☆经营分析☆ ◇600284 浦东建设 更新日期：2025-10-26◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
基础设施项目投资、建筑工程施工、设计勘察咨询、园区开发、沥青砼及相关
产品生产销售。
【2.主营构成分析】
【2025年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜建筑施工 ｜ 654681.72｜ 43933.12｜ 6.71｜ 96.17｜
｜设计勘察咨询业务 ｜ 12570.73｜ 2133.18｜ 16.97｜ 1.85｜
｜建筑材料生产与销售 ｜ 6825.72｜ 598.62｜ 8.77｜ 1.00｜
｜园区综合开发 ｜ 3493.42｜ 42.28｜ 1.21｜ 0.51｜
｜其他 ｜ 2136.99｜ --｜ -｜ 0.31｜
｜保理业务 ｜ 1038.31｜ --｜ -｜ 0.15｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜施工工程项目 ｜1833622.13｜ 137471.84｜ 7.50｜ 97.23｜
｜设计勘察咨询业务 ｜ 36267.47｜ 10451.23｜ 28.82｜ 1.92｜
｜沥青砼及相关产品销售 ｜ 8531.96｜ 1457.26｜ 17.08｜ 0.45｜
｜园区综合开发业务 ｜ 4071.93｜ -5032.07｜-123.5｜ 0.22｜
｜ ｜ ｜ ｜ 8｜ ｜
｜其他业务 ｜ 3237.72｜ 1669.09｜ 51.55｜ 0.17｜
｜环保业务 ｜ 119.96｜ -106.56｜-88.83｜ 0.01｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜施工工程项目 ｜ 956332.81｜ 69978.82｜ 7.32｜ 97.55｜
｜设计勘察咨询业务 ｜ 16747.07｜ 4136.86｜ 24.70｜ 1.71｜
｜沥青砼及相关产品销售 ｜ 4323.62｜ 674.82｜ 15.61｜ 0.44｜
｜园区综合开发 ｜ 1578.52｜ -1844.18｜-116.8｜ 0.16｜
｜ ｜ ｜ ｜ 3｜ ｜
｜其他业务 ｜ 1221.65｜ 364.17｜ 29.81｜ 0.12｜
｜环保业务 ｜ 149.60｜ -108.23｜-72.35｜ 0.02｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜施工工程项目 ｜1712726.50｜ 119012.70｜ 6.95｜ 96.62｜
｜设计勘察咨询业务 ｜ 40513.82｜ 10720.47｜ 26.46｜ 2.29｜
｜沥青砼及相关产品销售 ｜ 13966.70｜ 2897.61｜ 20.75｜ 0.79｜
｜其他业务 ｜ 4852.95｜ -445.88｜ -9.19｜ 0.27｜
｜环保业务 ｜ 509.61｜ -29.47｜ -5.78｜ 0.03｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2025-06-30】
一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
（一）行业情况说明
2025年上半年，我国经济在外部环境依然复杂严峻的背景下，持续巩固稳中向好态
势，高质量发展扎实推进。根据国家统计局数据，2025年上半年，我国国内生产总
值达到约66.05万亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%。全国固定资产投资（不
含农户）达到约24.87万亿元，同比增长2.8%。分领域看，基础设施投资同比增长4
.6%，制造业投资增长7.5%，房地产开发投资下降11.2%。全国建筑业总产值达到约
13.67万亿元，基本保持稳定。
面对国内有效需求不足等发展中、转型中的问题，党中央坚持稳中求进工作总基调
，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，出台系列政策组合拳，聚
焦扩大内需精准发力，通过加大保障性住房建设、城市更新改造、重大基础设施补
短板等项目投资，释放建筑业市场潜力；着眼产业升级持续赋能，推动智能建造与
新型建筑工业化深度融合，培育装配式建筑、绿色建材等新增长点，完善建筑市场
信用体系和工程质量安全监管机制；同时强化政策协同效应，在税费减免、金融支
持、用地保障等方面打出组合拳，支持建筑企业数字化转型和技术创新，破解用工
