☆经营分析☆ ◇600959 江苏有线 更新日期：2025-08-26◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
广电网络的建设运营，广播电视节目传输，数据宽带业务以及数字电视增值业
务的开发与经营。
【2.主营构成分析】
【2025年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜其他业务 ｜ 122656.39｜ --｜ -｜ 22.84｜
｜收视维护费 ｜ 103499.28｜ --｜ -｜ 19.27｜
｜城建配套费 ｜ 83708.06｜ --｜ -｜ 15.59｜
｜数据业务服务 ｜ 77255.36｜ --｜ -｜ 14.38｜
｜工程结算 ｜ 73953.44｜ --｜ -｜ 13.77｜
｜销售器材 ｜ 45696.55｜ --｜ -｜ 8.51｜
｜数字电视增值服务 ｜ 10789.85｜ --｜ -｜ 2.01｜
｜移动通信运营收入 ｜ 6958.14｜ --｜ -｜ 1.30｜
｜视频接入费 ｜ 6510.22｜ --｜ -｜ 1.21｜
｜出租资产 ｜ 2975.91｜ --｜ -｜ 0.55｜
｜广告收入 ｜ 2148.41｜ --｜ -｜ 0.40｜
｜其他 ｜ 498.44｜ --｜ -｜ 0.09｜
｜分成收入 ｜ 383.95｜ --｜ -｜ 0.07｜
｜维修及服务 ｜ 30.49｜ --｜ -｜ 0.01｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜有线电视行业 ｜ 797973.36｜ 196757.05｜ 24.66｜ 100.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜收视维护费 ｜ 218496.65｜ --｜ -｜ 23.97｜
｜城建配套费 ｜ 173579.08｜ --｜ -｜ 19.04｜
｜数据业务服务 ｜ 152546.06｜ --｜ -｜ 16.74｜
｜其他业务 ｜ 113456.51｜ --｜ -｜ 12.45｜
｜工程结算 ｜ 108612.38｜ --｜ -｜ 11.92｜
｜销售商品 ｜ 75170.29｜ --｜ -｜ 8.25｜
｜视频接入费 ｜ 27998.61｜ --｜ -｜ 3.07｜
｜数字电视增值服务 ｜ 22014.46｜ --｜ -｜ 2.42｜
｜移动通信运营收入 ｜ 6153.59｜ --｜ -｜ 0.68｜
｜出租资产 ｜ 4783.83｜ 4615.67｜ 96.48｜ 0.52｜
｜广告收入 ｜ 4452.08｜ --｜ -｜ 0.49｜
｜分成收入 ｜ 2132.09｜ --｜ -｜ 0.23｜
｜其他 ｜ 1973.94｜ --｜ -｜ 0.22｜
｜维修及服务 ｜ 60.29｜ 58.64｜ 97.26｜ 0.01｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜收视维护费 ｜ 111266.69｜ --｜ -｜ 22.51｜
｜其他业务 ｜ 96894.13｜ --｜ -｜ 19.60｜
｜城建配套费 ｜ 91824.79｜ --｜ -｜ 18.57｜
｜数据业务服务 ｜ 71156.65｜ --｜ -｜ 14.39｜
｜工程结算 ｜ 57277.35｜ --｜ -｜ 11.59｜
｜销售器材 ｜ 36655.07｜ --｜ -｜ 7.41｜
｜数字电视增值服务 ｜ 12919.73｜ --｜ -｜ 2.61｜
｜视频接入费 ｜ 7197.27｜ --｜ -｜ 1.46｜
｜出租资产 ｜ 2926.45｜ --｜ -｜ 0.59｜
｜移动通信运营收入 ｜ 2531.25｜ --｜ -｜ 0.51｜
｜广告收入 ｜ 2520.35｜ --｜ -｜ 0.51｜
｜其他 ｜ 817.10｜ --｜ -｜ 0.17｜
｜分成收入 ｜ 385.05｜ --｜ -｜ 0.08｜
｜维修及服务 ｜ 35.26｜ --｜ -｜ 0.01｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜有线电视行业 ｜ 759709.61｜ 182856.54｜ 24.07｜ 100.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜收视维护费 ｜ 233515.11｜ --｜ -｜ 27.06｜
