☆经营分析☆ ◇603817 海峡环保 更新日期：2025-07-17◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
水处理业务、固废业务及综合技术服务。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜水处理业务 ｜ 105798.17｜ 45826.40｜ 43.31｜ 87.01｜
｜综合技术服务 ｜ 12436.46｜ 2686.81｜ 21.60｜ 10.23｜
｜固废业务 ｜ 2124.78｜ -127.40｜ -6.00｜ 1.75｜
｜其他业务 ｜ 1228.41｜ 495.78｜ 40.36｜ 1.01｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜水处理业务 ｜ 105798.17｜ 45826.40｜ 43.31｜ 87.01｜
｜综合技术服务 ｜ 12436.46｜ 2686.81｜ 21.60｜ 10.23｜
｜固废业务 ｜ 2124.78｜ -127.40｜ -6.00｜ 1.75｜
｜其他业务 ｜ 1228.41｜ 495.78｜ 40.36｜ 1.01｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜福建省 ｜ 101603.82｜ 43814.11｜ 43.12｜ 83.56｜
｜江苏省 ｜ 16080.54｜ 3984.29｜ 24.78｜ 13.23｜
｜山东省 ｜ 2675.04｜ 587.42｜ 21.96｜ 2.20｜
｜其他业务 ｜ 1228.41｜ 495.78｜ 40.36｜ 1.01｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜水处理业务分部 ｜ 53625.95｜ 22757.32｜ 42.44｜ 90.98｜
｜综合技术服务业务分部 ｜ 4156.10｜ 925.05｜ 22.26｜ 7.05｜
｜固废业务分部 ｜ 2038.54｜ 228.16｜ 11.19｜ 3.46｜
｜其他业务 ｜ 634.24｜ 199.24｜ 31.41｜ 1.08｜
｜分部间抵销 ｜ -1513.01｜ -698.16｜ 46.14｜ -2.57｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜福建 ｜ 51758.44｜ 21526.38｜ 41.59｜ 87.81｜
｜江苏 ｜ 5803.13｜ 1640.59｜ 28.27｜ 9.85｜
｜山东 ｜ 1380.26｜ 244.64｜ 17.72｜ 2.34｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜水处理业务 ｜ 85115.96｜ 34087.27｜ 40.05｜ 80.75｜
｜综合技术服务 ｜ 14294.68｜ 2398.85｜ 16.78｜ 13.56｜
｜固废业务 ｜ 3389.61｜ 564.22｜ 16.65｜ 3.22｜
｜其他业务 ｜ 2609.74｜ 1227.96｜ 47.05｜ 2.48｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜水处理业务 ｜ 85115.96｜ 34087.27｜ 40.05｜ 80.75｜
｜综合技术服务 ｜ 14294.68｜ 2398.85｜ 16.78｜ 13.56｜
｜固废业务 ｜ 3389.61｜ 564.22｜ 16.65｜ 3.22｜
｜其他业务 ｜ 2609.74｜ 1227.96｜ 47.05｜ 2.48｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜福建省 ｜ 82631.79｜ 33283.25｜ 40.28｜ 78.39｜
｜江苏省 ｜ 17651.12｜ 3386.15｜ 19.18｜ 16.75｜
｜其他业务 ｜ 2609.74｜ 1227.96｜ 47.05｜ 2.48｜
｜山东省 ｜ 2517.34｜ 380.94｜ 15.13｜ 2.39｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜水处理业务分部 ｜ 43114.93｜ 19276.98｜ 44.71｜ 84.06｜
｜综合技术服务分部 ｜ 6457.06｜ 271.50｜ 4.20｜ 12.59｜
｜固废业务分部 ｜ 2028.58｜ 32.91｜ 1.62｜ 3.96｜
｜其他业务 ｜ 1261.92｜ 508.41｜ 40.29｜ 2.46｜
｜分部间抵销 ｜ -1574.72｜ -622.83｜ 39.55｜ -3.07｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜福建 ｜ 42373.65｜ --｜ -｜ 82.62｜
｜江苏 ｜ 7133.79｜ --｜ -｜ 13.91｜
｜山东 ｜ 1371.71｜ --｜ -｜ 2.67｜
｜其他业务 ｜ 408.62｜ --｜ -｜ 0.80｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、经营情况讨论与分析
2024年，面对复杂多变的市场格局与政策环境，公司始终坚持党建引领，在董事会
的精准引领与科学决策下，砥砺奋进、精准施策，从精细管理、精筑考核体系、提
速工程项目到坚持技术创新，多维度发力，斩获亮眼阶段性成果，为企业持续发展
蓄势赋能。现将2024年度董事会工作情况汇报如下：
（一）经营成果分析
截至2024年12月31日，公司总资产67.61亿元，比上年同期增长9.29%；2024年度实
现营业收入121,587.81万元，比上年同期增长15.35%；实现利润总额18,623.94万
