☆经营分析☆ ◇688232 新点软件 更新日期：2025-06-28◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
聚焦智慧招采,智慧政务及数字建筑三大领域，为客户提供软件为核心的智慧
化整体解决方案。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件类 ｜ 213653.48｜ 130749.06｜ 61.20｜ 99.10｜
｜其他业务 ｜ 975.32｜ 608.17｜ 62.36｜ 0.45｜
｜租赁收入 ｜ 975.32｜ 608.17｜ 62.36｜ 0.45｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件平台 ｜ 213653.48｜ 130749.06｜ 61.20｜ 49.77｜
｜智慧招采 ｜ 94837.73｜ 64026.80｜ 67.51｜ 22.09｜
｜智慧政务 ｜ 86061.76｜ 44870.26｜ 52.14｜ 20.05｜
｜数字建筑 ｜ 32753.98｜ 21852.00｜ 66.72｜ 7.63｜
｜其他业务 ｜ 975.32｜ 608.17｜ 62.36｜ 0.23｜
｜租赁收入 ｜ 975.32｜ 608.17｜ 62.36｜ 0.23｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 98723.40｜ 63627.31｜ 64.45｜ 46.00｜
｜华中 ｜ 30155.27｜ 16088.49｜ 53.35｜ 14.05｜
｜西北 ｜ 25238.19｜ 15778.23｜ 62.52｜ 11.76｜
｜西南 ｜ 19622.49｜ 12045.53｜ 61.39｜ 9.14｜
｜华北 ｜ 17587.56｜ 8803.82｜ 50.06｜ 8.19｜
｜东北 ｜ 12329.49｜ 7900.94｜ 64.08｜ 5.74｜
｜华南 ｜ 9997.07｜ 6504.74｜ 65.07｜ 4.66｜
｜其他业务 ｜ 975.32｜ 608.17｜ 62.36｜ 0.45｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件类 ｜ 77945.61｜ 47815.47｜ 61.34｜ 49.70｜
｜软件产品 ｜ 39954.09｜ 23742.53｜ 59.42｜ 25.48｜
｜软件服务 ｜ 30332.32｜ 21811.77｜ 71.91｜ 19.34｜
｜智能化设备及其他 ｜ 7659.20｜ 2261.17｜ 29.52｜ 4.88｜
｜其他业务 ｜ 472.53｜ 313.31｜ 66.30｜ 0.30｜
｜租赁收入 ｜ 472.53｜ 313.31｜ 66.30｜ 0.30｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件类 ｜ 77945.61｜ 47815.47｜ 61.34｜ 49.70｜
｜智慧招采 ｜ 35805.17｜ 23777.20｜ 66.41｜ 22.83｜
｜智慧政务 ｜ 29255.12｜ 14355.75｜ 49.07｜ 18.65｜
｜数字建筑 ｜ 12885.32｜ 9682.52｜ 75.14｜ 8.22｜
｜其他业务 ｜ 472.53｜ 313.31｜ 66.30｜ 0.30｜
｜租赁收入 ｜ 472.53｜ 313.31｜ 66.30｜ 0.30｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 40241.65｜ 25662.51｜ 63.77｜ 51.32｜
｜华中 ｜ 10392.16｜ 5763.14｜ 55.46｜ 13.25｜
｜西北 ｜ 8761.89｜ 5628.31｜ 64.24｜ 11.17｜
｜西南 ｜ 6517.92｜ 3562.51｜ 54.66｜ 8.31｜
｜华南 ｜ 4971.79｜ 2926.28｜ 58.86｜ 6.34｜
｜华北 ｜ 4133.56｜ 2240.98｜ 54.21｜ 5.27｜
｜东北 ｜ 3399.17｜ 2345.05｜ 68.99｜ 4.33｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件类 ｜ 243484.56｜ 149499.59｜ 61.40｜ 99.48｜
｜其他业务 ｜ 634.62｜ 393.81｜ 62.05｜ 0.26｜
｜租赁收入 ｜ 634.62｜ 393.81｜ 62.05｜ 0.26｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件平台 ｜ 243484.56｜ 149499.59｜ 61.40｜ 49.87｜
｜智慧政务 ｜ 105549.37｜ 55995.42｜ 53.05｜ 21.62｜
｜智慧招采 ｜ 102164.27｜ 68116.15｜ 66.67｜ 20.93｜
｜数字建筑 ｜ 35770.93｜ 25388.02｜ 70.97｜ 7.33｜
｜其他业务 ｜ 634.62｜ 393.81｜ 62.05｜ 0.13｜
｜租赁收入 ｜ 634.62｜ 393.81｜ 62.05｜ 0.13｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 113018.33｜ 72677.64｜ 64.31｜ 46.30｜
｜西北 ｜ 37722.75｜ 22011.25｜ 58.35｜ 15.45｜
｜华中 ｜ 29549.72｜ 16636.30｜ 56.30｜ 12.10｜
｜西南 ｜ 19974.06｜ 12123.56｜ 60.70｜ 8.18｜
｜华北 ｜ 18664.34｜ 10035.41｜ 53.77｜ 7.65｜
｜东北 ｜ 12483.91｜ 7931.98｜ 63.54｜ 5.11｜
｜华南 ｜ 12071.44｜ 8083.46｜ 66.96｜ 4.94｜
｜其他业务 ｜ 634.62｜ 393.81｜ 62.05｜ 0.26｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件类 ｜ 90945.62｜ --｜ -｜ 49.93｜
｜智慧政务 ｜ 39563.84｜ --｜ -｜ 21.72｜
｜智慧招采 ｜ 37807.72｜ --｜ -｜ 20.76｜
｜数字建筑 ｜ 13574.05｜ --｜ -｜ 7.45｜
｜其他业务 ｜ 236.89｜ 164.77｜ 69.56｜ 0.13｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 44919.04｜ --｜ -｜ 49.26｜
｜西北 ｜ 11699.57｜ --｜ -｜ 12.83｜
｜华中 ｜ 9615.78｜ --｜ -｜ 10.55｜
｜西南 ｜ 8222.04｜ --｜ -｜ 9.02｜
｜华北 ｜ 5727.24｜ --｜ -｜ 6.28｜
｜东北 ｜ 5621.31｜ --｜ -｜ 6.16｜
｜华南 ｜ 5140.64｜ --｜ -｜ 5.64｜
｜其他业务 ｜ 236.89｜ 164.77｜ 69.56｜ 0.26｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、经营情况讨论与分析
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“到2025年，数字经济核心产业增加值
占GDP比重达10%”的重要发展目标，在“十四五”纵深推进数字化转型的背景下，
数字中国建设作为国家战略的核心载体，正加速成为驱动中国式现代化的关键引擎
，数字经济被确立为重构产业格局、培育新质生产力的战略性支柱。为深入实施推
进《“十四五”数字经济发展规划》，2024年4月，国家发展改革委办公厅、国家
数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》，明确了2024年数字经济发展重点
方向，包括推动落实“数据二十条”，深入推进产业数字化转型，加快推动数字技
术创新突破等。全国各省市也纷纷出台相关政策文件对2024年数字经济重点工作作
出部署，如：湖北盛广东盛四川省相继印发《湖北省数字经济发展2024年工作要点
》《数字广东建设2024年工作要点》《关于加快数字经济高质量发展的实施意见》
，这一系列文件都将数字化转型摆在了重要位置。同时近年来，国内大模型事业蓬
勃发展，各地、各行业深耕‘人工智能+’与‘+人工智能’的垂直领域应用，在国
家新一代人工智能发展战略的指引下，纷纷推出利好政策，包括《北京市推动“人
工智能+”行动计划（2024-2025年）》《上海市推动人工智能大模型创新发展若干
措施（2023-2025年）》等，这些政策有力推动大模型行业应用新生态建立，为行
业发展注入强劲动力。
在过去一年中，公司持续提质增效、突破创新。技术方面，持续投入研究私有化大
模型在公司业务场景中的落地方案，结合Agent技术，在各应用场景中深度应用。
产品方面，持续迭代各业务领域的主要产品版本，围绕人工智能、大数据等新兴技
术深化产品及业务模式的创新，发布了一系列场景化应用，完善数字化整体解决方
案，打造了多个标杆影响力案例。市场方面，借助数字化营销和交付工具，贯穿从
获客到交付全业务流程，降低营销交付成本，提升业务效率，同时通过建立商品中
台门户，深挖产品用户价值，快速匹配客户痛点。
在宏观经济环境存在较大变化的情况下，公司业务开展遇到严峻的挑战，一线团队
充分发挥自加压力的企业精神，积极推进各项工作开展，缓解了部分不可控因素带
来的影响。2024年度实现营业总收入21.46亿元，同比下降12.08%；实现营业利润2
.06亿元，同比增长15.58%；实现归属于上市公司股东的净利润2.04亿元，同比增
长4.88%。
报告期内，各业务进展情况如下：