｜城建配套费 ｜ 179655.47｜ --｜ -｜ 20.82｜
｜数据业务服务 ｜ 131041.47｜ --｜ -｜ 15.19｜
｜其他业务 ｜ 103192.69｜ --｜ -｜ 11.96｜
｜工程结算 ｜ 97735.69｜ --｜ -｜ 11.33｜
｜销售商品 ｜ 52953.39｜ --｜ -｜ 6.14｜
｜数字电视增值服务 ｜ 29632.20｜ --｜ -｜ 3.43｜
｜视频接入费 ｜ 15408.90｜ --｜ -｜ 1.79｜
｜移动通信运营收入 ｜ 5358.01｜ --｜ -｜ 0.62｜
｜出租资产 ｜ 5342.98｜ --｜ -｜ 0.62｜
｜广告收入 ｜ 4040.34｜ --｜ -｜ 0.47｜
｜分成收入 ｜ 2539.04｜ --｜ -｜ 0.29｜
｜其他 ｜ 2372.99｜ --｜ -｜ 0.28｜
｜维修及服务 ｜ 114.02｜ --｜ -｜ 0.01｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2025-06-30】
一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
按照中国证监会行业划分，江苏有线属于电信、广播电视和卫星传输服务行业中的
有线广播电视传输行业。根据国家广播电视总局发布数据，截至2025年6月末，全
国有线电视实际用户2.06亿户，广电5G用户3545.57万户。
近年来，广电网络行业深入贯彻落实习近平总书记关于“推动媒体融合发展，打造
智慧广电媒体，发展智慧广电网络”的重要指示精神，加快推动全国有线电视网络
整合和广电5G建设一体化发展，实现了从“一省一网”向“全国一网”转变，从有
线网络向“有线+无线”网络转变，从单一的有线电视业务向数智全业务转变，逐
步形成了新型广电媒体传播网、国家文化专网、国家新型基础设施网和国家移动政
务专网这“四张网”的新定位。
公司的主要业务及经营模式如下：
（一）主要业务
公司主要从事广电网络的建设运营，广播电视节目传输，数据宽带业务以及数字电
视增值业务的开发与经营，按照国家有关法律、法规，对江苏省广播电视传输网络
实行统一规划、统一建设、统一管理、统一运营，实现盛市、县三级网络互联互通
，抢抓“全国一网”和广电5G建设一体化发展机遇，积极构建“有线+5G”融合应
用体系，加强文化与科技深度融合，加快建设技术先进、特色鲜明、安全可靠的新
型广电网络，切实担负起舆论传播引导主渠道、数字文化服务主阵地、智慧社会建
设主力军的使命任务，努力做高质量文化服务信息的引领者，争当行业智慧广电的
标杆企业，加快建设适应中国式现代化要求的一流企业，打造具有全国影响力的现
代旗舰式文化科技企业集团，不断满足人民群众和广大员工新需求新期待，更好为
党和政府舆论宣传功能的发挥提供有力支撑，为江苏社会经济发展和文化强省建设
贡献力量。
（二）经营模式
1.基本销售模式。公司主要通过规划建设广电网络干线网和用户分配网取得城建配
套费收入和入网费收入；通过传输节目向电视台或内容提供商收取卫星落地费或节
目传输费；向用户提供电视节目收视业务、视频点播等基本业务和增值业务，向用
户收取收视维护费和增值服务费；通过广电网络向用户提供互联网接入服务，向用
户收取有线宽带使用费。公司有线电视业务和宽带业务主要通过实体营业厅、客服
热线和网上营业厅进行销售。宽带业务与有线电视组合进行推广，同时开通有线电
视和宽带业务将享受一定优惠。
2.业务收费模式。公司的有线电视业务和宽带业务客户对象主要为个人，传统广电
网络运营商主要依靠营业厅现金的方式向用户收取基本收视维护费、数字电视增值
服务费和宽带使用费。公司营业厅现金收取的管理主要依靠BOSS计费系统完成。公
司现金收银系统运作良好，能够保证现金收缴业务的及时和准确。公司成立以来，
一直致力于方便用户，向用户提供丰富的缴费方式，目前公司个人用户缴费方式除
了营业厅现金收取外，还包括银行代扣代缴、银行终端缴费、网上营业厅和云媒体
平台支付等。
3.传输业务模式。公司的节目传输包括中央台、各地方卫视频道、购物频道的落地
传输以及省内各地方频道的传输。一般由省公司或者拟传输地区的分、子公司与对
方电视台签订传输协议，协议期从几个月到3年不等，公司保证签约地区相关频道
内容能够按照合同相关要求送达用户。公司每年根据合同约定的金额，在传输服务
期内根据为其提供服务归属期计算并确认当期节目传输收入。
4.入网业务和城建配套业务模式。对于新建小区，开发商须在缴纳土地出让金的同