元，比上年同期增长19.01%；实现归属于母公司股东净利润19,175.03万元，比上
年同期增长32.86%。
（二）主营业务产销情况
报告期内，公司污水处理量45,921.54万吨，比上年同期增长14.34%；实际结算量4
7,931.57万吨，比上年同期增长12.48%；垃圾渗沥液处理量96.10万吨，比上年同
期增长6.79%，实际结算量96.10万吨，比上年同期增长6.79%。
（三）主要工作总结
1.党建引领方向，巩固企业航舵
紧扣“高质量党建引领高质量发展”的核心主题，深入学习贯彻党的二十大及二十
届三中全会精神，为企业改革与高质量发展注入坚强的政治和组织动力。一是把准
政治方向，研究制定《关于深化主题教育推动“转作风、强服务、办实事、促发展
的实施意见》《关于落实全面从严治党主体责任清单》等五项方案，为落实新时代
党的组织路线提供制度支撑。二是强化党建引领，制定并实施《党委理论学习中心
组2024年学习计划》，深化对重要讲话和理论论述的学习，并成立党纪学习教育工
作领导小组，确保党纪教育有序推进。三是夯实基层党建，依照新时代党的建设总
要求，编制《党支部工作实务标准化手册》，提高基层党务工作者实务能力，推动
党支部工作质量全面提升。四是筑牢舆论阵地，通过理论授课与实战演练相结合，
开展舆情管理专项培训，增强基层舆情应对和处置能力。五是企业主要负责人作为
履行推进法治建设第一责任人、党建工作的关键推动者，定期听取法治建设进展情
况报告，借助党建监督与指导力量，确保法治建设工作沿着正确方向高效推进。
2.精细管理举措，推动高效运营
秉持“做专总部、做强片区、做实项目”的发展理念，全力推动片区高效管理与公
司运营提效。一是精心编制《关于南部片区推进片区化管理模式的指导意见》，为
片区化管理转型提供坚实的理论支撑，从顶层设计层面明确方向。在此基础上，针
对关键岗位开展精准培训，依据片区化管理的实际操作需求，量身定制培训内容，
确保一线人员熟练掌握片区化管理的实操要点，助力南部片区快速步入高效管理轨
道。二是编制发布《设备设施全生命周期管理制度（试行）》，构建起污水处理设
备从采购、使用、维护到报废的全流程闭环管理体系。通过对设备全生命周期的精
细化管控，有效提升设备运行效率，降低运营成本，为公司整体运营效率的提升持
续注入动力。
3.精筑考核体系，强化战略引领
聚焦管理效能提升，通过优化考核制度、搭建管理系统、强化督办反馈机制等多方
面举措，全面优化考核体系。一是对《部门组织绩效管理制度》进行深度优化，并
结合公司年度重点工作，精准编制、及时发布《2024年重点工作考核细则》，为考
核工作提供明确、量化的执行标准，确保考核结果真实反映各部门工作成效，从制
度层面夯实管理基矗二是紧跟管理前沿趋势，以管理需求为导向，搭建并高效运行
“部门绩效管理信息系统”，实现重点任务从计划制定、执行跟踪到结果评估全流
程清单化、信息化、数字化、看板化管理，让工作推进过程清晰透明，便于及时发
现和解决问题，利用数字化手段提升管理效率。三是强化三级重点工作督办机制，
充分发挥经营业绩考核对公司发展的战略引领与驱动作用，以严格机制保障管理目
标的实现，推动公司始终沿着既定战略目标稳步前行。
4.提速工程项目，厚积发展潜能
围绕污水处理及相关项目建设运营与结算这一关键任务，凭借科学规划、高效执行
与持续攻坚，在各个环节均取得了一系列令人瞩目的显著进展。一是多个污水处理
厂的改扩建及提标改造项目有序落地并投入运营。闽清梅溪污水处理厂扩建及提标
改造项目转入商业运营；青口新区环境工程（污水处理厂）的扩能及提标改造工程
已进入商业试运行阶段；泗阳污水处理厂二期改扩建项目和闽侯城关污水处理厂三
期工程项目均已完工并顺利投产。二是部分项目在通水及试运行环节实现关键突破
。连江北城市管理综合体PPP项目已具备试运行条件；滨海空港污水处理厂已达到
通水标准；红庙岭新建工程完成阶段性扩能；柘荣县综合污水处理厂及配套管网PP
P项目不仅完成竣工验收，还完成设备联动调试及系统工艺调试，实现达标出水，
项目建设成果初显。三是已竣工未结算项目的结算工作取得实质成效。顺利完成福
州市浮村污水处理厂二期工程、闽清县白金工业园区污水处理厂EPC建设项目等工
程项目的结算任务，推动项目圆满收尾。同时，出台工程预结算审核细则，有效解
决了影响污水费定价的结算缓慢问题。
5.坚持技术创新，培育新质力量
顺应国企深化改革时代大势，积极打造特色技术体系，全力培育新质生产力。一是
技术研发成绩卓著，多个关键技术研究项目实现成果转化，达成降本增效目标；引
入契合特定场地能耗需求的先进处理技术及装备，有效化解垃圾渗沥液浓缩液处置
难题。二是专利成果收获颇丰，新获得发明专利5项、实用新型专利授权23项、登
记软件著作权14项。三是行业影响力持续攀升。深度参与行业标准制定工作，参编
的《曝气生物滤池工程技术规程》（T/CECS265-2024）福建《城镇污水处理厂污泥
处置低碳运行技术标准》（DBJ/T13-470-2024）经中国工程建设标准化协会批准正
式发布。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）行业分类
公司主要从事污水处理业务，在特许经营区域范围内负责污水处理设施的投资、运
营、管理及维护。根据国家统计局发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017
）及中国证券监督管理委员会发布的上市公司行业分类结果，公司所处行业属于“
电力、热力、燃气及水生产和供应业”中“水的生产和供应业”大类下的“污水处
理及其再生利用”（代码：D4620）。
（二）行业产业链
污水处理上游主要包括各类污水处理设备、污水排放管网、污水处理药剂、水质监
测设备以及污泥处理设备的生产制造；中游主要是污水处理设施建设以及运营；下
游是污水处理末端市场，主要是指中水回用、污泥处理以及污水排放等后续环节。
（三）行业特点
1.周期性
基础民生行业需求稳定，对经济周期波动的敏感性相对较低，盈利能力受能源、基