（一）围绕客户价值，结合客户数字化转型的场景需求，通过自主创新及客户联合
创新的方式进行产品迭代及新产品新方案研发；积极探索业务新模式，拓展市尝积
累丰富的行业案例。
1、智慧招采业务
公司通过产品迭代、提质增效，以“服务标准化、交易市场化、监管智慧化”（以
下简称“三化”）为目标，持续推动招标采购数字化进程，加大运营产品研发投入
，创新市场主体服务，不断提升核心竞争力；持续提升客户粘性，巩固品牌影响力
，引领行业发展。
（1）项目类
企业侧——从招标采购向供应链延伸
企业招标采购领域实现全面升级，优化企业招采平台架构,整合形成面向所有企业
用户的“新点e交易”品牌，提升低代码开发交付能力、提升产品化交付程度。同
时，以央企、大型国企的数字化转型为契机，打造企业采购供应链数字化整体解决
方案，为企业供应链的全面数字化改革提供坚实支撑。
重点研发交易行业大模型，赋能招标采购全流程价值场景，加速推动央企及大型国
企的招标采购数字化转型。公司创新推出了多项行业领先的智能化产品和服务，如
AI+物料治理、AI+辅助评标、AI+供应商管理、智能客服等。其中“智能物料治理
解决方案”结合领域大模型，对物料和供应商数据进行深度清洗与治理，提升企业
物料治理的效率和准确性，帮助企业实现从供应商管理、采购执行到库存管理的全
生命周期信息闭环；“智能辅助评标系统”能够快速识别投标文件并生成结构化数
据，提供评审参考，显著提升专家评标效率；“供应商管理平台”对供应商准入、
评估、考核、分级到退出的全生命周期进行管理，助力企业充分整合供应商资源，
优化供应链管理，提升供应商服务水平，实现采购和履约过程中风险的实时监测与
预警，确保供应商管理的高效运作；公司推出的智能客服，为各方主体提供高效、
专业、全天候的在线咨询服务，进一步提升客户体验。
报告期内，中标东风公司采购招投标交易平台、中铝集团绿星链通招标平台建设、
中国节能环保集团有限公司电子采购平台升级建设、申能集团电子采招平台建设、
中原农业保险股份有限公司集采一体化管理平台等多个央国企的项目，进一步巩固
了在行业内的领先地位。
未来，公司将继续以技术创新为驱动，深化招采领域的数字化应用，助力更多企业
实现采购供应链管理的智能化升级。
政府侧——公共资源交易
公司持续聚焦公共资源交易领域的数字化建设，以“三化”作为行业可持续发展的
方向指引，优化产品架构并持续迭代更新，进一步巩固在公共资源交易领域的领先
地位。围绕服务标准化，通过服务内容清单化和工作流程标准化，协助交易各方参
与者明确职能和服务界限，研发并完善了公共资源交易数字见证系统、一网通办系
统、招标（采购）文件公平竞争审查服务、不见面评标席位管控系统、智能辅助评
标系统、行业数据治理平台、辅助决策系统等产品和服务；探索监管智慧化发展路
径，梳理全流程的监管事项清单，研发工程招投标全生命周期智慧监管及政府采购
营商环境分析系统，增强与行业主管部门和综合监管部门的黏性；联合发布了《公
共资源交易监管智慧化白皮书（2024）》，围绕程序监管、行为监管、监管方式审
查、执法效能监管、监管依据审查五方面阐述了“智慧监管”理念，为创新公共资
源交易领域监管体系建设提供参考价值，得到行业的高度认可。
积极拥抱AI技术应用落地，结合大模型、知识图谱等创新技术，探索在公共资源交
易领域的应用，推动产品迭代升级；基于PaaS中台能力建设，打造数据服务、技术
服务、AI服务等产品，为行业客户的数字化转型提供更有力的支撑。公司协助南通
市公共资源交易中心引入AI技术，推出全国首个公共资源交易领域AI大模型创新项
目——“交易大脑”，推动AI智能辅助评审、交易代理智能体、智能问答机器人、
智能审查机器人和招标采购文本生成机器人等应用落地。
不断完善“易采虹”生态体系建设，持续扩大行业联盟。在第七届数字中国建设峰
会期间，公司牵头举办“创新引领-数智时代——2024-新质生产力赋能公共资源交
易高质量发展高峰论坛”，联合多家头部交易机构搭建行业智库平台，与近百家公
共资源交易机构代表共商公共资源交易数字化转型路径；同时协同各方成立了“易
采虹双随机远程异地评标城市联盟”，通过标准化协同机制实现专家及场地资源共
享，有效推动行业生态扩容提质，通过规范化、常态化双随机远程异地评标工作，
提升服务质量和效率，进一步推动优质专家资源跨地区、跨行业共享；同时通过“
双随机”+“双盲”机制，降低围串标风险，促进交易市场公平公正。
（2）招采运营
中小企业采购服务
基于中小企业日益增长的数字化采购需求，公司研发了“新点e交易——企业数字
采购SaaS平台”，整合了限额以下基础设施和公共事业、企业招标采购以及产业互
联网交易业务，为中小企业提供了一站式、集约化的采购管理服务，极大地提升了
中小企业的采购效率和便利性。公司参加了“2024（第二届）电子产业供应链生态
大会”，“新点e交易——企业数字采购SaaS平台”获得了众多电子产业供应链企
业的高度认可。
同时，在面向招标人服务方面，公司积极推进SaaS化、市场化交易平台的建设和运
营。在多个省市持续推进交易平台市场化工作，新点软件自营的SaaS化平台——“
新点电子交易平台”全年新增102个专区，专区数量同比增长20%。
投标人服务
以标桥、标证通产品为核心，加强技术投入，加大“AI+投标人服务”产品研发，
提升标讯、智能客服、招标文件解析、投标文件编制、快速组价、智能排版、智能
签章等产品的市场份额和价值。持续扩大与招采平台的对接，拓宽服务版图，以“
标讯”服务为创新依托，开启增值服务新时代。基于标桥体系，深度挖掘服务潜力
，改善投标人体验，满足各类用户不同的需求，全面升级用户体验，引领行业向更
高水平迈进。
（3）品牌推广
参加了财政部中国政府采购报社举办的“政府采购助力经济社会高质量发展研讨交
流会”，并发表了“数字化政府采购促进优化营商环境”的主题演讲，探讨如何通
过数字化方式促进深化政府采购制度改革、提升政府采购的效益和效率。
公司已连续四年深度参与编纂《中国公共采购发展报告》，该《报告（2023）》在
“第三届政企采购数字供应链生态大会”上隆重发布，公司的多个标杆案例入选其
中。同时，参与了由中国物品编码中心牵头制定的国家标准GB/T44899-2024《商品
条码散装和大宗商品编码与条码表示》的编制，可为散装和大宗商品行业数字化体
系建设提供具体的操作指导。
第七届数字中国建设峰会同期，公司联合多家公共资源交易机构召开了“创新引领
-数智时代——2024-新质生产力赋能公共资源交易高质量发展高峰论坛”，为公共
资源交易高质量发展注入新动能；联合多家央企、国企召开了“聚数字力量-迎数
智未来——2024-新质生产力赋能企业采购供应链高质量发展高峰论坛”，为加速
企业数字化转型带来了助力。
参与协办2024黄河流域高质量发展公共资源交易跨区域合作工作交流会，携手全国
各地30多家机构百余位行业专家、政府部门领导、企业代表，共同探讨公共资源交
易跨区域合作，推进信息互联共享，构建统一开放、竞争有序的全国大市场，链通
公共资源交易交流渠道，分享电子化交易成果，共同拉响公共资源交易跨区域合作
新引擎，助推公共资源交易全国统一大市场再启新征程。
2、智慧政务业务
聚焦业务转型和服务模式创新，围绕“业务运行数字化、数据要素价值化、服务成
效可量化”战略方向，深化对一网通办、一网统管、一网协同、数据要素产品的智
能化和云服务化研发，精心打造轻量化解决方案。在此基础上，我司推出了政务大
模型数字人、公共数据授权运营、政务热线智能平台等一系列创新产品，持续优化
政务服务效能。
（1）产品迭代
一网通办方面，重点打造“边聊边办+大模型+数字人”产品解决方案，应用于办事
过程的咨询、导服、助办各个环节，满足企业和群众可予精准政务办事服务需求，
提升申请人的互动感、便利度和满意度，并在徐州市、广州花都区等项目上落地验
证。升级高效办成一件事产品解决方案，以“高效、办成”提升智能导办、自动填
报、自动核验、智能分发、智能审批等智能化应用能力，打造入学、出生、人才、
餐饮店开办等精品一件事，并在江苏、上海、重庆、河北、辽宁、云南等地区推广
落地。升级迭代“云端导办”平台解决方案，结合人脸识别、音视频指导、智能辅
助等能力，拓展全程网办、基层延伸、区域通办、跨域通办等服务场景，打造“智
慧云帮办”2.0版本，建立线上线下融合的“人工+智能”导办帮办体系，目前“云
端导办”平台已在长三角“一网通办”、六安市、苏州吴江区等多个项目落地，打
破政务服务的地域和时空限制，破解群众“折返跑”难题。
一网统管方面，全面提升政务服务便民热线智能化解决方案，基于通用大模型能力
，结合行业经验和知识资产，研发了热线工单大模型，打造智能客服、坐席助手、
智能质检等产品，解决话务压力大、效率低、成本高等难题，智能填单准确率提升
至95%、坐席平均填单时长下降50%，并在河北邯郸等区域实现落地。推出数字化综
合监管解决方案，通过建立集“风险、信用、分级分类、协同、科技、共治”多种
监管方式为一体的跨部门数字化综合监管平台，沉淀职业技能培训、商业综合体等
场景化监管解决方案，并在北京、上海、浙江、江苏等地区开展综合监管实践。升
级迭代城市运行管理服务平台综合解决方案，增强城市运行监测的感知能力、分析
能力和指挥能力，研发了城市综合执法平台综合解决方案2.0版本，从执法线索、
执法多领域、执法流程、文书等维度升级迭代，已在苏州工业园区、哈尔滨松北区
和太仓等多个项目完成价值验证。
一网协同方面，推出基层数据综合应用解决方案，依托数据图谱模型，构造基层“
一本账”，形成数据复用逻辑，推动填表报数“自动化”，同时构建特色表单治理
运营服务，避免平台建设“老龄化”，真正解决基层底账数据不清、获取上级数据
难、报表多头填报和重复填报等难题，目前，已在江苏、上海、安徽、甘肃等多个
项目落地，帮助政府实现了“基层减负”、“治理增效”。
数据要素方面，推出公共数据场景运营解决方案，从数据局、数据运营主体、数据
加工主体、数据权属主体等多方视角，打造公共数据资源一屏总览、用数场景快速
审批、安全可信的运营环境。截至报告期末，公共数据场景运营解决方案已在多个
项目上完成价值验证，已落定多个公共数据应用场景运营项目，并获取多个应用场
景运营机会。
（2）能力建设