时缴纳有线电视相关配套费。公司根据各地物价局批准的收费标准，向房地产商或
政府代收部门收取城建配套费。有线电视的城建配套费主要包括从主干网至用户终
端的施工工程费、材料费及其他费用，公司负责小区广电网络的建设及接入到户，
待小区网络建设完毕后确认收入。
（三）产品服务
报告期内，公司始终将提升产品与用户服务质效作为公司发展的第一要务，践行服
务党和政府、创造美好生活的企业使命，以全时守护、爱在分秒的服务理念，为全
省人民群众提供多姿多彩的精神文化产品，以优质的服务体验赢得用户信赖，塑造
江苏有线有温度、有深度的服务口碑。
1.面对公客用户，一是抓好产品升级，通过缩减平台UI界面、合并付费内容、下线
过期产品等方式，有效改善用户收视体验。二是抓好渠道升级，全面推广企业微信
，大幅度提升即时服务用户数；引入社会渠道代理商，增加线下社会网点，实现服
务触点多形式、广覆盖。三是抓好服务升级，畅通服务渠道，稳步推进智能化、零
距离的服务渠道建设，提供7×24小时客服热线和全年无休的网点服务，让有线服
务更高效，用户更满意。
2.面对政企客户，坚持数字赋能，深化文化与科技融合，积极培育智慧广电业务新
模式，涌现出一批创新能力突出、示范作用明显的标杆项目。
二、经营情况的讨论与分析
报告期内，公司上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于江
苏工作的重要讲话重要指示精神和全国两会精神，聚焦经济大省挑大梁的“四个着
力点”，围绕“深化改革强基固本”年度发展主题，锚定经营发展目标和重点工作
任务，进一步强化责任担当、推动改革攻坚，狠抓市场经营、夯实支撑管理，凝心
聚力、奋发有为，全力推动改革发展各项工作再上新台阶，为圆满完成全年经营目
标任务打下了较好基矗公司连续16年入寻全国文化企业30强”，连续5年登榜“中
国500最具价值品牌”。
上半年，主要做好以下六个方面重点工作：
（一）坚持以用户为中心，扎实开展大众业务服务营销
坚持把大众业务作为公司经营发展各项工作的重中之重，持续优化服务体系、提升
服务质量，多措并举推动融合业务多点发力，统筹协调做好营销宣传与用户触达，
不断增强“产业根据地”的韧性和张力。一是扎实推动客服体系完善优化。深入推
进全省367个营业网点和247个广电站改革撤并优化工作；上线全拾统一账户”、“
码上办”等系列工具；构建固网虚拟币管理、跨部门“升级投诉”等大服务协同机
制；扎实推进全省小区标准地址专项治理、营业网点地图标注、300万人次生日关
怀、“民有所呼，我必有应”等服务提升工作；参加“政风热线”直播节目，适老
化等热线服务机制获媒体和行业高度评价；发布26项关键客户服务指标，在全国率
先开通10090服务质量监督热线，成功获批全国呼叫中心增值电信业务经营许可证
，公司规范化、标准化服务能力进一步提升。二是统筹布局业务板块融合发展。产
品矩阵方面，进一步强化电视和宽带业务在大众业务发展中的基础性作用，不断推
动5G、终端销售等业务的融合发展、合力释放。加快开展标清机顶盒置换工作，深
入推进商业宽带、宽带游戏加速包、视界TV、一键订购等重点产品打造，积极争取
各地终端销售国补政策，加强社会渠道拓展运营，全业务融合产品体系进一步健全
完善。其中宽带收入同比增长超40.06%，依托有价终端扩容与高质量用户占比提升
实现突破；其中5G业务收入同比激增175%，在网用户超300万，规模效应加速释放
；其中商品销售收入同比增长24.67%，设备、终端、百货销售齐头并进。用户质态
方面，通过优化审批流程充分释放吉祥号码库存资源，持续强化高价值宽带续费留
存、5G用户挽留维系等常态化专项工作，其中5G活跃用户近200万，全业务用户质
态进一步改善。三是协同推动市场经营效能提升。强化市场经营工作调度和市县公
司需求对接机制，以更加主动精准的市场营销、更加精细高效的市场运营为大众业
务高质量发展不断注入动能。落细落实全员营销举措，深入实施“千家万户、千企
万村，用户大拜访”市场专项工作，紧跟市场热点，多部门协同高质量开展“开门
红营销”、“新春营销”、“上市十周年用户节”、“苏超”赛事等专项营销宣传
活动，高效开展抖音直播业务，江苏地区营业厅认领数量和首播交易金额在广电体
系内排名全国第一。
（二）坚持以质效为核心，着力强化政企业务运营效能
锚定“打造公司高质量发展强劲引擎”这一目标任务，坚持以质效为核心，统筹实
施强化顶层设计、完善支撑体系、深化重大项目与行业市场拓展、防范化解风险等
重点工作，推动政企业务提质增效取得新突破。一是统筹开展顶层设计。发布实施