础性生产资料价格的波动性影响较小，其主要周期性体现为投资建设的周期性。污
水处理设施作为某一地区的基础设施，其建设规模要满足该地区一定时期的需要，
适当超前建设。当地区经济发展和人口增长达到一定水平，其污水处理能力出现饱
和迹象时，通常会按照远期规划目标（一般为10年-20年）对现有产能进行改扩建
或是建设新的污水处理设施。
2.区域性
行业区域性较为明显。因管网具有不可移动性及不可替代性，污水处理企业只能在
其污水收集管网覆盖的范围内开展业务。因而一个城市排水业务发展受制于该城市
城区及城市规划发展区域。
（四）行业准入及壁垒
1.政府授权
水环境治理作为最基本的民生保障，依法实施特许经营。对于想进入该行业的企业
而言，取得包括特许经营权等在内的政府批准及授权是从事相关业务的重要前提条
件，而特许经营授权通常有排他性和长期性的特点，因此行业具有明显的区域专营
性，这就在一定程度上增加了其他潜在市场竞争者进入的难度。
2.地域壁垒
行业发展受所在区域基础设施建设规划、经济发展状况影响。排水设施与服务辖区
一旦确定，投资运营商在服务辖区市场上的经营与占有率便具有支配性，因此该行
业长期以来都具有显著的地区垄断性。被授予污水处理等排他性特许经营权的企业
在当地具有突出优势，对于拟跨地区竞争者而言具有较大的准入难度。
3.资金壁垒
作为高度资本密集型行业，污水处理设施的建设、运营、维护需要大量的资金投入
。而服务结算价格受到政策管制，处理量也难以短时间内有较大幅度的提升，造成
此类项目投资回收期较长。对于拟进入该行业的企业有较大的资金壁垒及融资能力
要求。
4.技术壁垒
污水处理项目的投资、建设、运营和管理是一个系统性的工程，其技术范围涉及工
程建设、材料学、微生物学、化学、物理学和工业自动化等多个专业领域。随着我
国对于污水处理厂的运营监管不断趋严，各地政府及其下属部门都极为看重水处理
企业既往业绩及技术实力，过硬的技术经验成为了水处理企业参与市场竞争的门槛
。水处理企业必须具有同类或同性质的水处理项目的成功服务经验、具备一流的专
业人才队伍、拥有先进的水处理技术，才有机会获得优质的新项目。
（五）行业发展现状
国家住房和城乡建设部发布的《2023年城乡建设统计年鉴》显示，2023年全国城市
污水排放量为660.49亿吨，污水年处理量为651.87亿吨，污水处理率98.69%。截至
2023年末，全国城市共有污水处理厂2,967座，污水处理能力22,653万吨/日。2023
年全国县城污水排放量为120.66亿吨，污水年处理量为117.83亿吨，污水处理率97
.66%。截至2023年末，全国县城污水处理厂数为1,849座，污水处理能力4,378万吨
/日。
三、报告期内公司从事的业务情况
（一）水处理业务
水处理业务覆盖城镇生活污水处理、工业废水治理、村镇农污治理、垃圾渗沥液处
理，采用自主投资、BOT、TOT、PPP、BOO、OM模式运作，项目主要分布于福建盛江
苏盛山东盛安徽剩公司投资运营28座污水处理设施（不含配套再生水厂）及3个村
镇农污治理项目，设计处理能力合计200.50万吨/日，已投运产能约为148.67万吨/
日。公司承接的污水处理设施接收来自泵站或调节池收集的各类污水，通过格栅、
沉砂池等设备设施进行一级处理，去除污水中的较大悬浮物和固体废弃物；通过微
生物新陈代谢及沉淀分离实现二级处理，降解大部分污染物并沉淀活性污泥；后经
高效沉淀池、反硝化滤池、膜技术等深度处理工艺，进一步去除二级处理出水中的
污染物并最终达标排放。对于污水处理产生的污泥，公司通过自建设施及外运处置
相结合的方式对其进行减量化、无害化处理，提高资源利用率、减少环境污染。
（二）固废业务
公司固废业务覆盖固废产业链的分类收集、分类运输、分类处理，采用自主投资、
PPP模式运作。公司投资的渣土及建筑垃圾资源化利用项目，主要收纳来自城市旧
城改造中建筑物或构筑物拆除产生的固体废弃物，其中，拆迁垃圾经分拣、破碎、
筛分，形成再生骨料，替代天然砂石制成路面砖、砌块、无机料等绿色再生建材产
品，工程渣土、工程泥浆等经水洗、筛分后，回收再生砂替代天然砂用作细骨料，
实现建筑垃圾资源化利用；公司投资的垃圾收转运项目、厨余垃圾处置项目、大件
垃圾处置项目、危险废弃物处置项目、生活垃圾焚烧协同处置项目通过对收纳的各
类城市固体废物根据其特性有针对性地采用物理、化学、生物等工艺方法实现固体
废物减量化、资源化、无害化。
（三）综合技术服务
综合技术服务涉及智慧运营、环境监测等领域。公司整合国内、业内优势资源，组
建科技型技术服务企业，培育轻资产发展引擎，对外输出环保设备系统集成和智慧
水务系统技术服务；自主投资成立专业环境监测机构，为公司及其他检测需求企业
提供“水和废水”、“固体废物”、“土壤和沉积物”、“环境空气和废气”、“
水处理剂”、“噪声检测”六大领域检测服务。
四、报告期内核心竞争力分析
公司的核心竞争力主要体现在以下几个方面：
（一）专业运营管理优势
多年来，公司沉淀积累了丰富的专业运营管理经验并建立了强大的运营管理体系，
现拥有国家“城镇集中式污水处理设施运营服务环境服务认证一级”、“工业废水
处理设施运营服务环境服务认证一级”、“生活垃圾渗滤液处理设施运营服务环境
服务认证一级”运营资质并取得ISO9001、ISO14001、OHSAS18001等质量、环境、
职业健康安全管理体系认证证书，成为中国环境保护产业协会评定的AAA级信用企
业。
凭借卓越的综合实力，公司连续两年蝉联“福建环保企业百强榜”并先后荣获“全
国减排先进集体”“中国水业最具社会责任投资运营企业”“中国水业最具成长性
投资运营企业”“水业最具专业化运营服务企业”“福建省环境污染治理设施优秀
运营服务单位”等荣誉称号，入选福建省环境保护产业协会“优秀会员单位”；下
辖的污水处理项目在首届“双百跨越”污水处理标杆比选活动中力夺运营管理领域
的“关键环节精确控制标杆污水处理厂”“信息化集成标杆污水处理厂”“运营管