在AI大模型、大数据等领域重点投入，完成智能客服、政务服务数字人、云端导办
、虚拟窗口、智能公文等多业务场景与AI充分融合；积极发挥行业经验优势，研发
了大量大数据模型，将数据赋能业务，已在政务服务、社会治理、城市管理、市场
监管、产业经济等多个领域重点应用。能力中台建设层面，完成一网通办和一网统
管产品中台化架构升级，使其具备高度的可定制性和可扩展性，帮助客户快速响应
城市治理创新业务需求。
在整体智慧政务产品能力支撑上，全新升级构建业务数字化中枢解决方案，基于事
项库、业务图谱解决方案，融合AI大模型等新技术，统一集成事项配置、数据共享
、模型算法等政务服务构建过程中所需的共性能力、业务要素，并将应用所需的业
务能力、支撑能力和技术能力按需进行分解、细化、重构，通过业务精细化、支撑
组件化、技术集约化，支撑应用场景需求到技术支撑能力供给的“解码”，为线上
线下服务边聊边办、数据联动、数源调用等场景敏捷响应、快速上线提供保障；对
外提升智慧精准服务能力，对内强化业务支撑、优化业务治理，打造业技融合的闭
环运转体系。
（3）市场布局
截至报告期末，政务类产品累计服务项目数超8,900个，累计服务客户超4,900家；
2024年全年新增项目数1,500多个，新增客户370多家。积极推进数字政府建设，通
过在AI大模型、数据要素等新业务的布局，全面重塑原有政务业务，推进商业模式
从项目制走向SaaS化运营模式。
在政务服务方面，深度参与数字重庆渝快办项目，打造数字政府样板工程，突破北
京、云南等省级盐碱地市场，落地新疆、云南等政务服务大厅服务运营项目。落地
徐州、广州花都、上海奉贤等政务服务大模型应用，打造“边聊边办+大模型+数字
人”样板案例，为政务服务智能化业务发展打下基矗
在一网统管方面，依托深圳、苏州、南京和上海等多个项目的实践经验，持续深化
一网统管产品体系。聚焦城市治理场景化应用，在做实发现端、做强处置端、做深
研判端的基础上，通过大模型能力赋能受办各环节和数据分析，实现全域事件业务
的能效提升，打造大模型+一网统管示范样板。围绕智能云服务模式，通过大模型+
数据+运营，实现新技术与业务融合提效，已落地按年订阅收费的运营模式。
在一网协同方面，保障传统协同办公平台业务稳定运行，持续加大在基层数据通、
督查督办等专项细分应用的探索及智能化办公方面的研发与应用。
在数据要素方面，聚焦于政务数据治理和数据运营，积极参与大型企业集团数据治
理项目，为后续参加企业数据要素运营奠定基础；深度参与上海等地区的政务数据
目录运营工作，以AI+人工的模式，持续助力提升政务数据质量，为后续的公共数
据高质量服务提供保障。聚焦于公共数据授权运营，落地长沙市公共数据授权运营
平台项目，打造标杆项目；大力推进基于公共数据实现普惠金融等场景化创新服务
，进一步拓展公共数据的应用价值。
（4）品牌推广
公司深度参与了由中国行政体制改革研究会主导的《数字中国战略》书籍修订工作
，参编了全国信息技术标准化技术委员会大数据标准工作组牵头的《智慧城市“一
网统管”运营研究报告（2024）》；公司参与了国家数据局数据资源高质量供给和
高效利用、数字重庆2个重要课题的研究；公司深度参与了1项行业标准规范《城市
全域数字化转型顶层设计指南》及1项省级标准规范《江苏省电子政务协同办公系
统电子文件应用与管理技术规范》的编制。同时，2024年度公司成功入选全国数据
标准化技术委员会WG3数据流通利用标准工作组和WG4全域数字化转型标准工作组首
批成员单位，成为推动我国数据标准化进程中的重要力量。
公司凭借在智慧政务领域实践、创新和运营能力荣获“全国一体化政务服务和监管
平台运营中心优秀运营单位”证书；凭借在数字化领域的业务沉淀和创新经验，荣
获了“2024中国领军数字政府解决方案提供商”、“2023年度软件开发优秀服务商
”、“2023年软件行业应用领域领军企业”、“2023年软件行业典型示范案例”、
“中国软件诚信示范企业”等多个奖项。上海市和重庆市客户的创新实践获评“20
24数字政府创新成果与实践案例——卓越贡献奖”，上海市宝山区、通辽市、白银
市、滨州市、漳平市、邯郸市、阜新市等多地客户的创新实践获评“2024数字政府
创新成果与实践案例——管理创新奖”。
3、数字建筑业务
公司数字建筑业务包括数字住建、数字建造、数字造价。根据《“数字住建”建设
整体布局规划》的政策要求，依托政企联动和平台工具协同战略，不断推进产品研
发和市场推广力度。其中，对建设项目联合审批平台进行了重点升级；项目管理平
台与智慧工地平台围绕成本控制、质量保障及安全管理三大核心持续优化，有效提
升了客户价值；造价软件V11版本在多个省份成功推向市场，造价云和大模型算法
日趋完善，“端、云、数”产品体系的能力得到显著提升。
（5）数字住建
报告期内，公司发布了建设项目联合审批平台V6.0，依托大数据共享，大模型赋能
，实现工程建设项目各板块业务高效协同，助力企业用户“免查免看、直问直办”
，协助行业主管部门“快审快办”，显著提升了工作效率；积极响应住建部建设工
程全生命周期数字化改革要求，打造了图纸全生命周期管理、赋码落图及建筑单体
空间等一系列应用；一体化数字住建基础平台持续推广，促进了住建行业数据资产
的沉淀，形成了多个数据驱动业务流程变革的应用场景；围绕数字工程板块，以“
监管业务全覆盖、系统应用全整合、工程周期全贯穿”为核心，通过数字化手段实
现工程项目审批、建筑市场监管和工程项目现场监管的业务融合和工作协同，促进
建筑市场和工程项目现场的“两场联动”，不断提升工程建设领域服务效能和监管
水平；基于房屋安全综合信息管理平台，通过与工程项目审批、监管等系统互联互
通，实现对既有和新建房屋建筑全生命周期管理。同时借助网格巡查、物联监测等
手段，对隐患建筑实施数字化闭环管理。截至报告期末，数字住建业务累计承接约
700个项目。
（6）数字建造
公司致力于工地监管与工地应用的双向发展，积极推进智能建造进程。持续完善智
慧工地监管平台，从“一屏总览，一网统管”等角度出发不断深化，加强与工地现
场的协同处置，助力监管提效。
针对项目级智慧工地应用平台，在“全局掌控、合规避险、高效决策”等方向不断
深化产品客户价值。利用AI大模型、物联网等技术，提升项目现场工作效率，建立
政府和工地现尝企业管理的多方位协同，助力打通政企沟通壁垒。公司积极参与了
河南盛安徽省以及多个市县智慧工地标准编制工作；截至报告期末，智慧工地应用
平台业务覆盖14个省/直辖市/自治区，共有4,400余个项目使用了智慧工地应用平
台。
（7）数字造价
公司持续优化并发布了新点清单造价软件V11、公路造价全国版V10.4版本、水利标
准版V10.4版本、量筋合一V10.5.2-V10.5.4版本，新增概算、结算审核模块，满足
用户个性化报表样式设计需求，优化建模功能墙面布置及基础构件工程量算法等，
更新不同省份计算定额库；持续完善新点造价云产品，“新点造价大模型算法”已
正式通过国家互联网信息办公室备案。为推动工程造价市场化改革，在安徽等多地
打造大数据平台，助力造价管理部门从监管向服务转型，探索数据要素赋能财政评
审、项目招评标、项目审计等多阶段的智能化应用。
截至报告期末，造价软件已经覆盖全国27个省级行政区，累计销售套数超120万。
（8）参编标准
公司参与了住建部信息中心组织的《住房和城乡建设行业信息化发展报告（2024）
数字住建应用与发展》、山东识工程建设项目与建筑市场平台标准》《建筑单体赋
码落图技术导则》《建设工程造价指标采集与发布标准》、河南识城市信息模型（
CIM）基础平台技术标准》、湖北识城市建设档案数据标准》以及广西《探索“高
效办成一件事”模式在住建领域审批中的应用课题研究报告》等多项标准和课题的
编制。
（二）加强中后台能力建设，优化财经管理体系，推动公司标准化、精细化、数字
化管理。
公司不断加强中后台能力建设，通过标准化、资产化、中台化运作模式实现研发、
销售、交付的平台化、专业化管理，并不断优化财经管理体系，提升公司内部管理
效率。
研发方面，持续优化研发底座的架构，全面提升低代码开发和移动应用开发能力，
构建了MLOps企业级人工智能平台。打造DevOps一体化集成开发平台，实现标准部
署流程化自动化、远程自动化整改、一键自动更新、自动运维巡检，极大提升项目
的实施和运维效率；通过构建智能Agent平台、RAG管理平台、智能协同管理平台、
以及基于智能应用的CUI交互技术研究等，降低开发门槛，提升研发效率和质量；
深入研究开发行业大模型，并结合低代码技术研发了面向政企智能化应用场景的解
决方案及工具化服务，在智慧政务、智慧招采、数字建筑领域进行了验证应用，取
得了一定的成果。
在营销方面，持续深化战斗班组化，构建符合班组化管理要求的组织体系；打造数
字化营销管理体系，依托大数据构建多维度“销售人员评价模型”；通过信息化手
段贯通LTC（线索到回款）流程，实现销售业务的全链条闭环管理。同时，引入商
品中台门户，以客户视角拆解行业痛点，为客户提供多样化、专业化的解决方案，
为销售团队提供精准指引，为业务拓展提供有力支撑。
交付方面，聚焦交付提质增效，持续推进交付服务线上化、标准化，做大做强远程
交付中心，持续完善“远程+现潮协同的交付模式；不断攻坚重点项目建设，加速
积累新业务及解决方案的交付经验，持续将全国各地的优秀解决方案及用户提出的
新理念、新思路进行萃娶固化；改善交付成本管理体系，以项目集为单位，引入大
数据进行多维度、全生命周期测量，聚焦成本管理突出问题，降低交付、维护成本
，改善经营质量。
财经及战略体系建设方面，坚持各经营主体独立核算，持续深化预算成本管控体系
、绩效评估管理体系，不断完善经营分析系统建设，通过大数据等工具应用持续赋
能内部经营市场化改革；不断优化组织及个人绩效评价及激励模型，持续扩大绩效
激励幅度；建立内部战略投入制度，通过内部战略投资，加强经营主体自主经营能
力，保障土地肥力，培植新技术和新业务，驱动公司整体战略目标的实现。
二、报告期内公司所从事的主要业务、经营模式、行业情况及研发情况说明
(一)主要业务、主要产品或服务情况
1、主要业务情况
公司专注于智慧招采、智慧政务及数字建筑三个细分领域，积极推动人工智能、大
数据等新兴信息技术与行业信息化需求深度融合，为全国范围内的客户提供智能化