荒等痛点问题，为建筑业高质量发展注入强劲动力。
在上述政策有力推动下，随着城市发展正从大规模增量扩张转向存量提质增效，基
础设施建设领域布局结构持续优化，各地加快推进城市更新和传统基础设施改造升
级，积极开展新型基础设施建设、城市基础设施生命线安全工程建设等；房地产市
场在降准降息等政策效果持续释放推动下，逐步止跌企稳并加快构建发展新模式，
一方面大力实施城市更新盘活存量资源，一方面多措并举推动“好房子”建设，满
足人民群众对高品质居住需求的升级。
当前建筑业整体市场竞争依然激烈，根据中国建筑业协会数据，2025年上半年全国
建筑业企业有154,218个，同比增长1.53%。智能建造、绿色低碳转型为行业发展带
来了新机遇，也为建筑业可持续发展开辟了全新路径。同时，受政策调整和市场环
境变化影响，精细化管理水平和技术创新能力成为企业提升竞争力的关键，对企业
的技术储备和经营效率有了更高要求。
综上，预计公司所处行业整体发展将保持相对平稳，但竞争程度进一步提升，具备
核心竞争力和适应新质生产力发展要求的企业将获得更广阔的发展空间。
（二）主要业务及经营模式说明
公司自成立以来，主要业务在保持稳定发展的基础上，利用多年积累的项目管理技
术和品牌优势，积极向产业链上下游延伸，不断拓展新的业务领域；从传统的施工
企业逐步向“科技型全产业链基础设施投资建设运营商”战略转型，在传统的项目
投资收益、施工利润外，积极寻找园区开发、园区运营等收入来源。公司目前主要
业务为建筑工程施工、设计勘察咨询业务、园区开发运营、建筑工程材料相关产品
生产销售业务、基础设施项目投资。
1、建筑工程施工业务
建筑工程施工业务是公司营业收入的主要组成部分。公司全资子公司浦建集团拥有
建筑工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包一级、水利水电施工总承包二
级、地基基础工程专业承包一级、建筑装修装饰工程专业承包一级、桥梁工程专业
承包一级、河湖整治工程专业承包二级等多项专业资质。公司全资子公司浦东路桥
及其子公司南汇建工拥有市政公用工程施工总承包一级、公路路面工程专业承包一
级、公路工程施工总承包二级、水利水电工程施工总承包二级、建筑装修装饰工程
专业承包一级、建筑工程施工总承包一级、河湖整治工程专业承包二级、环保工程
专业承包二级等多项专业资质。
同时，公司沥青路面摊铺施工技术能力在业界具有较高的知名度，承建的工程项目
曾多次获得“中国市政金杯示范工程奖”“国家优质工程奖”等奖项。丰富的专业
资质资源和领先的施工技术能力为公司承接各类工程项目提供了坚实有力的基础，
并拓宽了公司开展工程施工业务的渠道。
2、设计勘察咨询业务
公司控股子公司浦东设计院是上海市高新技术企业，拥有城乡规划编制甲级、工程
设计建筑行业（建筑工程）甲级、工程设计市政行业桥梁工程专业甲级、工程设计
市政行业道路工程专业甲级、工程设计市政行业城市隧道工程专业甲级、工程设计
市政行业排水工程专业甲级、工程咨询市政公用工程、建筑甲级、工程设计风景园
林工程专项甲级等多项专业资质，可提供策划、规划、勘察、设计、施工、运营等
资源集成的全过程服务。
3、园区开发运营业务
公司实现了向商业办公地产和产业园区开发、运营领域延伸。在园区开发与运营方
面，公司通过设计施工优势和业务资源，着力提高项目开发水平，在产业园区中打
造产业生态，做好产业服务，并通过构建科创基金矩阵、打造创新孵化器，探索“
房东+股东+产业平台”新模式，力争获得资产运营和产业投资的双重收益。
4、建筑工程材料相关产品生产销售业务
公司下属全资孙公司沥青材料提供高质量的路面产品，入选上海市“专精特新”企
业，主要从事沥青砼及相关产品的生产和销售业务，构建了完备的“自主研发技术
—沥青生产—沥青销售”的路用沥青产业链，具有上海市路基材料行业资质审查领
导小组办公室核准的沥青混合料生产一级资质，技术处于业界领先水平。公司研发
的温拌沥青混合料，大幅提升了产品竞争能力和市场覆盖半径，并成功在浦东中环
线、华夏高架路得到大面积推广应用。公司结合工程施工业务场景积极拓展商品混
凝土市场，在满足自用的前提下，开展商品混凝土生产销售业务，进一步提高对上
游建筑材料的掌控能力。
5、基础设施项目投资业务
由于传统建筑施工业务利润率较低等原因，为不断提升公司盈利水平，公司积极施
行项目投资业务拉动传统施工业务的经营策略，谋划由单一的以施工业务利润为主
向投资收益和施工收益并举的发展方式。
二、经营情况的讨论与分析
2025年上半年，受宏观经济环境变化及建筑行业深度结构性调整等综合因素影响，
建筑工程行业整体增速呈现放缓态势。与此同时，在区域市场承压、竞争环境持续