理标杆污水处理厂”三项标杆；全资子公司山东寿光海峡环保科技有限公司被授予
“2022年山东省城镇排水工作先进集体”并获评“双招双引暨新旧动能转换先进单
位”、“2023年度潍坊市污水处理五星级企业”并蝉联寿光市“高品质城市建设表
现突出单位”，其运行服务质量连续多次名列前茅。
（二）产业链整合优势
公司紧抓发展机遇，充分发挥技术和市场的协同效应，有效整合公司控股、参股企
业的各种资源，延伸产业链、优化价值链，着力为客户提供项目咨询、规划、投资
、建设、运营等全产业链服务。经过多年的奋力拼搏，公司趋向集团化、多元化发
展，现业务范围覆盖垃圾渗沥液处理、污泥处理与处置、环保检测、渣土及建筑废
弃物资源化利用、危险废弃物处置、生活垃圾收转运、大件垃圾处置、厨余垃圾处
置及垃圾焚烧协同处置等领域，着力打造多门类、跨区域的环境治理服务平台。
（三）人才及技术优势
公司立足产业基因，以科技创新积极促进全要素生产率提升，从高标准建设科创平
台、高质量推动科技攻关、高水平促进成果转化等方面发力，全面增强核心技术创
新和产业转化力度。一是持续加强人才培养与产业发展的深度融合，推动科技创新
平台建设，成功搭建“福州市第八批专家工作站”、“福建省第三十三批省企业技
术中心”，集团母公司与权属企业江苏海峡环保科技发展有限公司一同入寻国家高
新技术企业”，成为当地重要的环保产业科技创新平台；二是紧扣科技创新和产业
发展实际，持续发掘技术需求，重点发挥公司在水处理领域的产业底蕴和科技优势
，借助产学研互融互通的合作模式，联合攻克“卡脖子”难题；三是持续推进前瞻
性技术的研发及成果转化，累计取得发明专利授权17项、实用新型专利授权136项
并将具有前瞻性、实用性和可推广性的科技成果运用到生产中，有效促进了企业经
济效益的提升；四是持续提升自主开发能力，公司旗下江苏海峡环保科技发展有限
公司自主发明污水厂智能预警、智能控制、智能加药、智能工艺包及智慧水务系统
等多项专利，其软件能力成熟度模型集成通过CMMI3级认证，成功应用于地表准III
、准IV、中水回用等高标准水质净化厂及区域厂网一体化、全县域村镇农污、小流
域水环境综合治理等项目，能够为项目全生命周期提供高质量经营智慧方案。
五、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1.行业格局
（1）整体格局
在全球局势复杂多变，国际政治经济形势不确定性增加，以及国内产业结构持续调
整、水环境治理成效稳步提升的大环境下，水务行业历经深刻变革，已告别依赖投
资驱动的粗放式扩张阶段，全面迈进深度整合与高质量发展的新时期。
1）政策与市场驱动的转型之路
曾经，水务行业在政策的强力推动下，依靠大规模资金投入，迅速扩大基础设施建
设规模，新增大量污水处理厂与配套管网，呈现出典型的增量市场特征。但如今，
随着水环境治理技术的成熟和基础设施建设逐步完善，行业驱动力从单纯的政策引
导转向对市场实际需求的精准响应。一方面，多数地区水务基础设施已初具规模，
新建项目空间受到限制；另一方面，民众环保意识的觉醒以及对水环境质量的更高
追求，促使行业更加注重服务品质与治理效果，市场属性也逐渐从增量市场向存量
市场过渡。
近年来，虽然污染防治攻坚战持续深入，水环境改善、提质增效以及降低污水处理
设施负荷等需求仍在释放环境治理空间，但随着大规模基础设施建设高峰期过去，
水务行业市场增量预计将逐步放缓。据专业机构预测，未来几年行业市场规模增长
率可能维持在较低水平，新增项目数量和投资规模也将有所下降。这一转变意味着
行业发展模式的深度调整，从单纯追求规模扩张转向精细化运营与高质量服务。
2）高质量发展引领下的行业升级
在“高质量发展”理念的引领下，水环境治理行业正处于从规模扩张向高质量服务
转型的关键时期。经过二十年的市场化发展，传统水务基础设施市场规模增速逐渐
趋缓，但治理需求却在持续升级。污水直排、合流制溢流污染、初期雨水污染等问
题依然严峻，污水资源化利用以及区域水资源包括非常规水源的统一调配管理等，
也亟待统筹规划解决。这些问题促使水环境治理行业开启从外延式扩张向内涵式发
展的新征程，迎来高质量发展的全新阶段。
企业不再单纯追求项目数量与规模，而是将重点放在技术创新、运营管理效率提升
和服务质量优化上。例如，研发新型污水处理技术，提高污水处理效率和水质标准
；引入智能化管理系统，实现对污水处理过程的实时监控与精准调控；拓展多元化
服务，除了基本的污水处理，还提供中水回用、污泥处理等增值服务，以满足日益
增长的精细化治理需求。
3）《2025年水资源管理工作要点》带来的变革
2025年，水利部发布的《2025年水资源管理工作要点》围绕水资源刚性约束制度提
出多方面要求，对水务行业尤其是污水处理企业的整体格局产生了深远影响。
第一，用水总量控制与项目规划变革：要点要求加快确定流域区域可用水量，强化
规划水资源论证，并开展水资源承载能力评价。这使得污水处理企业在规划新项目
或扩大处理规模时，必须充分考量当地水资源承载能力。在水资源紧张地区，企业
扩张计划可能因可用水量限制而受阻，需重新评估项目可行性，或投入更多资源用
于水资源循环利用技术研发，以减少对新水的依赖。这一规定促使企业在项目前期
规划中，更加注重水资源的高效利用，从源头避免过度取水，推动行业朝着节水型
、可持续方向发展。
第二，取用水监管与合规运营强化：在强化取用水全过程监管方面，严格水资源论
证和取水许可管理，加大违规取用水问题查处整改力度，开展取用水领域信用评价
。污水处理企业取水审批流程更为严格，需提交更详细准确的水资源论证报告。一
旦违规取水，不仅面临罚款等经济处罚，信用评级降低还会影响后续项目投标、融
资贷款等。这促使企业完善内部取用水管理制度，加强计量监测设备投入，确保取
水合规，提升运营管理的规范性和精细化程度，从无序竞争走向有序、合规竞争。
第三，行业整合与技术升级加速：对于规模孝技术落后、无法满足水资源管理要求
的污水处理企业，可能会因取水受限、违规成本高等因素被市场淘汰或被大型企业