江苏有线政企业务“45189”计划，进一步完善政企业务制度规范体系，统筹做好5
G集团号卡、物联网卡、固话语音等政企通讯业务落地，促进政企业务板块布局更
加健全完善。二是优化完善支撑体系。完成政企BOSS系统重要功能模块开发测试，
加快推进与财务系统、合同系统的对接工作，正式上线标讯发布功能，进一步深化
商机管理、资质维护与品牌建设，以更加精准高效的管理支撑工具赋能政企市场拓
展。三是持续推进重大项目与行业市场拓展。高质量推进智慧广电乡村工程年度建
设和长效运营规划，深化全省应急广播规范管理和技术运用，不断推动重点行业、
重大项目深耕出新，基本实现党政军、金融等重点行业省级客户全覆盖。市场化开
拓成效斐然，中标项目拟签约合同额近13亿元，其中单项超500万元的重大项目签
订45个；智慧广电乡村工程有序推进，完成签约43个，4个国家级试点县验收全部
顺利通过；信创业务省市协同累计中标金额超1.3亿元，金融行业信创实现突破；
商用密码业务从省政务云密码资源池建设向地市延伸，多地已经有效介入市级政务
密码资源池市场；积极布局新一代电子政务外网建设，切实将公司电子政务内网优
势进一步拓展至电子政务外网。四是不断强化风险防范。持续规范政企业务经营与
决策体系，建立完善政企业务经营月度例会与工作调度机制，推动市县公司加大力
度开展应收账款清收专项工作，争取将应收账款纳入政府化债计划，重视强化政企
业务风险防控，推动业务稳健运营、长效发展。
（三）坚持以市场为导向，持续夯实业务支撑保障基础
以市场和用户需求为导向，紧紧围绕大众、政企两大主要业务，系统推进优化技术
体系、夯实网络建设、丰富内容生态、强化采供管理等业务支撑重点工作。一是大
力推动技术体系优化。进一步强化技术工作顶层设计，深入开展“技术系统普查、
节能降本及资源优化专项工作”，推进全省技术系统平台整合收敛，着力做好业务
系统重点功能开发建设，持续丰富用户数据模型库，公司技术体系集约化运营水平
与市场化支撑能力不断提升。二是扎实推进算力云网建设。推动落实全拾1+3+13+X
”算力布局，统筹精准开展网建网改网优，加速构建标准化、集约化的云网算力平
台，完成泰州云节点启用，重点推进麒麟智算中心建设，有效提升公司算力服务能
级与资源整合能力，为市场业务拓展夯实基矗截止6月30日，全省已拥有超31000架
数据中心机柜，稳定运行千余台虚拟服务器，拥有70000+vCPU核心，内存容量达35
0TB，存储规模扩展至30PB，智算规模较2024年增长726%。三是持续提升内容运营
效率。不断丰富优质套餐和特色专区内容，省市联合开展付费内容专项营销，强化
智慧广电乡村工程、新时代文明实践中心项目内容供给，稳健推进头条视听短剧业
务拓展，科学开展人工智能技术应用转化，在确保内容供给丰富优质的基础上，进
一步实现内容成本压降和运营效率提升。四是不断强化采购供应管理。以业务需求
为导向，编制印发公司年度集采目录与集采需求计划，建好用好供应链管理信息平
台，进一步加强集采供应商管理和质量管理，推进实施全省库存盘点，公司采供质
量管控效能和存货使用效率不断提高。
（四）坚持以增效为目标，不断提升降本节流管控水平
不断强化“管理出效益”的经营理念，多措并举深入推进降本节流工作，以风险防
范为核心加快推进内控体系完善、投资管理优化、管理系统互联互通，努力以科学
高效的精益管理激活发展动能。一是持续深化降本增效。以经营质效为导向，持续
优化公司综合考核指标体系，健全完善全面财务预算体系，重点强化零基预算制度
落实和定额管理约束机制建设，完成总部园区内全成本核算费用分摊。各条线通过
技术体系收敛、内容成本优化、扩大集采覆盖、优化工程管理、设备节能减排等措
施协同发力，推动降本节流工作取得扎实成效。上半年，预计通过集中采购降本超
4457万元，综合降本率达24.5%，降本率同比增长11%；全省安播系统累计关停下线
设备600余台，通过技术优化和精细化运维，预计每年节约宽带成本1200万元；内
容总成本压降约545万元，同比下降13.52%；维护修理费、电费总成本及日常费用
支出同比分别下降10.65%、9.52%和16.08%，为业绩增长夯实基矗二是不断强化合
规管理。持续深化公司风控合规体系建设，扎实推进内部制度“废改立”、应收账
款专项治理、全省资产清查利用等重点任务，有序组织内外部审计项目实施，切实
做好审计发现问题整改，不断加强“纪巡审”联动机制，公司风险防范能力和规范
运营水平进一步提升。三是精细优化投资管理。细化完善《固定资产投资管理办法