的软件平台产品、硬件设备，帮助客户持续提升数字化水平；同时搭配平台运营、
运行维护、智能化工程等技术服务，为客户提供全链条信息化解决方案服务，也为
平台终端用户提供高价值的行业数字化服务。
公司客户覆盖除港澳台之外的全国各省市。智慧招采的客户主要包括：大型企业（
央企、国企、其他大型企业）采购和管理部门、供应链部门，公共资源交易管理和
运行服务机构（公共资源交易中心），招标代理机构和其他需要实施电子化招标采
购的企事业单位；智慧招采平台的终端用户包括招标（采购）人、代理机构、投标
人（供应商）、竞买（拍）人、评标（评审）专家等各方市场主体。智慧政务的客
户主要包括数据局、政务办、行政审批局、城市运行中心、热线联动中心、政法委
、综合执法局、市场监督管理局等。数字建筑G端客户主要是住建厅局以及下属的
信息中心、科技处、质安处、市场监管处等部门；B端/C端客户包括建设方、各类
施工企业（含水利、交通）、咨询机构、造价站/协会、财审/审计机构及相关的个
人用户。
2、主要产品及服务
公司聚焦智慧招采、智慧政务及数字建筑三大领域，为客户提供软件为核心的智慧
化整体解决方案，具体包括专业化的软件平台、运营维护服务、智能化设备产品、
智能化工程实施服务等。
在智慧招采领域，做交易主体综合服务商，为参与招标采购的各方主体提供高价值
产品和服务。为企业提供智慧招采平台等软件，为政府提供公共资源交易平台，配
套咨询规划、智能化设备、运行维护及智能工程施工等服务。同时，公司着力打造
招采平台的持续运营业务模式，通过SaaS化的招采平台，向招标人、招标代理直接
提供招标采购服务；为投标人/供应商提供各类工具软件、信息资源服务和线上线
下技术支持服务。
在智慧政务领域，以促进地方政府数字化转型为目标，以一网通办、一网统管、一
网协同为核心，以数字底座为基础，持续推进一网通办、一网统管、一网协同、数
据要素产品更新迭代和应用场景创新，逐步开展政府数据治理分析、热线数据分析
、政务服务智能导办、热线智能坐席等服务运营，拓展服务应用范围向区县延伸，
深度探索数据开发利用和数据要素运营，构建“平台+应用+运营”的数字化整体解
决方案。
在数字建筑领域，以建筑业转型发展为目标，利用科技手段助力行业监管提质增效
，为行业主管部门搭建一体化数字住建基础平台，融合CIM基础平台能力，实现工
程建设全生命周期数字化监管，持续推动房屋安全监管整体解决方案；打造监管方
、施工方、建设方数据互通、实时协同的数字建造产品，包括工程数字化监管平台
、智慧工地应用平台、建设方项目管理平台；打造数字造价产品，包括计价、算量
软件、造价云平台等产品，提高建筑行业的数字化水平，同时配套智能硬件及智能
化施工技术服务，形成数字建筑整体解决方案，并为不同主体提供包含指标、材价
、清单、定额在内的数据+算法的云服务新业务模式。
(二)主要经营模式
1、软件平台销售模式
1）政府类客户的销售模式：对于智慧招采、智慧政务、数字建筑领域中政府类客
户，通常以招标或其他政府采购方式进行软件平台的采购。公司在销售软件平台时
，会配套销售公司设计、定制的智能化设备，并提供相应的智能化工程施工服务，
智能化设备产品与公司建设的软件平台无缝衔接，有助于软硬件一体地支持客户开
展业务。
2）数字建筑领域中企业类客户的销售模式：公司向工程甲方、施工、工程咨询、
监理、工程审计等单位推广销售清单计价软件、BIM算量软件、项目管理平台、智
慧工地应用平台等建筑行业软件，收取费用。公司建筑行业软件的销售以直销为主
，销售团队灵活采用多种营销方式推广建筑软件产品，积极运用公司在智慧招采业
务的优势，挖掘潜在客户。
2、平台运营服务模式
在智慧招采领域，公司为部分客户的招采平台提供持续运营服务，同时也自建自营
SaaS化的第三方招采平台（“新点e交易”的SaaS化版）。平台运营中可按次向投
标或招标方收取服务费用，同时为招标代理机构、投标人等使用方提供电子招投标
相关工具、招标资讯、移动CA认证和电子签章、在线培训、技术支持、产品解决方
案并收取相关的费用。
在数字建筑领域，公司为进一步提升工程领域工程质量检测监管水平，降低建筑材
料取样过程中篡改、造假的机会，在建设工程质量检测监管平台中，提供将取样与
实体二维码绑定的相关产品解决方案和技术服务，并收取相关费用。
在智慧政务领域，公司自建自营基于行业知识和AI能力的服务平台，为客户提供按
年/月订阅的持续运营服务，并收取费用。
3、软件维护服务模式
公司为软件平台的客户提供后续维护服务。公司的软件平台建设业务以政府客户为
主，由于大型软件平台运维较为复杂，且政府客户对软件平台的稳定性和维护的及
时性具有较高要求，因此及时响应，及时解决问题的服务能力对公司业务开展至关
重要。公司设有交付服务部具体负责软件平台的后期维护服务，有明确的服务规范
，通过远程咨询+巡检+报告三种方式保证服务质量。在产品运维期内，公司实施人
员与客户保持沟通，每1-3个月会安排实施人员进行现场巡检，每季度/每年会为运
维项目出具季度/年度维护报告，报告包括设备状况、系统运行情况、本期进行的
维护事项等事宜。免费运维期结束后，客户依据需要与公司续签维护服务协议。
4、采购模式
公司采购的主要物料为各类解决方案所需的软硬件产品及服务。公司建立了《采购
规范》管理采购行为，并设立采购供应部负责公司采购的执行。
公司物料采购分为招标采购、协议采购、单一来源采购三种方式。对于标准化的硬
件产品，公司通过内部询价平台进行招标采购；对于智能硬件（ODM生产）等产品
，公司与协议供应商按协议价进行采购；对于客户指定使用的某些硬件产品，公司
执行单一来源采购。
5、研发模式
公司采用平台化、组件化、协同化、集成化的软件研发模式，并导入了科学高效的
集成产品开发流程（IPD）。
平台化：中央研究院研发统一的技术平台，各产品线在此之上打造产品平台，面向
客户的项目开发团队只需要关注个性化业务并进行快速定制开发，通过技术平台和
产品平台，大大缩短产品研发周期、降低研发成本、提高产品可靠性，快速满足客
户多样化需求。
组件化：把通用技术能力、业务能力组件化，由专业的团队进行组件的设计和开发
，并通过接口服务实现组件模块之间的集成融合，提高整体开发效率和质量。
协同化：从需求分析、产品设计、架构设计、交互设计、前端开发、后端开发到技
术支撑，有明确的专业分工和协作流程，优质、高效、敏捷地完成各项研发任务。
集成化：基础技术平台、各行业产品都遵循一致的技术规范和服务化架构体系，可
针对不同客户的需求，实现跨产品线的集成研发，为客户提供解决方案式服务。
IPD开发流程：从产品概念产生、产品设计、产品研发、产品上市，都有规范的流
程和组织来支撑，并从产品设计阶段就开始构建产品质量、成本、竞争力等方面的
优势，确保产品投资回报的实现。
从技术创新机制看，公司坚持以市场为导向，技术和市场双轮驱动的理念，形成了
体系化的技术创新模式，打造公司核心竞争力。通过技术创新战略管理，并与重点
客户建立联合创新中心，明确匹配市场需求的技术研究方向；建立了中央研究院开
展公司级的技术创新研究，各产品线也有专门的技术团队进行创新技术的落地应用
和领域内的技术创新研究；同时公司还建立了技术创新的激励机制，对技术创新成
果和创新人才进行全方位的表彰和激励。
(三)所处行业情况
1、行业的发展阶段、基本特点、主要技术门槛
（1）行业的发展阶段
数字经济在我国国民经济中的核心地位进一步巩固，已成为支撑我国经济高质量发
展的重要动力。根据中国信息通信研究院2024年8月发布的《中国数字经济发展研
究报告（2024年）》显示，2023年中国数字经济规模持续扩大，规模达到53.9万亿
元，占GDP比重提升至42.8%，数字经济在国民经济中的地位和作用进一步凸显。数
字产业化和产业数字化比重进一步优化，多地区数字经济的规模效应与范围效应加
速显现，推动区域数字经济实现更高质量、更高效率、更具韧性的发展。在数字化
浪潮的推动下，我国ICT市场继续保持高速增长。根据IDC预测，2022-2025年中国
直接数字化转型相关投资的CAGR(复合年均增长率)将达18.9%，到2025年底，直接
数字化转型相关投资占整体ICT投资(含第三平台技术)的比例预计将增长至51.5%。
数据应用的深度和广度进一步拓展，与金融、制造、政务、医疗等垂直领域的融合
更加紧密，各行业智能化、数字化水平持续提升。
2024年，我国软件和信息技术服务业继续保持稳健增长态势，行业规模持续扩大，
创新能力显著增强。根据国家工信部发布的《2024年软件业经济运行情况》，2024
年全国软件和信息技术服务业累计完成软件业务收入137,276亿元，同比增长10.0%
；行业盈利能力稳步提升，全年实现利润总额16,953亿元，同比增长8.7%。
随着人工智能、大数据、云计算、物联网(IoT)、区块链、5G等数字技术与传统产
业深度融合，全球数字化变革浪潮涌现，各国深入推进数字化发展战略，数字时代
的国际格局正在加速重塑。我国持续强化对软件产业的战略支持，多部门协同出台
系列政策为行业高质量发展注入新动能。
1）智慧政务方面
近年来，我国数字政府建设正处于加速发展阶段，数据要素开发利用也进入了深度
探索与实践的关键期，市场规模不断扩大，政策支持力度持续加强。2024年9月，
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（
以下简称《意见》），提出加大公共数据资源的供给力度，优化数据资源管理制度
，探索建立统一的数据开发利用框架，通过共享、开放、授权运营三种开发利用方
式，充分发挥公共数据优势。《意见》着力激发供数动力，从资源管理、授权实施
及运营监督等多个维度为公共数据的商业化利用提供了法律和制度的双重保障，对
数据资源发展提出目标要求：“重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成
效，培育一批数据要素型企业；到2030年，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需
求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥”。