整合。而大型企业凭借资金和技术优势，更易满足监管要求，在市场竞争中脱颖而
出，从而加速行业整合。为满足水资源高效利用和合规取水要求，企业需加大在污
水处理技术研发投入，如开发高效节水处理工艺、提高中水回用率等，推动行业整
体技术升级，提升水资源利用效率，降低对外部水资源的依赖。
综上所述，水务行业正站在新的历史起点上，面临着从发展模式到技术创新、从市
场竞争到合规运营等多方面的深刻变革。在政策引导和市场需求的双重作用下，行
业将朝着更加高效、绿色、可持续的方向发展，污水处理企业也需积极适应变化，
提升自身竞争力，以在新的格局中占据有利地位。
（2）竞争格局
当下，我国水务行业的市场格局多元且充满活力，参与者主要涵盖跨国水务集团、
大型国有企业和民营企业这三大阵营。
在过去数年里，国企央企凭借深厚的政府背景、广泛的资源网络以及雄厚的资金实
力，在水务市场中占据主导地位。这些国企央企不仅在传统的供水、污水处理业务
上根基深厚，还在水环境综合治理、水资源循环利用等新兴领域不断开拓，凭借技
术、资金和规模优势，为自身赢得了广阔的发展空间。
跨国水务集团，曾凭借先进的技术和成熟的管理经验在我国水务市场崭露头角。然
而，随着本土企业的迅速崛起以及市场环境的动态变化，外资企业在我国水务行业
的市场份额逐渐被挤压，影响力也大不如前。
民营企业在水务行业中同样扮演着不可或缺的角色。尽管过去受到资金、资源等多
方面的限制，规模和市场覆盖范围相对有限，但它们在细分领域展现出了独特的优
势。通过持续技术创新，在工业废水处理、饮用水净化等领域取得显著成果。
值得关注的是，国家对民营经济发展壮大的支持力度持续加大，这为民营水务环保
企业带来了前所未有的发展机遇。2023年11月3日，国家发改委和财政部发布的《
关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》成为关键转折点。该意见明
确提出，要最大程度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改扩建）项目
，并且制定支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单，还会根据实
际情况进行动态调整。
在具体实施方面，对于市场化程度较高、公共属性较弱的项目，鼓励民营企业独资
或控股；对于关系国计民生、公共属性较强的项目，规定民营企业股权占比原则上
不低于35%；即使是少数涉及国家安全、公共属性强且具有自然垄断属性的项目，
也积极创造条件支持民营企业参与。而对于清单所列领域以外的政府和社会资本合
作项目，同样持积极鼓励民营企业参与的态度。
这一政策的出台，为民营水务企业破除了诸多参与项目的障碍，有助于它们获得更
多优质项目资源，进一步扩大市场份额。政策还鼓励民营企业在项目中充分发挥自
身优势，提升技术水平、优化运营管理。可以预见，未来在政策的持续落地与推进
下，民营水务企业有望迎来新的发展高潮，与国有企业优势互补，共同推动我国水
务行业朝着高质量、多元化方向发展，助力美丽中国建设目标的实现。
2.发展趋势
2024年1月，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》正式发布，这
一纲领性文件犹如一盏明灯，为美丽中国建设的宏伟事业指明了方向，统揽着美丽
中国建设的各项重大举措，从战略高度和全局视野擘画了建设美丽中国的长远目标
与实施路径，为后续一系列工作奠定了坚实的理论和政策基矗
2025年1月，随着《关于建设美丽中国先行区的实施意见》《美丽城市建设实施方
案》《美丽乡村建设实施方案》三个重要文件的相继印发实施，美丽中国建设“1+
1+N”实施体系得到进一步完善，向着全方位、多层次推进美丽中国建设迈出了关
键步伐。
在“1+1+N”实施体系中：
第一个“1”是《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，其重要性
不言而喻，从国家战略层面统筹协调美丽中国建设的总体布局。
第二个“1”，即美丽中国先行区建设，具有极为重要的意义。依据2025年1月15日
印发的《关于建设美丽中国先行区的实施意见》，先行区建设聚焦全面推进美丽中
国建设的中心任务，以深化污染防治攻坚为突破口，全力改善生态环境质量，将增
进民生福祉作为根本着力点。在区域、省域、城市、县域各层级，因地制宜、分级
分类地开展美丽中国先行区建设工作。计划到2027年底前，成功形成一批在实践模
式与制度创新方面的优秀成果，通过长期不懈的努力，建成多个特色鲜明、让群众
满意的示范样板，为全面推进美丽中国建设提供宝贵经验与可借鉴的标杆范例，在
不同地域、不同发展阶段探索出适合的美丽中国建设路径。
“N”所代表的分领域行动，涵盖范围广泛。其中，在城乡建设领域，美丽城市与
美丽乡村建设至关重要。2025年1月印发的《美丽城市建设实施方案》对美丽城市
建设做出了清晰规划，提出到2027年，要让城市生产生活方式绿色低碳转型取得显
著成效，推动50个左右美丽城市建设收获标志性成果。在这一过程中，城市将加大
对绿色能源的使用，推广绿色建筑，优化公共交通体系，鼓励绿色消费等。到2035
年，城市绿色生产生活方式将广泛形成，生态环境实现根本性好转，生态系统的多
样性、稳定性、持续性显著提升，构建起智慧高效、多元共治的城市生态环境治理
体系，达成美丽城市建设全覆盖的目标，届时城市将成为人与自然和谐共生的美好
家园。同样在2025年1月印发的《美丽乡村建设实施方案》也明确了美丽乡村建设
的目标与任务。力争到2027年，实现美丽乡村整县建成比例达到40%。在这一阶段
，重点区域的农业面源污染将得到有效遏制，新增完成6万个行政村环境整治工作
，并且有条件的设区的市或者县（市、区）率先全域基本消除较大面积农村劣Ⅴ类
水体。通过推进农村厕所革命、加强农村污水和垃圾处理、提升农村生态系统质量
等一系列举措，不断改善农村人居环境。到2035年，基本建成美丽乡村，乡村将呈