》，持续加强投资项目全周期管理，有序组织实施新国货股权融资、江宁公司增资
等事项，处置清退连云港广通公司等影子公司及其他低效无效股权投资项目，推动
公司投资管理体系更加精细高效、产业投资矩阵更加完善。四是加快管理系统建设
。强化公司管理系统建设顶层设计，统筹实施业务、合同、财务、投资等管理系统
建设规划，逐步推进系统对接和数据共享，为公司提供更加及时精准、有力有效的
经营管理抓手。
（五）坚持以协同为原则，全面纵深推动改革创新
围绕市场和业务发展需要，一体同向推进体制机制改革，不断优化组织架构与激励
约束机制，统筹推动创新业务全面发力、多点突破，促进公司市场化运营能力进一
步提升。一是全面系统深化改革。高位部署、扎实实施基层经营单元深化改革，以
“赋能基层、激发活力”为核心，完成广电站首轮定档定级，同步配套差异化绩效
考核方案；深入推进工程管理体系与职能机构调整，通过权责清单梳理，进一步明
晰部门职责边界。初步完成十三家设区市分公司及六家经营性直属子公司财务总监
委派工作，强化财务管控与战略执行一致性，持续激活基层经营单元内生动力。二
是加快落实重点任务。完善亏损单位扭亏攻坚行动方案，实施“一企一策”精准帮
扶，通过倾斜优质项目资源、共享技术支撑团队、优化成本管理机制等举措，加快
推动薄弱单位扭亏增效；稳妥推进“一省一网”整合，努力实现全省网络资源集约
化调配，进一步打破区域业务壁垒，提升跨市协同效率。三是科学编制发展规划。
全面启动江苏有线“十五五”发展规划编制工作，组建专项团队，开展前期行业发
展趋势调研与企业资源禀赋分析，遴选确定近20个支撑性课题，进一步细化技术升
级路径、业务创新重点与市场拓展目标，确保规划既立足当下又引领长远。四是创
新业务多点发力。各直属子公司围绕主业积极拓展业务矩阵，在数字文化产业、基
层社会治理、工程建设管理、对外培训、全案咨询与品牌策划、新能源、基金募资
、电子商务、舆情分析等领域深耕布局，积极推动特色业务落地见效，公司多元融
合发展格局加速形成。
（六）坚持以党建为引领，持续营造安全稳定发展环境
紧紧围绕公司改革方向与业务需求，以高质量发展为核心目标，不断推动党建与业
务互促共进，持续夯实公司稳健发展根基。一是推动党建工作与业务发展深度融合
。坚持把党建工作融入业务工作各方面、全过程。持续开展“视界先锋”党建品牌
评癣党支部评星定级等工作，进一步增强基层党组织的政治功能和组织功能。扎实
开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持融入日常、抓在经常，教育引导广
大党员干部以严的标准、严的要求检身正己，以优良作风履职尽责、担当作为。二
是坚决守牢安全发展底线。圆满完成上半年安全播出、网络传输重要保障任务，组
织开展安全生产月专项活动，稳步实施二级播控平台改造、5G核心网扩容等传输安
全提升工程，推动实现“新型智能反诈系统项目”覆盖全国28省，切实筑牢公司安
全稳定运行的坚实防线。
下半年，公司上下要紧紧围绕“深化改革强基固本”年度发展主题，锚定全年目标
和年初高质量发展大会部署的九大重点任务，把各项工作进一步抓细抓实，确保全
年目标任务不折不扣完成，为“十四五”顺利收官画上圆满句号。
（一）着力提升服务核心竞争力，实现大众业务企稳回升
服务是打造大众业务核心竞争力、巩固用户基本盘的关键所在。各单位各部门要将
服务提升作为“一把手”工程，纳入年度重点考核，强化统筹协调与责任传导，通
过健全联动机制、压实各级责任，以高品质产品承载服务价值，以优质服务推动用
户质态持续向好。一是聚焦服务能力提升，以标准化建设夯实服务根基。坚持以用
户为中心，进一步强化服务意识、提升服务理念、提高服务技能。各级领导干部要
带头下沉一线，亲身参与营业厅业务办理、装维人员上门、客服热线接听等流程。
严格推行服务规范，着力解决服务标准不统一、销售产品不统一、业务信息传达层
级多、渠道配合不协同、新业务不会办等细节问题，真正倾听一线声音，解决服务
堵点和痛点。持续健全服务机制，推动机顶盒置换、故障报修等业务线上闭环处理
，建立低渗透小区服务响应台账，加强监督考核，有效提升响应速度。推广客服热
线创收经验、AI智能外呼、智能客服系统，通过智能催缴、精准外呼、场景化推荐
等手段，让每一次服务都成为价值创造的契机，通过优质服务建立用户信任，从而
转化为业务增长的实际成效。二是强化全域支撑保障，以高效协同确保服务精准落
地。构建“省为市赋能、市为县服务”“部门围绕一线转，一线围绕客户转”的联