加剧、工程项目市场投放节奏发生变化等因素的影响下，公司市场开拓面临挑战和
压力，导致新签订单量及营业收入出现同比下降。面对建筑市场增速放缓、竞争不
断加剧的严峻形势，公司坚持科技创新引领主业能级提升，精细化管理提升经营质
效，加大绿色建筑、交通、水利等细分领域的技术储备，加强公司核心竞争力。20
25年上半年，公司主要工作情况如下：
2025年1-6月，公司完成营业收入680,747万元，较上年同期980,353万元减少299,6
06万元，同比下降30.56%；实现利润总额25,998万元，较上年同期27,833万元减少
1,835万元，同比下降6.59%；实现归属于上市公司股东的净利润22,725万元，较上
年同期26,057万元减少3,332万元，同比下降12.79%。
2025年上半年，在建筑市场需求收缩、竞争愈发激烈的背景下，公司奋力开拓市场
，优化业务结构，增强抗风险能力。报告期内，公司累计新签合同额达86.00亿元,
较上年同期下降14.60%。市政基础设施工程方面，新签约的重大项目包括周邓快速
路（S3-G1503）新建工程7标浦东运河桥下层主桥工程、唐龙路（芳春路-唐陆路）
新建工程、外环运河（龙东大道-川杨河）河道建设工程、2024年合庆曹路等区域
排水管道修复完善工程等；房屋建设工程方面的重大项目有张江粮库改建工程1标
（除桩基工程）、高桥中学森兰校区新建工程、浦东新区妇幼保健院（妇幼保健中
心）南院一期新建工程等；设计勘察咨询服务业务方面，新签项目包括云松苑小区
综合整新项目设计合同、临海市佩弦湖区块（枧桥一村、前洋村）安置房一期基础
设施配套工程（设计）合同、浦东新区道路停车场智慧化改造项目前期咨询研究服
务合同等。
公司围绕园区招商目标，整合产业资源，强化投招联动，构建多元招商矩阵，加速
打造集聚的产业生态圈。在园区招商运营管理中，公司聚焦人工智能、数智经济、
生物医药等园区主要招引产业，发挥园区产业招商优势，帮助园区企业对接产业链
上下游，提供创新应用场景及测试场地，助力企业尽快实现成果转化，为园区企业
注入新动能。2025年上半年，TOP芯联浦东国际法律服务园顺利开园，成功举办第
一届“环保健康+城市主题”活动暨沪港可持续发展成果分享会，进一步扩大园区
品牌影响力；公司发布“RUN速营@284”青年人才培养品牌并启动投招联动培训，
助力公司青年员工快速熟悉园区业务，培养投招联动思维。截至2025年6月30日，
园区租赁业务实现营业收入近3,500万元，较上年同期增长1,900余万元。
公司整合资源攻坚重点项目技术需求，培育施工企业新质生产力，加速智慧制造进
程。公司研究的《紧邻地铁软土地下工程韧性建造智慧感控关键技术与工程应用》
等3项课题已完成上海市住建委科研项目申报；“旧桩服役性能评价及再利用关键
技术与应用”荣获上海市科技进步二等奖；“高黏沥青路面材料老化抑制和高质再
生关键技术及工程应用”荣获北京公路学会科学技术奖一等奖。报告期内，公司获
发明专利5项，实用新型专利28项，外观设计6项，软件著作权1项。
科技、金融“两翼”协同发力，共同促进主业提升。科技方面，公司推进智慧工地
系统建设，深化“浦慧通”劳务管理模块应用，降低用工风险；加快“浦慧通”集
成驾驶舱、无人机与CAD结合等功能建设，在AI识别辅助安全管理模块中引入行业
标杆算法，该功能已在多个项目中开展试运行；推进业务开发及运营管理平台（一
期）项目，加快数字化建设步伐。金融方面，公司进一步加强与浦东国资基金管理
人的协同，累计参股4支产业基金，做实投招联动的产业基金矩阵；围绕新型基础
设施领域，以参股形式投资上海浦算云智科技服务有限公司；系统做好资金统筹安
排，实现资金监管平台银企直联，完成重点银行账户上挂；积极拓宽低成本融资渠
道，保障经营周转资金需求，有效降低财务风险，获评主体信用AAA级；推进保理
业务深度应用，2025年上半年新增授信28户，累计放款5亿元。
报告期内，公司获得多项荣誉与表彰。工程奖项方面，共荣获2项国家级工程建设
项目绿色建造施工水平评价二星项目、4项上海市品质工程、2项上海市优质结构金
奖。设计奖项方面，浦东设计院在“无锡南站及周边片区城市设计”国际竞赛中斩
获第一名，并在2025年度“上海市优秀工程勘察设计项目评定成果”评选中荣获综
合类一等成果2项。
三、报告期内核心竞争力分析
1、基础设施投融资、设计施工管理一体化的商业运作模式
公司自2002年承接首个基础设施投融资建设项目以来，项目遍及上海、江苏、浙江
、安徽等省市。在投资方面，公司立足上海浦东新区，面向长三角经济发达地区，
大力投资快速路、骨干路等城市路网以及高等级公路的建设，累计投资规模超过人
民币350亿元；在设计方面，公司围绕规划建筑、市政、园林、新业务四大板块重