2024年1月，国家数据局等部门制定了《“数据要素×”三年行动计划（2024—202
6年）》，促进数据融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，实现
协同、复用和融合作用。
全国各省市也陆续出台数据要素相关规范和政策，如《江苏关于推进数据基础制度
建设更好发挥数据要素作用的实施意见》《四川关于推进数据要素市场化配置综合
改革的实施方案》《广西数据交易管理暂行办法》《甘肃拾数据要素×”三年行动
实施方案（2024—2026年）》《河南拾数据要素×”行动实施方案（2024—2026年
）》《北京市“数据要素×”实施方案（2024—2026年）》《山东省关于加快推进
数据要素市场化配置改革的实施意见》等。为充分激活数据要素潜能，各地纷纷成
立或挂牌省级数据局、数据交易所、数据集团，促进数据要素市场的培育与发展。
公司积极响应党和国家政策号召，持续深耕数字政府领域，深化数据要素领域的相
关探索与实践。依托自身核心优势，深化新兴数字技术与行业场景融合，积极参与
开源生态建设，与合作伙伴共同推动技术创新和产业升级。持续加强企业数据资源
和数据资产管理，由内而外做好数据流通交易双循环，构建数据要素×行业应用典
型案例。
2）智慧招采方面
2024年5月，《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发
展的意见》（国办发〔2024〕21号）发布，从七个方面提出了政策举措，包括完善
制度体系、落实招标人主体责任、完善评标定标机制、推进数字化智能化转型、加
强协同高效监管、营造规范有序的市场环境以及提升政策效能，明确了未来一段时
间内招标投标改革创新的总体要求和具体举措，给公共资源交易领域带来了较大的
发展空间。同年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决
定》提出，构建全国统一大市场，加强公平竞争审查刚性约束，建立健全统一规范
、信息共享的招标投标和政府采购、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台
体系，实现项目全流程公开管理。对行业规范有序、高质量发展起到了重要引领作
用。
当前智慧招采行业数字化转型初见成果，人工智能技术应用将对整个产业生态进行
重塑。未来随着全国统一大市场建设的推进和新质生产力的培育，智慧招采将加速
向全要素、全链条、全周期的智能平台演进，持续释放对经济高质量发展的支撑效
能。
3）数字建筑方面
新技术引领建筑行业数字化变革。在住房和城乡建设领域，充分运用新一代信息技
术，加快提升整体信息化水平，是实现城市治理现代化的重要路径，也是促进城乡
高质量转型发展、推动行业改革、优化结构、惠及民生的重要手段。2024年10月，
住房和城乡建设部发布《“数字住建”建设整体布局规划》，提出到2027年底，实
现部、盛市三级“数字住建”工作平台高效联通；到2035年底，全面夯实数字基础
设施，充分发挥数据要素价值，住房城乡建设领域数字化治理体系和治理能力成熟
完备。同时明确“数字住建”按照“2+2+N+3”的整体框架进行布局，即夯实数字
基础设施和数据资源体系“两大基幢，构筑信息安全保障体系和政策标准保障体系
“两大体系”，重点推进数字住房、数字工程、数字城市、数字村镇等“N大应用
”，实现大系统共治、大数据慧治、大服务惠民“三大目标”。
（2）基本特点
公司所处的新兴软件开发行业属于国家鼓励发展的高技术产业和战略性新兴产业，
受到国家政策的大力扶持。国家从制度、法规、政策等多个层面促进国内政府信息
化软件及建筑行业信息化软件的发展。
公司作为智慧招采、智慧政务、数字建筑等行业领域的应用软件平台开发和信息技
术服务提供商，在国家十四五规划指引，软件产业、建筑业信息化发展态势下，空
间广阔，在相关领域取得了显著成果，进一步巩固了市场领先地位；与此同时，数
字化转型的大背景下，不同层次的行业竞争参与者也越来越多，行业对技术服务提
供商在业务理解和知识经验积累上、在技术创新和用户价值创新上的能力，也提出
了越来越高的要求。作为行业的重要参与者，公司将继续紧跟国家数字化发展战略
，把握数字经济发展机遇，坚持聚焦主业、持续加大研发投入、深化技术与行业场
景融合、以客户价值为核心、推动产品与服务创新，从而赢得长期的竞争优势。
（3）主要技术门槛
1）技术壁垒
公司所在行业为技术密集型行业，行业进入需要一定技术层次。核心技术的积累和
不断创新是推动招采、政务及建筑软件企业取得竞争优势的关键因素。
开发招采类软件，企业要掌握跨平台跨区域CA印章兼容互认、高并发电子标书解密
、在线不见面开标、远程异地分散评标、智能围串标识别、基于区块链的数据共享
与见证、基于大模型技术的智能招标投标和辅助评标等专业技术；开发政务类软件
，企业需要具有超大型高并发系统（如省市一体化平台）的架构规划和性能优化、
软硬件（包括配套智能化终端设备）一体设计和交付、大数据智能分析和应用、大
模型技术的领域化研究与场景化应用、全链信创适配和调优、系统和数据安全防护
、场景化AI落地应用、低代码快速开发、元宇宙技术、配置化快速交付等专业技术
和能力；开发建筑类软件，企业需要具备建筑工程的相关专业知识，并具有BIM快
速建模和轻量化技术、CIM基础平台、三维图形几何算法库技术、二次开发脚本编
译引擎、三维图形渲染引擎、智能CAD自动识别、建筑行业大数据治理和云服务、
建筑行业大模型等专业技术，新增开发基于空间地理信息技术与大数据、物联网等
技术推进住建行业城市大数据的统一治理、融合及相关CIM+应用。这些技术要求对
行业的新进入者形成了较高的技术壁垒。
此外，应用软件开发（特别是大型应用软件平台开发）与底层技术开发的区别在于
，应用软件的性能、可靠性、稳定性需要软件开发企业拥有大量的项目实施经验，
大量的实施经验和标杆案例建设是应用软件开发企业积累核心技术最重要的途径、
形成自身技术壁垒的最有效手段。
2）人才壁垒
软件行业属于人才密集型行业，研发人员在人员构成中占有很大比例。招采、政务
、建筑软件领域技术涉及面广，对行业人才提出了较高的综合素质要求。综合型专
业人才的培育不仅需要扎实的计算机知识，还需要长期的细分行业经验积累，企业
参与竞争必须拥有大量的高综合素质人才作保障。新进入者想要吸引足够的行业人
才，可能需要付出更高的成本才能达成目标。
3）经验壁垒
目前，我国主要的招采、政务及建筑软件企业均经过十余年以上的积累，在激烈的
市场竞争中通过长期行业经营、优质的服务、优良的产品品质逐步积累起行业经验
、品牌和声誉；先进入者对招采、政务及建筑领域的业务规则、业务特征有深刻理
解和经验积累，在其竞争领域积累了大量的用户基储丰富的成功案例，从而树立了
良好的市场品牌形象，拥有稳定、忠诚的客户群体，而新进入者往往缺乏成功案例
和行业经验，难以在短期内培养出稳定的客户群体。
另外，基于沟通和更换成本的考虑，招采、政务及建筑行业软件的下游客户一般会
对软件厂商产生路径依赖，这种用户黏性使得客户不会轻易更换软件，市场新进入
者难以在短期内获得用户足够的信任。
4）运营体系壁垒
行业应用软件客户地域分布广泛，且很难通过产品的简单安装培训就达到用户满意
的应用效果，需要长时间针对用户实际应用情况提供持续的技术服务。因此，软件
厂商需要建立多层次的分布式运营体系，及时、有效地向客户提供持续服务和技术
支持，运营体系和服务能力也是进入行业应用软件的重要壁垒。
面对大量的客户服务需求，如果靠传统的方式去建立这套运营服务体系，需要大量
的资金、人力，有很大的管理难度。公司通过数字化手段和技术手段打造自动、高
效的运维服务平台，提高维护服务质量；面向全国市场，提高产品和服务的复用价
值，通过规模效应降低服务成本，提升企业竞争力。
5）品牌壁垒
在政务领域，由于政府行业管理的特点，各级政府部门对政策执行、标准规范、创
新成果、工作绩效、行业影响力等都比较关注，在上述几个方面能够给政府部门用
户带来价值的厂商，往往会积累比较好的口碑。例如电子招标投标平台的建设，必
须符合国家标准规范的要求，对于积累长期行业经验并直接参与标准规范编制的厂
商来说，就会有品牌优势。
通常而言，用户对优秀品牌具有忠诚度，而新进入者往往缺乏成功案例和品牌知名
度，难以在激烈的市场竞争中胜出。因此，品牌效应对市场新进入者构成较强的行
业壁垒。
6）资质壁垒
软件企业投标软件平台建设及开展增值服务需要各类资质，如ITSS、信息安全服务
资质、增值电信业务经营许可等。此类资质的评定一般需要几年的时间，同时会对
申请企业的行业经验、技术水平、管理水平和综合实力等多方面因素进行综合考察
，资质的获取是主管部门和授权单位对企业服务能力和技术水平的认可，需要长时
间的积累。这对潜在竞争者进入本行业制造了严格的准入门槛。
2、公司所处的行业地位分析及其变化情况
智慧招采市场项目需求以政府公共资源交易中心和企业采购部门的需求为主，公共
资源交易中心电子化基本已经完成，随着以大模型为代表的人工智能取得的突破性
进展，AI+公共资源交易将迎来全新一轮的发展机遇。企业招标采购业务由央企、
大型国企逐步向大型民营企业，以及地方省属、市属中小型国企拓展业务，存在较
大的空间。总体来看，公司在政府侧的市占率较高，是行业内主导者；企业侧目前
参与者较多，市场集中度低，机会空间较大。
近年来，智慧政务软件市场保持持续增长态势，吸引众多软件企业的积极参与。在
这一蓬勃发展的市场中，大型软件企业凭借其规模和技术优势占据了一定的市场份
额。然而，由于政府部门需求的多样性和细分化，智慧政务软件市场形成了多个细
分市场，每个细分市场都有其独特的领先企业。总体来看，新点软件、浪潮软件、
数字政通等企业，它们根据各自的优势和市场定位，在智慧政务软件的不同细分领
域内发挥着引领作用。
在数字建筑方面，与发达国家相比，我国数字建筑市场还处于早期成长阶段，建筑
产业中信息化投入占比很低，存在巨大的发展空间。现阶段政府侧，各住建委（局
）的信息化建设细分市场参与主体众多，市场集中度低，公司在该领域中具有一定
优势；建筑企业信息化支出主要以购买计价软件为主，广联达在该领域中市占率较