动“大服务”支撑体系，省公司主动下沉，提供“点对点”的业务、服务、技术培
训，推动全省广电站长轮训全覆盖；市公司进一步简化基层审批流程，根据业务需
求灵活投放营销物料、提供技术支持，强化装维、营销技能实操培训，确保基层单
元“有人干事、有能力干事、有资源干事”。优化“悦享”“智享”等融合套餐，
依托用户消费数据分析模型动态调整组合，以统一账户为抓手，全面推动电视、宽
带、5G业务融合率进一步提升，针对年轻用户、家庭用户等群体定制差异化产品；
以设区市为单位收敛县级产品管理，逐步构建省市两级产品体系，建立业务、产品
、促销、结算、激励的“业、财、服”一体化精算管控机制。聚焦用户多元需求持
续优化内容生态，做大“视界TV”一体化电视品牌，做强广电特色专区，积极引入
优质IP，拓展终端适配范围和场景化应用，实现“业务协同-产品升级-服务优化”
的良性循环。三是推进高效精准营销，以有力举措确保取得实效。加速数据中台落
地，有效整合用户行为、业务办理、市场反馈等数据，为基层提供精准用户画像与
需求预判。抢抓国家提振消费、以旧换新及我拾千兆光网全覆盖”政策机遇，主动
打好营销“组合拳”。营销前要扎实做好地推准备，提前梳理各区域用户结构、业
务渗透率等数据，针对不同社区特点制定差异化推广方案；同时，重视开展营销人
员技能专项培训，确保一线人员熟练掌握产品卖点、政策话术，结合节点营销、社
区服务场景主动推介，以优质服务和精准营销切实守牢用户、拓展市场，尽快实现
大众业务企稳回升。
（二）聚焦基层经营单元改革重点，加快步伐推动落地见效
基层是发展的基石，改革是突破的关键。要通过系统性改革，破除制约基层经营单
元发展的体制机制障碍，进一步激发市场一线的内生动力与创效潜能，确保改出活
力、改出效益。一要深化组织架构改革，提升基层运营效能。按照“大站强基、小
站精专”原则，加快推进全省广电站分级分类工作，结合地市分公司实际情况实行
差异化管理，积极探索经营单元在用人、分配方面的自主机制，综合实力较强的广
电站给予更多经营管理自主权，基础相对薄弱的广电站由上级单位协调力量帮扶提
升，更好激发基层经营单元自主活力与干事热情。二要优化激励约束机制，激活基
层干事创业活力。各级领导干部要带头下沉一线破解实际问题，在完成低效网点升
级、广电站撤并基础上，持续完善考核体系，突出差异化导向，聚焦保用户、拓市
尝增收入等核心目标，加大服务营销贡献权重，合理拉大收入差距，建立与基层经
营特点适配的指标体系。强化考核结果与薪酬分配、评优评先的深度关联，将考核
成效作为薪酬调整、荣誉评定的核心依据，确保干多干少、干好干坏在待遇和激励
上形成鲜明差异，让考核的导向性通过及时兑现充分彰显。三要强化人才支撑保障
，提升基层队伍能力。立足“盛市、县、站”四级架构特点，深化“890菁英下基
层”计划，从盛市公司选派青年业务骨干下沉广电站挂职历练，结合基层实际需求
明确重点攻坚任务，持续夯实公司高质量发展的人才根基。聚焦广电网络“装维、
营销、服务”核心能力，开展“站长能力提升”专项行动，依托省公司技术专家库
和市县实训基地，系统提升站长综合素养，全年实现基层骨干轮训全覆盖。
（三）以提升质效为核心，持续拓展政企业务增长新空间
下半年，政企业务要坚持以“45189”计划为抓手，围绕“质的有效提升和量的合
理增长”，持续打造公司高质量发展强劲引擎。一要聚焦核心业务开拓攻坚。充分
发挥党媒政网优势，深耕智慧广电乡村工程，推进重点乡镇项目落地与长效运营，
打造“一地一特色”样板。完善升级应急广播体系，强化省市县联动保障。积极拓
展信创、电子政务外网等领域，推动广电特色业务、基础业务与创新业务协同拓展
。二要强化管理与支撑体系。进一步完善顶层设计，健全制度流程，规范经营决策
，加快政企BOSS系统上线，打通业务、财务、法务链路，实现项目全流程可管可控
。建立完善政企一体化支撑体系，不断强化省市县协同机制与团队能力建设，全力
推动政企项目标准化建设、样板化示范、成品化落地。三要严控风险提质增效。落
实客户信用分级管理，完善项目后评价制度，确保风险可控。健全激励约束机制，
抢抓国家战略、产业政策与区域发展机遇，推动政企业务质效双升。需要注意的是
，上半年，政企设备销售业务中，单纯设备批量销售占比较高，该类业务往往毛利
极低而风险较大。相关单位和部门要进一步加强项目管理，严查不合规业务，不断
加强政企业务规范化运行，为公司健康可持续发展保驾护航。
（四）强化全链条管控，推动降本节流取得扎实成效
降本节流是增强公司当下市场竞争力的关键举措，要全面推动成本管控体系落地，