现出产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的全新风貌，成为人们
向往的田园乐土。除城乡建设领域外，“N”还包括清洁能源、环境治理、绿色制
造、绿色交通、绿色金融、科技创新等其他重点领域，这些领域相互协同、相互促
进，共同推动美丽中国建设全面、深入发展。
这些文件的出台与实施，不仅是阶段性的规划与行动指南，更是美丽中国建设征程
中的坚实脚樱它们见证着国家对生态文明的执着追求，彰显着为人民创造美好生态
环境的坚定决心。在“1+1+N”实施体系的引领下，各领域、各地区紧密协作，全
民积极参与，汇聚起磅礴力量。未来，一个天更蓝、水更清、山更绿，人与自然和
谐共生的美丽中国必将全面建成，成为人类生态文明发展史上的璀璨明珠。
(二)公司发展战略
公司牢固树立、积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态环境系统的治
理与提升为己任、以“综合服务引领+细分领域领先”为目标，秉持“产品+服务”
的经营方针，扎根福州，聚焦福建，充分发挥专业运营管理、产业协同发展、人才
及科研技术等核心竞争优势，做优水治理主业、做精固废处理细分领域、做强综合
技术服务板块，构建“系统规划、综合服务”的商业模式，并以环保产业运营为主
体、技术研究与资本经营为两翼，着力形成“产业+技术+资本”相生互动、良性循
环的业务生态效应链，致力于将企业打造成为国内知名、业内领先的区域环境综合
服务提供商。
(三)经营计划
1.经营布局优化，提升企业效益
紧扣市场动态与企业发展战略，全方位优化经营布局，旨在显著提升企业综合效益
，推动企业在行业中稳健前行。一是深入实施“一厂一策”精细化策略，精准剖析
亏损根源，依据各厂实际状况，量身定制涵盖技术革新、成本管控、市场拓展等多
维度的减亏扭亏方案，切实改善企业经济效益。二是深入研究水治理市场供需关系
、成本构成以及政策导向，有条不紊地推进水费定价调价工作，提升水治理业务的
经济效益。三是主动投入资源用于污水处理规模的扩充以及新型污水处理技术的应
用。通过新建或扩建污水处理厂等基础设施，显著提升污水处理能力，从容应对持
续增长的污水处理需求。同时，积极引入前沿污水处理技术提高污水处理效率，全
方位强化水治理业务的核心竞争力。四是有效整合固废板块的技术、人力、设备等
各类资源，实现资源的优化配置，并深度优化管理流程，构建科学高效的管理体系
，以此稳固包含水治理与固废处理的多元化业务体系，进一步提升企业在环保市场
的综合竞争力。五是大力推进智慧改造工程，对污水处理流程进行全面数字化升级
，并组织开展设备标准化管理工作，建立完善的设备台账，制定详细的设备操作、
维护、保养标准作业指导书，有效降低运维成本，推动企业运营效率实现质的飞跃
。
2.工程项目管理，确保项目推进
以高质量发展为引领，强化工程项目管理，确保各类项目按计划稳步推进，为企业
发展注入强劲动力。一是全力推进项目提标改扩建与新兴项目建设，从项目规划、
设计、施工到验收，实施全流程精细化管理。对于提标改扩建项目，充分考虑现有
设施与新技术、新规范的融合，优化项目方案，确保改造后的项目在处理能力、出
水水质等方面实现显著提升；对于新兴项目，注重市场调研与技术创新，确保项目
具有前瞻性与可行性，为企业开拓新的业务增长点。二是对项目进度进行实时跟踪
，加强对项目建设过程的监督管理，确保扩建提标项目按时转入商业运营或具备运
行条件，为企业创造经济效益。
3.资产管理强化，稳固企业根基
立足企业长远发展，强化资产管理，构建稳固的企业发展根基，保障企业在复杂多
变的市场环境中稳健运营。一是深入研究资本市场动态与融资政策，精心策划融资
方案，积极与金融机构沟通协调，争取最优的融资条件与信用评级提升。通过完成
融资注册与评级提升，拓宽企业融资渠道，降低融资成本，为企业项目建设、业务
拓展等提供充足的资金支持。二是建立健全应收账款管理制度，制定合理的应收账
款催收策略，加大催收力度，提高资金回笼速度，切实提高资金使用效率，保障企
业资金链的稳定运行。三是积极开展资产盘活行动，对企业闲置资产进行全面清查
与评估。通过多种方式盘活闲置资产，提高资产利用率。四是持续完善资金管理平
台，引入资金系统，实现业财深度融合，确保资产保值增值，提升企业资产运营效
益。
4.加速成果转化、驱动创新发展
遵循“科技兴企、技术强企”战略导向，稳步推进企业实现高质量发展。一是强化
研发投入与精准归集，专注于核心业务板块的关键技术，确保研发费用的合理配置
与高效利用，为科研创新奠定坚实的资金基矗二是推动成果转化与专利申报，不断
扩充企业专利储备并积极促进科研成果落地应用，以提升企业知识产权的竞争力。
三是持续加强创新平台的建设与维护，引领权属企业积极参与技术创新的实践，增
强企业整体创新实力。
5.优化管理机制、提升管理效能
围绕企业转型升级的内在需求与现实挑战，构建一个高效协同、风险可控、持续发
展的企业运营新格局。一是全力推动片区管理模式的深化推广与标准的系统构建，
通过对经验的全面复盘与精准提炼，实现安全生产、合规运营、提质增效及应收账
款管理的有机融合，着力打造高效协同、无缝对接的区域综合管理体系，以推动区
域管理质量持续提升。二是全面致力于内部控制优化与风险防控机制提级，通过深
度剖析合同管理、招标采购、工程结算等关键业务环节的潜在风险与提升空间，靶
向施策，旨在搭建更加严密的法律事务风险防控体系、构建更加严谨的采购制度规
范、全面闭环工程结算管理，从而稳步增强企业的风险抵御能力。三是着力促进经
营管理品质提升，通过深化经营责任机制与人才驱动战略、推进数字化组织管理，
将管理创新与人才优势转化为企业发展的强大动力，从而实现企业运营效率与效益
的双重提升，推动企业可持续发展的新高度。
6.强化安全责任，保障生产安全
坚持“安全至上、预防为主、综合治理”方针，全面强化安全履职及责任落实。一
是积极创建安全生产标准化企业，推动安全管理体系正规化、标准化；二是进一步
