就连央行的工作论文也关注人口问题了。

　　4月14日，央行官方微信发布一篇题为《关于我国人口转型的认识和应对之策》的工作论文，直指我国面临的人口严峻形势，应该全面放开和鼓励生育。

　　文章指出，“我国要认清人口形势已经改变，要认识到人口红利当时用得舒服，事后是需要偿还的负债;要认识到人口惯性是跨代际的巨大力量，其反作用力将导致人口反方向变化;要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。”

　　值得注意的是，今年央行货币政策委员会组成人员刚刚进行了调整，人口经济学专家蔡昉成为新一届委员之一。蔡昉长期在中国社科院从事研究工作，曾任社科院人口与劳动经济研究所所长，主编《中国人口与劳动问题报告》系列等。

　　蔡昉日前在公开场合表示，当前我国老龄化与少子化同时出现，让中国老龄化进程进一步加快。我国或在2025年达到人口峰值，即将再次面临人口结构的重要转折点。

　　去年底，民政部有关负责人在《“十四五”规划建议辅导读本》撰文表示：我国人口发展进入关键转折期。目前，受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线。

　　专家观点

　　央行货币政策委员会委员蔡昉：“十四五”期间，我国将延续低生育水平下人口增长递减的趋势，甚至有可能提前迎来人口的峰值和负增长。建议“十四五”应稳妥推进生育政策改革，尽快实现家庭自主生育。与此同时，也要推进配套的公共服务体系建设，降低养育孩子的家庭成本，形成育儿友好型的社会环境，提高家庭生育意愿和养育子女的能力。

　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文：中国的人口政策到了改革的时候，这几年出生率的陡然下降甚至显示出某种急迫性，鉴于此，建议“十四五”期间全面放开生育政策。在全面放开生育政策的同时，建议制定一揽子顶层设计，包括但不仅限于为青年夫妇生育创造条件，为青年夫妇减负，4岁至6岁学龄前教育实行普惠价格，全社会营造一个育儿友好型社会环境，建立人口预测报告制度，并建议将人口老龄化行政主管部门的级别和地位予以升格。

　　浙商银行(601916)首席经济学家殷剑峰：中国现在人口老龄化的速度非常之快，人口老龄化和负增长已经成为中国经济增长面临的最大威胁。目前，我国投资效率已经很低，人口如果负增长，基建效率会进一步降低，为此，应该以财政支出来补贴生育，覆盖从生育到幼儿、到教育一系列的补贴，这种财政支出是最有效的。生一个孩子可以带来二十年的需求，二十年后又是劳动力，回报率特别高。所以，降息、增支，生孩子，是当前最好的应对之策。

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