层层传导压力、逐级压实责任，确保取得实效。一要严控工程建设成本，提高资金
使用效益。深化工程建设领域改革，完善成本管控机制，覆盖项目全流程管理，加
强过程监督与考核问责。在立项、设计、派工、施工、监理、验收、审计等关键环
节，既要遵守国家及地方法律法规，又要充分发挥自有人员优势、挖掘潜力，主动
承担相关工作，更好实现降本增效。二要优化资金资产管理，提升资源配置效率。
进一步加强资金集中管理，规范理财资金运作。全面梳理盘活闲置资产，完善低效
资产退出机制，按实际需求推进设备更新，不断拓展增值渠道。规范物资回收利用
流程，提升资源循环利用水平，扩大集中采购范围，健全完善供应商管理体系。在
严控采购成本与风险的基础上，进一步优化采供体系，既要通过科学的流程设计压
缩不必要开支，也要打通堵点保障采购高效执行，实现降本节流与采购效能的同步
提升。三要推动技术体系收敛，赋能运营集约高效。科学规划技术体系演进路径，
精准开展技术投资，紧密围绕“技术系统普查、节能降本及资源优化”专项工作，
摸清网络、设备、平台等家底，统筹推进技术体系收敛与平台整合，通过合并关停
、重组盘活各类技术设备，明显实现降本增效与资源最优配置。四要聚焦内容成本
优化，着力实现节流增效。聚焦用户核心需求优化内容供给结构，深化内容采购与
自制的全流程精益化管理，建立科学的内容投入产出评估机制，进一步盘活存量内
容资源，深化内容运营团队的内部改革，有效降低成本，强化基层服务，实现内容
成本的合理可控与内容价值的同步提升。五要推进绿色低碳运营，增强可持续发展
能力。持续优化能源利用效率，开展重点场所节能改造，将节能降耗工作科学纳入
考核体系，切实把节能成效转化为公司成本竞争优势。以技术系统改革为牵引，聚
焦架构优化、功能迭代和安全升级，推动技术体系与业务需求深度适配，强化数据
贯通与协同支撑能力，加快构建灵活高效、绿色安全的技术支撑体系。
（五）持续优化内部管控体系，协同高效形成合力
以系统思维统筹内控体系运行，强化各环节各部门之间的协同联动，完善全链条管
控机制，推动实现管理与效率、业务与合规之间的高效平衡。一要强化各领域协作
配合。各单位、各部门要牢固树立公司一体化发展的大局意识，持续强化跨层级、
跨领域、跨部门的协同联动，构建高效灵活的协作机制，促进资源共享和信息流通
，有效规避经营管理中的合成谬误与分解谬误，从而凝聚起共促公司高质量发展的
强大合力。二要持续健全内控合规体系。构建完善系统完备、层次分明、相互衔接
、务实管用的内控制度体系，深化全面风险管理，统筹开展公司2025年度主要经营
风险排查，系统梳理各领域风险管控清单，强化政企项目等重要业务领域规范化管
理，加大力度实施应收账款回收，常态化开展理财业务、法律风险等关键环节合规
性审查，有重点、有步骤地推进风险防控工作落到实处，不断提升公司规范高效经
营管理能力。三要强化基层运营监管。持续开展违规经营专项整治，聚焦招投标、
关联交易等重点领域，严肃查处违纪违规行为。同时，加强基层财务收支监管，严
格落实授权审批制度，增强一线人员合规培训，通过抓实抓细基层风险防控，进一
步筑牢公司整体稳健可持续发展根基。
（六）抓实全域安全管理，守牢安全发展底线
牢固树立“大安全”理念，构建全域覆盖、全员参与、全程管控的安全管理体系，
以系统思维统筹推进各领域安全保障工作，实现安全与发展相互促进。一要保障安
全播出与传输。持续加强网络与设备巡检维护，排查整改隐患，确保信号传输稳定
和电力供应安全。针对重大活动和重要节点，完善应急预案并强化演练，重点做好
纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会等重大活动安全播出保
障工作，确保万无一失。二要强化网络与数据安全。定期开展安全检测和攻防演练
，推进全网安全加固，提升风险处置能力。规范数据管理与访问权限，加强5G网络
安全防护，切实保障用户信息与核心数据安全。三要狠抓安全生产综合管理。时刻
绷紧安全生产这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，狠抓安全风险隐患排查，以
钉钉子精神压紧压实安全生产主体责任，以融入日常、抓在经常的过硬举措有效防
范化解各类安全风险。贯彻落实上级安全生产治本攻坚三年行动工作要求，认真执
行公司各条线的安全生产任务清单，一刻不松地抓好播出安全、内容安全、网络安
全、信息安全、数据安全、施工安全、消防安全等各类安全工作，以高水平安全保
障公司发展行稳致远。
三、报告期内核心竞争力分析
公司发展的核心竞争力主要体现在如下方面：
