/

公司代码：688009.SH公司简称：中国通号

03969.HK

中国铁路通信信号股份有限公司

2025年年度报告

/

重要提示

一、本公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。

二、公司上市时未盈利且尚未实现盈利

□是√否

三、重大风险提示请查阅本报告第四节“管理层讨论与分析”中有关风险的说明。

四、公司全体董事出席董事会会议。

五、立信会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。

六、公司负责人楼齐良、主管会计工作负责人李连清及会计机构负责人（会计主管人员）刘华锋声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。

七、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案

经公司第四届董事会第35次会议审议，公司拟以2025年12月31日的总股本10,589,819,000股为基数，向全体股东每10股派发人民币1.7元(含税)的现金红利，合计1,800,269,230元人民币。本利润分配预案尚需公司2025年度股东会审议通过。母公司存在未弥补亏损

□适用√不适用

八、是否存在公司治理特殊安排等重要事项

□适用√不适用

九、前瞻性陈述的风险声明

√适用□不适用

本报告对未来国内外经济走势的判断和宏观政策的解读，具有部分的主观性和一些基于特定前置条件而作出的预见性陈述，相关判断和解读可能受到制约因素影响而产生变化，最终结果或趋势存在与这些预见性陈述出现差异的可能性。

本报告所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性描述不构成公司对投资者的实质承诺，敬请投资者注意投资风险。

/

十、是否存在被控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况否

十一、是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况否

十二、是否存在半数以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性否

十三、其他

□适用√不适用

/

目录

第一节释义 ...... 5

第二节董事长致辞 ...... 6

第三节公司简介和主要财务指标 ...... 8

第四节管理层讨论与分析 ...... 12

第五节公司治理、环境和社会 ...... 60

第六节重要事项 ...... 89

第七节股份变动及股东情况 ...... 120

第八节债券相关情况 ...... 128

第九节财务报告 ...... 134

/

第一节释义

一、释义在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：

注：本报告中可能存在个别数据加总后与有关数据存在尾差情况，系计算时四舍五入造成。除特别说明外，本报告所列金额币种为人民币。

/

第二节董事长致辞

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是承前启后、迈向新发展阶段的关键之年。中国通号深入学习贯彻习近平总书记对中央企业工作作出的重要指示精神，学习贯彻落实党的二十大和二十届历次全会，中央经济工作会及央企负责人会议精神，坚决落实国务院国资委关于增强中央企业核心功能、提高核心竞争力的要求，牢固树立战略思维、科技思维、产业思维，坚持以技术为驱动，以实干促发展，以创新求突破，以担当开新局，扎实推进重大任务落地，着力提升五个价值，推动公司发展质量效益稳步提升。

一年来，我们聚焦主责主业，自主创新能力持续提升。强化原创技术策源，攻坚云端运控、低空智能管控等核心技术。自主化C3+ATO设备助力CR450保持运营速度世界领先优势，满足高原高寒极端恶劣条件的铁路运行控制技术实现突破，3.5万吨重载列车群组运行控制系统实现世界首次试验开行，面向欧洲铁路互联互通的车载解决方案打通欧盟核心市场关卡，青藏铁路新型运行控制系统、基于北斗定位的新型运行控制系统、区域轨道交通协同运输与服务系统等一批重大科技成果相继上线应用，天基运控卫星通信、超声导波检测、无人机静电探测、多模态感知大模型、特定场景算法、运输资源动态化配置等智控根技术研发深入推进。

一年来，我们服务国家战略，“轨道交通+低空经济”协同发展。践行交通强国、区域协同发展等国家重大战略，参与建设国内重点铁路工程项目22项，开通交付高铁里程1,232公里，获得鲁班奖1项、省部级优质工程14项。践行高质量共建“一带一路”，参建的匈塞铁路塞尔维亚段全线开通运营，几内亚西芒杜铁矿区马西铁路正式通车。培育发展战略性新兴产业，参与国家部委政策标准体系编制，发布“一网统飞”低空运营服务平台，低空空域智能管控系统IDSpace在吉林省、雄安等地平台部署，“一塔一城”通信解决方案在怒江、包头、南京等地试验使用，打造怒江高山农业运输、舟山岛际物流等一批新场景。

一年来，我们全面深化改革，内生动力与发展活力相互促进。持续推进改革深化提升行动，所部署的5大类任务、233项具体措施已悉数如期完成。调整优化“四智”产业分工，完善传统产业和战新产业全链条工作体系，集中力量加速产业转型升级。统筹推进世界一流企业建设、专业领军示范企业创建行动，全面完成价值创造行动工作。提升资本运作能力。落实“产业+资本”双轮驱动发展要求，聚焦双赛道稳步开展合资合作和投资并购。组建通号紫金公司、怒江大峡谷低空公司、内蒙古交投合资公司、大湾区低空研究院，加快产业落地步伐。持续深化三项制度改革。推动任期制和契约化管理进一步提质扩面，常态化实施管理人员末等调整和不胜任退出，畅通集团总部与所属企业人员交流渠道，健全激励约束并举、效率公平并重的差异化精准化薪酬分配机制，增强发展活力动力。结合“四智”产业转型发展需要，深化集团总部机构改革，实施竞聘上岗，为产业布局结构调整提供组织保障、人才保障。

/

一年来，我们厚植责任担当，推动企业高质量发展行稳致远。坚持“以人为本、安全至上、精诚致远”发展理念，积极探索以科技赋能环保，推动绿色低碳转型。研发电磁感应加热道岔融雪系统实现电-热转换效率大幅提升，全自动灵活编组技术助力牵引能耗降低。推进绿色制造与供应链建设，创建绿色工厂，4家所属企业获评绿色工厂称号，其中国家级1家、省部级3家。深化产业工人队伍建设改革，发挥劳模创新工作室引领作用，营造尊重人才、培育人才、成就人才的良好生态。赋能乡村振兴与区域协调发展，充分发挥技术产业优势，以低空智联平台探索智慧农业新模式，帮助打造艾草特色产业链带动当地就业，相关助农项目入选中央企业乡村振兴蓝皮书。持续提升公司透明度和品牌影响力。发布的2024年度ESG报告蝉联“中国上市公司ESG先锋100”指数第17位、央企第10位。

2026年，中国通号将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“世界一流智能控制产业引领者”战略定位，深耕“轨道交通+低空经济”两大产业赛道，布局智能轨交、智能低空、智慧城市、智能作业四项智能系统业务，发展智能终端装备产业，着力打造智能控制领域“大国重器”，为“十五五”高质量发展开好局、起好步。

在此，我谨代表董事会向支持公司改革发展的广大股东，以及关心支持公司的社会各界朋友表示最衷心的感谢！

楼齐良董事长中国北京2026年3月24日

/

第三节公司简介和主要财务指标

一、公司基本情况

二、联系人和联系方式

三、信息披露及备置地点

四、公司股票/存托凭证简况

(一)公司股票简况

√适用□不适用

/

(二)公司存托凭证简况

□适用√不适用

五、其他相关资料

六、近三年主要会计数据和财务指标

(一)主要会计数据

单位：元币种：人民币

(二)主要财务指标

报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明

√适用□不适用

/

经营活动产生的现金流量净额同比下降124.71%，主要由于客户存款和同业存放款项净增加额大幅度减少，并且销售商品、提供劳务收到的现金较上年同期减少。

七、境内外会计准则下会计数据差异(一)同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况

□适用√不适用(二)同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况

□适用√不适用

(三)境内外会计准则差异的说明：

□适用√不适用

八、2025年分季度主要财务数据

单位：元币种：人民币

季度数据与已披露定期报告数据差异说明

□适用√不适用

九、非经常性损益项目和金额

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

对公司将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》未列举的项目认定为非经常性损益项目且金额重大的，以及将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号

/

——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。

□适用√不适用

十、存在股权激励、员工持股计划的公司可选择披露扣除股份支付影响后的净利润

□适用√不适用

十一、非企业会计准则财务指标情况

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

选取该非企业会计准则财务指标的原因

公司选取剔除客户存款和同业存放款项净增加额后的经营活动产生的现金流量净额主要原因是客户存款和同业存放款项净增加额反映的是控股子企业财务公司吸收公司控股股东通号集团及其附属公司存款变动额，剔除该项目影响后能更好反映公司核心业务产生的经营活动现金流量净额，有助于投资者更准确掌握公司经营活动现金流结构。选取的非企业会计准则财务指标或调整项目较上一年度发生变化的说明

□适用√不适用该非企业会计准则财务指标本期增减变化的原因

2025年度，公司剔除客户存款和同业存放款项净增加额后的经营活动产生的现金流量净额为672,408,681.46元，较上年同期下降71.66%，下降原因主要是本期销售商品、提供劳务收到的现金较上年同期减少且公司积极履行央企责任，加大对中小供应商款项支付力度导致购买商品、接受劳务支付的现金较去年同期增加。

十二、采用公允价值计量的项目

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

十三、因国家秘密、商业秘密等原因的信息暂缓、豁免情况说明

□适用√不适用

/

第四节管理层讨论与分析

一、报告期内公司所从事的主要业务、经营模式、行业情况说明

(一)主要业务、主要产品或服务情况

公司自成立起就承担起发展民族产业与民族技术的重任，长期以来始终专注于轨道交通控制系统技术及其衍生应用的研究与探索，作为保障国家轨道交通安全运营的核心企业，持续为全球客户提供优质的轨道交通控制系统全产业链一体化服务。公司高度重视技术的积累与持续创新，把创新作为中国通号持续发展的永恒主题和第一动力，主动面向世界科技前沿，加速科技创新与成果转化，引领行业技术发展，努力保持行业领先地位。在为国家轨道交通运营提供安全与高效的核心技术支撑的同时，不断利用深厚的技术积淀拓展新的市场领域，为国家现代化和数字化发展建设助力。

公司轨道交通核心业务为：1）设计集成，主要包括提供轨道交通控制系统相关产品的系统集成服务及为轨道交通工程为主的项目建设提供设计和咨询服务；2）设备制造，主要包括生产和销售信号系统、通信信息系统产品及其他相关产品；3）系统交付，主要包括轨道交通控制系统项目施工、设备安装及维护服务。

报告期内，坚持“以人为本，安全至上，精诚致远”发展理念，锚定“世界一流智能控制产业引领者”战略定位，深耕“轨道交通+低空经济”两大产业赛道，布局智能轨交、智能低空、智慧城市、智能作业四项智能系统业务，发展智能终端装备产业，铸就“科技通号、精益通号、安全通号、价值通号、活力通号”五大支柱，着力打造智能控制领域“大国重器”，成为世界一流智控企业。公司持续优化升级轨道交通控制系统产业，加快信号产业数智化升级，推动系统产品谱系化发展，巩固轨道交通“三位一体”全产业链优势。同时，积极布局战略性新兴产业，加快进入低空经济新赛道。在技术研发方面，与院士团队构建以“低空空域管控”为核心，“低空通信、感知反制、数字底座、无人机”四项为协同的“1+4”联合创新体系，实现低空空域智能管控系统（ID-Space）、“一塔一城”低空通信专网以及感知与反制系统三项技术突破。在场景应用方面，积极拓展轨道交通巡检、高山农业物流、舟山岛际物流、湛江至海口“空铁联运”等典型场景应用，在贵州榕江打造“村超+低空”新业态，同时也向应急救援、城市治理、低空文旅等场景不断拓展。在创新平台建设方面，获评“低空空域智能管控北京市重点实验室”，与湖南大学签订战略合作协议，引入王耀南院士进站，并正式成立中国城市轨道交通协会低空交通分会。

报告期内，公司核心业务仍为轨道交通控制系统及其衍生业务，业务组成没有发生重大变化。

新增重要非主营业务情况

□适用√不适用

/

(二)主要经营模式公司立足于中国轨道交通控制系统领域，对我国铁路及城市轨道交通政策、运行模式、市场环境等市场要素具有深刻的理解，所采用的商业模式充分适应市场环境，稳定而高效。公司充分运用智能控制的先发技术优势和资源协同能力，将智能控制技术向低空经济领域延伸，不断优化低空领域的技术创新和系统解决方案，并创新性提出“轨道+低空”融合发展模式，双赛道共同发力、协同发展。

公司订单获取方式主要通过公开招标，生产原材料的获取采用集中采购为主方式。在轨道交通领域，依靠高效成熟的设计集成、设备制造及系统交付业务模式为客户提供轨道交通控制系统一体化全方位服务或定制化的专业服务。在低空经济领域，为客户提供低空空域管控谱系产品研发及应用、无人机相关设备制造及销售，以及工业巡检、低空物流、载人运输等场景运营服务。在智慧城市领域，为客户城市治理相关系统产品服务。在智能作业领域，聚焦智慧铁路站场、智慧物流园区、智慧厂矿作业等业务，为客户提供产品服务。

1.销售模式

公司全面参与国内用户的招标采购活动并积极参与国外用户的采购活动，由公司市场经营部作为市场经营归口管理部门，负责建立健全公司市场营销体系，制订市场管理相关制度，并监督和检查公司各级市场销售活动。公司充分发挥行业核心技术和品牌影响力，秉持用户需求为首、提供高安全性、高可靠性产品和高效率服务的宗旨，通过投标、商务谈判等市场化方式获得产品和服务订单。

2.生产及服务模式

公司为顺应中国铁路及城市轨道交通系统整体运行模式，建立了成熟稳定的设计集成、设备制造及系统交付等业务生产及服务模式，同时依托强大的技术实力，可根据国内外业主的特定需求提供定制化的生产及服务，公司提供的相关产品及服务均可严格依照合同要求按期、保质完成。由公司工程技术部作为设计集成和系统交付业务生产服务归口管理部门，公司科技创新与信息化部作为设备制造业务生产服务归口管理部门，分别负责制定相关生产服务管理相关制度，并监督和检查公司各级生产服务活动。

3.采购模式

公司各类采购活动均严格遵循国家相关法律法规并依照《中国铁路通信信号股份有限公司采购管理办法》规范进行，根据实际情况选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判等采购方式，确保采购效率。公司主要推行集中采购制度，由公司市场经营部作为采购活动的归口管理部门，负责制定修订采购管理相关制度，并监督和检查公司各级采购活动。集中采购制度分为两级进行实施，包括公司总部集中采购和下属二级企业集中采购两种模式，二级企业亦存在完善的采购管理机制，由专职采购部门独立归口管理下属企业的采购活动。

4.管理模式

/

公司实行股份公司总部牵头抓总、二级企业主体经营、三级企业执行落实的市场经营管理体制，构建上下贯通、协同运转、科学高效的内部组织体系。通过完善“总部—二级企业—三级企业”管理架构体系，实现“战略引领和管控中心—业务运营和利润中心—执行中心和成本中心”贯通，总部突出战略决策、资源配置、安全质量监督、科技创新统筹、产业孵化、风险管控六中心定位，发挥战略管控、科技资源整合、新产业孵化等作用，做实做强“战略+运营管控型”总部；二级企业立足战略执行、市场开发、业务运营、收入利润、科技创新、安全质量管理、人才培育七中心定位，发挥经营主体、创新主体和产业主体作用，实现业务和经济效益双提升；三级企业坚守业务执行与成本控制定位，做好业务支撑，提升精益化水平，提高效率效益，形成更高质量的投入产出关系。(三)所处行业情况

1、行业的发展阶段、基本特点、主要技术门槛

从全球轨道交通行业看，根据牛津经济研究院（OxfordEconomics）对全球各区域的基础设施建设投资预测，全球铁路总投资额将从2020年的3820亿美元增长到2040年的5650亿美元，年复合增长率为1.88%。从累计投资规模上看，预计全球除中国外2020-2040年共计21年间铁路基建的总投资额累计将达到51370亿美元。除中国外，欧洲仍然是未来铁路基建投资规模最大的领域，2020-2040年欧洲铁路投资累计规模将达到23850亿美元，亚洲（除中国外）位列第二，将达到16020亿美元，其次是美洲8230亿美元，澳洲1690亿美元，以及非洲1580亿美元，国际铁路基础设施建设仍将处于较高水平阶段。根据SCIVerkehr数据预测，到2026年，全球轨交市场年均容量将增长至2360亿欧元左右（约合人民币1.96万亿元），年复合增长率达4.3%。从区域增长潜力来看，南美及中美洲、非洲及中东、独联体地区表现突出，年增长率分别有望达到8.2%、

6.4%、5.9%，成为全球轨交建设的新兴增长极；亚洲（3.2%）和欧洲（4.2%）则保持平稳发展态势，凭借成熟的市场基础持续贡献规模增量。全球城市轨道交通方面，根据中国城市轨道交通协会统计数据，截至2024年底，全球有79个国家和地区的562座城市开通城市轨道交通，总运营里程累计达44,730.14公里，行业发展态势向好。在新增里程的区域特征上，地铁、有轨电车新增里程主要集中在亚洲地区，轻轨新增里程则以北美洲为主，亚洲与欧洲在有轨电车运营里程上的差距正快速缩小，亚洲有轨电车路网建设增速显著。

从国内铁路行业看，2023-2025年全国铁路固定资产投资完成额实现连续三年增长，同比增幅分别达5.01%、13.95%、5.98%，2025年末全国铁路固定资产投资完成额达9,015亿元。铁路固定资产投资额有望继续保持一定强度规模。截至2025年末，全国铁路营业里程达16.5万公里，其中高速铁路营业里程达5万公里，铁路网络覆盖广度不断提升。根据铁路项目计划通车年份等数据统计，预计“十五五”期间年平均新建高铁里程数在2,000公里以上，整体维持较高水平。2025年，全国铁路旅客发送量完成46.01亿人，同比增长6.7%。全国铁路货运总发送量达到52.77亿吨，同比增长2.0%。客运量的快速增长与货运的稳健发展支撑铁路系统繁忙运行，预计对拉动

/

通信信号系统的新增与更换需求产生积极作用。而随着我国铁路运营里程的不断增长，铁路改造、运维方面的投资额呈现提高趋势。“十一五”和“十二五”前期开通运营的过万公里高速铁路陆续进入大修改造期，普速铁路新建里程逐渐增多，同时将重点围绕既有线电化、标准提升和扩能改造等持续推进通道项目改扩建。因此，国内铁路行业处于新建与升级改造并重的发展阶段。

