☆经营分析☆ ◇300778 新城市 更新日期：2025-10-29◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
致力打造“国土空间和建设领域全程解决平台”，面向土地全生命周期提供整
体解决方案，为各级政府部门、知名企业和城乡社区提供国土空间规划（城乡规划
）、工程设计、工程咨询等专业技术服务。
【2.主营构成分析】
【2025年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜专业技术与服务 ｜ 6513.97｜ 549.58｜ 8.44｜ 91.85｜
｜租赁物业服务等 ｜ 578.30｜ 195.66｜ 33.83｜ 8.15｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜国土空间规划(城乡规划)类｜ 4180.93｜ 465.12｜ 11.12｜ 58.95｜
｜工程设计类 ｜ 1645.42｜ 6.08｜ 0.37｜ 23.20｜
｜工程咨询类 ｜ 687.61｜ 78.37｜ 11.40｜ 9.70｜
｜租赁物业服务类 ｜ 578.30｜ 195.66｜ 33.83｜ 8.15｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华南地区 ｜ 6633.44｜ 705.46｜ 10.63｜ 93.53｜
｜其他地区 ｜ 304.61｜ 167.58｜ 55.02｜ 4.29｜
｜华东地区 ｜ 154.23｜ -127.81｜-82.87｜ 2.17｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜招投标 ｜ 4111.95｜ 698.67｜ 16.99｜ 57.98｜
｜直接委托等 ｜ 2980.32｜ 46.56｜ 1.56｜ 42.02｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜专业技术与服务 ｜ 19023.31｜ 7818.13｜ 41.10｜ 95.42｜
｜租赁物业服务等 ｜ 913.78｜ 1.87｜ 0.20｜ 4.58｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜国土空间规划(城乡规划)类｜ 13158.70｜ 5795.91｜ 44.05｜ 66.00｜
｜工程设计类 ｜ 4323.35｜ 1395.51｜ 32.28｜ 21.68｜
｜工程咨询类 ｜ 1541.27｜ 626.71｜ 40.66｜ 7.73｜
｜租赁物业服务等 ｜ 913.78｜ 1.87｜ 0.20｜ 4.58｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华南地区 ｜ 18861.65｜ 7725.98｜ 40.96｜ 94.61｜
｜华东地区 ｜ 602.96｜ --｜ -｜ 3.02｜
｜其他地区 ｜ 472.48｜ --｜ -｜ 2.37｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜招投标 ｜ 11903.08｜ 5108.12｜ 42.91｜ 59.70｜
｜其他委托等 ｜ 8034.01｜ 2711.89｜ 33.76｜ 40.30｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜国土空间规划(城乡规划)类｜ 7245.47｜ 3322.77｜ 45.86｜ 61.58｜
｜工程设计类 ｜ 3448.20｜ 1495.48｜ 43.37｜ 29.30｜
｜其他业务 ｜ 1073.07｜ 446.43｜ 41.60｜ 9.12｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜专业技术与服务 ｜ 28484.66｜ 12193.86｜ 42.81｜ 97.45｜
｜租赁物业服务等 ｜ 745.28｜ 258.55｜ 34.69｜ 2.55｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜国土空间规划(城乡规划)类｜ 17466.63｜ 7895.60｜ 45.20｜ 59.76｜
｜工程设计类 ｜ 8709.92｜ 3271.89｜ 37.57｜ 29.80｜
｜工程咨询类 ｜ 2308.11｜ 1026.36｜ 44.47｜ 7.90｜
｜租赁物业服务等 ｜ 745.28｜ 258.55｜ 34.69｜ 2.55｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华南地区 ｜ 24479.47｜ 10602.93｜ 43.31｜ 83.75｜
｜其他地区 ｜ 2858.39｜ 1373.65｜ 48.06｜ 9.78｜
｜华东地区 ｜ 1892.07｜ 475.83｜ 25.15｜ 6.47｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜直接委托等 ｜ 17369.13｜ 7421.13｜ 42.73｜ 59.42｜