点布局，业务范围包含传统设计产业、智能交通、智慧城市基础设施建设、建筑工
业化、BIM技术应用、城市综合管廊、海绵城市建设与车路协同等新兴业务，在市
政基础设施和建筑设计领域内具有一定影响力；在工程建设方面公司较好地完成了
包括上海浦东新区、无锡、常州、诸暨等长三角地区快速路、骨干路、高架立交等
城市路网、高等级公路、停车尝垃圾焚烧厂、保障房等一系列重大公共基础设施项
目的建设。大量的实践经验使公司形成了较为成熟的基础设施投融资、设计施工管
理一体化的项目运作模式，同时也为公司开展基础设施全生命周期服务提供了有利
条件。
2、具有自主知识产权、国内领先的路面施工技术
公司在道路施工方面技术实力强劲，在全国同行业企业中率先建立了工程技术研究
所，引进先进设备和高素质人才，跟踪国际路面技术发展动态，在沥青路面再生、
排水性沥青路面、彩色沥青路面等新型路面材料和技术方面具有国内同行业先进水
平。公司一贯重视应用型科研能力的提升，公司持有的技术将适应未来城市基础设
施建设市场绿色化、高端化发展要求，是公司未来长远发展的核心竞争力之一。
3、稳健的融资策略、持续的融资能力
公司积极实践多渠道融资模式，在银行、证券、保险三大融资体系均成功实现融资
，具有良好的信用评级和融资能力。公司通过引进保险资金债权投资计划，发行公
司债、资产支持票据、短期融资券、中期票据等多种金融工具，打造了稳固的全方
位融资体系。此外，公司还通过平衡优化直接融资和间接融资关系、研究尝试创新
融资方式等途径，力求在降低融资风险、节约融资成本的同时，助力实现公司综合
实力和股东价值的提升。
四、可能面对的风险
1、项目融资风险
随着公司经营规模的扩大和基础设施投资项目、园区开发和运营项目的增加，公司
的资本支出增加较快。公司能否在未来筹集到足够的资金，将影响公司的经营安全
和盈利水平。此外，在当前宏观经济金融环境复杂多变的背景下，企业融资面临的
难度相应提升。为此，公司坚持融资创新，探索多渠道融资模式，降低融资成本，
提高投资项目的综合收益水平。
2、行业竞争风险
建筑行业准入门槛较低，竞争激烈，毛利率低。为缓解行业竞争对公司的影响，公
司努力借助投融资优势，向上下游延伸产业链，从传统的施工业务向投资施工营运
一体化转变，并实施相关多元化经营，积极开拓新的业务领域，改善公司盈利结构
，提高公司综合盈利能力和市场竞争力。
3、应收账款风险
由于公司所处的建筑行业一般项目工程工期都比较长，工程的完工、验收、审计决
算有一定滞后期，因此公司应收账款金额较大，应收账款周转速度较慢，公司存在
一定的应收账款回收风险。公司将继续通过加强项目风险评估、合同管理、业主信
用管理等方式来控制该风险。
4、原材料价格波动风险
原材料是公司的主要成本之一，具体由沥青、钢筋、水泥等组成，若原材料价格上
涨，则将对公司的营业成本有所影响。公司主要通过如下方式控制原材料价格波动
风险：①在签署投资合同和施工合同时，双方约定价格波动风险的分担机制，使价
格波动风险对营业成本的影响受控；②在施工过程中，按工程进度加强计划采购工
作，加强施工过程中的成本管理，使原材料的价格波动风险控制在最低水平。
5、服务质量管控风险
规划、设计、咨询等业务的服务质量是项目施工顺利实施的重要前提，对工程施工
成本、投资规模、功能效率、环境保护以及节能降耗等方面影响较大，亦会对公司
口碑和后续业务开拓产生影响。公司通过建立科学的项目管理制度，制订严格的工
程设计质量控制流程来控制该风险。
6、工程安全风险
公司主要经营业务为工程施工，因此，工程安全管理面临较大考验。为此，公司强
化了安全、文明施工有关制度，如：加强对安全、文明施工措施费使用监管力度，
建立健全安全、文明施工考核制度，加大工程安全事故问责力度等，以此来控制工
程安全风险。
7、园区空置风险
在当前经济形势和行业竞争态势双重作用下，我国产业园区空置率持续偏高，当前
产业园区的发展已从“增量开发”时代走向“存量运营”时代，行业竞争日益激烈
，将进一步挤压市场空间，将对园区招商带来不利影响。公司聚焦园区主导产业，
做实、做深生态运营体系，通过举办沙龙、路演、论坛等行业活动，提升项目运营
管理能力，提高产业招商质量，构建良好的产业生态和氛围。
8、项目开发风险
园区产业导向鲜明、开发周期较长，产品需精准匹配客户需求，开发过程涉及设计
规划、建设施工、材料供应、物业管理等多个环节和部门，同时受到国土资源、规
划、城建等多个政府部门的监管，使得园区产业载体开发项目存在一定的市场和政
策风险。公司将继续通过综合分析外部宏观、行业发展动态及公司内部经营情况，
作出科学合理的策划，对项目开发过程进行风险管控和动态管理，提升应对风险的