从国内城市轨道交通行业来看，截至2025年末，我国共有58个城市开通运营城市轨道交通线路382条，运营里程1.3万公里，其中上海和北京预计分别形成1000公里以上的城市轨道交通线网。2025年全国城轨线路投产911公里，预计城轨新建市场将维持趋缓态势。市域快轨、跨坐式单轨、自动导向轨道交通等中小运量城轨制式发展需求逐步释放，截止2025年末，全国已开通运营15年以上的城轨线路约1400公里，运营10年至15年的城轨线路超过2000公里，早期投产的地铁线路更新改造加快推进，预计我国城市轨道交通行业仍处于稳定发展时期。轨道交通控制系统行业核心技术具有门槛高的基本特点，所提供的产品及服务对安全性、可靠性、稳定性和可持续性均有极高要求，相关供应商需要具备强大的技术研发能力、深度的行业技术掌握能力、成熟的产品研制和测试验证能力，以及极强的抗风险能力、快速的需求响应能力，才能长期持续提供可靠优质的产品与服务。本行业还具备显著的周期性特点，这是由轨道交通建设维护本身的特性及相关产品系统核心元器件迭代所决定的，依照相关技术规范要求结合行业惯例，高铁轨道交通控制系统的生命周期一般在10-15年左右，部分室外设备系统受环境因素影响更新周期更短。

低空经济连续两年写入政府工作报告，2025年提出推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》提出到2030年，推动低空经济形成万亿级市场规模。目前，低空经济在由点转面的发展阶段，将面临跨区域互通、多供给主体互联、同区域融合飞行等现实问题。公司凭借其深厚的技术积累与资源整合能力，培育发展低空经济，既是坚决履行中央企业职责使命，服务国家重大战略的必然要求，也是顺应新一轮科技革命和产业变革的客观需要，更是自身高质量发展的现实选择。针对“管不住”就“飞不起”的行业痛点，组建产学研用联合创新团队，创新性推出低空空域智能管控系统，依托速差分层和群组飞行管控技术，为客户提供安全、灵活、高效、智能的低空空域管控产品及服务。

2、公司所处的行业地位分析及其变化情况

虽然市场格局不断变化且竞争也愈发激烈，公司作为全球一流的轨道交通控制系统解决方案提供商，继续保持业界领先的地位。截至2025年末，公司的高速铁路控制系统核心产品及服务所覆盖的总中标里程继续位居世界第一；在国内高速铁路控制系统集成项目，以及核心设备中轨道电路、调度集中系统、计算机联锁、CTCS-3车载自动防护系统、无线闭塞中心和列控中心等产品方面，公司的市场占有率持续位居行业领先地位；在国内城市轨道交通领域，公司的核心城市轨道交通控制系统产品覆盖了我国已运营及已完成控制系统招标的40多个城市190余条线路，继

/

续强势领跑。公司通过加快海外经营布局，持续加强海外市场资源投入，充分利用匈塞高铁、雅万高铁等海外项目的高质量开通、推进所赢得的良好口碑，有力提升公司在全球轨道交通市场的品牌力与影响力，正逐步成为国际轨道交通控制系统领域的重要参与者。

公司积极布局战略性新兴产业，培育进入低空经济领域。依托轨道交通控制核心技术积累，公司在低空经济领域逐步建立起优势，公司自主研发的低空空域智能管控系统已在多地市级平台部署，感知反制系统广泛应用于铁路、机场及重点城市区域，同时，积极拓展低空巡检、城市治理、物流运输、应急救援等场景，行业影响力不断增强，品牌认可度持续提升。

公司未来将继续把握行业发展的有利趋势与机遇，坚持科技引领、创新驱动、数字赋能、资本助力，着力打造智能控制领域“大国重器”，努力发展成为技术创新更领先、系统安全更可靠、产业布局更合理、业务结构更优化、管理水平更先进、质量效益更优良、品牌形象更受信赖的“创新型、科技型、数智化、国际化”企业。

3、报告期内新技术、新产业、新业态、新模式的发展情况和未来发展趋势

智能轨交领域，我国轨道交通通信信号系统正迈向高质量发展新阶段。政策层面，国家通过《交通强国建设纲要》等文件，明确构建现代化综合交通体系目标，推动轨道交通智能化、绿色化、国际化发展。“双碳”目标加速铁路电气化及多式联运推广，推动了通信信号系统技术升级，新基建政策助力其数字化、智能化转型。我国轨道交通正呈现高铁与城轨并行发展、存量与增量并重的格局。高铁网络规模全球领先，CR450工程和高速磁浮技术持续突破速度上限；城市轨道交通重点推进智能化运维和“四网融合”；既有系统智能化改造和新制式拓展同步推进。行业仍面临诸多挑战，包括高铁路网效能提升、重载与普速铁路运力优化、极端环境装备可靠性以及网络安全、多制式互联互通等问题。与此同时，5G-R规模部署、AI大模型赋能调度优化、轻量化技术等正为系统升级提供重要机遇。未来竞争将从单一产品转向生态能力，企业需整合“硬件+软件+服务”的全生命周期服务能力，构建覆盖区域协同调度、多式联运平台在内的系统解决方案，以创新模式和生态聚合推动行业高质量发展。

智能低空领域，逐渐形成“基础设施—无人机—安全”的全链条智能化体系，为低空空域的高安全、高效率管控和多场景规模化运营提供核心技术保障。低空空域管控系统整体呈现出智能化、协同化发展趋势，各类AI、大数据等信息化技术已广泛应用于低空流量管理、冲突探测解脱等细分领域研究，异构无人机集群自主作战技术、有人机和无人机协同作战技术迅猛发展，推动低空管控技术的快速进步。低空通信系统正加速开展6G等技术攻关，构建满足“高上行、低时延、3D一体网”需求的通信网络。无人机感知反制系统将向“全域感知、智能协同、精准可控”方向演进，呈现出探测距离全域化、反制手段精准化、系统响应瞬时化的发展趋势。低空微气象服务系统将实现高空间分辨率，短周期滚动更新的“监测-临近-短时-短期”的无缝隙气象服务，并具备针对不同类型的空域、航路和飞行器的精准保障能力。低空运营服务系统依托数字孪生、

/

边缘计算等技术构建高精度仿真与实时控制相结合的运营底座，应用生成式AI与强化学习实现毫秒级响应与资源优化配置，推动实现全流程精益运营与规模化发展。

智慧城市领域，在《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》等国家战略的指引下，智慧城市全域感知领域正迎来技术突破与产业变革的加速期，呈现新技术持续涌现、新产业加速成型、新业态不断涌现、新模式创新突破的良好发展格局。技术方面，感知技术向“空天地海”一体化方向演进。物联网泛在感知、高分辨率卫星遥感、无人机航测、边缘计算等技术的融合应用日趋成熟。其中，监控视频与地理信息融合技术作为打通视频“孤岛”与地理“底图”的关键突破，通过建立视频像素坐标与地理坐标的高精度双向映射，结合数字高程模型与深度学习算法，实现了从“看得见”向“看得懂、定得准”的跨越，为多源感知数据的空间化集成提供了核心技术支撑。

智能作业领域，经济社会发展驱动下，各领域需持续提升作业技术与能力，以达到效率提高、成本降低、安全增强的目标。铁路货运市场方面，要求货运组织更快速、更安全、更高效的运转。铁路站场作为铁路运输的关键节点，其智能化无人化发展水平，对于提升铁路运输效率、优化资源配置、增强安全保障能力、降低运营成本等具有重要意义，是推动铁路运输行业高质量发展的关键。智慧物流方面，围绕推动物流发展、实现降本增效纷纷出台政策，推进传统物流基础设施数字化改造，加快智慧公路、智慧港口、智慧物流枢纽、智慧物流园区等新型设施发展等业务需求持续上涨。煤矿作业方面，国家要求各类煤矿到2035年基本实现智能化，构建多产业链、多系统集成的煤矿智能化系统，建成智能感知、智能决策、自动执行的煤矿智能化体系。港航作业方面，国家明确指出要构建现代化的港口与航道体系，对港口、航运的智能化、智慧化要求不断提升，并从政策导向明确、核心内容聚焦、技术应用广泛、安全保障重视等方面有相关政策导向。

二、经营情况讨论与分析

2025年，公司按照“1241”发展思路，全力推动产业转型升级，进一步聚焦主责主业主赛道，拓展经济发展新动能，控制不发生重大经营风险。2025年，公司累计新签合同总额441.4亿元，同比下降11.84%，其中：铁路领域257.13亿元，同比增长0.3%；城轨领域105.03亿元，同比增长4.97%；海外领域39.12亿元，同比下降33.9%；低空经济领域1.65亿元；工程总承包及其他领域38.47亿元，同比下降54.74%。截至2025年末，公司在手订单1158.6亿元。

在铁路市场，公司坚持存量优化与增量突破并举，实现新签合同额稳中有进。相继承揽珠肇、深汕、石雄、合湛、通苏嘉甬、广新五六线等10余个重点高铁弱电系统集成项目，保持领先地位；承揽三垧梁铁路专用线、石太客专联锁列控及通信系统大修、白阿铁路扩能改造、京广高铁武广段安全标准示范线建设、哈密东站扩能改造、石衡沧港衡黄段客服系统、北京市郊铁路东北环线客服系统等多个重点项目，实现多点开花。

在城市轨道交通市场，面对城轨建设投资持续放缓局面，公司层层压实经营责任，激发内生动力，新签合同额实现逆势增长。相继承揽南京1号线改造、成都S5眉山线、上海1号线改造、

/

厦门9号线、京雄快线、上海19号线、上海23号线等10余个城轨信号系统集成项目，进一步扩大领先优势；承接北京、上海、武汉、长春等地相关专业工程，稳固城轨市场基本盘；改造业务承揽增长一倍有余，进一步抢占市场先机。

在海外市场，公司完善市场网络布局，提升发展质量，承揽迪拜蓝线、阿尔及尔地铁1号线、墨西哥城STE轻轨、澳洲PerthHCS改造、沙特利雅得KAFD单轨等重大工程，保持稳健发展的良好态势。

在工程总承包及其他市场，公司深入推进退出市政房建业务相关工作，同时注重业务结构优化，大力推动智控技术外延，推动下属相关企业向轨道交通及强相关领域、智能低空、智慧城市、智能作业等领域转型升级，承揽质量得到提升。

公司积极开辟国内低空经济市场，持续完善核心产品体系与业务场景。报告期内，低空空域管控系统完成在青岛、石家庄、雄安新区市级平台部署，感知与反制系统先后在京沪、青藏等铁路，雄安新区、青岛、大理、巫山等重点城市以及广州白云机场、福州竹岐机场等关键区域部署应用。在低空经济典型场景拓展方面，低空巡检业务取得重要进展，报告期内中标重庆、合肥等地城市轨道交通线网巡检、衡昔高速公路巡检、青海智慧盐田无人机巡检等10个项目；城市治理方面，公司打造的政务“一网统飞”系统已在南京、青岛、上海、榕江等地部署超过50处；低空物流与载人交通方面，公司在怒江州实现高山草果商业化吊运作业，携手中国邮政在舟山开展“岛际物流”示范，与中信集团合作打造湛江西站至海口站“空铁联运”跨海航线，初步积累载人运营经验；低空文旅方面，公司打造东营黄河口生态旅游区低空观览项目，中标湖南怀化低空文旅会客厅项目，实现了低空文旅业务场景的突破。

2026年，公司将围绕打造“12415”新发展格局，以科技创新为战略支撑，持续推动产业结构转型升级。在轨道交通业务领域，预计新建市场将进一步下降，改造市场将成为主要增长点，公司将积极围绕新建、运维、改造项目全生命周期经营优势，稳固新建市场，全力抢占改造市场先机。在海外业务领域，公司将紧跟国家“一带一路”战略，进一步优化海外市场经营网络布局，锚定优质区域精准发力，做好属地化经营，提升公司市场经营能力。在工程总承包及其他领域，公司将继续稳妥有序退出市政房建业务，聚焦智能低空、智慧城市、智能作业等相关业务，培育新的经济增长点。非企业会计准则财务指标的变动情况分析及展望

√适用□不适用

2025年度，公司剔除客户存款和同业存放款项净增加额后的经营活动产生的现金流量净额为672,408,681.46元，较上年同期下降71.66%，下降原因主要是本期销售商品、提供劳务收到的现金较上年同期减少且公司积极履行央企责任，加大对中小供应商款项支付力度导致购买商品、接受劳务支付的现金较去年同期增加。

/

展望未来，公司将持续跟进地方政府化债情况，不断加大应收款项清收力度，持续聚焦主责主业，加大投入布局战略性新兴产业，推动业务结构不断改善，全面提高企业经营能力，提升价值创造水平，获取更多有利润的收入和有现金流的利润，不断提高企业经营活动现金流量获取能力，持续为投资者创造价值。

三、报告期内核心竞争力分析

(一)核心竞争力分析

√适用□不适用

1.领先的市场地位

公司作为我国轨道交通建设的主力军，为国铁集团、18个铁路局和50多个城市以及诸多厂矿企业的轨道交通建设提供产品和服务，口碑享誉全国，是客户最信赖的轨道交通控制系统专家。公司为我国绝大部分已开通运营的高铁提供核心列控技术和装备；占据国内城市轨道交通控制系统40%左右市场份额，城市轨道交通控制系统设计、集成、产品、施工等全产业链业务覆盖全国80%以上的已运营及在建线路，是我国首屈一指的城市轨道交通控制系统解决方案供应商。超高的市场占有率也为公司未来发力更新改造和运营维护市场奠定了坚实的基础。

2.突出的综合科技创新实力及关键核心技术储备

公司坚持自主创新，拥有6000多项注册专利，实现列车运行控制核心技术完全自主知识产权和产品的100%自主化，推动高铁、普铁、地方铁路、重载、城轨、市域（郊）、磁浮、旅游专线等全部轨道交通领域应用到的新型轨道交通控制技术、列车自动无人驾驶技术、列车自主运行技术、基于卫星定位的移动闭塞列控技术、区域客运协同运输管理技术、行车指挥自动化技术、安全计算机平台技术、全电子计算机联锁控制技术、列控系统集成技术、轨道交通智能检测运维技术、轨道交通仿真测试技术、道岔转换技术方面、铁路视频分析技术领跑同行业。依靠世界领先的综合研发实力，公司形成了具有自主产权的轨道交通控制系统核心技术，提供的产品及服务在铁路、城市轨道交通等领域实现广泛应用，并确立了公司在行业内的领先地位。

公司是全国轨道交通电气设备与系统标准化技术委员会通信信号分技术委员会（国家标准）、铁路行业电气设备与系统标准化通信信号分技术委员会（行业标准，原中国轨道交通控制系统设备制式、技术标准及产品标准的归口单位职责）秘书处单位，推动了全国轨道交通通信信号国家技术标准体系和铁路行业技术标准体系建设，主导了CTCS、CBTC等中国最主要、最前沿、最基础的铁路与城市轨道交通控制系统技术标准的建立。公司拥有极其丰富高速铁路控制系统的建设和运营经验、复杂铁路枢纽改造经验、既有线升级改造经验、满足不同区域运输需求的定制开发经验，城轨、地铁、磁浮、有轨电车等全部制式的城市轨道交通建设和维护经验。此外，公司还拥有先进的研发、实验和测试机构，实验室设施的完备性、规模化处于世界领先地位。

公司构建了高水平创新平台和技术支撑能力，大力推进创新平台和示范建设，汇聚创新要素、优化创新资源配置，形成了领先的科技创新平台和示范格局，包括4个博士后科研流动工作站、3

/

个院士工作站、16个国家级和行业创新平台、25个国家级创新示范、38个省部级创新平台，为实现企业高质量创新发展提供强大的平台支撑。

3.丰富的工程项目管理经验公司多年来服务于国家铁路和城市轨道交通建设，落实国家交通强国战略、区域协同发展战略，先后参建国内重大高铁项目建设，深度参与6次国家铁路大提速，拥有长里程、高海拔、高寒地区、万吨重载等多种项目经验，多个项目创下国内乃至世界“第一”，工程服务标准化管理成为业内标杆，提升了中国轨道交通弱电工艺标准和形象，树立和维护了公司在业界的领先地位。依托公司轨道交通控制领域全产业链优势，通信信号设备工厂化预配创新探索实现突破，打造了该领域全国首个典型案例，实现了集工程设计、流程组织、关键技术、新型材料、集成管理等要素于一体的工厂化生产综合性创新，轨道交通控制领域工程建设水平持续提升。

4.拥有全产业链一站式服务能力公司专业提供包含投融资、设计集成、设备制造、系统交付、配套工程建设及维修维护在内的轨道交通控制系统一体化服务，作为国内行业技术谱系最全、系统产品最多的企业，拥有遍布全国的十余个现代生产基地，打造了轨道交通控制领域完整的产业链，是全球唯一可提供从投融资到研发设计、装备制造、工程服务与运营维护全产业链一站式服务的企业。这种一站式服务，可以有效减少客户的建设、运营和管理成本，降低复杂线路系统兼容风险，减少改造项目对于正常运营的影响。在适应普遍需求的同时，也能够依据客户的实际需要，灵活地提供不同产品和服务组合；配合公司内部高效精准的信息化管理，有效降低营销成本，并为跟踪开展维护维修和更新升级业务奠定了良好基础。

5.核心服务和产品具备高可靠性和高安全性公司根据相关的国际标准、国家标准、行业标准，分类建立企业标准，实施严谨的质量安全管控措施，确保轨道交通控制系统解决方案和核心产品具备高可靠性和高安全性，为保障国家轨道交通安全高效运营提供支撑。公司聚焦主责主业，深入分析业务发展模式，树立系统管理思维，深化体系融合，提高运行效率，构建全产业链安全质量管控体系。公司质量管理遵循ISO9001：

2015标准要求，均建立质量管控规范、制度流程，保持持续改进并通过独立第三方认证。公司所属的研发设计、系统集成、工业制造类企业均通过ISO/TS22163：2017（IRIS国际铁路行业标准的升级）认证；所属的研发设计类企业均通过了CMMI软件成熟度评估认证。公司轨道交通控制系统产品均满足欧洲铁路产品安全EN50126标准，强化产品安全保障监督，有效加强新产品研发过程管控和既有产品变更过程管控，在安全性、可靠性、可用性及可维修性方面符合国际普遍认可的质量要求。