｜招投标 ｜ 11860.81｜ 5031.28｜ 42.42｜ 40.58｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2025-06-30】
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司从事的主要业务
公司致力打造“国土空间和建设领域全程解决平台”，面向土地全生命周期提供整
体解决方案，为各级政府部门、知名企业和城乡社区提供国土空间规划（城乡规划
）、工程设计、工程咨询等专业技术服务。公司主营业务范围包括国土空间规划（
城乡规划）类业务、工程设计类业务和工程咨询类业务，其中，国土空间规划（城
乡规划）类业务包括城乡规划、景观规划、市政规划、交通规划、规划咨询等；工
程设计类业务包括建筑工程设计、景观工程设计、市政工程设计、交通轨道设计等
；工程咨询包括项目咨询、评估咨询及全过程工程咨询。
1、国土空间规划（城乡规划）类业务
国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上做出的安排，包括总
体规划、详细规划和相关专项规划。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续
发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，在城乡发展中起着从战略
引领到总体控制再到建设统筹的多层次指导作用。国土空间规划是公司业务的核心
组成部分，根据规划对象和专业领域的不同，划分为城乡规划、景观规划、市政规
划、交通规划、规划咨询，已形成发展战略、国土空间规划、土地整备、城市更新
、TOD、交通市政、景观规划、项目策划等拳头产品，在该领域积累丰富的经验和
技术储备。
2、工程设计类业务
工程设计是根据建设工程的要求对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件
进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动，是规划方案与具体工程施工
建设的中间环节。工程设计类业务是公司业务的重要组成部分，根据工程设计对象
的不同，划分为建筑工程设计、市政工程设计、轨道交通设计及景观工程设计，分
别是前期不同类型规划项目的延伸。公司结合自身在国土空间规划（城乡规划）类
业务中积累的独特优势，在工程设计类业务中发挥专业优势，着眼于全局及整体，
致力于使工程设计与规划方案相协调匹配，能够更为显著地提升项目的整体融合度
。
3、工程咨询类业务
工程咨询是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工程技术、科学技术、经济管理
和法律法规等多学科方面的知识和经验，为各级政府部门及各类开发建设主体的工
程建设项目决策和管理提供咨询活动的技术服务。工程咨询类业务是公司业务的有
机组成部分，主要从事工程咨询业务类型中的项目咨询、评估咨询及全过程工程咨
询。其中，全过程工程咨询是公司未来要重点拓展的业务方向之一，主要围绕国家
和地方政府社会经济发展战略，以轨道、市政、水务等基础设施建设为重点，提供
全过程工程咨询。
（二）公司经营模式
1、销售模式
公司各类业务一般通过招投标和客户直接委托两种方式获得。
（1）招投标模式
招投标模式是本行业比较普遍的业务承接模式，具体招投标方式主要分为公开招标
和邀请招标两种。一方面，公司依靠长期合作的老客户、自身品牌知名度及技术特
长的影响力来被动获取相关邀请项目信息。另一方面，根据《中华人民共和国招投
标法》的相关规定，政府及国有资金投资的项目通常会通过公开招标方式，选择合
作的规划设计企业。公司长期主动对公开招投标信息网站进行跟踪、搜寻、采集，
对有意向承接的项目招投标信息进行整理。获取项目信息后由专业人员对项目信息
进行分析鉴别并上报，由主管领导及相关部门业务骨干对其进行评议和审查。属于
招投标类项目的，将组织专业人员进行项目应标工作。在中标后，再与招标方进行
正式合同条款的谈判。合约签订后，规划设计工作正式开始进行。
（2）直接委托模式
对不属于前述法律规定必须进行招投标，且客户不要求招投标的部分项目，公司在
取得客户提供的项目信息，完成项目前期调查研究，并通过公司的项目评审后，直
接接受客户的委托，与客户谈判并签订业务合同。其中，对于意义重大、创新突出
或技术复杂的项目，项目负责人会组织召开由公司一定级别以上技术人员参与的专
题策划讨论会，根据讨论结果形成项目策划书。项目策划书获得客户认可后，公司
直接与客户签订合同，提供技术服务并分阶段收取技术服务费用。
2、生产模式
公司承接项目后，根据客户的需求及合同约定，提供国土空间规划（城乡规划）、
工程设计或工程咨询等各类技术服务。在生产（服务）过程中，公司综合考虑项目
来源、难易程度等因素，将业务项目划分为“总管项目”和“部管项目”，并严格
遵循公司的质量管理体系，确定项目承担部门、项目组成员和主管总师。项目承担
