2021年GDP增长目标

　　3月5日上午，十三届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。政府工作报告提出，2021年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上。

　　2021年GDP增长目标为何设为6%以上?与2020年不设经济增长目标相比，2021年6%以上的增速设定意味着什么?就相关问题，记者采访多位专家、学者，进行解读。

　　中央财经大学国际经济与贸易学院副院长王立勇分析认为，2020年新冠肺炎疫情席卷全球，给各国经济带来较大冲击，中国也不例外，我国经济下行风险加剧，年度经济增长率同比大幅下滑，GDP增长2.3%。一方面，鉴于2020年的经济增长率较低，由于基数作用，2021年经济增长率将明显反弹，超过6%，甚至达到更高水平;另一方面，鉴于中国政府突出的抗疫表现和有效、有力、有度的宏观调控，中国经济已全面实现复工复产且积极向好，成为2021年经济增长的重要保障。

　　在中国人民大学经济学院教授于春海看来，6%以上的实际GDP增速是一个正常的、可行的、必要的目标。

　　据于春海分析，2020年，在新冠肺炎疫情严重冲击、世界经济深度衰退、全球贸易和投资大幅下滑、国际环境不确定性显著加大等多重冲击和考验下，我国实现了2.3%的实际GDP增长，出口和FDI(外商直接投资数据)流入也都实现正增长。这为我国2021年经济全面复苏和常态化增长奠定了坚实的基础。

　　王立勇分析认为，6%的经济增长率基本与中国潜在经济增长水平吻合，是比较科学、切合实际的增长目标。这一目标设定，对提高政府宏观调控效率效果、引导微观主体预期有重要作用。

　　“一方面，这为2021年政府宏观调控提供一个目标值基准，避免政策力度过大、过猛，有利于政府协调好宏观调控跨周期和逆周期调节的关系，以及各项政策工具之间的配合，提高政策出台的针对性、有效性和精准性”，王立勇表示，另一方面，设定6%以上的经济增长目标，有利于提高政府的沟通效果，能够向微观主体传递信息，稳定微观主体预期，稳定和提升产业链供应链发展水平，保障经济高质量发展。

　　中国宏观经济研究院研究员卞靖认为，6%以上的经济增速是合理的。“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，合理的增速目标能为深化改革、推动创新、提升发展质量营造更为宽松的环境，也能使社会各界对整个‘十四五’时期的经济增速形成良好预期，既有利于年度目标与五年目标的平衡衔接，又可促进经济可持续健康发展。”卞靖说。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员依绍华持有相同的看法。她说：“6%以上经济增长目标的设定，可以使经济运行保持在合理区间，为经济运行质量有效提升创造有利条件，为改革开放各项政策出台提供施策空间。”

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员孙文凯认为，为实现2035年远景目标，我国要求每年保持一个接近5%的GDP增速，今年设置6%以上的经济增长目标并保证经济增长，是实现远景目标的保证。“按照疫情前两年平均接近6%的增速看，今年6%以上的GDP增速目标是比较保守的估计，应该能实现，主要是要打破限制经济循环的各种障碍，激发市场活力。”