6.激发创新活力，科研助力发展公司实施创新驱动发展战略，多渠道加快创新人才培养。用好现有人力资源，加大专家级领军人才、科研骨干培养，畅通科技人才职业发展路径，完善成果转化激励和评价考核体系，激发

/

科研人员创新活力。以科技创新支撑引领公司提质增效升级、持续健康发展，坚定不移走自主创新道路，真正成为推动企业转型升级的依靠力量。

公司5,085名员工从事科技研发工作，占员工总人数的26.49%，其中46.73%拥有研究生及以上学历。优秀的人才队伍为公司形成关键核心技术并保持技术优势奠定了坚实基础。

(二)报告期内发生的导致公司核心竞争力受到严重影响的事件、影响分析及应对措施

□适用√不适用

(三)核心技术与研发进展

1、核心技术及其先进性以及报告期内的变化情况

公司以技术研发为核心，以技术创新推动整体业务持续发展。自成立以来，公司深耕于轨道交通控制系统领域，依靠突出的科技创新实力，拥有多项行业领先的核心技术。截至目前，公司在中国拥有授权专利6,032项注册专利，其中授权发明专利3,873项，对核心技术进行保护。与此同时，公司针对核心技术与相关技术人员签署专项保密协议，确保核心技术不被泄露和传播。

公司拥有的核心技术主要包括但不限于：

/

/

/

/

/

/

/

/

量的值，做到联锁软件公开、实时、透明，便于项目实施和维护,解决了系统所有变量的状态实时跟踪问题。

/

/

公司积极围绕产业链部署创新链，致力于核心技术的成果转化与产业化，核心技术全面应用覆盖铁路列控系统、城际铁路列控系统、城轨列控系统、货运自动化系统、行车调度指挥自动化及检测系统、通信信息系统等轨道交通核心系统。

本期新增设备质量评估技术、信号控制设备故障预测及健康管理技术、信号专业大模型技术、铁路5G专用移动通信（5G-R）系统MC技术、专用铁路智能调度管控一体化技术、基于路港航协同的船舶运输智能组织与调度技术、铁路电子地图定位技术、融合视频监控与铁路电子地图的预警技术、列车自主感知技术等核心技术。

公司轨道交通运行控制系统的设计集成、设备制造、系统交付等核心主业的开展均充分依赖于公司的核心技术。报告期内核心技术未发生重大变化。

国家科学技术奖项获奖情况

√适用□不适用

/

中国专利奖获奖情况

国家级专精特新“小巨人”企业、制造业“单项冠军”认定情况

√适用□不适用

/

2、报告期内获得的研发成果

报告期内，在基础和前瞻性研究方面，公司完成了轨道交通电磁环境效应研究与测试平台建设，为开展弓网离线效应试验及防护技术验证奠定重要基础，攻克大功率（高电压、大电流）同时输出、多物理量可控的弓网离线放电技术难题，建成国内首个1：1大型试验平台，开展了工频高压大电流条件下弓网离线干扰电磁特性及测试方法研究、时速400公里高铁电磁环境下信号系统抗干扰技术研究；高速磁浮/低真空管（隧）道高速列车运控系统首次在国际上实现了低真空条件下的动态悬浮试验；开展超导高速磁浮列车及关键研究，完成试验线场景方案评审。“电磁环境效应及电磁安全铁路行业工程研究中心”、“高速铁路运行环境智能监控铁路行业工程研究中心”成为国家铁路局认定的铁路行业科技创新基地；开展SIL4级安全云平台技术研究，完成安全云平台虚拟化软件主体功能开发，成功通过DAKKSEN50129SIL4级功能安全认证、IEC62443SL3级工业信息安全认证；建立观衡感知大模型样本库，其中高质量标注的开放类别目标检测数据集超过10万，图文数据集超过15万。已实现大模型视觉模块的轻量化改造，相关算法已经形成雷视融合感知模式，成功部署于哈尔滨站、广州江村站等6个铁路站，持续进行优化升级；实现了针对开放类别目标的检测和基于语义提示信息的目标属性、位置辨别等功能，形成大模型样本库高质量集，实现站内人员异常行为监测、跨场景人员轨迹分析、海量遗失物品检索等功能，增强了铁路沿线以及站内安全监控能力，通过智能视频分析技术及时发现潜在安全隐患，有效降低安全事故的发生率，相关产品已在昆明站、昆明南站、亚布力站、哈尔滨站、哈尔滨西站等部署应用，并获得多份用户报告。

在支撑海外工程建设方面，由公司提供自主化CTCS-3级列控系统装备的中国和印尼务实合作“首要旗舰项目”雅万高铁顺利完成开通，为中国高铁全系统、全要素、全产业链在海外落地运营奠定了坚实基础，为中国铁路信号标准走“走出去”起到很好的示范作用；中孟合作建设的帕德玛大桥铁路全线车站顺利开通，中国通信信号解决方案再放光彩；墨西哥城1~6号线PCC控制中心改造项目的竣工验收，投入运营试用，为保障墨西哥城地铁的安全高效运行贡献中国力量；完成了塞尔维亚实验室建设，支撑了基于基线3的ETCS列控系统地面设备在匈塞铁路塞尔维亚贝旧段开通；完成了塞尔维亚信号机、INDUSI应答器的DeBo认证，获取了DeBo认证证书，信号机在塞尔维亚应用；完成道口控制设备、LED安全型信号机的匈牙利新产品DeBo认证，完成应答器及车站计算机联锁设备的匈牙利DeBo认证扩项；完成联锁、CTC、道口软件的MAV功能验收及现场功能开通。欧洲五国车载ETCS-400T系统完成德国基线2、基线3线路现场试验，

/

获得新版安全证书及报告；ETCS-400T车载设备完成NoBo及AsBo评估、塞尔维亚本国正线ETCS测试，具备奥地利、塞尔维亚、土耳其等过应用条件。完成了泰国实验室建设，完成了泰国项目计算机联锁和CTC系统开发，泰国联锁设备完成SIL4评估，支持业主完成现场29个站的厂验工作，有力支撑了泰国铁路信号系统改造项目。基于卫星定位的移动闭塞列控系统获得几内亚马西铁路及支线商业合同，实现了中国铁路技术装备在国际市场上的又一突破，具备移动闭塞、点式后备、重载控制等功能。成功获取波哥大地铁1号线全自动无人驾驶（GoA4级）运营场景及系统集成咨询，进一步展现全球服务能力；取得迪拜蓝线通信信号系统集成合同项目，在海湾国家市场实现首单突破，为全球轨道交通智能化发展注入新动能。

在支撑国家重大战略方面，助力“CR450科技创新工程”，针对新建时速400km以上高速铁路和既有高铁线路的提速改造两种应用场景，提出列控系统解决方案，研制了关键技术装备，在武宜高铁完成时速400公里列车接口型式试验，支撑成渝中线通信信号工程和系统集成创新；3万吨级重载列车群组运行控制技术方面，完成列车协同控制与车站高效接发车等方面理论技术创新，完成了异地数据联动实验室、现场试验中心建设，完成第二阶段试验，首次完成3.5万吨重载群组列控系统开行试验。

综合立体交通领域系统方面，构建城际/市域轨道交通路网协同运营技术体系和自主化区域轨道交通综合调度指挥与列出运行控制一体化技术体系；研制满足多制式互操作的列车自主运行控制系统，研发区域轨道交通运营与服务大数据云脑平台、运行图动态智能编制系统、区域路网综合调度系统、区域轨道交通智能化客运服务系统，研制调度指挥与列出运行控制一体化成套系统装备，并完成面向区域轨道交通路网一体化运营的实验验证。完成了面向市域铁路的C2+ATO列控车载系统研究，并于2024年12月27日在上海市域机场线顺利开通运营；并中标上海轨道交通市域嘉闵线、示范区线、南汇支线信号系统采购项目；设计时速高达100km/h的全自动运行轨道交通线路苏州地铁11号线开通运营，且与上海轨道交通11号线无感换乘，为我国进一步推进城轨跨区域融合打造了典型示范。

在推动铁路领域行业技术发展方面，完成典型高铁信号系统大修及更新改造工程设计方案，完成信号系统关键设备健康度评估标准体系和健康度评估方案，完成典型高铁信号系统大修及更新改造集成实施计方案，完成高铁列控系统性能提升技术方案，为指导后续高铁大修改造奠定基础；完成了四电数字孪生设计平台研制以及成都局凯里南站大铁数字化设计应用示范，完成了北京地铁5号线大屯路东-北苑北站城轨数字化设计“三位一体”的现场示范应用，完成广州局麻阳站完成大铁设计-建设流程的应用示范。完成了C3列控智能分析系统研发，实现C3列控系统“车-网-地”全链条监测数据和智能诊断，完成了现场示范应用；完成列控适配5G-R装备研发并在合安线完成现场试验。完成了基于北斗卫星定位的新型列控系统现场示范应用，货场数字化综合管控技术在郑州国际陆港实现推广试运行。开展基于轨旁数智化云端两层列控系统在地方铁路的示范应用。研发了客运枢纽站综合管控系统，构建调度集中、综合共享、新技术应用“三个平台”，实现行车组织、调机作业、客运作业、维修作业和应急处置“五个智能化”；部署了轨道交通5G-R

/

关键技术研究，研发形成基于5G全业务功能CIR样机设备；研发了轻量化5G基站，在成都北站开展示范应用；完成了400MHz列车数字无线调度通信系统研发，具备在国铁市场推广条件；开展了编组站智能化关键技术研究及装备研制，完成了装备样机及现场试验；完成了视联网融合分析平台模块架构设计以及主体功能开发、通用算法开发和封装，完成了现场部署；开展了一体化视频监控系统的研究，完成了视频容器化并验证及性能测试；符合新标准的铁路综合视频监控系统率先通过CRCC认证，并已应用于国铁集团核心节点升级，北京局、上海局和广州局区域节点升级，津秦视频、汕汕视频、池黄视频、赣深视频、广汕视频、贵广改造、湖杭视频、大保视频等项目中。实现视频云平台和三维视频的融合，提供更高深度的视频监控全局掌控和生动的场景呈现，持续引领行业应用；开展了通用基础框架视频研究，完成与国铁集团联合立项，完成了符合铁路场景的网络扁平化设计，提升了视频的信息安全传输水平，并取得公安部一所颁发的35114C级认证，完成数智化视频核心平台、视频语义提取平台、资源本地化共享系统、PHM系统框架原型及智能视频交互系统的铁路智能应用场景开发。开展了5G-R网路和终端数据管理系统的研究，并在合新高铁投入使用；完成了基于智能感知、数字孪生、数据可视化技术等多业务为一体的铁路通信智能机房管理系统，并在梅龙高铁五华站、新宁南站投入应用；基于BIM技术的铁路通信信号工程“工厂化”施工成套技术完成宣绩铁路宁国南站工厂化预配与现场装配式施工，通过信号6项、通信4项第三方检测以及铁科院牵头开展的信号系统功能试验，保障宁国南站顺利通过首件评估、静态验收、动态验收并开通，承办国铁集团工程管理中心高速铁路通信信号工厂化预配技术应用交流，引领行业技术发展。

在促进智慧城轨建设方面，公司重磅发布了“羲和”数字城轨解决方案，专注于提升运营安全与韧性，基于自主研发的开放式轨交数字底座和可扩展的信控专业模型，构建了智能运控、智能运维两大平台，集成了一系列智能应用产品，以助力行业数字化、智能化转型升级；基于高可靠车车通信和高可信车地协同的高效能启骥自主运行列控系统TACS已于2025年12月27日正式在上海3/4号线开通载客运营，是国内首个TACS系统在大客流高密度线路中的首次应用，为业内首次启动最复杂地铁信号系统更新改造开启新篇章；完成TACS车载与既有线CBTC兼容性现场验证测试，验证了列车在CBTC与TACS线路互通运行的可行性，为多模列控系统的应用拓展了新思路，为城轨信号系统大修改造提供了一种全新的解决方案，对推动行业可持续发展具有里程碑意义；完成无人驾驶列车环境自主感知TAPS系统研制，系统具备更远识别距离、更丰富感知信息，于2025年8月29日在宁波7号线顺利开通，引领行业技术创新；率先开展全自动灵活编组关键技术应用研究，突破传统列控系统运营组织模式，助力节能降碳，在北京地铁12号线载客开通，引领城轨绿色低碳技术革新；“面向线网融合的多制式兼容型信号系统”在长春4号线顺利开通应用，通过中国城市轨道交通协会科技成果评价，实现了在既有线沿用基于数字轨道电路信号系统的情况下延伸线采用CBTC系统，通过兼容制式设备满足全线贯通运营需求。自主研发新一代网络化智能列控系统（NiTC）取得SIL4级产品认证，融合TACS系统核心功能，保留传统降级后备模式，该系统已在长客试验线完成了现场试验，并在合肥S1线实现样板段交付。完

/

成复杂恶劣环境下城轨信号控制和运输组织方案研究，设计适应复杂环境的信号系统多级制动率参数防护调节与行车组织联动方案，应用基于AI的算法实现不同复杂恶劣环境下的参数综合动态识别，完成了SIL4级雨雪功能模块研发和产品认证，拓展了信号系统的安全防护边界；开展基于轨旁数智化的两级架构城轨列控系统研制，完成基于逻辑集中部署系统的LCS移植，形成了系统试验样机，完成了成套系统现场试验；中标沙特利雅得单轨信号系统项目，实现自主研发FAO系统海外首次落地。研制的城市轨道交通视频监控系统，应用于长春地铁6号线。助力上海地铁2号线正式升级为全球首条拥有“双信号系统”的地铁线路，CBTC＋TBTC“双信号系统”将全面提升系统的智能性和安全性，完美实现了大客流既有线不中断运营整线制改造的“零”突破。完成了无人机AI巡检及应急指挥系统首飞场景验证，实现了多机协同高效巡检、异物侵限智能监测、系统集成联动联控等多项新功能，形成了从地面到低空打造智慧交通解决方案的新能力。“全空间智能感知巡检系统”成功入选“2024年度安徽省十大标杆示范场景”，深化了“低空经济+轨道交通”融合示范场景。开展基于多源数据融合的全域综合感知行业应用研究，完成多源数据融合人工智能分析技术及海量物联网技术攻关，突破海量异构设备在多环境、多协议下的接入与管理技术瓶颈，实现十万级设备的稳定连接与数据高效接入，已在大理洱源、红河个旧、丽江束河古镇等全域感知项目部署应用。

在基础设备器材研制方面，全电子联锁设备软件和系统集成通过CURC认证，获得行业内首张《城轨装备认证证书》，实现了全电子联锁在城轨领域行业认可上道资质的首套突破；完成了车站数字化轨道电路完成系统测试确认和SIL4安全认证，在大龙村和蒙元站开通应用。完成了机车车载继电器上道试用，取得运用报告；完成了板载继电器研制和上道试用，通过了第三方IEC标准型式试验，获得强制导向证书；完成了高频数字化交流电源模块研发，完成了轻量化电源系统的样机常温和高低温测试，形成小批量试生产能力；完成了远距离信息传输型计轴设备研制，继电型站间计轴设备获得了SIL4安全认证；完成了计轴与轨道电路共缆传输设备研制，获得了SIL4安全认证；实现了ZPW-2000区间轨道电路室外监测系统（分体式）、道岔转换智能诊断系统、道岔钢轨断轨监测系统、电磁加热道岔融雪系统、配套直流四线制双电动转辙机控制电路的ZD9型转辙机、交流双机并联ZDJ9转辙机、ZDJ9转辙机全行程监测系统等产品上道试验和推广应用。安全型LED信号机获得塞尔维亚认证，完成首件鉴定。包头北站南场上道试用，通过试用考核。完成了坦桑尼亚项目转辙机的首批供货，改善JM型密检器密封性能；实现QJY缺口监测系统独立组网，完成缺口监测系统扩展功能设计，实现油压油位及电流监测功能；远距离信息传输型计轴设备取得SIL4级安全评估证书，通过CRCC认证，具备小批量试制生产条件。

围绕公司核心技术及主要产品，本年新增申请专利1,561件，其中申请发明专利1,435件；新增授权专利815件，其中发明专利693件。基于单列车自动防护的区域控制器内列车联挂控制方法荣获第二十五届中国专利奖优秀奖；主承担的“重载铁路运输大数据智能服务平台研究与应用”、“多制式融合轨道电路安全感知关键技术研究及成套装备应用”获得中国交通运输协会科学技术奖一等奖；“列车自主运行关键技术及应用”获得教育部科学研究优秀成果一等奖；主承担的“通

/

号空管监视防护系统”武警部队装备部智卫杯-2025无人系统挑战赛-“低慢小”反制分赛决赛第一名；参与的“轨道交通控制系统安全可信检测关键技术研究及应用”、“营运车船驾驶人员适岗状态综合评价体系与关键技术”获得中国交通运输协会科学技术奖一等奖。承担了18项国家级部委支持及20项行业主管单位支持的研究项目，承担了50余项国家级和行业级标准编制任务；累计1名专家获得国际电工委员会2023年度“IEC1906奖”、6项牵头主编的国际标准正式发布。作为轨道交通控制行业权威期刊《铁路通信信号工程技术》的主办单位，公司的研发和应用成果常年在国铁集团主办的《铁道通信信号》、中国铁道学会主办的《铁道学报》及《铁路通信信号工程技术》等行业内权威期刊刊登。2025年4月，公司正式组建了中国城市轨道交通协会标准化技术委员会通信信号分技术委员会（CAMET/TC/SC15，以下简称“通信信号分委会”），将发挥团体标准优势，为我国城市轨道交通通信信号领域标准化，实现“智慧城轨”“绿色城轨”“融合城轨”“国创城轨”提供坚实支撑。报告期内获得的知识产权列表