部门和人员通过现场调查、客户访谈等方式，了解客户具体需求，确定技术方案，
并根据合同约定分阶段开展技术工作。公司根据质量控制的相关规定，通过科学的
任务分工、方案前期阶段的开题评审、各阶段成果的内部技术评审、最终成果的归
档管理等措施对项目进行质量管控，保证规划和设计服务质量。
3、采购模式
公司根据日常业务需要，将采购内容分为项目类采购和行政类采购。项目类采购主
要包含外协项目采购和其他项目采购。外协项目采购是公司为提高项目整体执行效
率，确保项目时间进度和工作质量，根据业务需要将部分较为基础性、辅助性的数
据调研、素材收集、测绘测量、前期研究等非关键性程序、辅助性设计工作交由符
合条件的供应商完成。其他项目采购是指为本公司设计项目提供有关车辆服务、机
票服务、餐饮服务、设备采购等不涉及公司设计专业的辅助类服务采购。行政类采
购是公司根据行政业务需要，在经营业务的开展过程中对固定资产、无形资产、办
公用品、低值易耗品、招待用品等进行采购。
（三）报告期内公司所属行业情况
1、所处行业基本情况
公司所属证监会行业分类为“M74专业技术服务业”，主营业务聚焦“国土空间规
划（城乡规划）”“工程设计”和“工程咨询”三大板块，处于城乡建设运营产业
链的前端，具有高知识密集、高价值创造等特征。公司所处行业的行政主管部门为
住建部及地方各级住建管理部门和自然资源部及地方各级自然资源主管部门，同时
接受中国城市规划行业协会、中国勘察设计协会、中国工程咨询协会和中国土地学
会的自律性管理。
根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政许可法》以及我国相关
法律法规和其他规范性文件的要求，从事城乡规划、工程设计及工程咨询业务的企
业均需要取得相应的资质。根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察
设计资质管理规定》以及住建管理部门有关规定，企业须取得建工程设计资质证书
方可在资质许可的范围内从事工程设计活动。工程设计资质分为四个序列：工程设
计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。
2、所处行业的发展特点
城乡规划、工程设计和工程咨询作为城乡建设的先导，是美丽中国建设的关键环节
，是推进新型城镇化建设、实施城市更新行动和乡村振兴战略的重要力量，是服务
“生态优先、高质量发展、高品质生活和高水平治理”的有力支撑。
（1）周期性特征
公司所属的规划设计与工程设计行业的发展与宏观经济政策、城镇化进程和固定资
产投资规模等密切相关，一定程度上受国民经济运行状况、城镇化进程以及国家宏
观经济调控政策、政府年度预算等因素影响，具有一定的周期性特征。2023年是全
面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我国实施“十四五”规划、推动经济
高质量发展建设的关键一年。随着宏观政策显效发力，我国经济运行整体回升向好
、市场需求逐步恢复，基础设施项目的投资增速亦将稳步回升。数据显示，受益于
稳经济的需求以及保障性住房、城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设等“
三大工程”托底，基础设施投资年增长5.9%。而且作为经济增长的重要引擎，基础
设施投资在2024年将继续发挥关键作用。
（2）区域性特征
本行业属于专业技术服务业，考虑到服务具有及时性、便利性、技术性等显著特征
以及异地产生额外成本等因素，规划设计市场呈现一定的区域分割性特征。一方面
，我国幅员辽阔，各地发展水平和地理环境具有较大差异，在地规划设计企业长期
关注当地社会经济发展，更熟悉区域文化特征，更能准确地把握当地城乡规划、工
程设计及工程咨询的客户需求，具备一定的市场资源储备及响应式服务优势。另一
方面，随着大型规划设计企业综合实力的提升以及异地分支机构的设立，远程服务
能力和业务覆盖范围不断扩展，本行业的区域性特征正逐渐弱化。
（3）技术性特征
本行业是一个跨领域、跨专业的综合性咨询行业，需要面向复杂的空间关系、大范
围的协同实施及不断创新的技术应用。区域协同的重大基础设施布局，复杂城区的
详细规划和工程决策，高度城镇化地区的城市更新，涉及更大范围的协同实施、更
多利益主体参与、更加复杂的空间关系及不断创新的技术应用。因此，规划设计行
业具有技术复杂性强、专业综合度高的特征。同时，随着信息技术的不断进步，数
据的生产和处理能力将进一步提升，以及人工智能和AIGC技术应用的进一步普及和
深入，将对行业发展产生深刻影响。
3、国家战略、行业政策及技术趋势对所处行业的影响
（1）新型城镇化战略纵深推进，持续释放行业空间
中央城市工作会议（2025年7月）首次明确城镇化进入“存量提质增效”新阶段，
确立内涵式发展主线，并将“城市更新”作为核心抓手，强调通过功能置换与低效
空间激活替代大拆大建。在此战略框架下，此前发布的《深入实施以人为本的新型
城镇化战略五年行动计划》（2024年）强调以“数字化、网络化、智能化”驱动市
政设施改造，为智慧城市解决方案市场提供了强劲动力。本次会议进一步提出“分
