转自：防城港发布

发布会现场

防城港市港口区人民政府新闻办公室于2025年12月11日（星期四）10：00，在港口区人民政府七楼会议室召开2025年港口区“医共体建设”新闻发布会。邀请港口区人民政府副区长陈粤灵、港口区卫生健康局局长苏链辉、港口区卫生健康局副局长陈培华、港口区医疗保障局副局长潘滢，介绍港口区扎实推进区域医疗服务体系建设，在紧密型县域医共体建设方面取得新成效的有关情况并回答记者提问。发布会由港口区委宣传部副部长、网信办主任莫金龙主持。

港口区委宣传部副部长、网信办主任莫金龙

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家出席由港口区人民政府新闻办公室、港口区卫生健康局、港口区医疗保障局联合举办的新闻发布会。本次发布会的主题是2025年港口区“医共体建设”新闻发布会。

为帮助大家更好的了解相关情况，今天我们非常高兴的邀请到港口区人民政府副区长陈粤灵、港口区卫生健康局局长苏链辉、港口区卫生健康局副局长陈培华、港口区医疗保障局副局长潘滢，他们将为大家介绍港口区扎实推进区域医疗服务体系建设，在紧密型县域医共体建设方面取得新成效的有关情况，并回答记者朋友关心的问题。

参加今天新闻发布会的媒体有：人民网、广西日报、广西广播电视台、广西新闻网、防城港发布、防城港市融媒体中心、港口区融媒体中心的记者朋友们。

此外还有区委组织部、区委编办、区发展和改革局、区人社局、区财政局、区医疗保障局、区市场监督管理局和医共体成员单位代表区人民医院、镇卫生院等相关单位的各位同志。欢迎大家的到来！

我是本场新闻发布会主持人，区委宣传部副部长、网信办主任莫金龙。

今天发布会共有两项议程。首先请港口区人民政府副区长陈粤灵就港口区扎实推进区域医疗服务体系建设的有关情况向大家作介绍。

港口区人民政府副区长陈粤灵

女士们、先生们，各位媒体记者朋友们：

大家好！

首先，非常感谢新闻媒体记者朋友以及社会各界对港口区医共体建设关注和大力支持。作为国家紧密型县域医共体建设试点区，我区始终以“强基层、促均衡、惠民生”为核心，全力构建整合型医疗卫生服务体系。下面，由我向大家介绍我区医共体建设的阶段性进展与未来规划。

一、政策引领，构建县域医疗服务新标杆

自2019年入选国家试点以来，我区以港口区人民医院为龙头，整合7家基层医疗机构、18家村卫生室，构建“县镇村三级联动”的紧密型医共体。通过“六统一”管理（行政、人事、财务、业务、药品、绩效），打破资源壁垒，实现医疗资源“一盘棋”调配。例如，建立医学影像、检验、消毒供应三大共享中心和医共体中药房等，2025年1月至8月份，医院开展检验检查结果互认项目78项，互认累计3466例次，受益230人，减免费用1.84万元。让群众在家门口就能享受优质诊断服务。同时，依托广西壮族自治区人民医院防城港医院紧密型医联体合作，上级医院专家定期开展巡讲、手术示教，三四级手术量占比提升至31%，基层诊疗能力显著增强。

二、资源下沉，夯实基层医疗服务根基

1.人才与技术双轮驱动：通过“人才下沉”帮扶机制，2025年港口区人民医院累计下派骨干医务人员120人次驻点基层，开设中医、口腔、儿科、影像等专科门诊，推动基层诊疗从“全科普治”向“专科+全科”升级。2025年，基层诊疗量同比增长10%，县域就诊率达80%，群众“小病不出镇”的可及性显著增强。

2.硬件与数字双重赋能：社区卫生院全部实现数字化预防接种门诊、中医馆全覆盖。建成远程“云影像”平台，基层负责拍片，总院负责诊断。2025年完成远程会诊2240余例，构建起“基层首诊、双向转诊”的高效通道。

三、精准服务，打造特色健康保障体系

1.服务企业，护航产业发展：针对港口区工业集中特点，设立防钢社区卫生服务中心和广钢集团医务室，为盛隆、广钢、金川等大型企业提供职业病初筛、急救培训，2025年累计服务7900余人次。完善职业病医院建设，新增电离辐射检测、尘肺病康复等项目，全力保障产业工人健康权益。

2.中医药特色，助力健康服务：所有基层机构开设“中医馆”，其中企沙中心卫生院、渔洲坪社区卫生服务中心2家基层卫生机构通过了“旗舰中医馆”评审。提供针灸、推拿等8类中医特色服务，中医诊疗量占比提升至30%，让群众享受“简验便廉”的中医药服务。