3、研发投入情况表

单位：元币种：人民币

研发投入总额较上年发生重大变化的原因

□适用√不适用研发投入资本化的比重大幅变动的原因及其合理性说明

□适用√不适用

/

4、在研项目情况

√适用□不适用

单位：万元

/

/

/

/

/

/

/

/

情况说明公司针对高铁、普铁、地方铁路、重载、城轨、市域（郊）、磁浮、旅游专线等全部轨道交通领域，分析相应场景和特殊需求，开展市场目标导向的研究开发活动，形成列车自动无人驾驶、列车自主运行、区域客运协同运输管理、行车指挥自动化、安全计算机平台、全电子计算机联锁控制、轨道交通智能检测运维、轨道交通仿真测试、道岔转换、电磁防护等领跑行业先进技术，研制适用于目标场景，功能完备、性能优越的控制系统和基础设备，如：基于自主化CTCS-3级列控系统、北斗定位的新型列控系统、普速铁路列控系统、重载货运列车自组网高密度自动运行控制系统、基于轨旁数智化的两级列控系统、新一代调度集中系统、智能客运分析系统、视联网融合分析系统、综合视频监控系统、“羲和”数字城轨解决方案、高效能启骥自主运行列控系统（TACS）、无人驾驶列车环境自主感知系统（TAPS）、列车自主运行控制系统、全电子联锁的CBTC系统、智慧轻型轨道交通控制系统、基于“四网融合”的市域铁路信号系统、城轨智能调度系统、铁路信号智能故障预测与健康管理平台（I-PHM）、道岔转换智能诊断系统、列控联锁一体化设备、全电子联锁设备、基于卫星定位的移动闭塞列控系统、道岔钢轨断轨监测系统、视频AI驾驶舱应用平台、视频AI赋能解析平台、信息安全管理一体机、视频云应用管理平台、车站三维实景视频系统、阵列计算视觉系统等，并积极在国内和海外市场开展示范和开通应用，强有力的支撑了公司轨道交通领域市场快速推广。

/

5、研发人员情况

单位：万元币种：人民币

研发人员学历结构

研发人员构成发生重大变化的原因及对公司未来发展的影响

□适用√不适用

6、其他说明

□适用√不适用

四、风险因素

(一)尚未盈利的风险

□适用√不适用

(二)业绩大幅下滑或亏损的风险

□适用√不适用

(三)核心竞争力风险

√适用□不适用所处轨道交通控制系统行业依然处于健康发展阶段，新一代信息技术逐步与传统控制系统融合发展，新兴技术的驱动、铁路和城轨新促生的需求可能会引起公司主营系统设备升级换代，对公司科技创新提出新的更高要求。若对新技术的研究进度缓慢，将会影响新一代系统产品的研制进度，不利于巩固公司创新引领地位。

/

应对措施：从行业和公司长远发展需求出发，凝练科技问题，定位新兴技术，聚焦行业新需求，拟定重点科研项目，布局战略力量，统筹创新资源，强化新技术研发项目管理，加强新技术、新产品研发项目资源配置，确保完成既定研发任务。加强科技研发与市场经营的联动，强化科技成果转化，精准定位市场，提高用户特定需求响应速度，及时调整研发策略，持续保持公司在科技创新领先优势，支撑公司持续健康高质量发展。

(四)经营风险

√适用□不适用

一是受宏观经济增速放缓等因素影响，国内城市轨道交通新线建设呈收紧状态，市场竞争进一步加剧。二是境外部分目标项目所在国（地区）政治局势不稳定，或受财政状况等因素影响，投资愿望不强烈，境外市场拓展难度增大。三是公司所处行业领域业务性质决定了可能会因产品或服务的设计、研发、制造、安装、测试、维修及销售引致的责任赔偿或来自政府的处罚。

应对措施：一是强化科技创新，推进传统产业数字化转型，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，强化数字赋能，带动产业升级布局优化。二是持续优化在轨设备的可靠性、可用性及安全性，不断提升在轨设备运行质量，提高用户认可度和满意度。三是挖掘海外市场机遇，提升国际化资源配置能力和效率，深入研究国别市场，加强项目前期尽调和风险评判，提高海外业务风险管控力度和经营水平。

(五)财务风险

√适用□不适用

公司承建的部分铁路、城轨及基础设施建设项目具有建设周期长、投资额大、结算缓慢、回收滞后等特点，部分合同资产或应收款项结算期、回收期较长，可能对当期经营活动现金流和利润产生不利影响。

应对措施：严格执行工程项目承揽指导意见，提高合同承揽质量，从源头防控项目风险。积极采取各种有效措施主动化解存量风险，多措并举推进应收账款清收与资金回笼。对重点项目合同资产及应收账款定期分析、动态监控，合理使用化债工具，强化激励与约束，以常态化、清单化管控促进款项收回。

(六)行业风险

√适用□不适用

一是地方政府债务压控力度持续提升，城市轨道交通市场投资规划进一步收紧。二是铁路市场新线建设持续减少，设备更新改造市场推进力度不及预期。三是低空经济产业转型升级尚未成熟定型，成效显现尚需一定时间。

应对措施：公司将以战略为导向，巩固拓展轨道交通全产业链优势，以领先的智能控制根技术为依托，积极发展智能轨交、智能低空、智慧城市、智能作业四项业务，延伸拓展智能终端装

/

备产业，运用“自我滚动+资本运作”模式，深化产业链上下游协同发展，形成结构合理、布局科学、协同高效的多元产业格局。

(七)宏观环境风险

√适用□不适用

当前，世界政治经济形势深刻演变，经贸摩擦加剧，全球范围争夺科技制高点的竞争日趋激烈，产业链供应链加快重构。国内经济运行虽然呈现结构优化、质效向好的特征，但仍面临诸多挑战，主要是有效需求仍然不足，企业经营压力较大，重点领域风险隐患较多，国内大循环不够顺畅，宏观环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。

应对措施：公司将锚定国家战略需求与全球产业变革趋势，进一步聚焦主责主业，以产业转型为纲，以科技支撑为核，以市场拓展为要，以安全保障为基，全力推动四项智能系统业务成熟定型，做强做大智能终端装备产业，加快海外市场和产业布局，积极融入全球化市场竞争格局，形成涵盖技术研发、资本运作、产业链协同的一体化产业生态。

(八)存托凭证相关风险

□适用√不适用

(九)其他重大风险

□适用√不适用

五、报告期内主要经营情况

2025年，公司围绕增强核心功能、提升核心竞争力，按照“1241”发展思路，勇挑重担、主动作为，积极推动产业转型升级，产业发展持续呈现“一升一进一退”良好局面，经济效益稳中向好，发展韧性进一步增强。报告期内，公司实现营业收入345.53亿元，同比增长6.40%，实现归属于母公司所有者的净利润36.86亿元，同比增长5.48%，归属于母公司所有者的扣除非经常性损益的净利润34.21亿元，同比增长4.66%。报告期末，公司总资产1,183.22亿元，较年初增长0.37%，归属于母公司的所有者权益498.43亿元，较年初增长3.79%。

(一)主营业务分析

1、利润表及现金流量表相关科目变动分析表

单位：元币种：人民币

/

营业收入变动原因说明：主要是设备制造和设计集成板块业务收入增加。营业成本变动原因说明：主要由于营业收入增加导致营业成本增加。销售费用变动原因说明：主要由于业绩增长导致销售费用中职工薪酬增加。管理费用变动原因说明：主要由于业绩增长导致管理费用中职工薪酬增加。财务费用变动原因说明：主要由于本期借款增加导致利息支出增加以及日均存款减少导致的利息收入减少，从而财务费用增加。研发费用变动原因说明：持续加大研发投入，导致本期研发费用增加。经营活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要由于客户存款和同业存放款项净增加额大幅度减少，并且销售商品、提供劳务收到的现金较上年同期减少。投资活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要由于三个月以上到期的未做抵押/质押且未被限制使用的定期存款的增加，从而导致投资活动产生的现金流出增加，投资活动现金流量净额减少。筹资活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要由于本期取得借款收到的现金增加，导致筹资活动产生的现金流量净额增加。

本期公司业务类型、利润构成或利润来源发生重大变动的详细说明

□适用√不适用

2、收入和成本分析

√适用□不适用

(1).主营业务分行业、分产品、分地区、分销售模式情况

单位：元币种：人民币

/

主营业务分板块、分终端市场、分地区情况的说明

在营业收入方面，公司持续聚焦主责主业，轨道交通控制系统收入同比增长7.97%，其中，设计集成板块收入同比增长14.33%，主要是公司设计集成类单位加快项目实施进度，扩大销售规模，推动该板块收入实现较大增幅。工程总承包板块收入同比下降12.55%，仍是公司主动退出市政房建业务所致。铁路板块收入同比增长13.67%，主要系下半年公司铁路项目施工进度加快。

在毛利率方面，公司整体毛利率与去年同期基本持平，海外业务毛利率降幅较大，主要是上年同期公司承揽的海外项目如匈塞铁路匈牙利段项目、墨西哥瓜达拉哈拉4号线项目毛利率较高。

(2).产销量情况分析

√适用□不适用

产销量情况说明无

(3).重大采购合同、重大销售合同的履行情况

□适用√不适用

(4).成本分析表

单位：元币种：人民币

/

成本分析其他情况说明

2025年营业成本为245.73亿元，上年同期为229.85亿元，较上年增加6.91%，高于营业收入增幅0.51个百分点。其中设备制造板块成本为43.63亿元，较上年同期增加4.82%；设计集成板块为84.89亿元，较上年同期增加14.48%；系统交付服务板块成本为94.83亿元，较上年同期增加5.79%；工程总承包板块成本为21.36亿元，较上年同期减少9.74%。

(5).报告期主要子公司股权变动导致合并范围变化

□适用√不适用

(6).公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况

□适用√不适用

(7).主要销售客户及主要供应商情况属于同一控制人控制的客户或供应商视为同一客户或供应商合并列示，受同一国有资产管理机构实际控制的除外。下列客户及供应商信息按照同一控制口径合并计算列示的情况说明公司属于同一控制人控制的客户或供应商视为同一客户或供应商合并列示，受同一国有资产管理机构实际控制的除外。

A.公司主要销售客户情况

√适用□不适用前五名客户销售额1,848,470.20万元，占年度销售总额53.50%；其中前五名客户销售额中关联方销售额0万元，占年度销售总额0%。公司前五名客户

√适用□不适用

/

单位：万元币种：人民币

报告期内向单个客户的销售比例超过总额的50%、前5名客户中存在新增客户的或严重依赖于少数客户的情形

□适用√不适用报告期内公司贸易业务收入占营业收入比例超过10%的贸易业务前五名销售客户

□适用√不适用

B.公司主要供应商情况

√适用□不适用前五名供应商采购额182,345.98万元，占年度采购总额7.42%；其中前五名供应商采购额中关联方采购额0万元，占年度采购总额0%。公司前五名供应商

√适用□不适用

单位：万元币种：人民币

报告期内向单个供应商的采购比例超过总额的50%、前5名供应商中存在新增供应商的或严重依赖于少数供应商的情形

□适用√不适用报告期内公司贸易业务收入占营业收入比例超过10%的贸易业务前五名供应商

□适用√不适用

C.报告期内公司存在贸易业务收入

□适用√不适用

/

3、费用

√适用□不适用

销售费用变动原因说明：主要由于业绩增长导致销售费用中职工薪酬增加。管理费用变动原因说明：主要由于业绩增长导致管理费用中职工薪酬增加。财务费用变动原因说明：主要由于本期借款增加导致利息支出增加以及日均存款减少导致的利息收入减少，从而财务费用增加。研发费用变动原因说明：持续增加研发投入，导致本期研发费用增加。

4、现金流

√适用□不适用经营活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要由于客户存款和同业存放款项净增加额大幅度减少，并且销售商品、提供劳务收到的现金较上年同期减少。投资活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要由于三个月以上到期的未做抵押/质押且未被限制使用的定期存款的增加，从而导致投资活动产生的现金流出增加，投资活动现金流量净额减少。筹资活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要由于本期取得借款收到的现金增加，导致筹资活动产生的现金流量净额增加。

(二)非主营业务导致利润重大变化的说明

□适用√不适用

(三)资产、负债情况分析

√适用□不适用

1、资产及负债状况

单位：元币种：人民币

/

其他说明应收票据增加：主要是本期销售通过现金回款减少，通过应收票据回款增加所致。开发支出增加：主要是增加研发投入支出所致。吸收存款及同业存放减少：主要是通号集团非上市板块企业在财务公司吸收存款减少所致。一年内到期的非流动负债增加：主要是将于未来一年到期的长期借款增加所致。长期借款增加：主要是增加从通号集团的委托贷款40亿元所致。递延收益增加：主要是本期新增补助项目尚未摊销确认收益所致。公司尚未盈利的成因及对公司的影响

□适用√不适用

2、境外资产情况

□适用√不适用

3、截至报告期末主要资产受限情况

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

4、其他说明

□适用√不适用

(四)行业经营性信息分析

√适用□不适用详细情况参考公司“第四节管理层讨论与分析”部分内容。

/

(五)投资状况分析对外股权投资总体分析

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

1、重大的股权投资

□适用√不适用

2、重大的非股权投资

□适用√不适用

3、以公允价值计量的金融资产

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

证券投资情况

□适用√不适用衍生品投资情况

□适用√不适用

/

4、私募股权投资基金投资情况

□适用√不适用

5、报告期内重大资产重组整合的具体进展情况

□适用√不适用

(六)重大资产和股权出售

□适用√不适用

(七)主要控股参股公司分析

√适用□不适用详情请参见第九节、财务报告之“七、合并财务报表项目（十七）”及“十、在其他主体中的权益”。

(八)公司控制的结构化主体情况

□适用√不适用

/

六、公司关于公司未来发展的讨论与分析

(一)行业格局和趋势

√适用□不适用

2025年，我国铁路行业在路网建设、投资规模、客货运输三大核心领域均保持稳健发展态势，路网布局持续完善，固定资产投资充分发挥稳增长支撑作用，客货运输量稳步攀升，整体呈现高质量发展格局，为铁路控制系统等配套产业带来了广阔需求空间。我国轨道交通行业整体竞争格局预计短期内不会出现大的变化，受资质、业绩等门槛的限制，高铁弱电系统集成业务仍将是中国通号与中铁工电气化局、中铁工武汉电气化局与中铁建电气化局为主要竞争对手，中铁工、中铁建其他5-6家附属企业参与的基本格局。铁路核心控制系统领域，铁科院、和利时等企业将继续在单个或多个子系统产品上与本企业展开激烈竞争，但在可预见的一段时间内，中国通号的市场领导地位依然稳固。

在城市轨道交通方面，随着城轨线路、车站数量持续增加，线网客流稳步增长，线网结构日趋复杂，行业建设、运营及运维压力同步加大，目前地铁运营成本压力大成为行业公认的“痛点”，智能化升级将是系统性破解地铁运营成本难题、实现降本增效的有效路径。在城轨控制系统领域，根据近年的市场整体表现来看，本企业在信号系统更新改造方面竞争优势明显，同时市场持续向头部企业聚集，随着部分城市对投资拉动的要求逐渐增强，以及新的竞争对手出现，各企业的市场占有率可能会有一定的波动。

国际方面，轨道交通控制系统领域竞争企业正在逐步整合，近年来，阿尔斯通收购庞巴迪铁路业务，日立收购泰雷兹地面交通系统业务，纷纷增强综合实施能力与竞争优势，可以预见在一定时期内，西门子、阿尔斯通、日立等在全球市场深耕多年的企业仍将保持领先位置，而中国通号依托国家“一带一路”政策支持、世界一流的技术水平、丰富的项目实施经验，随着经营布局的逐渐完善和经营能力的不断增强，品牌知名度和全球影响力将持续提升。

(二)公司发展战略

√适用□不适用

坚持“以人为本，安全至上，精诚致远”发展理念，锚定“世界一流智能控制产业引领者”战略定位，深耕“轨道交通+低空经济”两大产业赛道，布局智能轨交、智能低空、智慧城市、智能作业四项智能系统业务，发展智能终端装备产业，铸就“科技通号、精益通号、安全通号、价值通号、活力通号”五大支柱，着力打造智能控制领域“大国重器”，成为科技创新、产业控制、安全支撑作用突出的世界一流企业。

(三)经营计划

√适用□不适用

2026年，中国通号将坚持稳字当头、稳中求进，围绕把中国通号打造成为智能控制领域的“大国重器”这一总目标，聚焦“轨道交通+低空经济”两大产业赛道，以数智赋能升级巩固深化轨道

/

交通全产业链新优势，以市场有效落地加快塑造低空经济“三业一态”产业格局，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，全力完成2026年各项经营指标，为“十五五”经营发展开好局、起好步。

(四)其他

□适用√不适用

/

第五节公司治理、环境和社会

一、公司治理相关情况说明

√适用□不适用报告期内，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记对中央企业工作作出的重要指示精神，贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》和证监会、国资委关于完善公司治理的工作要求，持续完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。强化章程在公司治理中的基础作用，修订《公司章程》及《股东会议事规则》《董事会议事规则》《董事会审计与风险管理委员会工作细则》《董事会提名委员会工作细则》《董事会成员多元化及雇员（包括高级管理层）多元化实施办法》等相关制度，保证职责范围明晰、议事程序规范。强化市值管理工作，出台《市值管理制度》，努力提高公司发展质量，研究依法依规运用并购重组、股权激励、回购增持、现金分红、投资者关系管理、信息披露等方式促进上市公司投资价值提升，维护投资者权益。公司严格遵守《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》等法律法规及上海证券交易所、香港联合交易所各项规定，董事、高级管理人员依法履职、勤勉尽责，子企业董事会建设持续深化。公司治理与法律、行政法规和中国证监会关于上市公司治理的规定是否存在重大差异；如有重大差异，应当说明原因

□适用√不适用

二、公司控股股东、实际控制人在保证公司资产、人员、财务、机构、业务等方面独立性的具体措施，以及影响公司独立性而采取的解决方案、工作进度及后续工作计划

□适用√不适用控股股东、实际控制人及其控制的其他单位从事与公司相同或者相近业务的情况，以及同业竞争或者同业竞争情况发生较大变化对公司的影响、已采取的解决措施、解决进展以及后续解决计划