类推进县域城镇化”，针对五类县城（如大城市周边型、专业功能型等）制定差异
化发展路径，要求规划设计行业精准匹配产业定位（如“配套伙伴”、“单项尖兵
”），并依托金融工具创新推动服务模式向“规划-整治-金融-运营”全链条转型
。这些政策导向共同指向城市更新与县域发展的可持续路径，显著拓宽并夯实了规
划设计行业的市场基础与发展空间。
（2）“人工智能+”深度赋能规划设计及城市治理，重塑行业模式
国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（2025年7月）要求2025年底建
成30万智能算力节点，其政策目标与中央城市工作会议“建设便捷高效的智慧城市
”部署形成深度协同。政策强制要求政府与国企开放核电巡检、电网调度等高价值
场景，而会议则明确要求AI需优先赋能“城市生命线安全工程”（如燃气泄漏实时
监测、供水管网压力异常预警、地下综合管廊结构健康诊断），直接催生了对动态
模拟评估、智能预警系统、空间优化算法等新技术的刚性需求。这种“人工智能+
”在规划和城市治理领域的落地，其核心在于推动行业从传统的“经验判断”向“
数据驱动决策”跃迁（基于城市运行、物联网感知、人口流动等海量数据进行模拟
仿真、方案优化和效果评估），并在城市治理层面实现“智能感知与响应”（如通
过AI实时分析交通流量、环境质量、设施状态、安全事件，进行预测预警和辅助决
策，优化交通信号、快速响应突发事件、实施预测性设施维护）。整体上，“人工
智能+”正深刻改变规划设计的数据基储分析方法和决策流程，同时为城市治理提
供了智能化升级的关键技术支撑，推动行业向更高效率、更精准化方向转型。
（3）能源转型政策拓展多元化新业务领域
中央城市工作会议将“绿色低碳韧性城市”列为核心目标，能源政策体系对此进行
了系统性响应，为规划设计行业开辟了重要的增量市常《中国新型储能发展报告（
2025）》提出提升新型储能调度效率（2024年装机达7376万千瓦），这直接催生了
“源网荷储”一体化规划设计的庞大需求，要求规划师整合发电、电网、负荷和储
能进行系统性优化布局。“交能融合”专项政策设定2027年交通领域电能占比10%
的目标，加速了新能源重卡充换电基础设施网络的专项规划业务。零碳园区建设政
策则驱动了工商业“光储充一体化能源站”的标准化设计服务需求。技术层面，《
“十四五”能源科技创新规划》推动能源系统与AI、数字孪生技术深度融合，为智
慧能源系统的仿真、优化决策和韧性提升提供支撑，进一步适配并服务于城市整体
韧性建设的目标。这些围绕城市核心目标制定的能源政策，共同为规划设计行业拓
展了包括综合能源规划、新型基础设施专项设计、零碳园区解决方案等在内的一系
列全新业务类型。
4、公司所处的行业地位
公司作为国内率先以国土空间规划为主业的上市公司，深耕规划设计业务领域三十
多年，始终秉持“卓越创意、优异成果、务实服务”的市场理念，是一家全国性的
致力于提供精准有效并兼具操作性的国土空间和建设全过程解决方案的规划设计咨
询机构。公司在科研水平、技术能力、企业资质、品牌和市场占有率方面居国内前
列，在行业享有较高的知名度和信誉度。公司聚焦于国土空间规划设计领域，专注
于应对城乡发展过程中出现的复杂问题，形成以国土空间规划（城乡规划）类业务
为龙头、以工程设计类业务为延伸、以工程咨询类业务为辅助的业务结构。公司拥
有城乡规划甲级、建筑设计甲级、市政道路工程甲级、风景园林工程甲级、工程咨
询资信甲级、给排水工程乙级、桥梁工程乙级、土地利用规划乙级、林业调查规划
丙级等较为齐全的专业资质，是中国城市规划协会理事单位、广东省国土空间规划
协会副会长单位、广东省工程勘察设计行业协会理事单位、深圳市城市规划协会副
会长单位、深圳风景园林协会理事单位，是国内少数能够同时提供城乡规划、工程
设计及工程咨询等专业技术服务的综合型规划设计企业。公司立足于深圳和粤港澳
大湾区市场，面向全国拓展业务，目前已形成以粤港澳大湾区为中心，分支机构向
华中、华东、西南等地区辐射的跨地区的、一体化经营格局，成为国内少数能够覆
盖全国市场的上市民营规划设计企业。
经过三十多年的发展，公司积累了雄厚的技术实力和丰富的项目实践经验，创新创
造众多特色和优势技术，荣获多项国家及行业权威奖项，综合实力得到国家、省级
及市级各类行业学会协会的高度认可。在城乡规划领域，承担发展战略、国土空间
、城市更新、土地整备、TOD开发、EOD开发以及海绵城市等众多重大规划和研究，
是粤港澳大湾区不可替代的高端智库。在工程设计领域，公司承揽深圳市、东莞市
多个大、中型轨道交通以及市政工程设计项目。在工程咨询领域，承接学校、工人
文化宫、制造业园区等多种类型的全过程工程咨询项目，是深圳市全过程工程咨询
第一批试点企业之一。公司结合自身在国土空间规划（城乡规划）类业务中积累的
独特优势，以规划设计业务为引领，以工程设计和工程咨询为支撑，整合协同各业
务板块，打造“国土空间和建设领域全程解决平台”，具备“业务板块齐全、资源
整合能力强”的竞争优势。
公司坚持科技引领，推动解决各类城市问题，在中心区建设、产业园区升级、TOD
开发、EOD开发、雨水仿真模型构建、道路停车系统、无人机探测、低效用地评估