3.品牌影响力，获得“国家级认可”：因质控体系完善、中医服务扎实、基层能力提升显著，我区医共体旗下的企沙中心卫生院、金海湾社区卫生服务中心2家机构通过国家卫健委“优质服务基层行”推荐标准评审，获国家卫健委通报表扬；医共体群众就医满意度达90%以上，县域就诊率提升至80%，实现“小病不出乡、中病不出区”的目标。

四、锚定目标深化改革

医共体建设永远在路上。我区将围绕“三个深化”，让改革红利持续释放：

1.深化数字赋能：加强医共体信息化平台投入，实现电子病历、检验报告等数据互联互通，未来患者扫码即可查询全周期健康档案，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

2.深化人才下沉：建立“名医工作室”，柔性引进副高以上专家10名，培养基层骨干20名；推行“县管乡用”机制，让优秀医生在基层有岗位、有待遇、有发展。

3.深化服务延伸：推进海港院区医养结合试点，为老年人提供“医疗+养老”一站式服务；扩大中医药适宜技术推广范围，在所有基层机构开设中医馆，让“简验便廉”的中医药服务惠及更多群众。

医共体建设是一项惠民生、利长远的系统性工程。港口区将始终以人民健康为中心，以改革创新为动力，持续破解群众“看病难、看病贵”问题。在此，也恳请媒体朋友们持续关注、监督我们的工作，共同推动我区医疗卫生事业高质量发展！

谢谢大家！

莫金龙

谢谢陈粤灵同志通报有关工作情况。下面，进行记者提问，各位记者提问前请通报您所在媒体名称

广西新闻网

什么是紧密型县域医共体?

港口区卫生健康局局长苏链辉

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我回答。紧密型县域医共体(以下简称医共体)，是由区委统筹、区政府主导，根据县域医疗资源结构布局和群众健康需求，将服务区域划分为若干个网格，整合网格内医疗卫生资源，组建由二级以上公立医疗机构牵头，其他基层医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员单位的一体化管理组织，统筹负责网格内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗卫生服务。在我区实践中，港口区医共体内实行医疗服务质量同质化管理，2025年医共体内基层医疗机构诊疗行为规范合格率达92%，较医共体建设前提升15%。

人民网

港口区医共体建设的目标是什么?

陈粤灵

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我回答。我区医共体建设的目标是建成以港口区人民医院为牵头单位，公立医院全部参与的港口区紧密型医共体新体系。实行行政、人事、财务、资产、药品管理、绩效考核等“六统一”管理，逐步建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型县域医疗卫生服务体系，实现优质医疗卫生资源配置均衡化，建立信息共享、互联互通机制，推进全方位全周期健康服务，实现医防协同深度融合。到2027年底医共体建设要成效明显，医共体运行管理机制基本形成，区域医疗资源整合共享，健康管理有效实施，财政保障和医保支付可持续；达到“两提升”：一是达到区域医疗卫生服务能力明显提升，完成新一轮基层医疗卫生机构改造提升，全区70%以上镇卫生院和社区卫生服务中心达到服务能力基本标准以上，区人民医院通过二级甲等医院评审；“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式进一步完善，分级诊疗便捷有序，县域内就诊率达到85%以上。二是群众就医方便，居民医药费用负担合理控制，群众健康获得感和满意度明显提升。

广西日报

港口区在紧密型医共体建设中取得了哪些主要成效？

苏链辉

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我回答。目前我区紧密型医共体建设主要取得以下成效：

1.我区通过整合县域医疗资源，构建了“县-镇-村”三级协同服务体系，显著提升了基层服务能力。2025年，县域内住院量占比90.33%，手术量568例，其中三四级手术176例，占比30.99%，医院门急诊和住院人次同比增长，医疗服务能力显著提升。通过建立远程会诊中心、影像诊断中心等共享平台，基层检查、上级诊断的模式覆盖率达100%，实现“小病不出镇、大病少跑路”，群众就医负担显著降低。例如，公车分院借助远程影像诊断中心，完成医学影像诊断320例，避免群众往返奔波；防钢分院通过远程心电诊断系统，为老年患者完成动态心电图分析180例，及时发现心律失常病例，均通过分级诊疗通道快速转诊至总院治疗。