推进安全实训基地建设，打造全场景安全实训平台；三是持续开展针对安全管理人
员的培训提升课程，将消防管理、工程管理及电气安全纳入安全管理人员能力提升
项目；四是严格落实风险分级管控与隐患排查机制，定期复查风险源，精准制定防
控策略，明确各方责任，强化全员安全红线意识，为企业稳健发展构筑坚实安全防
线。
(四)可能面对的风险
报告期内，结合公司所处环境及公司自身业务发展的特点，主要体现在行业监管与
政策性风险、行业特有风险、业务特点导致的风险三个方面。针对可能面对的风险
，公司已明确应对措施，将加强对风险的管控，保障公司健康持续发展：
1.行业监管与政策性风险
公司聚焦于环境保护领域，所处水环境综合治理行业对国家产业政策依赖性较强，
水环境综合治理企业的发展速度、产业规模、产业周期与国家的环保立法标准、政
策引导、强制力度、法律成本与经济成本等密切相关。目前，我国水环境综合治理
行业正由政府高度垄断转变为逐渐开放的市场化发展，建立投资主体多元化、产业
发展市场化、行业监管法制化的运行机制将是未来城市污水处理行业的发展方向。
随着行业市场化改革的推进，行业管理体制与监管政策可能出现一定的变化与调整
，这对公司的经营与发展将带来影响。为此，公司将持续密切关注国家宏观经济政
策的变化，不断加强对产业政策和监管政策的研究、分析，紧跟行业发展步伐，不
断优化产业布局，积极发展符合国家政策、前景向好的环境服务产业。
2.行业特有风险
（1）价格调整受限风险
污水处理企业因执行新政策、新标准而导致运营成本上升，有权就此向当地主管部
门申请获得合理的补偿，并适时提出对处理单价予以适当调整。但价格调整需通过
政府相关部门的成本监审并履行一系列审批程序。因此，单价调整周期长，企业可
能面临运营成本上升而结算单价未能及时得到调整导致效益下滑的风险。为此，公
司将密切关注成本上升对公司效益的影响，及时启动并高效推进价格调整申报及补
偿申请工作，强化与政府相关部门的沟通衔接。
（2）应收账款回收风险
公司通过签订污水处理项目运营服务特许经营协议的方式，在约定范围内提供污水
处理服务并获取服务费用。公司与特许经营权授予方存在污水处理服务费结算周期
。受财政预算、拨款时间、结算流程等多方面因素影响，期末会形成数月的应收账
款。随着公司业务规模的不断扩大，应收账款规模相应扩大。虽然公司客户主要为
政府及其附属机构、国有企业，发生应收账款坏账的可能性较校然而倘若结算周期
延长，可能造成公司短期现金流紧张，银行借款及相应的财务费用有所增加。为此
，公司制定针对性的款项催收奖励措施，不断规范并加强应收账款的催收管理且取
得一定成效。未来，公司将积极与特许经营授予方、财政局等政府相关部门沟通协
调，密切关注应收账款的回收进度，降低坏账损失风险。同时，积极探索融资的新
方法、新途径，缓解资金压力，保持公司稳健经营。
（3）特许经营权变动风险
公司从事的污水处理业务属于公共事业，按照《基础设施和公用事业特许经营管理
办法》等有关法律、法规规定，需以签署特许经营协议的方式获得业务经营区域内
的特许经营权。公司与政府部门签署的特许经营协议中对安全生产、服务质量等方
面有明确的要求，如果不能满足相关要求，将可能导致特许经营权被取消或提前终
止特许经营权协议，使公司经营受到不利影响。此外，基础设施和公用事业特许经
营期限最长不超过30年，特许经营期限届满终止或者提前终止，对该基础设施和公
用事业继续采用特许经营方式的，政府部门将重新选择特许经营者。虽然《基础设
施和公用事业特许经营管理办法》等有关法律、法规规定明确约定“因特许经营期
限届满重新选择特许经营者的，在同等条件下，原特许经营者优先获得特许经营”
，但公司仍存在上述特许经营期限届满后，无法继续取得特许经营权的风险。为此
，公司将在特许经营期限届满前积极与特许经营授予方积极沟通协商。
（4）产能利用率下降导致整体利润率下降的风险
根据污水处理行业的惯例，污水处理设施一般需根据当地城市规划预计的未来几年
的污水排放量适度超前建设，以满足城市化发展的要求。地处新建区域的污水处理
项目存在运营初期水量不足的情形，在进入运营期后并不能满负荷生产，项目虽有
结算保底水量，但短期内仍会使公司总体污水处理设施的产能利用率下降，造成公
司主营业务毛利率及整体利润率出现一定程度的下降。为此，公司将密切关注项目
所在地经济建设情况，进一步加强经营管控，做好项目投前分析，通过构建全产业
链的商业模式来提高项目收益率，在合规运营前提下降本增效，保持公司持续稳健
经营。
3.业务特点导致的风险
（1）流动性与偿债风险
污水处理行业是资金密集型行业，具有固定资产投入大、流动资产占比低的特点。
公司虽然具备稳定的经营性现金流来源，但由于公司仍处于成长期，公司新拓展（
含对外收购、正在建设）的项目仍面临较大的融资需求，债务规模可能会攀升，负
债规模的提高将对公司的经营带来一定的影响。为此，公司将全面系统规划资金需
求，探索多样化融资方式，进一步提高资金使用效率，发挥资金统一调配作用，满
足资金需求，节约资金成本。
（2）市场竞争风险
公司固废业务及其他技术服务业务由市场定价，价格受宏观经济及市场竞争等因素
影响较为显著，营业收入波动较大；竞争者向市场提供的产品或服务大致相同，市
场份额争夺激烈。为此，公司将着力增强市场开发及销售能力，及时调整经营模式
，积极培育重要客户资源，保证公司在市场竞争中的优势。
（3）业务拓展风险
随着环境治理服务领域竞争日趋激烈，并购重组加剧，优质项目资源减少且项目亦
趋于中小型化，收购难度及成本均大幅增加，这在一定程度上影响公司业务扩张的
速度。为此，公司将顺应市场发展趋势，在做深做透做优现有主业项目的基础上，
加大市场拓展的广度和深度，及时跟踪市场信息，同时进一步加强投资决策控制，
提升项目风险管控力度，积极寻求项目拓展新途径。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜福建永泰海峡环保有限公司 ｜ 1000.00｜ 174.60｜ 3466.15｜