以及低空经济发展规划等方面形成多项成熟的技术解决方案，成就众多科技引领城
市发展的实践典范。近年来，公司依托广东省智慧城市空间规划工程技术研究中心
和深圳市博士后创新实践基地等平台，促进产学研结合，加强科技成果转化和高层
次人才引育，在市场拓展、业务布局、技术创新、人才引进等方面均保持良好发展
态势。
（四）报告期内主要经营情况
2025年上半年，新城市积极响应时代需求，提出“一体两翼”公司新战略布局，“
一体”是指持续深化国土空间规划建设全流程技术服务体系，巩固和提升核心主业
优势；“两翼”是指积极拓展城市智慧运维和城市智慧能源两大业务方向，战略转
型聚焦于城市精细化运营管理，致力于推动城市治理模式从“反应式治理”升级为
基于AI驱动的“预测式治理”与“精细化决策”。通过“一体两翼”战略的系统推
进，积极构建新发展格局，培育创新增长极，我司将实现从传统“一次性设计服务
”向“设计+运营+能源服务”一体化综合服务商的深度转型，构建起可持续增长的
业务新模式，全面提升企业抗周期能力与长期价值创造能力。
1、“一体”：聚焦传统主业，乘势调整谋新，开拓区域增量
公司紧密把握国内经济发展趋势与行业政策导向，主动调整经营策略，聚焦国土空
间规划建设全流程技术发展。公司抢抓“百千万工程”和乡村振兴战略机遇，着力
拓展规划设计与运营结合型业务。报告期内公司成功获取多项标志性项目，包括《
深圳供电局有限公司2025年基建工程选址选线报告编制服务》《前海桂湾公园工程
-河口及周边岸线打造工程设计施工总承包合同》《后海中心区第六立面提升优化
设计及政策研究》《罗湖区国土空间保护与发展“十五五”规划》《深圳龙岗-汕
尾海丰低空经济共建产业园规划研究编制服务》《安义县东阳乡村振兴风力发电项
目用地预审与选址意见书服务》《海丰县深汕特别合作区拓展区基础设施建设项目
(天星湖西区市政道路)勘察设计》以及《广东省东莞市清溪镇碳汇林建设项目设计
服务》。未来，公司将继续深化核心优势，并积极与央、国企及知名大型机构合作
与组织联盟，共同拓展增量业务。
2、“两翼”：布局新型业态，智能绿能双驱动，构建全过程业务闭环
公司正积极推进科技转型战略，聚焦智慧城市运维与城市智慧能源的布局与发展。
在智慧城市运维板块，公司围绕城市治理需求，持续推动AI技术在城市公共空间管
理、水务、基层治理等重点场景中的融合应用，形成可复制、可推广的智能化解决
方案，助力政府提升现代化治理能力与公共服务效能。在城市智慧能源方面，公司
致力于绿色建筑和零碳园区建设，打造领先的智慧低碳服务平台，提供覆盖光储充
一体化及绿电碳资产运营的全产业链服务，系统构建零碳园区与绿色运输协同发展
体系。
3、优化组织架构，激活人才引擎，双擎驱动升级
主动适应业务发展与行业转型升级的关键要求，公司持续推进深层次的组织变革。
通过系统优化组织架构，推行扁平化管理，精简冗余层级，并将决策权有效前移至
项目一线，显著提升了组织响应速度与整体运营效率。同时，公司着力打破传统部
门壁垒，积极构建跨职能的敏捷协作团队，并推行高效务实的项目会议机制，强化
内部协同，确保资源得以更精准、高效地向战略重点和关键项目聚焦。在人才能力
建设方面，公司构建了系统化的人才梯队培养体系：以“优才工程”为核心抓手，
运用绩效、素质、战略契合度三维评估模型精准识别高潜力骨干，通过建立个性化
发展档案、实施动态跟踪、提供岗位竞聘优先权及设立破格晋升通道，深度激发骨
干员工活力；2024年度职称评审工作圆满结束，共有85位优秀技术骨干成功晋升。
截至报告期末，公司中级及以上职称人员占设计人员比例突破50%，持有高级职称
的人员中40岁以下中青年设计师占比达33%。公司同步构建并实践“实战锻炼+轮岗
历练+专项赋能”的复合型人才培养机制，全面锻造核心运营能力，并尤其注重激
发青年人才潜能，鼓励其在重大科研及工程项目中勇挑重担、担任负责人，通过“
压担子、给平台”加速其成长，为公司持续注入创新动能。这些相辅相成的组织优
化与人才发展举措，有效提升了组织韧性与人才密度，正逐步形成人才“癣用、育
、留”的良性循环，为公司的可持续发展和从传统模式向创新驱动型生态的战略跃
迁提供了坚实而强劲的双重保障。
4、根植深圳需求，深化协同创新，助力韧性城市建设
公司深植深圳城市发展需求，深刻理解超大城市在公共安全与韧性建设方面的挑战
。我们以专业规划与设计能力为基石，积极深化与高校研究机构、地方政府及行业
主管部门的常态化交流与合作，共同探索城市安全发展新路径。作为本次“绿色-
应急-航天-金融”高质量发展交流会的重要承办单位之一，公司是平台的建设者，
更是理念的实践者。会上，我司国土空间规划院顾正江院长分享了《推动平急两用
设施建设，促进韧性城市发展》主题报告，交流我们在城市规划中融入韧性理念的
实践成果，集中体现响应本地需求、融合前沿理念的行动。公司持续强化与地方政
府（如市、区应急与规划部门）的对接，与高校开展技术合作，并向行业主管部门
建言献策。通过深度跨界合作，我们不断优化设计，将“平急两用”等韧性理念切
实融入具体项目。这不仅提升项目的技术含量与抗风险能力，更通过参与高规格平
台和示范项目，显著拓展行业影响力，为深圳乃至全国韧性城市建设输出可借鉴的
示范经验，有力推动城市安全水平的提升。