2.基层医疗服务能力显著提升：通过成立医共体消毒供应中心、医共体医学检验中心、医共体医学影像中心3大核心业务中心以及病案管理质量控制中心、护理管理质量控制中心、临床检测管理质量控制中心、临床输血管理质量控制中心、药事管理质量控制中心、医院感染管理质量控制中心6大质量管理中心，基层医疗机构应用设备水平和诊疗技术水平得到提升。例如，总院向光坡分院调配干式胶片打印机，海港、金海湾分院新增口腔科、儿科等科室。2025年医共体分院向总院转诊31人次，总院向上级医院转送危重病、疑难病人30人次，上级医院下转病人到总医院7人次，分级诊疗制度逐步落实。例如，海港分院口腔科自开展龋齿充填、牙周治疗等基础口腔诊疗服务，金海湾儿科门诊已开展接诊，解决了周边3公里内儿童 “看牙难、看儿科远” 的问题。

3.群众就医体验持续改善：设立“一站式服务部”优化就医流程，避免门诊排队拥挤；检查检验结果互认项目达78项。2025年互认累计3745例次，受益278人，减免费用2.11万元。县域就诊率提升，群众就医满意度提高。

4.医企合作与职业健康保障加强：承担核电、广钢等4个医务室保障任务，设置防钢社区卫生服务中心，实现“小病不出厂”；开展66项接触有害化学因素等职业健康监护项目，与20余家企业签订体检协议，开展职业病体检8000多人次，发现疑似职业病2例，得到及时转诊诊治，企业职工对健康服务满意度达96%。

广西广播电视台

医共体建设如何让老百姓真正得到实惠？

港口区卫生健康局副局长陈培华

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我回答。我区通过统一药品采购、医保政策倾斜和费用控制机制等政策，切实减轻群众负担。

1.费用降低：开展检验检查结果互认。2025年互认累计3745例次，受益278人，减免费用2.11万元。有效减轻患者经济负担10%，提高医疗资源利用效率。例如，某高血压患者定期复查生化常规，通过检验结果互认，避免了重复抽血检查，单次节省费用85元；某骨折术后患者通过X光片检查结果互认，减少重复拍摄1次，节省费用120元。

2.时间节省：远程会诊、分级诊疗减少患者往返奔波。例如，2025年，港口区医共体内通过“云影像”平台为群众完成医学影像远程会诊2240例，患者无需往返总院，平均每次节省往返时间2小时（含交通、排队等候）。

3.服务提质：县级专家常驻基层坐诊、查房，提升基层医疗机构的服务能力和水平，同时让患者在基层就能享受到县级专家的诊疗服务。例如，2025年，港口区人民医院下派骨干医务人员120人次驻点基层，其中中医康复专家谢主任在公车分院坐诊期间，开展中医康复技术等诊疗60例，避免群众“看专家跑远路”。

4.便捷就医：通过智慧终端实现“一站式”挂号缴费，挂号等候时间压缩至3分钟内，患者满意度达95%以上。港口区人民医院还开通了 “港口医共体” 微信公众号，支持线上挂号、缴费、查询报告。

防城港发布

紧密型县域医共体实行“打包”付费的方式，具体是如何确定总额？

港口区医疗保障局副局长潘滢

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我回答。根据国家紧密型县域医共体建设评判标准要求，判定为“紧密型”并实质运行的医共体实行医保总额付费管理。

医保总额付费是指在市级统筹基础上，将县域内城乡居民基本医疗保险基金实行“打包”付费。目前防城港市先实施城乡居民基本医疗保险总额付费支付方式改革。确定“打包”付费总额是以县域医保基金年度预算为基础，除家庭医生签约服务费、大病保险资金、风险调节金外（风险调节金提取比例原则上应控制在县域医保基金年度预算10%以内，根据年终数据测算与清算情况一年一定），将参保人员门（急）诊、门诊特殊慢性病、住院医疗、县域外就医等费用纳入“打包”内容，综合考虑医共体服务人员数量、年龄、健康状况及医疗服务质量等情况，通过协商谈判合理确定医共体医保基金“打包”总额。

港口区融媒体中心

实行医共体，群众在医保待遇方面享受什么优惠政策呢？

潘 滢

感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我回答。通过优化医保支付政策，鼓励医共体内实行基层首诊、双向转诊。医共体内双向转诊属于同一住院治疗过程，上转住院患者只需支付住院起付线差额部分费用，下转住院患者不再支付同一疾病诊断住院起付线费用。医共体内下级医疗机构的住院患者，因下级医疗机构尚未实际开展相关检查化验项目而到上级医疗机构检查化验的，应按下级医疗机构的收费标准收费，并将相关费用计入本次住院医疗费用，执行下级医疗机构的报销比例。

莫金龙

因为时间关系，记者问答环节就到这里，感谢各位领导的解答。再次感谢媒体朋友们对港口区发展的关注、关心和支持！如果还有其他问题需要了解，请会后与区卫健局、区医保局及医共体成员各成员单位进行沟通采访。今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！