高，公司紧随其后。
3、报告期内新技术、新产业、新业态、新模式的发展情况和未来发展趋势
（1）智慧招采
1）以标准化推动交易服务统一规范
标准化建设是行业规范发展的根基。通过构建覆盖交易流程、制度管理、文件模板
、评审规则的全周期标准体系，有效解决传统模式下流程碎片化、规则差异化的问
题，促进交易活动的规范化、高效化，优化见证服务、促进营商环境优化服务、信
息聚合共享服务、场地服务、专家抽取服务、辅助监管服务、辅助决策服务、档案
服务和风险管理服务，保障行业数字化转型取得成功。
2）以跨区域协作促进行业整合共享
跨区域协作有效打破了行政藩篱，形成资源要素的乘数效应。一方面，加快推动移
动CA互认共享，通过建立统一的认证标准和互认机制，助力打破时间地域限制，实
现跨平台、跨部门、跨区域移动CA互认，实现资源的高效配置和有效利用，弥补地
区资源差异。另一方面，通过推动跨区域远程异地评标常态化，促进优质专家资源
共享，实现项目信息、交易主体信用信息、评标评审专家信息等资源的互联共享，
提高评标效率和公正性，推动公共资源交易工作全面、快速、协调、健康发展。
3）以市场化促进行业可持续健康发展
市场化改革充分提高了资源配置的效率，释放了行业发展活力。按照交易系统建设
运营主体市场化的路径实施，明确交易系统“谁使用，谁付费”的市场化运行模式
和技术服务费收取的合法性。市场化为交易系统提供良性竞争环境，为持续创新提
供土壤，专业化、集约化为交易高质量和可持续发展提供保证。
4）以智慧化监管促进市场公平竞争
智慧化监管构建了多维立体防控体系，有效提升监管的效能。如区块链存证技术的
应用使交易数据篡改风险归零，AI异常行为识别系统实时捕捉围标串标特征。同时
运用非现尝物联感知、掌上移动、穿透式等信息监管手段，对异常招标文件进行重
点审核，利用多元数据为各类交易主体精准画像，强化覆盖全网的违法违规信息数
字化收集和风险处置，为司法、审计等部门开设监管通道，共同建立立体、开放、
协同的数字化监管网络，促进招采市场规范运行，有序竞争。
5）以人工智能等数字化技术赋能促进行业深化改革
AI大模型等数字化技术的快速发展，加速了行业底层逻辑的重构。人工智能技术的
深度应用，不仅重塑传统招采业务模式，更在生态重构、价值创造等维度推动行业
深化改革，形成“技术突破-流程再造-规则重建”的螺旋上升效应。智能评审推动
评标过程从“人治”向“数治”转型；风险预警将传统“事后稽查”转变为“事中
阻断+事后稽查”，重塑市场监管的时空维度；AI驱动需求预测，提前预判项目物
资量价变化，推动供应链从“被动响应”转向“主动协同”，重构建筑市嘲采购-
生产-施工”的价值链条；通过AI智能编写标书，显著提升企业效率，促进释放市
场竞争活力。
（2）智慧政务
在数字政府领域，新技术如云计算、大数据、人工智能等得到广泛应用，推动了数
字政府建设进入快车道；新产业围绕数字政府产业链不断延伸，形成了包括硬件、
软件、系统集成、服务等多个环节的完整产业链；新业态以政务服务新模式不断涌
现为特点，如“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”等创新实践，提高了政
府履职的数字化水平；新模式则从项目型建设向服务、知识运营转变，注重长期的
技术支持和运维保障。未来，新技术融合与创新、服务升级与创新、数据安全与隐
私保护以及生态化建设与合作共赢将成为数字政府领域的重要发展趋势。
1)一网通办方面
“能办”向“好办、易办、智办”转变，基础能力建设向业务场景深化方向转变。
报告期内，重点探索政府智能化、成效服务运营，持续创新落地AI大模型+数字人
的技术应用等一系列产品，沉淀形成“平台+应用+运营”的数字化整体解决方案，
助力政府管理与民生服务智能化。
2)一网统管方面
报告期内，在城市治理方面，重点围绕城市治理智能化、数据化创新，推动城市治
理数据服务化。通过从“工单-现象-民意”数据挖掘路径，构建民情预警、民意问
数和民意快查的社会治理民意洞察平台；基于风险预警模型、场景快速构建能力和
监管资产沉淀，研发跨部门综合监管平台。在政务热线方面，重点围绕智能云服务
模式，通过大模型+数据+运营，实现新技术与业务融合提效。
3)一网协同方面
各地政府以互联网思维创新政府内部办公模式，基于信创环境下打造各地一体化协
同办公平台，解决政府跨部门协同和移动办公能力普遍缺乏的问题，积极拓展应用
场景，全面提升内部办公、机关事务管理等方面共性办公应用水平。报告期内，公
司在保障传统协同办公平台业务的同时，持续加大在专项细分应用、智能化办公方
面的投入。
4)数据要素方面
报告期内，在数据要素的政策背景下，对传统产品和解决方案进行转型，将原来供
给侧平台建设转为政务数据运营实现高质量数据供给，对供给侧产品转为开发流通
利用侧新产品和解决方案，同时再利用平台面向行业客户开发新的解决方案。
（3）数字建筑
云技术为数字建筑领域带来革新，通过云计算降低信息化成本，简化操作体验，并
提供数据积累和应用。低代码平台提升应用开发效率，实现多端适配。数字孪生技
术推动建筑科技转型升级，实现精准映射和智能干预。AI、物联网等技术赋能数字
建筑，实现智能化监控和预警，助力建筑领域数字化转型。
1）云技术推动数字建筑步伐
云计算的成熟为数字建筑带来了新的机遇。政府和建筑企业可以利用云计算技术开
展工程建设管理及设施运行监控等应用。云平台由数字建筑提供商搭建，向使用方
提供SaaS级别的服务，降低建筑企业的信息化成本。同时，采用云平台可以降低用
户推广应用过程安装部署工作的难度和工作量，改善用户操作体验。
云平台可以通过云端数据存储和分析帮助企业进行数据积累和应用；通过智能化的
云组价、批量载价，帮助用户简化清单编制，提高工作效率；通过共享工地动态指
标帮助政府部门精准、高效治理。云平台的私有云在安全高效存储图、模、文档的
同时，也提供版本管理、日志审计、删除找回、网内共享等功能。
2）低代码平台提供了多场景可视化设计器引擎
用户通过在线拖拉拽方式，就能完成页面的设计工作；提供设计器组件，可以基于
PC设计成果，自动转换为移动样式，实现一次设计，多端联动适配的效果，减轻了
设计人员的工作量，提升了应用开发效率。低代码平台可应用于可视化大屏、数字
看板（中屏）、移动数字驾驶舱（小屏）等场景。目前，此技术应用于工程建设项
目全生命周期数字化监管平台的数据3.0上报功能场景，通过可视化拖拽方式实现
了页面的快速搭建，大幅降低了开发工作量。
3）数字孪生技术推动建筑科技转型升级
建筑业是我国国民经济的重要支柱产业。但我国建筑业工业化、信息化水平较低，
生产方式粗放、劳动效率不高、能源资源消耗较大、科技创新能力不足等问题比较
突出，建筑业与信息技术、节能技术融合不够，迫切需要数字孪生、IOT等技术来
实现转型升级，构建“数字孪生建筑”。
“数字孪生建筑”是将数字孪生使能技术应用于建筑科技，利用物理建筑模型，使
用传感器全方位获取数据的仿真过程，在虚拟空间完成映射，以反映相对应的实体
建筑的全生命周期过程，具有“精准映射、虚实交互、软件定义、智能干预”四大
特点。在设计阶段，利用数字孪生技术，还原设计方案周边环境，充分考虑设计方
案和已有环境的相互影响因子，方便设计人员及时针对缺陷进行优化，提高工程的
安全性；在施工阶段，利用数字孪生技术将施工方案和计划进行模拟，分析进度计
划的合理性，方便主管人员对施工过程进行全面管控；在运营维护阶段，基于设计
、施工、装配过程中留存数据生成的建筑三维模型，结合建筑内外部各类传感器、
监控设备采集的建筑环境数据、设备运行数据等，开展智能分析，对可能出现的影
响建筑寿命、设备健康等问题进行预测预警，便于主管人员及时处理。
4）AI、物联网等新技术赋能数字建筑
云计算的深入发展、物联网的爆炸性增长、AI大模型技术的快速发展，推动了建筑
领域从机电管理逐步向数字化、智慧化发展。目前，建筑领域仍面临一些挑战，如
数据分散、系统割裂、标准不统一、应用场景智能化不够深入等，大数据、AI大模
型、物联网等技术的广泛深入应用，将对数字建筑智能化的发展起到积极的作用。
大数据技术在建设行业的深度应用，为破解数据分散、系统割裂等痛点提供了系统
性解决方案。通过构建统一数据底座，整合分散在各部门的房屋建筑、工程建设、
市政设施等全生命周期数据，实现跨层级、跨领域的信息互通共享，赋能行业监管
模式创新，推动业务协同。
AI大模型技术在建设行业中正引发深度变革。通过构建AI智慧监管平台，可实现工
地、项目、区域、主体等多层级、多维度高效智能监管；通过深度学习历史数据与
实时市场动态，可显著提升成本预测精度与资源配置效率。
通过工程物联网平台接入深基坑监测、高支模监测、临边防护等物联网设备，实现
预警数据下发与传输，依托智能感知设备，实现对工地各个区域的全方位24小时全
天候实时监控，帮助工作人员及时调阅现场视频，了解实时情况，提高工作效率；
在城市安全领域通过多样化的IOT监测设备，全天候监测管网、厂站等重点区域安
全，以“物联值守”替代“人力值守”，实现问题的实时预警提醒，帮助主管部门
尽快发现解决安全问题。
(四)核心技术与研发进展
1、核心技术及其先进性以及报告期内的变化情况
公司聚焦智慧招采、智慧政务、数字建筑三大板块业务，不断将新的技术引入，与
行业需求结合，形成了技术与业务深度融合的核心技术解决方案。
长期的行业聚焦和技术研发，公司积累了不见面交易支撑、大数据治理与智能分析
、国产化BIM、智能设备开发与运维、应用快速开发支撑、数字孪生、人工智能及
大模型等方面的核心技术，这些核心技术在公司的产品和解决方案中得到了广泛的
应用，为实现行业用户的价值发挥了重要的作用。
报告期内，公司在核心技术方面继续加大研发投入，重点聚焦于大模型技术、低代
码开发、智能交互平台、国产化技术适配、BIM技术创新以及系统优化等方面的核
心技术进行了持续的研究和开发。
（1）发布了基于组件化模式的Web框架F9.5.3，支持VUE、React等多种前端技术栈
能力，升级SpringCoud组件，解决了低版本的兼容性问题，并实现了与HuaweiServ
iceStage和腾讯TSF的全面适配，确保微服务平台能够无缝集成。
（2）发布了基于鸿蒙NEXT系统的移动开发框架，支持华为推送、百度地图等三方