5、坚定红色信仰，筑牢党建基石，永葆先进本色
行程万里，初心如磐；精神传承，薪火相继。报告期内，公司党委带领党员深入学
习党的二十届三中全会精神，组织开展党建铸魂-规划赋能—喜迎“七一”主题党
日等活动。公司党委引领党员将“学思想”的成果具体化于岗位职责，在规划设计
、技术攻关等实际工作中磨砺忠诚品格；将“强党性”的要求实践化于日常言行，
坚守规矩底线，涵养务实清廉之风；将“重实践、建新功”的使命成果化于工作实
绩，以锐意进取的“铁军”锐气，为公司高质量跨越式发展冲锋在前。将从革命先
辈光辉事迹中汲取的强大力量，转化为推动城市高质量发展、建设粤港澳大湾区的
磅礴动能与生动实践。
二、核心竞争力分析
（一）研发优势：把握市场需求，技术创新能力强
公司经营管理团队凭借城乡开发建设运营产业链前端的有利位置，精准把握市场需
求，积极、多层次开拓市场，为市场布局赢得先机。同时，公司坚持科技引领，推
动解决各类城市问题，成就众多科技引领城市发展的实践典范。公司建设有广东省
智慧城市空间规划工程技术研究中心和深圳市博士后创新实践基地等科研平台，针
对城乡规划建设领域重大技术问题，通过校企协同创新，开展区域协同发展与治理
、生态修复技术开发、绿色低碳产业策略、智慧城市建设运营、可持续乡村建设等
方向的课题研究。
公司可转债募投项目“国土空间规划与土地统筹业务中心项目”及“全过程工程咨
询服务中心项目”也是公司积极把握市场机遇，拓展公司业务新领域推动设计业务
发展的重要举措，目前正按照计划进行建设。凭借对技术的研发、集成与应用，以
及对规划设计行业发展前沿的实时洞察，不仅大幅度提高公司技术水平、业务组织
能力和工作效率，打造了特色拳头产品，还获得政府、企业、机构等社会各界的认
可，连续多年入榜“深圳文化企业100强”。
（二）项目优势：业务板块齐全，资源整合能力强
在规划设计行业，丰富的项目经验是有利于公司业务拓展的重要因素之一。公司经
过三十年的发展，已开展的各类项目近万项，在新城新区开发、城市更新、TOD综
合开发、景观环境提升、综合管廊、特色小镇、乡村建设、国土空间规划等领域形
成自身的技术特色和产品优势。丰富多样的项目经验使公司具备较为突出的城市重
点地区空间规划设计能力、擅于运用新型的空间整合技术的能力，以满足不同开发
阶段项目的各项规划需求，有效满足城市发展变化的需要。
近年来，公司致力于打造“国土空间和建设领域全程解决平台”，以城乡规划业务
为核心，不断扩大设计业务板块，具备全方位国土空间规划设计的服务能力，拥有
为客户提供建设领域全程解决方案的综合能力。公司拥有城市规划甲级资质，具备
从事城市发展研究、总体规划、详细规划、城市更新规划、各类专项规划及各层次
城市设计的专业能力。公司同时拥有建筑工程甲级、市政道路甲级、风景园林甲级
、工程咨询资信甲级、桥梁乙级、给排水乙级、土地利用规划乙级及林业调查规划
丙级资质，可提供建筑设计、市政设计、综合交通规划、低碳城市建设规划、风景
园林设计、土地整备与全过程工程咨询等综合性设计服务。公司率先响应国家倡导
，全面推行全过程工程咨询服务，提供从建设项目策划决策、建设实施直至运营维
护的全生命周期的整体解决方案。公司是深圳市全过程工程咨询第一批试点企业之
一，在工程咨询领域，承接学校、工人文化宫、制造业园区等多种类型的全过程工
程咨询项目。公司各业务板块之间高度协同，可为客户提供全方位的综合解决方案
，对外综合竞争能力强。
（三）人才优势：创新员工激励，赋能学习型团队
公司的核心竞争力源自优秀设计团队的系统思维和综合解决问题的能力，公司拥有
城乡规划、工程设计、工程咨询等领域众多的专业技术人才以及复合型人才。公司
近两年在核心员工中长期激励方面不断进行探索和实践，吸引并聚集一批专业高层
次人才和复合型人才重点培养对象，完善高层次人才梯队，建立全产业链人才团队
。同时，公司不断深化内部组织机构以及人事各项制度的改革。继续健全人才选拔
机制，实现岗位、职位、人才的上下左右流动，提升组织活力。通过总量动态管理
、进出有规划、流动有标准地方式优化人才结构配置和畅通人才流动机制。优化与
员工岗位价值、绩效贡献以及市场稀缺性等紧密联动的宽带薪酬动态机制。通过各
项举措实现人员发展通道更宽，进出渠道更多，薪酬空间更广，有效激发人才活力
，提高企业核心竞争力，驱动企业战略目标实现。
公司人员队伍专业覆盖充足、结构合理，教育程度在行业中处于较领先水平，为业
务发展提供有力的人才支撑，也为公司未来提供更具创新创意、更专业的综合设计
服务提供保障。
（四）服务优势：秉承务实服务，在地化业务布局
公司坚持“卓越的创意、优异的成果、务实的服务”的市场理念，通过全方位的调
研和对客户需求的了解，为客户提供优质的产品，同时专注于服务质量的改善。公
司为客户在技术支持、咨询培训、应急项目等方面提供服务，得到客户的肯定与赞
赏，在业界取得良好的口碑。公司经过三十年的发展，已经拥有一套成熟的管理理
念和机制，建立符合规划设计业务发展和分公司快速拓展相关要求的信息化管理平
台，有效实现总部及各分公司之间信息、人员、技术、资料的合理调配，最大程度
的提高工作效率，保证项目质量。
根据公司的发展战略，结合行业市场情况，公司在全国区域内有计划、有步骤地开