□适用√不适用

控股股东、实际控制人及其控制的其他单位从事对公司构成重大不利影响的同业竞争情况

□适用√不适用

三、股东权利为保障股东权益及权利，本公司会在股东会上就每一项实际独立的事项分别提出决议案，包括选举个别董事。

根据香港联合交易所证券上市规则，股东会上所有提呈的决议案将以投票方式进行表决，且每次股东会后，投票结果将上传至本公司网站及香港联合交易所网站。

/

若股东欲向董事会提出任何查询，可将其查询寄至本公司中国总部（中国北京市丰台区汽车博物馆南路1号院中国通号大厦A座20层），或发送电子邮件至ir@crsc.cn。H股股东若对其持股及收取股息的权利有任何查询，可联系本公司的H股证券登记处香港中央证券登记有限公司。

1.召开股东特别会应股东要求

根据公司章程规定，股东要求召集临时股东会，应当按照下列程序办理：

（一）单独或者合计持有公司10%以上股份的股东，可以签署一份或数份格式内容相同的书面请求，提请董事会召集临时股东会，并阐明会议议题。上述股东应当保证提案内容符合法律法规及公司章程的规定。董事会在收到前述书面请求后应当尽快召集临时股东会。前述持股数量以股东提出书面请求日（如提出书面请求日为非交易日，则以提出书面请求日的前一交易日）收盘时的持股数量为准；

（二）若董事会无法履行或不履行召集临时股东会的职责，审计与风险管理委员会应及时召集并主持；若审计与风险管理委员会不召集和主持，则连续90日以上单独或合计持有公司10%以上股份的股东可自行召集并主持。

2.提交议案至股东会

根据公司章程规定，公司召开股东会时，董事会、审计与风险管理委员会以及单独或合并持有公司1%以上股份的股东，有权以书面形式向公司提出议案。单独或合并持有公司1%以上股份的股东，可在股东会召开10日前提出临时提案，并书面提交召集人。召集人应在收到提案后2日内发出股东会补充通知，通知临时提案的内容。除前述规定情形外，召集人在发出股东会通知后，不得修改通知中已列明的提案或增加新提案。股东会通知中未列明或不符合公司章程规定的提案，不得在股东会上进行表决并作出决议。

3.与股东及投资者的沟通/投资者关系

本公司认为，与股东保持有效沟通对于促进投资者关系以及加深投资者对本集团业务表现及策略的了解至关重要。本公司亦深知保持透明度并及时披露公司信息，以便股东和投资者能够作出最佳投资决策的重要性。本公司股东会为董事会与股东提供了一个面对面的沟通平台。董事长以及提名委员会主席、薪酬与考核委员会主席和审计与风险管理委员会主席（或（若他们缺席）各委员会的其他成员），以及外部董事（独立董事）召集人将在股东会上回答提问。

为促进有效沟通，本公司设立了网站，公司的业务运营及发展、财务资料、企业管治常规及其他信息的最新资料与更新均上传至该网站，供公众人士查阅。通过实施上述措施，本公司认为现有的股东沟通政策充分有效。

四、表决权差异安排在报告期内的实施和变化情况

□适用√不适用

五、红筹架构公司治理情况

□适用√不适用

/

六、董事和高级管理人员的情况(一)现任及报告期内离任董事、高级管理人员和核心技术人员持股变动及薪酬情况

√适用□不适用

单位：股

/

/

/

说明：

（1）税前报酬总额包含2025年度在本公司发放的日常薪酬、上年度绩效兑现及2022—2024年任期激励兑现，不包含其他单位发放的上年度兑现及2022—2024年任期激励兑现。

（2）楼齐良税前报酬总额包含2025年1至12月在本公司发放的日常薪酬、上年度1至12月绩效兑现及2023年9月至2024年12月任期激励。

（3）董宝良截至2025年12月31日止未在本公司领取报酬。

（4）李连清税前报酬总额包含2025年1至12月在本公司发放的日常薪酬、上年度1至12月绩效兑现和部分2022年6月至2024年12月任期激励。

（5）张志辉税前报酬总额包含2025年1至12月在本公司发放的日常薪酬、上年度1至12月绩效兑现和部分2022年4月至2024年12月任期激励。

（6）万宝华税前报酬总额包含2025年1至12月在本公司发放的日常薪酬、上年度1至12月绩效兑现和部分2022年4月至2024年12月任期激励。

（7）张权税前报酬总额包含2025年1-6月在本公司发放的日常薪酬。

（8）赵晓东税前报酬总额包含2025年1-2月在本公司发放的日常薪酬、上年度1-12月任职期兑现和2022年1月至2024年12月任期激励。

（9）罗静税前报酬总额包含2025年1-12月在本公司发放的日常薪酬、上年度1-12月任职期兑现。

（10）因年度、薪酬及人员统计口径存在差异，上表与公司官网披露的企业负责人薪酬不同，敬请投资者留意。

/

/

/

其它情况说明

□适用√不适用

/

(二)现任及报告期内离任董事和高级管理人员的任职情况

1、在股东单位任职情况

√适用□不适用

2、在其他单位任职情况

√适用□不适用

(三)董事、高级管理人员和核心技术人员薪酬情况

√适用□不适用

单位：万元币种：人民币

/

(四)公司董事、高级管理人员和核心技术人员变动情况

√适用□不适用

(五)近三年受证券监管机构处罚的情况说明

□适用√不适用

(六)其他

□适用√不适用

七、董事履行职责情况

(一)董事参加董事会和股东会的情况

/

连续两次未亲自出席董事会会议的说明

□适用√不适用

(二)董事对公司有关事项提出异议的情况

□适用√不适用(三)其他

√适用□不适用在报告期内，董事会重视董事的持续专业发展，积极鼓励并组织董事参加培训。董事会全体成员在日常履职过程中持续学习各类监管信息和最新监管要求，涵盖公司治理、《香港联合交易所证券上市规则》等相关法律法规及规范性文件，同时阅读行业和专业书籍刊物，更新知识技能，提升履职能力。报告期内，全体董事（包括楼齐良先生、姚桂清先生、姚祖辉先生、傅俊元先生及罗静女士）参加了国务院国有资产监督管理委员会举办的中央企业董事会建设研讨班及各项重要会议，北京上市公司协会等举办的监管服务培训、本公司香港法律顾问提供的关于《香港联合交易所证券上市规则》的合规培训，以及上海证券交易所的相关培训等。全体董事深入了解了A+H股上市公司需遵守的境内外监管机构规定、董事履职尽责行为规范及信息披露要求。

八、董事会下设专门委员会情况

√适用□不适用

(一)董事会下设专门委员会成员情况公司在董事会下设立战略与投资委员会、薪酬与考核委员会、提名委员会、审计与风险管理委员会以及质量安全委员会五个专门委员会。薪酬与考核委员会、审计与风险管理委员会的全部成员均由外部董事担任，确保了外部董事能够充分发表意见，并高履职行权。

/

注：于2026年3月24日，董宝良先生获委任为董事会战略与投资委员会委员及质量安全委员会委员。

(二)报告期内战略与投资委员会委员会召开2次会议

在报告期内，战略与投资委员会成员包括执行董事楼齐良先生，独立非执行董事姚桂清先生、姚祖辉先生、傅俊元先生。战略与投资委员会对董事会负责，主要负责研究公司的发展战略与规划，并就重大投资、重大投融资、重大资本运作、资产经营项目以及其他影响公司发展的重大事项提出建议。

(三)报告期内审计与风险管理委员会委员会召开5次会议

/

报告期内，审计与风险管理委员会由独立非执行董事傅俊元先生、姚祖辉先生、姚桂清先生（2025年8月经公司第四届董事会第30次会议审议通过，独立非执行董事姚桂清先生担任审计与风险管理委员会委员）担任委员，其中傅俊元先生具备较丰富的会计专业知识和经验，担任委员会主任。审计与风险管理委员会主要负责提议公司外部审计机构的选聘、更换；公司内部审计制度的监督；公司内部审计的沟通、监督和核查；财务信息及其披露的审阅；风险管理及内部制度的审查；公司风险管理策略和解决方案的审查；重大决策、重大事件、重要业务流程的风险控制、管理、监督和评估等工作。报告期内，审计与风险管理委员会严格遵照公司《董事会审计与风险管理委员会工作细则》和《董事会审计与风险管理委员会年报工作规程》等制度的要求，独立、客观地履行委员会职责，围绕审计监督、财务监控、内控体系建设及全面风险管理等方面积极开展工作。审议了年度审计计划以及公司定期报告等多项财务报告议案，仔细研读议案内容，多次检查、研究公司报告、财务报表等披露的财务信息。报告期内，审计与风险管理委员会已审阅本公司截至2024年12月31日止年度之年度业绩及2025年6月30日止六个月未经审核的中期业绩及2025年3月31日止三个月及2025年9月30日止九个月的季度业绩。定期听取法律合规部、审计部关于重大风险评估情况、重大风险监测情况、重大风险事件情况、公司合规管理情况、公司制度建设情况、内部控制评价情况、内部审计工作质量评估情况、内部审计工作情况、内部审计项目开展情况的汇报。审计与风险管理委员会已与本公司高级管理层成员讨论有关本公司所采纳的会计政策及惯例、内部监控及财务申报事宜，已检讨了5次本集团采纳的会计原则及惯例、财务监控、以及本集团的风险管理及内部监控制度和内部审核功能的有效性，并认为本集团的风险管理及内部监控制度系统，及内部审计部门运作仍为有效。同时，审计与风险管理委员会已与外聘核数师会面3次。审计与风险管理委员会亦检讨了本公司遵守《企业管治守则》的情况及审阅了本企业管治报告（本报告公司治理章节）。经2025年11月21日公司2025年第一次临时股东大会审议通过，公司取消监事会，由审计与风险管理委员会行使相关职权。

(四)报告期内提名委员会召开2次会议

/

2025年1-6月，提名委员会由独立非执行董事姚桂清先生、姚祖辉先生、执行董事张权先生（离任）担任委员，姚桂清先生担任主任；2025年8月，经公司第四届董事会第30次会议审议通过，职工董事罗静女士担任提名委员会委员。提名委员会对董事会负责，主要职责为研究董事、高级管理人员的选择标准、程序及方法并提出建议；对董事、高级管理人员的人选进行考察，并向董事会提出考察和任职建议；审核独立非执行董事的独立性；就董事、高级管理人员的委任或重新委任以及董事、高级管理人员继任计划的有关事宜向董事会提出建议。提名委员会在检查董事会的规模和构成、搜寻及提出董事人选时，根据公司的业务模式和具体需要，考虑相关因素以达到董事会成员的多元化。

(五)报告期内薪酬与考核委员会召开1次会议

报告期内，薪酬与考核委员会由独立非执行董事姚桂清先生、傅俊元先生、姚祖辉先生担任委员，姚桂清先生担任委员会主任。薪酬与考核委员会主要负责制定公司董事及高级管理人员的考核标准并进行考核；负责制定、审查公司董事及高级管理人员的薪酬政策与方案，向董事会提出建议。报告期内，董事会薪酬与考核委员会严格遵照公司《董事会薪酬与考核委员会工作细则》等制度的要求，独立、客观地履行委员会职责。

(六)报告期内报告期内质量安全委员会召开1次会议

报告期内，质量安全委员会由执行董事楼齐良先生、独立非执行董事姚桂清先生担任委员，楼齐良先生担任委员会主任。2026年3月24日，经2026年第二次临时股东会审议通过，选举董宝良先生为公司执行董事，董先生同时担任公司质量安全委员会委员。公司质量安全委员会对董事会负责，主要负责对公司重大质量安全决策进行研究，对公司质量安全长效机制建设进行研究，对公司质量安全年度重点工作进行审查。

(七)存在异议事项的具体情况

□适用√不适用

九、审计委员会发现公司存在风险的说明

□适用√不适用

/

审计委员会对报告期内的监督事项无异议。

十、报告期末母公司和主要子公司的员工情况

(一)员工情况

(二)薪酬政策

√适用□不适用

公司根据国家有关收入分配的各项方针政策，结合现代企业制度要求，不断完善薪酬制度管理体系，建立了与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，注重发挥薪酬分配的激励和约束作用，吸引和保留企业核心人才，侧重对科研技术人才和技能人才的培养和奖励。

在薪酬总量调控方面，严格按照公司工资总额备案管理办法执行，坚持效益决定工资的基本原则，工资增量向高效益、高效率企业倾斜，体现了分配公允性，同时对承担关键核心技术攻关项目团队给予工资总额单列支持，激发了科研攻关人员创新积极性；企业负责人薪酬管理方面，将薪酬与经营业绩、公司管理紧密挂钩，对公司经营和管理目标的实现起到了很好的引领和支撑作用；企业员工薪酬管理方面，建立了以岗位工资和绩效工资为主的工资体系，体现了内部收入分配的岗位价值导向和工作业绩导向，有效提升了员工工作的积极性，增强了企业活力。(三)培训计划

√适用□不适用

/

2025年，公司开展培训需求调研，编制了股份公司年度培训计划，完善培训全覆盖实施方案。按照干部序列、技术序列、技能序列、职能序列、市场营销序列、项目经理序列分类开展全员培训。2025年，中国通号党委高度重视优秀年轻干部、年轻专业人才的选拔培养工作。中国通号组织开展优秀年轻干部、年轻专业人才系统性培养。全系统选拔优秀年轻干部和年轻专业人才共530人次参加“启航计划”、“扬帆计划”专项培训班，围绕数智化、精益化主题，通过大力加强思想政治建设，深化政治忠诚教育和党性教育，强化专业能力提升与数智化赋能，加强正确政绩观教育，为企业的高质量发展注入新的活力和动力。结合企业改革发展实际科学制定“启航计划”，通过精准赋能，助力优秀年轻干部人才成长，培养锻造政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的中青年管理与专业人才队伍。中国通号在“启航计划”基础上，举办优秀年轻干部、年轻专业人才培养“扬帆计划”数智化赋能培训班，这是中国通号大力培养青年人才、支撑企业战略转型的重要举措。总部各部门按照计划实施各项培训内容，加强全集团的业务培训和总部人员的管理能力和业务能力培训，加强集团化管控能力。

(四)劳务外包情况

√适用□不适用

十一、利润分配或资本公积金转增预案

(一)现金分红政策的制定、执行或调整情况

√适用□不适用

1.现金分红政策的制定情况

在保持自身持续稳健发展的同时，公司高度重视股东的合理投资回报，根据中国证监会的相关要求，公司章程对现金分红、利润分配的审议程序做出了明确的规定。公司的利润分配符合公司章程的规定，分红标准和比例明确、清晰，相关的决策机制和程序齐全完备。

2.报告期内现金分红政策的执行情况

2025年6月23日，公司2024年度股东大会审议通过2024年度利润分配方案，以公司A股上市发行后的总股本10,589,819,000股为基数，分配现金股利每10股人民币1.7元（含税），现已派发完毕。

3.2025年度利润分配预案情况说明

公司于2026年3月24日召开公司第四届董事会第35次会议，会议以5票同意、0票反对、0票弃权审议通过《公司2025年度利润分配方案》，并同意将该利润分配方案提交公司2025年年度股东会审议。该方案决定向全体股东每10股派发人民币1.7元现金股利（含税），其中内资股东以人民币支付、H股股东以港币支付，港币汇率以宣布派发股利之日前3个工作日中国人民银行公布的有关外汇的平均收市价折算。截至2025年12月31日，公司总股本10,589,819,000股，

/

以此计算合计拟派发现金红利总额为180,027万元，占公司2025年度合并报表归属上市公司股东净利润的48.84%。

如上述利润分配预案经公司股东会审议通过，该等现金股利预计将于2026年8月31日或之前派付。公司将在确定股东会召开的具体时间后，另行公告有关派发现金股利的暂停办理H股股东过户登记手续以及（如有更新）预期现金股利派付日的进一步详情。沪港通及深港通投资者股权登记日，现金派发日等时间安排与本公司H股股东一致。

(二)现金分红政策的专项说明

□适用√不适用

(三)报告期内盈利且母公司可供股东分配利润为正，但未提出现金利润分配方案预案的，公司应

当详细披露原因以及未分配利润的用途和使用计划

□适用√不适用(四)本报告期利润分配及资本公积金转增股本预案

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

(五)最近三个会计年度现金分红情况

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

/

十二、公司股权激励计划、员工持股计划或其他员工激励措施的情况及其影响

(一)股权激励总体情况

□适用√不适用

(二)相关激励事项已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的

□适用√不适用其他说明

□适用√不适用员工持股计划情况

□适用√不适用其他激励措施

□适用√不适用

(三)董事、高级管理人员和核心技术人员报告期内被授予的股权激励情况

1、股票期权

□适用√不适用

2、第一类限制性股票

□适用√不适用

3、第二类限制性股票

□适用√不适用

(四)报告期内对高级管理人员的考评机制，以及激励机制的建立、实施情况

□适用√不适用

十三、报告期内的内部控制制度建设及实施情况

√适用□不适用

公司持续推进内控体系建设，形成以章程为统领、覆盖全级次的上下协调、有序互动、流程清晰、对接顺畅的内控制度体系。内部控制与公司战略、经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着内外部环境的变化及时加以调整，每年发布制度建设计划，并按月跟踪落实情况，2025年公司制修订制度32项。规范内控监督评价，重点关注企业重点领域、重要业务及关键环节，深入排查经营管理中存在的内控缺陷，持续跟踪问题整改，促进内控体系不断优化。报告期内部控制存在重大缺陷情况的说明

□适用√不适用

十四、报告期内对子公司的管理控制情况

√适用□不适用

/

公司通过进一步优化财务共享系统、司库系统和财务与业务一体化平台，全面提升财务管理效率与质量，通过财务共享系统实现数据集中处理与共享，改进财务作业流程，提高财务工作效率，通过司库系统集成资金管理功能，优化资金结构，降低融资成本，强化风险防控，通过财务与业务一体化平台促进业务与财务信息深度融合，提升自动化水平，使财务部门深入参与业务规划，加速业务创新与转型。这些工具与平台的运用，增强了公司财务管理能力，为子公司提供全方位服务与支持，助力其稳健发展，防范风险，共同推动企业集团可持续发展。对子公司的管理控制存在异常的风险提示