能力，确保园区开发可持续发展。
9、PPP项目收费风险
PPP项目的投资金额大、投资时间长。根据PPP项目的行业、运作方式及具体情况的
不同，常见的回报机制包括使用者付费、政府付费、可行性缺口补助三种。对于以
政府付费为主要收入来源的项目，公司在投资时，将综合考虑地方政府的财政可承
受能力，同时综合考虑项目所在地区的经济发展情况和地方政府信誉等。对于以使
用者付费为主要收入来源的项目，公司将进行充分的商业需求研判，并通过约定基
本使用量等方式来降低经营过程中的风险。公司还会通过外部专业合作、尝试融资
创新等来降低风险。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2025-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜上海杨高投资发展有限公司 ｜ 30000.00｜ 0.01｜ 20160.31｜
｜上海浦川投资发展有限公司 ｜ 20000.00｜ 86.37｜ 31835.76｜
｜浦众新(上海)材料科技有限公｜ 3000.00｜ 799.85｜ 17291.87｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜无锡普惠投资发展有限公司 ｜ 19131.40｜ 216.31｜ 23431.02｜
｜上海浦心建筑劳务有限公司 ｜ 500.00｜ 0.05｜ 211.21｜
｜上海浦汇智途交通科技有限公｜ 1000.00｜ 48.89｜ 1065.53｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海浦东建筑设计研究院有限｜ 896.00｜ -254.01｜ 40645.71｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海市浦东新区建设(集团)有｜ 36000.00｜ 11727.55｜ 1377433.44｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海浦绘企业管理有限公司 ｜ 100.00｜ -0.65｜ 66.26｜
｜上海浦东建设商业保理有限公｜ 20000.00｜ 131.90｜ 81955.41｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海浦东混凝土制品有限公司｜ 800.00｜ -262.32｜ 20786.44｜
｜上海浦东路桥沥青材料有限公｜ 1530.00｜ 172.37｜ 24248.76｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜海盐浦诚投资发展有限公司 ｜ 33400.00｜ 1348.27｜ 127579.17｜
｜上海浦东路桥(集团)有限公司｜ 60167.06｜ 5133.99｜ 743951.36｜
｜上海浦东发展集团财务有限责｜ 100000.00｜ 9343.01｜ 2286059.09｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海浦兴创智企业管理有限公｜ 2000.00｜ -2015.34｜ 314757.82｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海浦兴创领科技发展有限公｜ 1000.00｜ 64.26｜ 1067.87｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海南汇建工建设(集团)有限｜ 30000.00｜ -412.28｜ 220799.75｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海察箐建筑工程有限公司 ｜ 2000.00｜ -10.86｜ 1985.08｜
｜上海德勤投资发展有限公司 ｜ 4200.00｜ -86.20｜ 31602.22｜
｜上海张江浩珩创新股权投资管｜ 2000.00｜ 1007.89｜ 7116.66｜
｜理有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海浦兴投资发展有限公司 ｜ 119870.08｜ 94.64｜ 145496.78｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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