｜福建榕樟海峡环保科技有限公｜ 3000.00｜ 10.85｜ 5278.68｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建榕北海峡环保有限公司 ｜ 6800.00｜ 376.56｜ 35534.26｜
｜福建黎阳环保有限公司 ｜ 4750.00｜ 2311.90｜ 15129.40｜
｜福建青口海峡环保有限公司 ｜ 5725.00｜ -124.04｜ 13995.07｜
｜福建榕东海峡环保有限公司 ｜ 8000.00｜ 1380.95｜ 19121.48｜
｜福建柘荣海峡环保科技有限公｜ 4200.00｜ 295.76｜ 17077.66｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建南平福城海峡环保有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建北峰海峡环保科技有限公｜ 1400.00｜ 123.61｜ 3492.19｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建侯官海峡环保有限公司 ｜ 3800.00｜ -102.14｜ 24171.78｜
｜福州首创海环环保科技有限公｜ 11369.00｜ 243.04｜ 42108.00｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福州滨海海峡环保科技有限公｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建金溪海峡环保有限公司 ｜ 1944.00｜ -275.56｜ 6549.06｜
｜福州沪榕海环再生能源有限公｜ 23000.00｜ 3128.21｜ 77988.77｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福州市洋里生活废弃物收运服｜ 3500.00｜ -404.92｜ 16053.82｜
｜务有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福州市大件废弃物处置服务有｜ 1808.87｜ -333.42｜ 5560.65｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建连坂海峡环保科技有限公｜ 4000.00｜ 2275.33｜ 43684.69｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜沙县蓝芳水务有限公司 ｜ 950.00｜ -｜ -｜
｜江苏海环水务有限公司 ｜ 7616.29｜ 6.30｜ 7603.89｜
｜江苏海峡环保科技发展有限公｜ 1000.00｜ 248.22｜ 21464.65｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏泗阳海峡环保有限公司 ｜ 1526.00｜ 37.81｜ 41041.67｜
｜山东寿光海峡环保科技有限公｜ 500.00｜ 140.31｜ 5714.50｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建蓝园海峡环保有限公司 ｜ 2000.00｜ 411.26｜ 8420.06｜
｜福建红庙岭海峡环保有限公司｜ 15000.00｜ 3001.38｜ 72197.87｜
｜福建福源海峡环保科技有限公｜ 1000.00｜ 19.94｜ 16904.13｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建琅岐海峡环保有限公司 ｜ 2900.00｜ 326.45｜ 11610.20｜
｜福建漳州海环环境科技有限公｜ 2400.00｜ 135.13｜ 7286.39｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建深投海峡环保科技有限公｜ 7885.33｜ -3433.61｜ 25357.71｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建海环融泉环保实业有限公｜ 2000.00｜ 224.33｜ 1726.59｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建海环生活废弃物环保服务｜ 2500.00｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建海环环境监测有限公司 ｜ 1000.00｜ 310.18｜ 2309.11｜
｜福清黎阳水务有限公司 ｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜福建海环海滨资源开发有限公｜ 5000.00｜ -1428.24｜ 12936.90｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建海环洗涤服务有限责任公｜ 3000.00｜ 12.37｜ 2471.85｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建海峡生态环境科技有限公｜ 5000.00｜ -142.92｜ 9949.65｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建海峡环保资源开发有限公｜ 13000.00｜ -9043.38｜ 33673.55｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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