□适用√不适用

十五、内部控制审计报告的相关情况说明

√适用□不适用

《2025年度内部控制评价报告》《立信会计师事务所（特殊普通合伙）关于中国铁路通信信号股份有限公司2025年度内部控制审计报告》已随本报告同步披露于上交所www.sse.com.cn，联交所www.hkexnews.hk指定网站及公司官网www.crsc.com.cn。是否披露内部控制审计报告：是内部控制审计报告意见类型：标准的无保留意见

报告期或上年度是否被出具内部控制非标准审计意见

□是√否

十六、上市公司治理专项行动自查问题整改情况

公司对照《上市公司治理专项自查清单》，从机构设置，制度建设，组织机构运行决策，控股股东、实控人及关联方、内部控制管理，信息披露，投资者情况等多方面进行细致梳理，认真核查，树立整改目标，精心周密安排，迅速组织整改，各项问题得到全面整改。报告期内，公司进一步健全公司治理体系，完善治理架构，强化规范运作，提升治理效能，推动公司高质量发展。

十七、董事会有关ESG情况的声明

本公司董事会对环境、社会及公司治理（ESG）工作承担最终责任，将ESG全面融入公司战略与经营管理。董事会依法履行ESG决策、监督与披露职责，完善治理架构、管控ESG风险、落实绿色发展、保障员工权益、履行社会责任，以可持续发展推动公司长期价值提升。董事会承诺，公司ESG信息披露真实、准确、完整。

十八、ESG整体工作成果

√适用□不适用

/

本年度，公司深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“1241”发展思路，全力提升“五个价值”，在技术创新中勇毅前行，在产业协同中携手共进，在践行社会责任中躬身力行，以实干实绩向着建设世界一流企业的目标扎实迈进。

公司将ESG理念深度融入公司治理与经营全过程，持续完善中国特色现代企业制度，不断健全合规经营、风险防控体系，获评2024年度及2022—2024年任期中央企业负责人经营业绩考核A级。

公司深耕“轨道+低空”双赛道，智能轨交、智能低空、智慧城市、智能作业四大业务协同突破，核心技术实现产业化落地，海外市场多点开花，全产业链竞争力不断巩固。

公司坚持创新驱动，建强高能级创新平台与人才队伍，攻克多项关键核心技术，年内新增3家国家级制造业单项冠军、2家铁路行业科技创新基地，新增授权专利815项，其中发明专利693项，创新动能持续释放。

公司践行绿色低碳发展，落实国家“双碳”战略，全级次企业通过ISO14001环境管理体系认证，强化节能降耗与资源循环利用，4家所属企业获评绿色工厂，绿色发展底色更加鲜明。

公司坚持以人为本、安全至上，压实安全生产责任，深化产业工人队伍建设。扎实推进定点帮扶，帮扶工作成效考核获国资委最高等次“好”。依托志愿服务品牌开展公益行动，志愿活动参与1887人次，志愿活动累计参与时长7,950小时，以实干担当彰显可持续发展价值。

(一)本年度具有行业特色的ESG实践做法

√适用□不适用

本年度，公司立足轨道交通与智能装备行业特点，将ESG理念深度融入技术创新、产业升级与工程建设全过程，形成具有行业辨识度的可持续发展实践。

在治理与产业特色方面，以高质量党建引领中国特色现代企业治理，聚焦“轨道+低空”双赛道，推动智能轨交、智能低空、智慧城市、智能作业四大板块协同发展，将合规经营、风险防控与核心主业深度融合，以高端化、智能化、国际化发展提升公司治理与价值创造能力。

在创新与技术特色方面，坚持科技自立自强，聚焦轨道交通与低空领域关键核心技术攻关，推动低空空域智能管控、无蜂窝通信等核心技术产业化落地，以硬核科技创新赋能绿色低碳、安全高效的新型基础设施建设，形成“技术创新+绿色赋能+安全可靠”的行业ESG优势。

在绿色与责任特色方面，依托轨道交通低碳属性与工程全生命周期管理，全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，实现环境管理体系全覆盖。同时将安全生产、产业工人培养、定点帮扶与轨道交通建设运营场景相结合，构建“安全为本、人才为基、公益赋能”的责任体系，持续提升ESG治理水平与可持续发展能力，为交通强国、科技强国建设提供坚实支撑。

(二)本年度ESG评级表现

√适用□不适用

/

(三)本年度被ESG主题指数基金跟踪情况

√适用□不适用

中国通号为沪深300ESG基准指数、中证央企ESG50指数成分股。根据融通中证诚通央企ESG交易型开放式指数证券投资基金（基金代码：560810）2025年第4季度报告显示，其持有中国通号股份6,230,200股。

十九、纳入环境信息依法披露企业名单的上市公司及其主要子公司的环境信息情况

√适用□不适用

其他说明

□适用√不适用

二十、社会责任工作情况

(一)主营业务社会贡献与行业关键指标

公司坚守轨道交通与智能装备主业，主动服务国家战略，以科技创新与产业升级彰显央企社会价值。聚焦“轨道+低空”双赛道，推动智能轨交、智能低空、智慧城市、智能作业等业务协同发展，核心技术实现产业化落地，持续巩固行业领先地位，有力保障轨道交通产业链供应链安全稳定，为交通强国、新型基础设施建设提供关键支撑。2025年，中国通号工程系统在建项目849个，新开工项目25个，竣工交付340个，顺利完成铁路营业线I级施工开通10次，Ⅱ级施工开通49次，超危大工程实施45项，危大工程实施134项，高铁客专开通总里程1,232.156公里。

公司坚持科技自立自强，强化创新平台建设，持续攻克关键核心技术，专利质量与数量稳步提升，多项成果达到行业先进水平，以技术创新赋能行业高质量发展。严守安全生产底线，健全安全管理体系，全力保障工程建设与运营安全，切实维护公共利益。

公司积极践行绿色发展，全面推进绿色设计、绿色制造与节能降碳，实现环境管理体系全覆盖，助力“双碳”目标落地。认真履行社会责任，扎实推进定点帮扶与公益志愿服务，稳定就业

/

岗位、培育技能人才与科技人才，在保障民生、带动产业发展、促进共同富裕等方面持续发挥重要作用。

(二)推动科技创新情况充分发挥国家战略科技力量和技术创新的主体作用，围绕高水平科技自立自强、现代化产业体系建设与新质生产力发展，构建了以公司党委统筹领导的战略架构。公司聚焦科技创新主体作用发挥，围绕“1241”发展思路确立“轨道交通+低空经济”双赛道布局，实施业务线与创新线并行的管理模式，为高质量发展注入强劲动能。

在创新链条与保障支撑方面，中国通号强化高质量科技供给，覆盖从基础前瞻研究到成果转化全流程，依托国家级创新平台、院士团队进站合作等机制，推动科技与产业创新深度融合。在运行机制上，公司推行“揭榜挂帅”“赛马”等机制，搭建“产学研用”深度融合生态，持续完善科技创新体系，夯实双赛道创新基础，不断推动产品和服务创新升级，建设目标聚焦打造智能控制领域“大国重器”，以科技自立自强支撑交通强国战略。

(三)遵守科技伦理情况

公司不属于生命科学、人工智能等科技伦理敏感行业。

(四)数据安全与隐私保护情况

中国通号严格遵守《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，使用统一的客户信息管理系统，设立专门部门负责客户资料保护，确保客户信息及资料不泄露，有效保护客户权益。

(五)从事公益慈善活动的类型及贡献

1.从事公益慈善活动的具体情况

√适用□不适用

公司依托“同心筑梦”志愿服务品牌，广泛开展义务植树、助老帮扶、关爱留守儿童及孤独症儿童等多元公益志愿服务活动。全年累计参与志愿活动1,887人次，服务时长总计7,950小时，以实际行动传递温暖、践行社会责任，持续凝聚向善向上的企业力量。在海外业务拓展进程

/

中积极投身社区建设，助力当地经济民生改善，几内亚马西铁路项目部在当地社区开展慰问活动，实现海外业务与当地社会福祉共同发展。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴等工作具体情况

√适用□不适用

具体说明

□适用√不适用

(六)股东和债权人权益保护情况公司高度重视股东和债权人权益保护工作，积极履行上市公司职责，切实担当大国重器责任，发挥央企国家队作用。积极保障股东各项合法权益。公司重视股东回报，严格按照证监会、上交所有关规定，执行利润分配。2025年6月23日召开2024年年度股东大会，审议通过《2024年度利润分配方案》，每10股派发现金股息1.70元人民币（含税），派发现金红利约18.00亿元人民币，分红水平位居同行业，同规模上市公司前列。公司重视股东参与公司治理，保障投资者参与股东大会权力。为方便中小投资者参与公司治理，公司股东会采用现场及网络相结合方式在相对固定地点、时间召开。此外，股东大会均会设置股东问答环节，公司董事长、总裁等管理层直接面对面回复投资者关心问题。公司重视信息披露工作，以股东需求为导向，全面加强公司与股东间双向交流，真实、准确、完整、及时、公平、简明扼要、通俗易懂地披露公司重要信息，保障股东知情权。

切实维护债权人各项合法权益。公司通过签订合同、定期付款等方式积极清理债权人尤其是民营企业债权人欠款，避免出现拖付、延付、不付情况，保障农民工工资按时发放。另外，严格按照债券发行时要求，按期足额偿付融资本息，保障债券持有人合法权益。

(七)职工权益保护情况

1.职业健康

中国通号严格遵守《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，健全职业病预防管控机制，督促所属企业全面落实职业病防治主体责任，完善职业病危害因素分类管理档案，持续开展职业病危害因素作业场所第三方检测监测工作和职业病危害作业人员职业健康检查工作，圆满完成职业健康和职业病防治各项管控工作目标。

2025年，中国通号234个职业危害作业点全部合格，达标率100%，未发现职业病和疑似职业病患者。

/

2.员工关爱中国通号坚持举办多元活动丰富员工业余生活，缓解工作压力，增强集体凝聚力。2025年，公司举办各类活动80余场，覆盖员工1.5万人次，营造了积极向上、和谐融洽的工作氛围。

3.员工帮扶中国通号高度重视困难员工帮扶与关爱慰问工作，精准开展帮扶救助，常态化开展一线员工慰问、节日走访及离退休人员关怀活动，营造和谐稳定、守望相助的良好氛围。员工持股情况

(八)供应商、客户和消费者权益保护情况公司加强招标采购、供应商选择、合同签订等关键环节控制，将合规风险管理嵌入供应链各环节和全流程，形成全面有效的供应链管控体系。切实防范廉洁风险，落实规范供应商“黑名单”管理工作的要求和标准，明确供应商违反廉政要求或职业道德等，将被纳入“黑名单”，对其提供的所有产品及服务禁止采购和使用。对标学习先进企业数字化采购平台搭建经验，逐步完善“通购网”功能，做到业务公开、过程受控、全程在线、永久可追溯。

公司严格遵守《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，严格遵循适用的服务和产品标签规定，以用户需求为导向、与市场需求接轨，不断提升用户认可度。设置专门部门负责售后服务及投诉解决事宜，采用三级管理模式，力求高质量满足客户需求。项目部建制在项目开通交付后依然保留，并在现场配合客户完成包保、克缺等工作，大部分售后服务在该阶段得以解决；所属企业对本企业负责的项目进行监督管理，负责协调本企业范围内资源，解决相应问题；公司总部统筹管理售后服务及投诉解决事宜，对本级及全系统重点项目进行监督管控，视客户需求必要时协调全系统相关资源加以解决。

(九)产品安全保障情况

中国通号以“质量强国”战略为引领，构建了覆盖研发、设计、制造、工程交付及运维全生命周期的“五维一体”质量管理体系（即战略驱动、标准引领、数字赋能、风险前置、持续改进），依托ISO9001、IRIS及EN50126/8/9等国际标准，实现质量目标与碳中和、安全生产、供应链责任等ESG核心议题有机协同。通过质量监管平台（QMS），依托MES、PLM等系统强化过程管控与闭环改进，实现近三年重大质量事故归零，支撑高铁列控系统国产化率提升至100%，有力保障国家轨道交通本质安全与绿色低碳运营。2025年，中国通号9家企业完成安保体系与IRIS体系融合，1家企业通过IRIS体系金牌认证、7家企业通过银牌认证，4家企业通过CMMI体系5级认证。中国通号高度重视安全教育与培训，全面提升全员安全素养和履职能力，推动企业落实安全生产主体责任、提升本质安全水平。2025年，中国通号举办“人人讲安全、个个会应急”

/

安全生产教育培训会，1,200余人参与培训；开展铁路安管人员考试取证工作，1,287人通过考试，通过率90.8%；开展安管人员培训取证工作，146人取得证书；组织开展公司施工负责人及四员一长安全生产穿透式管理培训及考试取证工作，114人完成培训并考核合格。中国通号建立安全生产风险管理流程，通过风险识别，风险防范，风险监控与筛查，风险处理、汇报与体系完善，持续优化风险清单与防控方案，全面打造安全健康的工作环境。

(十)知识产权保护情况中国通号坚持以专利池筑牢核心技术“护城河”，建立专利与技术秘密协同保护机制、专利申请前评估机制、专利导航实施机制、专利质量动态评估机制，评估知识产权有效性、知识产权管理与激励机制，围绕关键领域形成高密度专利集群，以数字化系统规避侵权风险，提前识别技术研发与市场拓展过程中的专利风险，并不断加强海外专利策划与布局。

(十一)在承担社会责任方面的其他情况

□适用√不适用

二十一、其他公司治理情况

(一)党建情况

√适用□不适用

中国通号以党建引领发展方向，聚焦“双赛道”战略培育核心竞争优势，切实增强核心功能、提升核心竞争力，全力推动公司实现高质量发展。

1.深化理论武装。构建“领导小组统筹抓总、办公室专责推进、基层党组织联动实施”三级协同机制，健全“四个以学”长效机制，开展专题党课暨警示教育会、总结会活动，相关经验做法获国资委、中国共产党新闻网等官方平台刊载推广。

2.夯实组织基础。指导所属企业党组织优化设置，对所属企业换届督导，高质量发展党员，持续深化岗、区、队建设及党建品牌创建。

3.党业融合发展。以党建赋能核心业务提质增效，高质量推动“第一议题”、党委重要事项督办、深化改革提升行动等专项任务。深化党建强基赋能，实施党建强基赋能专项行动，推动80余个基层党组织开展联建共建，11项成果入选国企党建优秀案例。

4.党风廉政建设。深入贯彻落实国资委、驻委纪检监察组部署要求，制定《党委关于推进党的纪律教育常态化长效化实施办法》，修订《领导干部廉政档案管理办法》，推动领导班子成员报告履行全面从严治党“一岗双责”，开展班子成员调研，推动巡视巡察全覆盖。(二)投资者关系及保护

/

开展投资者关系管理及保护的具体情况

√适用□不适用公司高度重视投资者关系管理及保护工作。上市以来，公司始终秉持公平披露原则，在沪港两地同步披露。对于两地监管要求存在差异的，按照更为严格监管要求进行信息披露，依法合规地做好信息披露工作，保障信息披露质量，促进投资者对公司的了解和认同，树立尊重投资者形象。为进一步增强投资者对公司的理解，最大程度地减少信息不对称影响，更好地向投资者展现公司形象，在定期报告披露后，及时组织召开业绩说明会。为方便中小投资者更好地参与活动，提高沟通交流效率，活动以线上形式召开，通过现场直播、电话提问及文字互动等方式，就行业趋势、发展战略、生产经营、财务状况、分红情况、风险与困难等投资者普遍关注问题，与境内外投资者进行沟通交流，让投资者更好地了解公司情况，认可公司文化，信任公司发展，进而实现资本市场价值，维护广大股东权益。另外，做好监管部门、机构投资者、证券分析师、中小投资者及媒体现场调研，展示公司近年来在先进技术研发、高端装备制造及新兴产业取得的亮眼成绩，树立公司资本市场良好形象，获得市场广大投资者认可。

其他方式与投资者沟通交流情况说明

√适用□不适用公司通过多种渠道进行投资者关系管理。通过公司投资者热线、投资者关系邮箱等多种形式，与机构投资者、中小投资者保持沟通联络。

(三)信息披露透明度

√适用□不适用

公司切实履行作为公众公司的信息披露义务，严格遵守证监会、上交所、联交所及公司已发布执行的各项信息报送披露有关制度规定，聚焦高质量信息披露原则，明确信息披露主体责任，固化内部重大信息报送披露流程，保障投资者及时公平获取公司重要披露信息。另外，在做好依法合规既定信息披露工作基础上，公司通过自愿性披露、公开社会责任报告等方式，进一步增强公司信息披露透明度，让投资者更加深入了解公司情况，共享公司发展成果，实现价值投资。连续三年在上海交易所信息披露评价中，中国通号获“A级”评价结果。

/

(四)机构投资者参与公司治理情况

√适用□不适用公司高度重视机构投资者意见建议，支持更多的机构投资者参与公司治理工作。修订专门委员会工作细则等制度，保证职责范围明晰、议事程序规范。通过定期召开机构投资者电话会，在释疑解惑的同时，主动征求听取其关于公司发展战略、生产经营、财务状况、分红派息、员工激励等资本市场普遍关注重要事项的看法建议，并组织相关部门研究讨论，更多角度地看待处理解决问题，真正地让投资者的声音走进公司。做细做实独立董事履职保障工作，建立多渠道常态化沟通机制，董事长、总裁多次就企业发展战略、深化改革、创新发展、风险防控等重大事项与独立董事沟通交流，向独立董事通报生产经营信息、财务数据、重大项目进展、风险管控情况等，积极邀请独立董事参加年度工作会等全局性重要会议、邀请独立董事前往子企业、项目一线开展调研，方便独立董事及时了解公司经营发展、企业战略实施、决议执行、科技创新等情况。通过多元化公司治理，进一步完善公司治理架构，提高治理水平，增强治理效能，助力公司高质量发展。