组件的适配，实现了党政通、标证通等APP的全面适配，并在生态中成功落地。成
为鸿蒙生态中的ISV服务商，并荣获华为先锋创新奖。
（3）元宇宙与三维可视化技术方面，通过WebGL技术，实现了实时视频流场景投射
，并结合三维GIS场景优化，增强了沉浸式交互体验，应用于多个政务和交易项目
，提升了用户体验。
（4）发布交易行业大模型1.0，在标书解析、标书改写、智能客服、智能评审方面
取得突破性进展，并在多个交易项目中落地应用。
（5）发布政务行业大模型1.0，在智能导办、智能客服、热线智能坐席方面取得突
破性进展，并在多个项目中落地应用。
（6）发布造价行业大模型1.0，为用户提供全自动组价的能力，准确率超同行水平
，并已上线投产使用。
（7）发布了智能体Agent平台2.0，提升了Agent的编排设计与易用性，集成了RAG
和GraphRAG技术，增强了自然语言处理和信息生成能力，支持与多业务系统深度融
合，并在多个项目中落地应用；同时对接了DeepSeek等国产大模型，支持各类行业
应用。
（8）公司围绕数字住建建设，基于城市CIM数字底座，整合多种数据打造“一张图
”模式，实现从城市级到单体建筑级别的统一管理与数据共享。通过三维BIM和二
维CAD落图技术，精确地将建筑信息与空间地理数据结合，支持老旧小区改造、房
屋沉降分析等CIM+应用，提升了住房城乡建设领域的数字化管理水平。
（9）智慧工地应用平台以物联网技术为核心，串联工地现场智能设备与各环节业
务应用，实现设备与业务的统一管理。平台支持数据实时传输与多设备、多应用集
成，日均处理数百万条数据；支持多协议热插拔，并通过内置数据上报入口实现跨
地区监管与实时数据上报。
（10）通过架构重构，造价软件实现了全方位的复用，为大范围国产化适配提供了
平滑迁移的基矗目前，国产化版本已完成在龙芯、飞腾、鲲鹏等国产芯片及UOS、
麒麟等国产操作系统上的适配，保持与V11版本一致的功能和性能，并已通过龙芯
和华为鲲鹏社区认证。通过架构优化，软件在减少代码量的同时，简化了前端界面
适配，确保了快速迁移和高效开发。
2、报告期内获得的研发成果
报告期内，在不见面交易支撑、大数据治理与智能分析、人工智能及大模型、国产
化BIM、智能设备开发与运维、应用快速开发支撑等技术方面，公司持续进行技术
创新，公司共申请发明专利21项，获得授权15项；申请外观设计专利18项，获得授
权5项。
3、研发投入情况表
4、在研项目情况
5、研发人员情况
6、其他说明
三、报告期内核心竞争力分析
(一)核心竞争力分析
1、技术研发优势
公司研发团队在智慧政务、智慧招采、数字建筑领域有20余年的研发经验，目前拥
有2,100余名研发人员。
公司拥有独具特色的研发模式和技术创新机制。公司采用平台化、协同化、集成化
的软件研发模式，并导入科学高效的集成产品开发流程（IPD）。公司内设有中央
研究院，中央研究院研发统一的技术平台，各产品线在此之上打造产品平台，具体
项目的开发团队通过技术平台和产品平台的加持可以大大缩短产品研发周期。同时
，公司还建立了完善的技术创新激励机制，有效激励创新人才。
智慧招采、智慧政务、数字建筑等行业的软件涉及到很多关键技术，公司重点针对
WEB和移动应用的快速开发、PaaS应用支撑平台、一体化运维监控、大数据治理和
智能分析、不见面交易、BIM国产化技术等多项技术进行深入研究和开发，并取得
了丰硕的技术成果。
公司大规模的研发团队与研发投入、完善的三级研发体系、丰富的核心技术共同构
建了公司的技术竞争壁垒。
2、专业化项目快速交付和管理优势
公司在所处领域积累了大量的项目交付经验，编制了各类产品和解决方案的交付实
施指南，用以规范项目从立项到运维各环节的工作，并为项目实施交付人员提供各
类模板、参考资料、工具以及方法论指导，保障大型项目的快速交付。公司还针对
不同类型的客户打造了统一的知识库平台，将行业标准规范、各地经验做法、项目
亮点特色、常见问题处理等内容进行集中归集、管理和应用，可以有力地支撑项目
团队快速推进项目。
公司拥有超过2,000人的专业化实施交付团队，建立起分公司本地交付团队、区域
交付资源中心和总部远程交付中心三位一体的协同交付机制，有效保障项目交付的
效率和质量。
公司已建立整体质量运营体系，实现了各项业务流程的IT化。公司自建的统一项目
管理平台可对项目的预算费用、动态信息、需求任务、计划进度、投诉反愧绩效评
估等信息进行全程系统监管。
3、销售网络优势
公司陆续在合肥、沈阳、郑州、长沙、重庆设立了5大区域总部，苏州、成都设有2
大资源中心，北京、上海、广州、沈阳、长沙、杭州等地成立23大区域分公司，并
设立了建筑企业、数字建设、数字工地、交易云服务等12大条线分公司，拥有销售
人员1,400多人，基本实现在全国范围内（除港澳台）销售与服务网络的全覆盖。
公司采用“客户经理+方案行销+交付”的铁三角营销模式，以客户为中心，围绕客
户的需求和痛点，提供针对性的解决方案，将公司技术能力和客户信息化发展战略
进行对标，有效提高了客户对公司的认可度和粘性。公司还与战略级客户进行联合
创新，不断探索如何将公司的新技术应用在行业新的业务需求中，不断输出新的创
新成果和实践经验，给客户持续创造价值，引领行业发展。
4、综合服务能力优势
公司具备以软件平台为核心，软硬件一体，前期咨询、中期集成、后期运维，全方
位满足客户信息化需求的能力。公司多年来骨干人员保持稳定，既确保了售后服务
的质量，又为提高客户的满意率奠定了坚实的基矗
软件系统的稳定性对客户来说极其重要，同时，一旦业务需求变化，已上线的系统
必须及时进行相应调整。对此，公司建立了专业的售后服务保障体系来确保运维阶
段的快速响应及优质服务。公司自主研发的运维管理和服务平台可对运行中的客户
软件系统的稳定性、性能、安全等进行自动化实时监控，主动发现问题并及时处理
。依靠“驻场维护+统一呼叫中心+运维支撑中心”的“三合一”立体服务团队，公
司得以高效应对售后服务中的各类问题，并通过运维服务平台对软件问题进行受理
登记、任务分配、任务处置、监督回访的全流程精细化管理，快速解决系统运行中
的各类问题，敏捷应对客户的各类服务需求。
5、客户资源与行业经验优势
公司聚焦核心业务方向，对行业有着非常透彻的理解，也积累了丰富的实践经验和
大量客户资源。多年的行业积累和全国范围的项目实践帮助公司在满足客户信息化
需求的过程中，动态地理解细分行业的特点及需求，提高了公司竞争力。
6、品牌优势
公司在软件开发、实施方面通过了多个国际标准体系的认证，包括获得CMMIL5认证
评估、ISO9001:2000质量体系认定、ISO27001信息技术服务运行维护等证书，并获
“中国软件诚信示范企业”、“江苏省现代服务业高质量发展领军企业”等奖项。
公司还多次参加“数字中国建设峰会”、“中国国际大数据产业博览会”、“中国
电子政务论坛”、“数字政府论坛”、“住建部工改项目研讨会”等重量级行业会
议，并在相应分论坛上作专题发言，提升了公司的品牌影响力。同时，公司在智慧
招采领域市占率较高；在政务大数据、政务服务等智慧政务细分领域完成了大量省
级项目和标杆项目；在建筑软件市场凭借强大的投标服务功能拥有大量忠实用户。
公司的产品服务能力、精准市场营销、知名标杆案例、高市场占有率使新点在行业
内具有较强的品牌影响力。
(二)报告期内发生的导致公司核心竞争力受到严重影响的事件、影响分析及应对措
施
四、风险因素
(一)尚未盈利的风险
(二)业绩大幅下滑或亏损的风险
(三)核心竞争力风险
1、技术迭代风险
行业的发展趋势表现为云计算、云储存的运用程度日益加深，AI技术开始运用于智
能审批、卷宗分析等领域。如公司不能准确及时地预测和把握智慧招采、智慧政务
及数字建筑领域的发展趋势，对技术路线做出合理安排或转型，在平台研究与项目
实施上形成快速互动与良性循环，将可能会延缓公司在关键技术和关键应用上的研
究开发进度，导致公司面临被竞争对手赶超，或者技术落后的风险。
2、技术研发失败的风险
软件行业是技术密集型行业。报告期内，公司的研发费用为45,544.30万元，占营
业收入的比重为21.22%，发生的研发费用直接影响公司当年的净利润水平。公司会
对一些新技术进行预研，待技术成熟后应用至产品中，然而由于新技术的发展趋势
及研发结果存在一定不确定性，公司可能面临新技术、新产品研发失败的风险，从
而对公司经营业绩和持续经营带来不利的影响。
(四)经营风险
1、市场竞争加剧的风险
目前公司行业内竞争对手较多，既包括大型软件业上市公司，也包括小型地方性软
件定制企业。未来，随着智慧招采、智慧政务、数字建筑的市场进一步扩大，公司
与行业内具有技术、品牌、人才和资金优势的厂商之间的竞争可能进一步加剧。
2、经营业绩季节性波动引起股价波动风险
公司客户多为政府部门和大型企事业单位，受该类客户的采购周期影响，这些用户
大多在上半年对全年的投资和采购进行规划、招标，下半年特别是第四季度再进行
项目验收和项目结算。因此公司收入主要集中在下半年实现，上半年收入占比较低
，具有明显的季节性，第四季度为政府客户及企事业单位的验收高峰期，也是收入
确认的主要期间，公司业绩季节性波动明显。未来在宏观经济环境、外部竞争环境
、原材料与人工成本等因素发生重大不利变化的影响下，公司将存在经营业绩波动
的风险。
3、新业务投入风险
公司依照发展战略及面临的市场形势，今年将继续保持新业务的投入力度。新业务
的投入会相应增加公司经营成本，如遭遇重大市场环境变化，有可能达不到预期的
投资目标。
公司将通过跟踪新业务市场发展趋势，定期进行新业务研讨、严格审核大额新业务
投入等措施提高新业务开展的预见性，降低由此带来的经营风险。
(五)财务风险
1、应收账款发生坏账的风险
报告期内，公司应收账款净额为136,477.83万元，占公司流动资产的比重较高。如
果客户的财务经营状况发生重大不利变化，将加大坏账损失的风险，对公司财务状
况产生不利影响。
2、存货发生减值的风险
报告期内，公司存货账面价值为40,200.47万元。行业经营特性导致公司的软件类
在建项目金额较大，如果公司搭建的软件平台最终未能通过客户验收，会导致该部
分合同履约成本难以回收，造成存货减值，对公司业绩产生不利影响。