设分支机构。分支机构对于当地情况深入了解，长期根植于地方跟踪服务，为客户
提供“伴随式”服务成为公司增加客户粘性、提高在地化服务品质以及有效开拓外
地市场的有利抓手。公司对分支机构经营管理和人力资源管理整体统筹和知识技术
统一输出是保证公司有效运行的核心。公司项目管理信息系统和内部管理系统等共
享平台帮助分支机构快速、实时获取公司项目资料、技术手段、市场信息等大数据
以及获悉总部管理要求。各分支机构在技术水平上的快速成长有助于提升公司的在
地化服务水平，从而使公司在实现团队快速扩张的同时，保障人员技术水平的提升
和项目质量的稳定。未来公司将继续依靠有效的内部控制和经营管理制度，不断加
强总部—区域的业务协同，以分支机构为支点，发挥业务承接、区域业务协调、品
牌建设、资源整合、客户维护、吸引智力人才、强化科研能力等功能，不断提高公
司整体经营业绩和效率。
（五）区位优势：总部区位优越，客户资源多样化
公司总部位于粤港澳大湾区核心区域—深圳。深圳作为国家创新型城市先行示范区
，创新氛围浓厚，新知识、新技术、新案例等信息获取渠道畅通。公司与众多国内
、国际的顶级设计团队通过竞争与合作的方式相互学习，有利于企业的持续创新，
有助于企业技术、管理等多方面能力的提升。多年来，公司凭借品质高端、创意新
颖的设计方案参与市场竞争，完成众多在具有技术上具有代表性和在行业内具有影
响力的项目，通过实施精品项目在业界积累明显的品牌优势。公司综合解决问题的
业务能力和科研技术实力得到市场和行业的广泛认可，取得较强的市场综合竞争力
以及获得较高的品牌美誉度。
另一方面，作为全国经济发达的区域之一，粤港澳大湾区的固定资产投资规模与城
镇化建设都处于较高的水平，公司以粤港澳大湾区为中心，向周边区域辐射，开拓
深圳、东莞、中山、惠州、汕尾等地各级政府和功能区管理机构的客户资源，与中
国铁建、中建科技、中建工程、深铁置业、招商蛇口、华润集团、天健集团等大型
央企、国企建立长期密切的战略合作关系。公司与客户之间良好的合作关系以及多
样性的客户群体使得公司能够较为从容地面对市场的不确定性。公司坚持以客户为
中心，长期为客户提供综合解决方案，用优质的专业服务及快速的服务响应获得客
户的认可，在行业内获得较好的声誉，也为业务持续健康发展奠定良好基矗
三、公司面临的风险和应对措施
1、市场风险
（1）受宏观经济形势波动影响较大的风险公司所属规划设计行业的发展与宏观经
济形势密切相关。宏观经济形势的变化将影响固定资产投资情况，进而传导至规划
设计行业，影响规划、设计等行业企业的业务发展。目前，我国社会固定资产总投
资增速、各类基础设施的开发建设增速均有所减缓，如上述趋势持续，将会给公司
的业务规模及盈利水平造成一定影响。
（2）市场竞争加剧的风险近年来，随着政府对于规划设计行业资质管理的不断强
化，客户对于规划、设计等服务的要求不断提升，市场资源向具有核心竞争优势的
企业不断集中，形成了优势企业之间竞争加剧的市场竞争环境。作为规划设计行业
的优势企业，公司具有较强的竞争优势，但如果不能采取有效措施保持竞争优势、
维护客户资源、拓展市场领域，在竞争加剧的市场环境下，公司将面临市场占有率
及盈利能力下降的风险。
应对措施：公司将进一步加强对政策和市场的前瞻性研究，密切关注国家宏观经济
政策导向，优化和调整业务布局，增强公司的核心竞争力和盈利能力。
2、人力资源风险
（1）人力成本上涨的风险规划设计行业系技术与智力密集型行业，公司主要经营
成本为员工薪酬。若公司未来员工人数增加，或者薪酬水平上涨，以及相应的社会
保障标准提高，而营业收入未能相应地增加，将对公司的经营业绩造成不利影响。
（2）人力资源管理风险优秀的设计人才是行业内企业核心竞争力的体现，也是开
拓业务最重要的保障。为了吸引、留住人才，公司建立了较为完善的人力资源制度
，并一直注重营造良好的企业文化，改善工作环境和工作条件，增强对人才的吸引
力和员工归属感。报告期内，公司核心团队较为稳定，但随着市场竞争的加剧，公
司持续面临着由于核心人才流失而影响公司竞争力的风险。若公司不能持续吸引、
稳定高素质的人才队伍，将对公司未来业务开展造成不利影响，从而影响公司的经
营业绩。
应对措施：公司将进一步加强人力资源管理，继续坚持以人为本的管理制度，优化
企业薪酬与考核制度，公平客观地评价组织和个人贡献，使团队和员工的成长与公
司总体目标一致，以吸引、打造优秀的人才队伍，确保公司经营稳健开展。
3、财务风险
（1）毛利率下降的风险规划设计行业市场竞争充分，各类规模的企业众多，市场
集中度相对较低。未来，不排除因市场竞争加剧，设计收费下降或项目不足导致收
入降低，在人工成本上升的情况下，公司将面临毛利率水平下降的风险。
（2）应收账款及合同资产回收风险尽管公司客户主要为政府部门及其下属投资公
司或者规模较大的企业，资信状况较好，应收账款及合同资产发生大额坏账的可能
性较小，且公司已建立了应收账款及合同资产持续跟踪机制，但若客户经营状况出
现重大不利变化，影响相应应收账款及合同资产的正常回收，将会对公司财务状况
和经营成果产生不利影响。
应对措施：公司将继续坚持把科技创新和技术引领作为发展战略的核心部分，不断
推进新研发项目和新专利的研究，保持公司的核心竞争优势；同时，加强对客户的