(五)反商业贿赂及反贪污机制运行情况

√适用□不适用

中国通号严格执行反商业贿赂与反腐败相关制度规定，以制度建设为核心强化廉洁管理，健全完善配套管控机制，筑牢廉洁经营管理防线。公司遵照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监督执纪工作暂行办法》等文件的有关要求，精准处置问题线索，推广应用《监督执纪工作手册》，不断规范线索处置、审查审理等各项工作流程，提高监督执纪工作质量。认真执行《招标监督管理办法》《巡视整改督查督办暂行办法》《关于进一步严明整治“靠企吃企”问题纪律要求的意见》等内部监督制度，持续完善党风廉政建设和反腐败工作协调小组工作机制，定期召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组会议，充分运用《廉洁风险防控工作手册》，确保监督无死角。(六)其他公司治理情况

√适用□不适用

公司遵循风险分级管理、分类管理和集中管理的原则，建立符合自身特点的全面风险管理组织体系。主要包括公司党委、董事会、审计与风险管理委员会、经营层、风险与内控管理部门、内部审计部门、其他各职能部门、各子公司，各主体依照公司章程以及制度规定履行风险防控职责。

公司组织开展年度风险信息收集、量化评价，制定风险管理策略及应对措施，编制《中国通号年度重大经营风险预测评估报告》。针对各子企业重大经营风险防控重点，建立“一企一表”的差异化风险量化监测指标体系，监测季度重大风险管控情况。编制发布公司《总部部门岗位合

/

规职责清单》，形成覆盖重要领域、重要业务、重要岗位和关键环节的合规约束指南。修订发布公司《管控权力清单》《总部权限管理手册》，进一步明晰总部权责界面，规范各项审批流程权限。

二十二、其他

√适用□不适用

自2022年7月15日至本报告披露日，李连清先生及魏伟峰先生为本公司的联席公司秘书。魏伟峰先生为方圆企业服务集团（香港）有限公司（一家专业的企业服务提供商）的董事及集团行政总裁，魏伟峰先生在公司的主要联络人为李连清先生。李连清先生亦担任本公司党委常委、总会计师。

/

第六节重要事项

一、承诺事项履行情况

(一)公司实际控制人、股东、关联方、收购人以及公司等承诺相关方在报告期内或持续到报告期内的承诺事项

√适用□不适用

/

/

/

/

/

/

(二)公司资产或项目存在盈利预测，且报告期仍处在盈利预测期间，公司就资产或项目是否达到原盈利预测及其原因作出说明

□已达到□未达到√不适用(三)业绩承诺情况

□适用√不适用业绩承诺变更情况

□适用√不适用

其他说明

□适用√不适用

/

二、报告期内控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况

□适用√不适用

三、违规担保情况

□适用√不适用

/

四、公司董事会对会计师事务所“非标准意见审计报告”的说明

□适用√不适用

五、公司对会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正原因和影响的分析说明

（一）公司对会计政策、会计估计变更原因及影响的分析说明

□适用√不适用

（二）公司对重大会计差错更正原因及影响的分析说明

□适用√不适用

（三）与前任会计师事务所进行的沟通情况

□适用√不适用

（四）审批程序及其他说明

□适用√不适用

六、聘任、解聘会计师事务所情况

单位：万元币种：人民币

名称

聘任、解聘会计师事务所的情况说明

√适用□不适用

经公司股东会审议通过，同意聘任立信会计师事务所（特殊普通合伙）作为2025年度半年度审阅、年度财务决算审计机构及内部控制审计机构，聘期一年，审计费用共计670万元，其中内部控制审计费用34万元。

审计期间改聘会计师事务所的情况说明

□适用√不适用审计费用较上一年度下降20%以上（含20%）的情况说明

□适用√不适用

七、面临退市风险的情况

(一)导致退市风险警示的原因

□适用√不适用

/

(二)公司拟采取的应对措施

□适用√不适用

(三)面临终止上市的情况和原因

□适用√不适用

八、破产重整相关事项

□适用√不适用

九、重大诉讼、仲裁事项

□本年度公司有重大诉讼、仲裁事项√本年度公司无重大诉讼、仲裁事项

十、上市公司及其董事、高级管理人员、控股股东、实际控制人涉嫌违法违规、受到处罚及整改

情况

□适用√不适用

十一、报告期内公司及其控股股东、实际控制人诚信状况的说明

□适用√不适用

十二、重大关联交易

(一)与日常经营相关的关联交易

1、已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项

□适用√不适用

2、已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项

□适用√不适用

3、临时公告未披露的事项

□适用√不适用

(二)资产或股权收购、出售发生的关联交易

1、已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项

□适用√不适用

2、已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项

□适用√不适用

3、临时公告未披露的事项

□适用√不适用

4、涉及业绩约定的，应当披露报告期内的业绩实现情况

□适用√不适用

/

(三)共同对外投资的重大关联交易

1、已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项

□适用√不适用

2、已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项

□适用√不适用

3、临时公告未披露的事项

□适用√不适用(四)关联债权债务往来

1、已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项

□适用√不适用

2、已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项

□适用√不适用

3、临时公告未披露的事项

□适用√不适用

/

(五)公司与存在关联关系的财务公司、公司控股财务公司与关联方之间的金融业务

√适用□不适用

1、存款业务

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

2、贷款业务

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

3、授信业务或其他金融业务

√适用□不适用

/

单位：元币种：人民币

4、其他说明

□适用√不适用

/

(六)其他

√适用□不适用非豁免持续关连交易

本公司下列持续关连交易乃按一般商业条款订立。根据香港联交所证券上市规则第14A章，该等持续关连交易须遵守香港联交所证券上市规则第14A章项下有关申报、年度审阅、公告及（视情况而定）独立股东批准的规定。

本公司与通号集团采购及销售框架协议

本公司于2023年5月23日（交易时段后）与通号集团订立2023年至2025年通号集团采购及销售框架协议。2023年至2025年通号集团采购及销售框架协议有效期三年，自2023年1月1日生效至2025年12月31日到期。主要条款：

1.定价政策（见下文）；2.除公开招标外，双方须于每年厘定的日期内确认下一年度的需求计划或对本年度需求的调整计划；

3.本集团与通号集团及╱或其联系人须根据2023年至2025年通号集团采购及销售框架协议

就相关产品订立具体协议，订明具体条款及条件，包括具体产品内容、质量标准及付款方式等；及

4.2023年至2025年通号集团采购及销售框架协议有效期自2023年1月1日起至2025年12

月31日止，经双方协商同意，可以续约。定价政策：

2023年至2025年通号集团采购及销售框架协议项下各项产品的定价，乃以市场价为基础，结合材料采购费用、人工成本、制造费用、管理费用、财务费用、销售产生的运输费及包装费、税负和利润标准等来具体定价。本集团向通号集团及╱或其联系人供应产品的定价，乃参考并遵循通号集团及╱或其联系人与海外项目合同方的合同约定。通号集团以其与海外项目合同方约定的价格从本集团购买产品并提供给海外项目合同方，并不赚取任何利润。本集团向通号集团及╱或其联系人购买产品的定价将根据成本加合理利润（参考业内平均水平）厘定，相关合理成本包括购买材料成本、所产生的劳动成本、制造成本、管理成本、运轮及包装成本。净利润率介乎约10%至15%。为确保通号集团所供应产品的定价将不逊于独立第三方向本集团所提供者，本集团将收集及审阅由至少两名其他独立第三方就同类或类似质量的产品所提供的报价，以作比较。

/

通号集团与本集团有着长期稳定的业务关系，相互熟悉彼此的业务需要及能够供应彼此生产所需产品。董事认为，保持与中国通号集团稳定和高质量的业务关系利于本集团目前及未来的生产和运营。参考本集团过往与中国通号集团及╱或其联系人的业务往来经验，董事相信，本集团与通号集团能够有效满足对方对相关业务的稳定和高质量的需求，维持双方业务往来符合本集团及股东整体利益。

单位：万元币种：人民币

本公司与通号集团工程承包框架协议

本公司于2023年5月23日（交易时段后）与通号集团订立2023年至2025年工程承包框架协议。2023年至2025年工程承包框架协议有效期三年，自2023年1月1日生效至2025年12月31日到期。主要条款：

1.定价政策（见下文）；

2.除公开招标外，订约方须于每年厘定的日期内确认下一年度的服务需求计划或对本年度服

务需求的调整计划；

3.本集团与通号集团及╱或其联系人须根据2023年至2025年工程承包框架协议就相关工程施工及配套服务另行订立具体协议，订明具体条款及条件，包括工程施工及配套服务具体范围、服务方式及付款方式等；及

4.2023年至2025年工程承包框架协议有效期自2023年1月1日起至2025年12月31日止，经订约方同意，可以续约。

/

定价政策：

根据2023年至2025年工程承包框架协议，本集团向通号集团及╱或其联系人提供工程施工及配套服务的服务费用将与通号集团及╱或其联系人进行公平磋商后厘定，主要参考因素包括：(1)原材料及设备和机械、劳工及分包商的可获得性及成本；(2)本公司于各地住房和城乡建设局提供的各类原材料等建设成本的当地指导价；(3)项目进度计划，建设项目的复杂程度及规模，以及工作范围的潜在调整；(4)项目所在的地理位置及环境状况；及(5)对于竞争性投标，本集团有关职能部门结合竞争对手的相关信息、项目的特定需求以及该项目对于本公司宏观战略的影响等因素而进行的评估与分析。为确保本集团就提供工程承包服务而收取的服务费用公平及合理且符合市场通行价格，本集团将紧跟现行市场费用水平及市场条件，并由独立第三方造价咨询机构审阅定价。此外，本集团亦将参考过往向独立第三方客户提供类似工程承包服务收取的费用。考虑到：(1)本集团已经与通号集团及╱或其联系人签订的工程施工及配套服务相关的合同将继续执行，并为本集团带来收入和利润；(2)根据通号集团及╱或其联系人的项目储备情况，预计中国通号集团及其联系人未来将有新的工程施工及配套服务的需求，并持续为本集团带来收入和利润；

(3)本集团为通号集团及╱或其联系人提供工程施工及配套服务的定价公允且符合一般商业条款；及(4)通号集团与本集团有着长期稳定的业务关系，通号集团资信能力强，未来也会优先支付本集团的服务费用。

单位：万元币种：人民币

财务公司与通号集团金融服务框架协议

/

于2023年5月23日（交易时段后），本公司之附属公司通号集团财务有限公司（「财务公司」）与通号集团订立金融服务框架协议。金融服务框架协议的有效期自2023年1月1日起至2025年12月31日止。主要条款：

1.财务公司向通号集团提供存款服务，存款形式包括活期存款、定期存款、通知存款、协定

存款等。如财务公司未能按时足额向通号集团兑付存款的，通号集团有权终止该协议，并按照中国法律规定对财务公司应付通号集团的存款与通号集团向财务公司的贷款进行抵销；

2.财务公司向通号集团提供信贷服务，包括贷款、票据贴现、买方信贷、应收账款保理、各类非融资性保函、票据承兑等。如通号集团未能按时足额向财务公司归还上述信贷业务所产生的相关债项，财务公司有权终止该协议，并按照中国法律规定对通号集团应当偿还财务公司的债项与通号集团在财务公司的存款进行抵销；及

3.财务公司向通号集团提供其他金融服务（包括但不限于提供咨询、代理、结算、转账、结

售汇、信用证、网上银行、委托贷款、债券承销等服务），并向通号集团收取服务费用。在遵守该协议的前提下，双方应分别就相关具体金融服务项目的提供签订具体协议以约定具体交易条款。定价政策：

1.针对存款服务，财务公司向通号集团提供的存款利率应参照中国人民银行就同种类存款规定的同期基准利率确定，并应不高于同期中国银行业金融机构向通号集团或同等条件第三方吸收同种类存款所确定的利率；

2.针对贷款服务，财务公司向通号集团提供的贷款利率或费率应参照中国人民银行就同种类

业务规定的同期基准利率或费率确定，并应不低于中国同期银行业金融机构向通号集团或同等条件第三方办理同种类信贷业务所确定的利率或费率；及

3.针对其他金融服务，财务公司向通号集团收取的服务费用，凡中国人民银行或国家金融监督管理总局对相关类型服务规定了收费标准的，应当符合该相关规定，并且应当参照中国主要商业银行就同类金融服务所收取的费用水平厘定。

4.财务公司与通号集团订立新金融服务框架协议将有利于加强本集团的资金管理，拓宽融资渠道，降低融资成本，提高资金运用效益，扩大业务规模，增强盈利能力。

单位：万元币种：人民币

/

独立非执行董事确认本公司独立非执行董事已就上述持续性关连交易进行审核，确认：2023年至2025年和2026年至2028年采购及销售框架协议、2023年至2025年和2026年至2028年工程承包框架协议属本集团的日常业务；该等交易是按照一般商务条款或更佳条款进行；或如可供比较的交易不足以判断该等交易的条款是否一般商务条款，则对本公司而言，该等交易的条款不逊于独立第三方可取得或提供（视属何情况而定）的条款；该等交易是根据有关交易的协议条款进行，而交易条款公平合理，并且符合本公司股东的整体利益。就金融服务框架协议而言，尽管其并非本公司之一般及日常业务，但金融服务框架协议条款属公平合理，并符合本公司及本公司全体股东的利益。核数师函件根据香港联交所证券上市规则第14A.56条规定，本公司已委聘核数师立信会计师事务所（特殊普通合伙）（「立信」）根据香港会计师公会颁布的香港鉴证业务准则第3000号「历史财务资料审核或审阅以外之鉴证业务」及参考实务说明第740号「香港上市规则规定的持续关连交易的核数师函件」，就本集团的持续关连交易作出报告。根据所进行的工作，立信已向董事会提供函件，确认就前述披露的持续关连交易而言：

(a)立信并无注意到任何事项令其相信该等已披露的持续关连交易未获董事会批准；(b)就本集团提供商品及服务所涉及的交易，立信并无注意到任何事项令其相信该等交易在各重大方面没有按照本集团的定价政策进行；(c)立信并无注意到任何事项令其相信该等交易在各重大方面没有根据有关该等交易的协议进行；(d)就前述披露的每项持续关连交易的总金额而言，立信并无注意到任何事项令其相信该等持续关连交易的金额超过本公司订立的全年上限。

十三、重大合同及其履行情况

(一)托管、承包、租赁事项

1、托管情况

□适用√不适用

/

2、承包情况

□适用√不适用

3、租赁情况

□适用√不适用

/

(二)担保情况

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

/

(三)委托他人进行现金资产管理的情况

1、委托理财情况

(1).委托理财总体情况

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

其他情况

□适用√不适用

(2).单项委托理财情况

□适用√不适用

其他情况

□适用√不适用

(3).委托理财减值准备

□适用√不适用

2、委托贷款情况

(1).委托贷款总体情况

□适用√不适用其他情况

□适用√不适用

/

(2).单项委托贷款情况

□适用√不适用其他情况

□适用√不适用

(3).委托贷款减值准备

□适用√不适用

3、其他情况

□适用√不适用

(四)其他重大合同

□适用√不适用

/

十四、募集资金使用进展说明

√适用□不适用

(一)募集资金整体使用情况

√适用□不适用

单位：元

其他说明

/

□适用√不适用

(二)募投项目明细

√适用□不适用

1、募集资金明细使用情况

√适用□不适用

单位：万元

/

/

注1:先进及智能技术研发项目己实现的效益或者研发成果:区域协同运输服务系统在重庆示范应用；自主化CTCS-3级列控系统装备在雅万高铁顺利开通；基于基线3的ETCS列控系统地面设备在匈塞铁路塞尔维亚贝旧段开通；铁路综合调度信息系统在神华铁路包神线、神朔线的开通应用；基于北斗卫星定位移动闭塞系统在靖神完成整套系统开通应用，获得几内亚马西铁路及支线商业合同；基于北斗卫星定位的新型列控系统、列控联锁一体化装备在和若线开通运用；基于轨旁数智化的两级列控系统在唐公塔站安装示范；基于高可靠车车通信和高可信车地协同的高效能启骥自主运行列控系统（TACS），

/

于2025年12月27日正式在上海3/4号线开通载客运营；无人驾驶列车环境自主感知TAPS系统于2025年8月29日在宁波7号线顺利开通；基于全电子联锁的CBTC系统在长春3号线延伸线、长沙6线开通，全电子联锁逐渐成为城轨主流控制模式；智慧轻型轨道交通控制系统研发在凤凰磁浮开通；城轨列车自主运行控制系统在深圳地铁20号线开通，在上海3/4号线完成现场33车跑图测试，实现了场段和正线的贯通；全自动灵活编组功能在北京地铁12号线载客开通；CBTC＋TBTC“双信号系统”在上海地铁2号线开通运用；无人驾驶列车环境自主感知TAPS系统在宁波7号线开通；面向市域铁路的C2+ATO列控车载系统在上海市域机场线顺利开通运营,并中标上海轨道交通市域嘉闵线、示范区线、南汇支线信号系统采购项目；设计时速高达100km/h的全自动运行轨道交通线路苏州地铁11号线开通运营，且与上海轨道交通11号线无感换乘；智能客运分析系统在凤凰磁浮、台州市域S1线现场应用；低真空管超高速磁浮运行控制系统在国际上首次实现了低真空条件下的动态悬浮试验；重载货运列车自组网高密度自动运行控制系统首次完成3.5万吨重载群组列控系统开行试验；基于列调车作业融合的大站CTC3.0系统将在济南局、太原局部署应用，并开始全路推广；C3列控智能分析系统实现C3列控系统“车-网-地”全链条监测数据和智能诊断，完成了现场示范应用；铁路信号智能故障预测与健康管理平台（I-PHM）开展京沪线的现场应用；铁路专用通信400MHz数字列调系统完成了现场示范试验，具备在国铁市场推广条件；货场数字化综合管控系统在中老“国门”磨憨货场正式开通；客运枢纽站综合管控系统在广州白云站正式运用；机车车载继电器上道试用，取得运用报告；符合新标准的铁路综合视频监控系统已应用于国铁集团核心节点升级，津秦视频、汕汕视频、广汕视频、贵广改造等项目中；铁路通信智能机房管理系统在梅龙高铁五华站、新宁南站投入应用；ZPW-2000区间轨道电路室外监测系统（分体式）、道岔转换智能诊断系统、道岔钢轨断轨监测系统、ZD6防尘密封型电动转辙机、GW-SH型外锁闭装置等产品完成了上道试验和推广应用。安全型LED信号机获得塞尔维亚认证、适用于坦桑尼亚项目的转辙机完成首批供货。注2：先进及智能技术研发项目截至报告期末累计投入资金269,331万元。其中先进轨道交通控制系统及关键技术研究投入人民币204,788万元，轨道交通智能综合运维系统及技术研究投入人民币17,487万元，智慧城市及行业通信信息系统研究投入人民币35,841万元，适用于轨道交通的芯片技术研究投入人民币1,372万元，轨道交通智能建造技术研究投入人民币9,842万元（此处尾差因四舍五入产生）。注3：截至2025年12月31日，募集资金使用情况对照表中，实际补充流动资金项目投入金额人民币299,593万元，其中包括初始承诺投资总额人民币295,434万元及对应专项银行账户中产生的活期利息人民币4,159万元。注4：经公司第四届董事会第30次会议、2025年第一次临时股东大会审议通过，终止“先进及智能制造基地项目”继续使用募集资金，将“先进及智能制造基地项目”剩余募集资金部分变更用于实施新募投项目（新募投项目已分别经公司第四届董事会第30次会议、2025年第一次临时股东大会，以及

