，2023年本地销售额较2020年翻了近4倍。此外，包括康辉医疗、迈瑞医疗、蓝帆医疗、亚辉龙生物、复星医药等，当前也都在越南市场取得了不错的成绩。

进入2025年，随着出口红利进一步释放，越来越多的中国企业开始走向越南市场，那么这一次，他们都如何落地？通过案例整理，动脉网发现基本是聚焦在投资、产品获批和市场销售以及核心业务合作三大环节。

先说投资，主要是通过收并购、设厂、合资等多种方式“重仓”越南。前文曾提到，今年5月丽珠医药以5.73万亿越南盾收购越南上市药企Imexpharm，并以此获得64.81%的股份，事实上这并不是一次简单的交易，而是丽珠医药本土化生产的重要布局。据悉，Imexpharm拥有3个EU-GMP认证的工厂集群、并持有超过300个越南本地药品注册批文，同时还覆盖越南29个省市的经销网络，这得以让丽珠能够直接把研发、生产、销售三大环节一次性本土化，并以此在越南市场实现“即插即用”式的快速放量。

这一点非常关键，虽然越南市场相对开放，但其引进策略一直是“让一切外来企业在越南进行本土化发展”，并且近年来有明显加强的趋势。所以，对于想要扎根越南市场的中国医疗企业来说，收并购、设厂、合资等投资方式无疑是最快实现本土化运营的关键策略。2024年4月，迪安诊断在越南同时设立越南迪安实验室和越南迪安两家子公司，2025年上半年，越南迪安实验室成功获得当地ISO 15189证书和室间质评证书，标志着其在越南已经实现从“产品出海”到“本地化运营”的关键升级。

 图4.2025年在越南获批上市的部分中国医疗器械产品（动脉网制图）

其次再聚焦到产品出口层面。据不完全统计，截至2025年11月30日，共有来自中国的近百款医疗产品在越南获批上市，其中主要以器械为主，典型代表包括奥精医疗的BonGold人工骨修复材料、海扶医疗的超声肿瘤治疗系统以及糖吉医疗的胃转流支架。另外在药物方面，翰宇药业旗下的醋酸阿托西班注射液于2025年8月在越南获批，主要适用于有早产指征的妊娠妇女；11月，白云山中一药业的安宫牛黄丸成功获批越南药品注册证书，与已在越南畅销近20年的华佗再造丸形成双品驱动格局。

除了获批上市，还有多款医疗产品在越南获得代理权。比如步长制药，2025年10月，其以5.12亿元授权Helios作为注射用Efparepoetin alfa越南区域内的*经销商；另外还有太景生物，同样是在10月，其将抗生素新药“太捷信”在越南的开发及销售权授权给两家越南药企，并借助其互补优势推动上市。

最后则是和越南机构在业务层面进行合作。2025年6月，恒瑞医药通过与越南大型私立医院集团合作，直接进入高端市场，主攻肿瘤注射剂和复杂剂型；9月，迈瑞医疗宣布与越南河内白梅医院签署全面合作备忘录，帮助越南建立*符合JCI标准的重症人才认证体系；11月，孚宝机器人与越南TCI医院达成战略合作，助力“全院级智慧物流机器人解决方案”在越南市场进行首次规模化部署。

事实上，相对于投资和产品，业务层面的合作是更深层次切入越南医疗产业链的方式之一，它直接与医院或者实验室进行链接，并逐步嵌入到越南医疗体系的标准制定、人才培养、临床路径和运营流程之中，从而形成长期、可持续的协同关系。

对此，一位长期在越南扎根的某企业创始人谈道，“从我个人来讲，2025年确实是在越南看到了很多中国医疗企业的身影，他们来自于不同的细分领域，并且合作形式也非常多元化，不再是局限于简单地产品售卖，而是更深度地参与度当地医疗生态链的建设，并瞄向更广阔的市场前景。”

出海下半场：速度与风险的双重博弈

出海有风险，投资需谨慎，虽然越南是一个新兴市场，但对于中国医疗企业来说，出海的挑战也仍然存在。

一方面就是要面临全球产品的激烈竞争。事实上，中国医疗企业进入越南时间较晚，并不具备先发优势，当前，日本、美国、德国、韩国等国家都已在越南建立了成熟的产业链体系。以日本为例，早在上世纪90年代，奥林巴斯、富士胶片、东芝医疗、泰尔茂等就通过政府开发援助（ODA）项目向越南提供医疗设备和基础设施支持，到目前，其已经在越南市场占据了高端影像、内镜、放射类设备的*份额。

更值得一提的是，日本国际协力机构（JICA）从2006年起就把“医疗设备更新”列入对越官方开发援助目录，利率低至0.1%、期限40年，但附带“优先采购日企产品”条款，使得后来者即便报价低30%，也很难在招标中翻盘。因此，中国医疗企业想要破局，不能仅依靠传统的性价比或销售渠道竞争，而是必须采取更具战略性、差异化和系统性的策略，打出“组合拳”，才能把市场撬开一条缝。

 图5.美日韩新德在越南医疗市场的占比情况（动脉网制图）

对此，一位熟悉越南医疗市场的资深投资人谈道，“越南市场长期受欧美日韩企业影响，所以绝大多数医院对CT、MRI等大宗设备当前仍更信任美、日、德品牌，这对中国企业显然就提出了更高的要求，必须在保持技术可靠性和成本优势的同时，还要更深入理解本地医疗场景需求，并通过创造可持续的医疗价值赢得长期信任。”

另一方面的挑战则来自于地缘政治的影响。事实上，越南今年能够快速发展，很大一部分原因是在关税战的影响下，作为产业“中间商”，越南赚到了更高的差价。但地缘政治的不确定性也可能随时改变这种有利局面，一旦国际贸易环境发生变化或大国关系缓和，越南在夹缝中求发展的“中间商”红利可能会逐渐示弱，这就要求国内医疗企业在出海越南时，要建立抗风险能力，并强化本地化深度，以应对潜在政策与贸易环境的波动。

在刚刚结束的“越南国际医药制药及医疗器械展览会”上，中国医疗企业参会规模*壮大，企业占比高达52%，是*海外参展群体，而除了来的人多，敲定的业务合作也非常可观，现场签约金额超过5亿美元，较上届增长65%。这无不在展示中国医疗企业对于出海越南的决心和行动力，但热闹的同时，也要保持理性，持续挖掘当地真实医疗需求，并尽早实现本土化发展。

* 参考资料：

1.《越南踩着钢丝冲刺》——霞光社；

2.《加速转型中的越南医药市场》——环球药师通；

3.《中国药企加速布局越南医药市场》——佑信医管。

*封面图片来源：123rf