(六)行业风险
1、行业竞争风险
我国软件与信息技术服务业开放程度较高，市场需求持续增长，国内外同行业企业
的竞争愈发激烈。随着互联网技术不断发展，用户对软件与信息技术服务的需求不
断增长，新技术、新产品不断推陈出新，存在潜在竞争者参与行业竞争的可能性，
可能面临与新进入竞争者进行竞争的风险，导致公司的市场份额和竞争地位下滑。
2、政策风险
公司的客户主要面对政府和大型企事业单位（多为国有），客户的经营会受政府指
导性意见影响，可能存在客户需求因新政策的出台有变化的可能，公司如无法紧跟
政策及客户需求变化，可能对公司经营情况造成不利影响。
(七)宏观环境风险
目前实体经济增长放缓，如果国内外宏观环境因素发生不利变化,公司没有采取积
极有效的措施应对经济周期波动和宏观调控政策带来的影响，可能对公司未来的发
展以及经营业绩产生负面影响。
(八)存托凭证相关风险
(九)其他重大风险
公司股权结构较为分散，无控股股东和实际控制人。未来无控股股东及实际控制人
的状态可能给公司的经营活动带来一些潜在的风险。比如主要股东经过充分协商后
可能仍存在意见分歧，导致决策效率不佳的风险；或因公司无实际控制人状态招致
“门口的野蛮人”觊觎，导致公司陷入股权争夺战，使企业经营和管理受到干扰的
风险。
五、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
(二)公司发展战略
公司秉承“以数字化服务推动社会高质量发展”的企业使命，以“为客户创造价值
、为员工搭建舞台”作为企业价值观，致力成为行业数字化的领航者。
在总体发展战略上，公司聚焦政务、招采、建筑行业的数字化转型，以数据+智能
为驱动，以可落地场景为抓手，持续创新用户价值；从软件产品向全链条服务延伸
，从项目交付向云化服务、持续运营转变；同时发挥公司三大核心业务的关联优势
，为业务交叉客户打造领先的融合解决方案，提升公司总体优势，成为行业数字化
领航者。
智慧招采业务，在“三化”的基础上进一步升级成“五维”，形成“以标准化推动
交易服务统一规范、以跨区域协作促进行业整合共享、以市场化促进行业可持续健
康发展、以智慧化监管促进市场公平竞争、以数字化赋能促进行业深化改革”的新
战略。积极拥抱DeepSeek、千问、豆包等人工智能大模型，推动智慧招采全流程的
智能化升级，深度挖掘海量历史交易数据，优化资源配置与决策，减低交易成本，
持续提升运营能力和运营收入，同时提升监管精准性和有效性，推动智慧招采行业
向着透明化、智能化、集约化方向高质量发展。
智慧政务业务，公司聚焦业务转型和服务模式创新，围绕“业务运行数字化、数据
要素价值化、服务成效可量化”战略基调，深度融合AI技术，全面推动一网通办、
一网统管、一网协同、数据要素产品的智能化升级和云服务化研发。在业务运行数
字化方面，AI赋能智能问答、政策解读和流程自动化，显著提升政务效率；在数据
要素价值化方面，通过AI的高效挖掘与分析能力，释放数据潜能，驱动业务创新；
在服务成效可量化方面，AI助力精准评估与动态优化，确保服务效果可衡量、可追
踪。同时，公司精心打造轻量化解决方案，通过“数据服务+行业知识服务”双轮
驱动，赋能数字政府全链条，为客户提供更高效、更智能的服务体验。
数字建筑业务，聚焦以住建监管部门为核心的业务，做大做强G端业务；针对B端客
户，以解决成本管控痛点为核心，探索拓展下游供应链；同时以政府、甲方牵引智
慧工地、造价等业务，实现B端业务快速拓展。
(三)经营计划
1、保持公司总体业绩的稳步增长
2、聚焦智慧招采、智慧政务、数字建筑三大业务板块，做强核心业务的基础上，
探索业务发展新模式，确保公司业绩稳步增长
智慧招采业务：政府侧以公共资源交易平台为基础，横向拓展关联产品以及能力服
务，纵向提升交易平台的占有率，借助市场化和生态体系重构行业业态，拓展市场
空间，做可持续健康经营；企业侧以采购（招标）供应链数字化为基础，提供采购
供应链综合服务能力；投标人侧以提供持续的服务能力为路径，改进并优化相关产
品功能，助力投标人提高企业经营能力和效率。
智慧政务业务：聚焦数字政府核心业务，持续围绕“业务运行、数据服务、服务方
式”三个方面进行业务转型和模式创新，深化对一网通办、一网统管、一网协同、
数据要素产品的智能化和云服务化研发，精心打造轻量化解决方案。业务运行从数
字化向智能化升级，通过AI技术与行业业务知识的深度融合，显著提升智能化能力
，实现从“能对话”到“真办事”的跨越。公司深度与住建、交易等行业数据融合
，通过对公共数据的深加工和第三方数据的智能化组合应用，充分释放数据潜能，
赋能数据要素价值化；公司选定“高频、真用、降本提效”的领域应用大模型技术
，不断提升公司在政务领域的运营能力让建成的系统发挥更大的实际效用，实现服
务自动化、高效化运营。公司以“AI+三化”为核心策略，全面推动一网通办、一
网统管、一网协同、数据要素产品的智能化升级。同时在AI驱动下，公司持续提升
政务服务运营能力，建立起面向服务运营的知识资产管理体系，确保智慧政务业绩
长期稳定增长。
数字建筑业务：在G端，积极响应新型城市基础设施建设的要求，推广一体化数字
住建平台，构建“CIM+住建”的应用体系，推进房屋安全监管平台建设；研发和推
广工程建设全过程数字化转型产品，助力行业管理和服务效能的提升；B端业务上
，重点推广项目管理平台、智慧工地平台，持续迭代发展算量、造价工具软件和新
点造价云平台，并通过全国市场推广、平台服务带动、商业模式创新等措施，持续
提高市场份额。
3、市场营销方面
在现有的资源中心、分公司布局基础上，2025年将对现有销售区域、专业业务线进
一步细化调整，继续消除地区盐碱地，不断提升核心业务细分市场占有率；集中资
源，抢抓区域内业务制高点；同时，以“为客户创造价值”为导向，深化客户管理
，深挖潜在业务价值，形成“以客户为中心、以市场为导向”的创新理念。
4、技术研发方面
以提升公司级整体研发效率、增强产品质量、安全性及核心竞争力为目标，对公司
的不见面交易支撑、大数据治理与智能分析、国产化BIM、智能设备开发与运维、
应用快速开发支撑、人工智能及大模型等方面的核心技术进行持续研发、迭代升级
。公司将发布基于鸿蒙NEXT系统的移动开发框架，增强对华为推送、百度地图等第
三方组件的适配能力，实现党政通、标证通等核心应用的生态落地，并进一步拓展
鸿蒙生态服务；全面深化交易大模型、政务大模型、造价大模型的研发，加速推进
行业大模型在智能导办、智能客服、智能评审、全自动组价等应用场景的产品化研
发，同时升级智能体Agent平台，集成更多更强的工具能力，深化优化与DeepSeek
等国产大模型的对接适配；推进云原生与微服务架构升级，发布基于组件化模式的
新版Web框架；围绕数字住建建设，依托城市CIM数字底座，打造“一张图”模式，
实现城市级到单体建筑级别的统一管理与数据共享，提升住建领域的数字化治理水
平；依托物联网技术构建智慧工地应用平台，实现工地现场设备的智能化管控，统
一国产化造价软件完成在龙芯、飞腾、鲲鹏等国产芯片及UOS、麒麟等国产操作系
统上的适配。同时，公司将持续优化自研DevOps体系，提升工程效能，并结合行业
业务场景，深化AIOT、边缘计算、认知图谱、联邦学习、多方安全计算等新技术的
研究和落地，为公司整体技术体系的创新升级提供有力支撑。
5、内部管理方面
2025年，公司将继续深化“大数据测量、纯指数比拼”的管理理念，牵引各经营单
元在“分灶吃饭、单元盈利”的指导思想下优化内部管理工作。通过内部工作的流
程化、标准化，不断提升客户洞察、营销管理、项目交付、售后服务、内部经营管
理分析等工作；持续完善公司内部财经体系和战略投资体系建设，通过深化改革理
念、强化人工智能和大数据等新技术在管理中的应用、优化测量评估及激励模型、
细化产品及项目全生命周期管理制度，实现“组织经营自主，人员发展公正”；调
整人才结构，加强人员推荐、骨干培养、干部竞聘，提升干部管理体系的科学化水
平，提高公司总体作战能力。同时，公司将持续优化现有IPD、LTC、DSTE、PMO、I
RT、AT/ST管理体系，完善各项制度、流程的规范化体系，提高公司运营效率，降
低运营成本。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜镇江新点软件有限公司 ｜ 1000.00｜ -178.48｜ 2385.91｜
｜重庆国泰新点软件有限公司 ｜ 1000.00｜ -193.84｜ 1310.42｜
｜辽宁国泰新点软件有限公司 ｜ 2000.00｜ -1827.75｜ 27479.05｜
｜苏州建采科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -60.49｜ 962.15｜
｜苏州国泰新点软件有限公司 ｜ 3300.00｜ 2297.28｜ 54622.36｜
｜湖南国泰新点软件有限公司 ｜ 2000.00｜ -1291.42｜ 26575.25｜
｜深圳国泰新点软件有限公司 ｜ 1000.00｜ -491.77｜ 2501.37｜
｜河南国泰新点软件有限公司 ｜ 2000.00｜ -3770.58｜ 15033.05｜
｜江苏国泰新点网络有限公司 ｜ 3010.00｜ -498.53｜ 37318.59｜
｜成都国泰新点软件有限公司 ｜ 5000.00｜ -84.34｜ 7817.54｜
｜安徽国泰新点软件有限公司 ｜ 2000.00｜ 8280.02｜ 23164.15｜
｜北京国泰新点软件有限公司 ｜ 2000.00｜ -2375.80｜ 2568.86｜
｜内蒙古建采科技有限公司 ｜ 2000.00｜ -142.94｜ 1184.64｜
｜上海国泰新点软件有限公司 ｜ 2000.00｜ -781.67｜ 840.99｜
｜EPOINT INTERNATIONAL PTE.L｜ 300.00｜ 0.00｜ 0.00｜
｜TD. ｜ ｜ ｜ ｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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