/

公司第四届董事会第33次会议、2026年第一次临时股东会审议通过），其余募集资金将继续存放于原募集资金管理专户进行管理，后续择机投入新项目。详细情况见公司于2025年8月28日披露的《关于部分募投项目延期、变更的公告》及2026年1月24日披露的《关于新增募投项目的公告》。

2、超募资金明细使用情况

□适用√不适用

3、报告期内募投项目重新论证的具体情况

√适用□不适用

经公司第四届董事会第31次会议审议通过，对先进及智能技术研发项目、信息化建设项目进行论证，认为该等项目符合公司战略规划，具备投资的必要性和可行性，公司将继续实施。

(三)报告期内募投变更或终止情况

√适用□不适用

单位：万元

/

/

(四)报告期内募集资金使用的其他情况

1、募集资金投资项目先期投入及置换情况

□适用√不适用

2、用闲置募集资金暂时补充流动资金情况

□适用√不适用

3、对闲置募集资金进行现金管理，投资相关产品情况

√适用□不适用

单位：万元币种：人民币

其他说明

公司召开第四届董事会第29次会议、第四届监事会第20次会议，审议通过了《关于使用暂时闲置募集资金进行现金管理的议案》，同意公司使用额度不超过人民币27亿元(包含本数)的闲置募集资金在确保不影响募集资金投资计划进度、不影响公司正常生产经营及确保资金安全的情况下进行现金管理，用于购买安全性高、流动性好、保本型的投资产品(包括但不限于保本型结构性存款、定期存款、大额存单、通知存款等)，使用期限不超过12个月。具体以董事会决议为准。

4、其他

√适用□不适用

H股募集资金约人民币91.04亿元。截至2025年12月31日，H股募集资金已使用人民币85.36亿元。其中，用于中国通号轨道交通研发中心建设及科研项目等长期研发支出人民币27.31亿元；用于附属公司西信生产基地技术改造、长沙产业园等固定资产投资支出人民币18.21亿元；用于一般性股权收购支出人民币1.08亿元；用于天水有轨电车等与轨道交通相关的PPP项目投资支出人民币12.53亿元；补充流动资金人民币26.23亿元（公司于2020年6月12日召开股东大会，审议通过《关于变更H股募集资金用途的议案》，将原拟用于境内外一般性收购的募集资金人民币

17.13亿元变更为境内外一般性用途（补充流动资金））。本公司确认，除境内外一般性收购人民币17.13亿元外，前述募集资金拟使用计划与招股书披露的所得款项用途一致。除上述资金使用外，截至2025年12月31日，本公司H股募集资金剩余人民币5.68亿元尚未使用，原计划于2025年12月31日前使用完毕。鉴于近年PPP投资项目相关政策收紧，本公司计划将这些剩余资金变更为境内外一般性用途（即，用于补充公司流动资金）。2025年11月21日，经过公司2025年第一次临时股东大会审议通过，本公司原定拟用于与轨道交通相关的PPP项目投资的H股剩余募

/

集资金人民币5.68亿元变更为用作境内外一般性用途（即，用于补充公司流动资金），并计划于2026年8月前使用完毕。

(五)中介机构关于募集资金存储与使用情况的专项核查、鉴证的结论性意见

√适用□不适用立信会计师事务所（特殊普通合伙）认为：中国通号的募集资金存放与实际使用情况报告已经按照中国证券监督管理委员会《上市公司募集资金监管规则》及《上海证券交易所科创板上市公司自律监管指引第1号——规范运作》的规定编制，在所有重大方面反映了中国通号截至2025年12月31日募集资金的存放与实际使用情况。保荐机构认为：截至2025年12月31日，中国通号对募集资金进行了专户存储和专项使用，并履行了相关信息披露义务，不存在变相改变募集资金用途和损害股东利益的情形，亦不存在违规使用募集资金的情形。保荐机构对中国通号董事会披露的关于募集资金年度存放与实际使用情况的专项报告无异议。

核查异常的相关情况说明

□适用√不适用

(六)擅自变更募集资金用途、违规占用募集资金的后续整改情况

□适用√不适用

十五、其他对投资者作出价值判断和投资决策有重大影响的重大事项的说明

□适用√不适用

/

第七节股份变动及股东情况

一、股本变动情况

(一)股份变动情况表

1、股份变动情况表报告期内，公司股份总数及股本结构未发生变化。

2、股份变动情况说明

□适用√不适用

3、股份变动对最近一年和最近一期每股收益、每股净资产等财务指标的影响（如有）

□适用√不适用

4、公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容

□适用√不适用

(二)限售股份变动情况

□适用√不适用

二、证券发行与上市情况

(一)截至报告期内证券发行情况

□适用√不适用

截至报告期内证券发行情况的说明（存续期内利率不同的债券，请分别说明）：

□适用√不适用

(二)公司股份总数及股东结构变动及公司资产和负债结构的变动情况

□适用√不适用

三、股东和实际控制人情况

(一)股东总数

注：截至报告期末普通股股东总数（61,754户）为A股股东总数，此外，公司另有H股股东198户。存托凭证持有人数量

□适用√不适用

/

(二)截至报告期末前十名股东、前十名流通股东（或无限售条件股东）持股情况表

单位：股

/

注1：截止2025年12月31日，中国铁路通信信号集团有限公司除持有公司6,614,216,000股A股外，还持有公司34,302,000股H股。注2：HKSCCNOMINEESLIMITED(香港中央结算（代理人）有限公司）持有的H股乃代表多个客户所持有。注3：除注1，注2提示信息外，上表股东所持股份均为公司A股。

/

持股5%以上股东、前十名股东及前十名无限售流通股股东参与转融通业务出借股份情况

□适用√不适用前十名股东及前十名无限售流通股股东因转融通出借/归还原因导致较上期发生变化

□适用√不适用前十名有限售条件股东持股数量及限售条件

□适用√不适用截至报告期末公司前十名境内存托凭证持有人情况表

□适用√不适用持股5%以上存托凭证持有人、前十名存托凭证持有人及前十名无限售条件存托凭证持有人参与转融通业务出借股份情况

□适用√不适用前十名存托凭证持有人及前十名无限售条件存托凭证持有人因转融通出借/归还原因导致较上期发生变化

□适用√不适用前十名有限售条件存托凭证持有人持有数量及限售条件

□适用√不适用(三)截至报告期末表决权数量前十名股东情况表

□适用√不适用(四)战略投资者或一般法人因配售新股/存托凭证成为前十名股东

□适用√不适用

(五)首次公开发行战略配售情况

1、高级管理人员与核心员工设立专项资产管理计划参与首次公开发行战略配售持有情况

√适用□不适用

单位：股

/

2、保荐机构相关子公司参与首次公开发行战略配售持股情况

√适用□不适用

单位：股

/

四、控股股东及实际控制人情况(一)控股股东情况

1、法人

√适用□不适用

2、自然人

□适用√不适用

/

3、公司不存在控股股东情况的特别说明

□适用√不适用

4、报告期内控股股东变更情况的说明

□适用√不适用

5、公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图

√适用□不适用

(二)实际控制人情况

1、法人

□适用√不适用

公司实际控制人——国务院国有资产监督管理委员会，为国务院直属正部级特设机构，根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》设置。国务院授权国有资产监督管理委员会代表国家履行出资人职责。国有资产监督管理委员会的监管范围是中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。

2、自然人

□适用√不适用

3、公司不存在实际控制人情况的特别说明

□适用√不适用

4、报告期内公司控制权发生变更的情况说明

□适用√不适用

5、公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图

√适用□不适用

/

6、实际控制人通过信托或其他资产管理方式控制公司

□适用√不适用

(三)控股股东及实际控制人其他情况介绍

□适用√不适用

五、公司控股股东或第一大股东及其一致行动人累计质押股份数量占其所持公司股份数量比例达到80%以上

□适用√不适用

六、其他持股在百分之十以上的法人股东

□适用√不适用

七、股份/存托凭证限制减持情况说明

□适用√不适用

八、股份回购在报告期的具体实施情况

□适用√不适用

九、优先股相关情况

□适用√不适用

/

第八节债券相关情况

一、公司债券（含企业债券）和非金融企业债务融资工具

√适用□不适用

(一)公司债券（含企业债券）

√适用□不适用

1、公司债券基本情况

单位：元币种：人民币

/

公司对债券终止上市或挂牌风险的应对措施

□适用√不适用报告期内债券付息兑付情况

√适用□不适用

/

2、公司或投资者选择权条款、投资者保护条款的触发和执行情况

□适用√不适用

3、为债券发行及存续期业务提供服务的中介机构

2024年面向专业投资者公开发行科技创新可续期公司债券(第一期)(品种二)

中介机构名称

上述中介机构发生变更的情况

□适用√不适用

4、信用评级结果调整情况

□适用√不适用其他说明

□适用√不适用

/

5、担保情况、偿债计划及其他偿债保障措施在报告期内的变更、变化和执行情况及其影响

□适用√不适用

/

(二)公司债券募集资金情况

□公司债券在报告期内涉及募集资金使用或者整改

√本公司所有公司债券在报告期内均不涉及募集资金使用或者整改

(1).募集资金用于特定项目

□适用√不适用

(三)专项品种债券应当披露的其他事项

√适用□不适用

1、公司为可交换公司债券发行人

□适用√不适用

2、公司为绿色公司债券发行人

□适用√不适用

3、公司为可续期公司债券发行人

√适用□不适用

单位：亿元币种：人民币

4、公司为扶贫公司债券发行人

□适用√不适用

5、公司为乡村振兴公司债券发行人

□适用√不适用

6、公司为一带一路公司债券发行人

□适用√不适用

7、公司科技创新公司债券或者创新创业公司债券发行人

√适用□不适用

单位：亿元币种：人民币

/

8、公司为低碳转型（挂钩）公司债券发行人

□适用√不适用

9、公司为纾困公司债券发行人

□适用√不适用10、公司为中小微企业支持债券发行人

□适用√不适用

11、其他专项品种公司债券事项

□适用√不适用

(四)报告期内公司债券相关重要事项

□适用√不适用

1、报告期内信息披露事务管理制度变更情况

□发生变更√未发生变更

(五)银行间债券市场非金融企业债务融资工具

□适用√不适用

(六)公司报告期内合并报表范围亏损超过上年末净资产10%

□适用√不适用

(七)报告期末除债券外的有息债务逾期情况

□适用√不适用

(八)报告期内违反法律法规、公司章程、信息披露事务管理制度规定的情况以及债券募集说明

书约定或承诺的情况对债券投资者权益的影响

□适用√不适用

(九)截至报告期末公司近2年的会计数据和财务指标

√适用□不适用

单位：元币种：人民币

/

二、可转换公司债券情况

□适用√不适用

第九节财务报告

一、审计报告

√适用

□不适用

信会师报字[2026]第ZG10186号中国铁路通信信号股份有限公司全体股东：

一、审计意见我们审计了中国铁路通信信号股份有限公司（以下简称中国通号）财务报表，包括2025年12月31日的合并及母公司资产负债表，2025年度的合并及母公司利润表、合并及母公司现金流量表、合并及母公司所有者权益变动表以及相关财务报表附注。

我们认为，后附的财务报表在所有重大方面按照企业会计准则的规定编制，公允反映了中国通号2025年12月31日的合并及母公司财务状况以及2025年度的合并及母公司经营成果和现金流量。

二、形成审计意见的基础

我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。审计报告的“注册会计师对财务报表审计的责任”部分进一步阐述了我们在这些准则下的责任。按照《中国注册会计师独立性准则第1号——财务报表审计和审阅业务对独立性的要求》和中国注册会计师职业道德守则，我们独立于中国通号，并履行了职业道德方面的其他责任。我们在审计中遵循了对公众利益实体审计的独立性要求。我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。

三、关键审计事项

关键审计事项是我们根据职业判断，认为对本期财务报表审计最为重要的事项。这些事项的应对以对财务报表整体进行审计并形成审计意见为背景，我们不对这些事项单独发表意见。

我们在审计中识别出的关键审计事项汇总如下：

/

四、其他信息中国通号管理层（以下简称管理层）对其他信息负责。其他信息包括中国通号2025年年度报告中涵盖的信息，但不包括财务报表和我们的审计报告。

我们对财务报表发表的审计意见不涵盖其他信息，我们也不对其他信息发表任何形式的鉴证结论。

结合我们对财务报表的审计，我们的责任是阅读其他信息，在此过程中，考虑其他信息是否与财务报表或我们在审计过程中了解到的情况存在重大不一致或者似乎存在重大错报。

基于我们已执行的工作，如果我们确定其他信息存在重大错报，我们应当报告该事实。在这方面，我们无任何事项需要报告。

五、管理层和治理层对财务报表的责任

/

管理层负责按照企业会计准则的规定编制财务报表，使其实现公允反映，并设计、执行和维护必要的内部控制，以使财务报表不存在由于舞弊或错误导致的重大错报。

在编制财务报表时，管理层负责评估中国通号的持续经营能力，披露与持续经营相关的事项（如适用），并运用持续经营假设，除非计划进行清算、终止运营或别无其他现实的选择。

治理层负责监督中国通号的财务报告过程。

六、注册会计师对财务报表审计的责任

我们的目标是对财务报表整体是否不存在由于舞弊或错误导致的重大错报获取合理保证，并出具包含审计意见的审计报告。合理保证是高水平的保证，但并不能保证按照审计准则执行的审计在某一重大错报存在时总能发现。错报可能由于舞弊或错误导致，如果合理预期错报单独或汇总起来可能影响财务报表使用者依据财务报表作出的经济决策，则通常认为错报是重大的。

在按照审计准则执行审计工作的过程中，我们运用职业判断，并保持职业怀疑。同时，我们也执行以下工作：

（一）识别和评估由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险，设计和实施审计程序以应对这些风险，并获取充分、适当的审计证据，作为发表审计意见的基础。由于舞弊可能涉及串通、伪造、故意遗漏、虚假陈述或凌驾于内部控制之上，未能发现由于舞弊导致的重大错报的风险高于未能发现由于错误导致的重大错报的风险。

（二）了解与审计相关的内部控制，以设计恰当的审计程序。

（三）评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计及相关披露的合理性。

（四）对管理层使用持续经营假设的恰当性得出结论。同时，根据获取的审计证据，就可能导致对中国通号持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况是否存在重大不确定性得出结论。如果我们得出结论认为存在重大不确定性，审计准则要求我们在审计报告中提请报表使用者注意财务报表中的相关披露；如果披露不充分，我们应当发表非无保留意见。我们的结论基于截至审计报告日可获得的信息。然而，未来的事项或情况可能导致中国通号不能持续经营。

（五）评价财务报表的总体列报（包括披露）、结构和内容，并评价财务报表是否公允反映相关交易和事项。

（六）就中国通号中实体或业务活动的财务信息获取充分、适当的审计证据，以对合并财务报表发表审计意见。我们负责指导、监督和执行集团审计，并对审计意见承担全部责任。

我们与治理层就计划的审计范围、时间安排和重大审计发现等事项进行沟通，包括沟通我们在审计中识别出的值得关注的内部控制缺陷。

我们还就已遵守与独立性相关的职业道德要求向治理层提供声明，并与治理层沟通可能被合理认为影响我们独立性的所有关系和其他事项，以及相关的防范措施（如适用）。

从与治理层沟通过的事项中，我们确定哪些事项对本期财务报表审计最为重要，因而构成关键审计事项。我们在审计报告中描述这些事项，除非法律法规禁止公开披露这些事项，或在极少数情形下，如果合理预期在审计报告中沟通某事项造成的负面后果超过在公众利益方面产生的益处，我们确定不应在审计报告中沟通该事项。

立信会计师事务所中国注册会计师：郭健（特殊普通合伙）（项目合伙人）

中国注册会计师：王晓燕中国?上海2026年3月24日

/

二、财务报表

合并资产负债表2025年12月31日

编制单位：中国铁路通信信号股份有限公司

单位：元币种：人民币

/

/

公司负责人：楼齐良主管会计工作负责人：李连清会计机构负责人：刘华锋

母公司资产负债表2025年12月31日编制单位：中国铁路通信信号股份有限公司

单位：元币种：人民币

/

/

公司负责人：楼齐良主管会计工作负责人：李连清会计机构负责人：刘华锋

/

合并利润表

2025年1—12月

单位：元币种：人民币

/

/

本期发生同一控制下企业合并的，被合并方在合并前实现的净利润为：0元,上期被合并方实现的净利润为：0元。公司负责人：楼齐良主管会计工作负责人：李连清会计机构负责人：刘华锋

母公司利润表2025年1—12月

单位：元币种：人民币

/

/

公司负责人：楼齐良主管会计工作负责人：李连清会计机构负责人：刘华锋

合并现金流量表2025年1—12月

单位：元币种：人民币

/

/

/

公司负责人：楼齐良主管会计工作负责人：李连清会计机构负责人：刘华锋

母公司现金流量表

2025年1—12月

单位：元币种：人民币

/