背景审查，持续跟进客户的经营及财务状况，采取多种措施回收应收账款及合同资
产。
4、经营风险
（1）服务质量控制风险规划设计的质量直接决定了工程施工的质量和周期，对整
个工程的施工成本、投资规模、功能效率、环境保护以及节能降耗等方面产生较大
影响。此外，若因设计质量导致工程质量事故或隐患，将影响公司声誉，给公司业
务拓展、品牌影响力带来不利影响。虽然公司建立了较为完善的质量控制体系，但
是随着公司运作项目数量的增加，公司质量控制体系也需要相应地调整和完善。如
果公司不能及时完善与业务相匹配的质量控制体系，则公司将面临因质量控制问题
对公司的经营造成不利影响的风险。
（2）项目管理不善风险本公司提供的规划设计服务涵盖国土空间规划（城乡规划
）类、工程设计类及工程咨询类等诸多环节，涉及与客户、政府部门、施工单位、
监理单位以及公司内部各规划设计专业团队之间的协调。信息的传递、进度款的收
付、技术功底、成本与质量控制、项目本身具有的复杂性等因素都可能影响项目的
进展及收益状况，虽然公司已经建立了一系列的制度与操作规则对于项目过程中可
能出现的问题及风险作出了较为全面的控制，但仍然可能存在因管理不善而导致项
目进展不顺利或项目不能达到预期收益的风险。
应对措施：公司将持续提升项目管控能力，严格控制成本，提升项目运行效率；同
时，制订完善的管理制度流程，不断提升项目的质量管理水平。
5、募投项目建设的相关风险
截至2025年6月30日，公司国土空间规划与土地统筹业务中心项目、全过程工程咨
询服务中心项目募集资金累计投资额分别为169.49万元及579.84万元，对应的募集
资金累计投资进度分别为1.08%及3.97%，前期受外部环境影响，公司基于募集资金
投资的安全性、有效性及适应环境变化等考虑策略性的放缓了募集资金投资进度导
致当前募投项目投资进度相对较慢。同时，公司募投项目的成功实施需要综合考虑
外部宏观环境、募投项目具体市场需求等因素，为此募投项目建设计划能否按时完
成、项目的实施过程和预期效益能否实现等均存在着一定的不确定性。此外，由于
项目可行性发生重大变化，公司拟终止智慧城市感知系统设计中心项目，由于新的
募投项目仍未确定，未来公司可能面临募集资金无法及时投入项目建设的风险。
应对措施:未来，公司将在保证募集资金投资的安全性、有效性及与环境相适应性
的前提下，严格按照规定使用募集资金，有序安排募投项目建设。若后续因外部市
尝政策环境发生变化，或公司基于自身发展战略调整募集资金使用计划，公司将按
规定履行相关程序，及时披露相关信息并进行相关风险提示。此外，公司在原募投
项目终止后，将及时根据发展战略规划筹划新的募投项目，审慎做好新的募投项目
的可行性分析，有效防范投资风险并提高募集资金使用效益。
6、技术迭代风险
当前技术涌现迭代速度加快，开源模型通过算法创新不断突破算力限制的同时也导
致底层架构兼容性面临挑战。本地化部署基于DeepSeek-R1的行业AI模型，可能面
临DeepSeek技术迭代时需要同步调整底层架构，原有本地部署模型可能因为算力不
足或兼容性问题无法运行新版本。新的模型架构出现甚至可能导致原有模型开发与
积累迅速被市场淘汰。硬件供应厂商迭代技术标准，企业可能被迫付出高额升级成
本。新的版本维护复杂性上升对运维团队技术能力要求也相应提升。因此，技术架
构的快速迭代对企业既有投资、技术响应能力和运维成本可能构成压力。
应对措施：公司将密切关注模型迭代动态，加快应用产品开发，通过架构冗余设计
、数据治理体系升级和合规框架优化，在技术创新和工程可靠性之间取得平衡。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2025-06-30
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｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
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｜深圳市明远智行能源科技有限｜ 10.00｜ -｜ -｜
｜责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜新城市湾东设计咨询(惠州)有｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜深圳市城投汇智工程咨询有限｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜深圳市壹城源创建筑设计有限｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜深圳市新城市物业管理有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜深圳市明远智维城市运营有限｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
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