一是建好新型广电媒体传播网，不断提升高品质内容供给水平。适应当前信息传播
特点和用户收视习惯，主动融入大视听发展格局和全媒体传播格局，持续深化“广
电网络内容生态圈”建设，把国家广电总局部署的“未来电视”发展作为重要战略
任务，提供以智能推荐为核心能力的跨网跨屏跨端的融合视听服务，运用4K/8K、A
R/VR、5G、区块链、大数据、云计算等新技术，创新内容生产与传播，夯实全媒体
传播体系的数据基础，为用户提供更加优质精准的体验。积极顺应终端智能化发展
趋势，加强传播手段和体系建设，加快有线网络与5G网络一体化发展，推动大小屏
深度融合，实现无处不在的网络服务能力和跨终端、跨网络、多场景融合的运营服
务，不断提升人民群众文化生活获得感、幸福感，巩固壮大主流舆论阵地。
二是建优国家文化专网，让公共文化服务更加丰富多彩。贯彻落实国家文化数字化
战略，大力开展文化大数据产业建设，拓展广电大数据创新应用及数字产业投资、
合作和孵化，积极构建大数据产业发展综合服务平台，发挥数据生产要素在驱动行
业创新发展方面的引擎作用，不断提升文化数据服务能力，助推行业数字化转型。
依托“全国一网”的广电网络设施，开展国家文化大数据华东区域中心建设，打造
长江国家文化公园数字云平台，链接文化体验园、文化体验馆以及公共文化机构、
旅游景区、城市购物中心、中小学幼儿园、家庭、社区等，实现线上线下一体化，
推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。发挥国家文化专网的城乡覆盖优
势，广泛汇聚宣传文化系统内容资源，推动文化数据流通，探索构建国家文化专网
电影服务和全国智慧养老服务等平台，打通文化大数据供给端、生产端、消费端，
让文化数据释放更多活力。
三是建强国家新型基础设施网，打造“文化+科技+通信”融合发展的新范式。贯彻
落实网络强国、数字中国的新部署新要求，加快推进广电网络IP化、光纤化、智能
化改造，加速广电5G和千兆光网建设，加强固话网络能力，实施5G创新应用，形成
“电视+宽带+5G移动+固定电话”全业务融合发展新格局，积极搭建云网边端一体
化的广电算力网络基础底座，让人民群众享受到更清晰、更智慧、更智能的广电网
络文化信息服务，努力守好舆论传播主渠道、文化服务主阵地，当好数智社会建设
主力军。贯彻落实“双碳”战略，深入开展共建共享，降低投资消耗，提升建设效
能，构建更加完善的新型绿色低碳的数字基础设施体系，充分利用覆盖全省的网络
优势，提高在应急、公安、交通、农林等场景的资源集约利用，通过数字技术创新
减少网络、机房等光电转换能耗，以数字经济的高质量发展构筑广电网络竞争新优
势。
四是建实国家移动政务专网，充分发挥广电700MHz优势赋能千行百业。发挥700MHz
网络特点和牵引作用，探索广电5G融合应用新产品、新业态，实现广电5G在应急广
播、地震预报预警监测、政务大数据中心、工业互联网、公安监控等领域的实际应
用，形成特色化差异化的5G政用、民用、商用服务，更好赋能智慧城市、智慧政务
、智慧社区和各类垂直行业。同时，充分发挥广电网络公共文化服务主力军作用，
推动城乡公共服务协调发展，因地制宜开展符合地方实际需要的智慧广电乡村工程
建设，全面融入党建教育、便民惠民、基层治理、产业振兴等特色内容和服务功能
，不断创新智慧广电乡村工程服务业态的内涵和外延，实现“十四五”江苏智慧广
电乡镇建设全覆盖。
四、可能面对的风险
1.市场竞争加剧风险
在三网融合政策实施前，公司虽在电视节目传输领域拥有独家经营权，但承载于电
信网络的IPTV在本地区已有所发展，与公司所从事的业务存在一定程度的竞争。随
着技术进步以及三网融合的推进，电信网、广播电视网、互联网三大网络技术功能
趋于一致，业务范围趋于相同，在业务应用层面可相互渗透融合。目前IPTV、OTT
TV等新兴媒体业态发展迅速，电视传输网络的多元化，促使电信运营商、互联网企
业、硬件厂商、内容提供商等不同程度涉足以电视屏幕为终端的业务，公司在电视
相关业务领域面临的竞争愈发激烈。
2.传输安全风险
对于广电网络运营商来说，安全传输是第一要务。安全传输包括内容的安全和播出
的安全，对播出内容的审查不严、来自网络基础设备的故障以及非法网络传输信号
的入侵等都将对安全传输构成威胁。如果发生传输安全事故，将严重影响公司正常
经营，由此可能造成公司业绩下滑以及公司品牌形象受损。
3.价格政策变化风险
有线电视的基本收视作为公用事业，其基本收费标准受有关政策的严格限制。公司
目前有线数字电视基本收视维护费标准为：苏南地区城镇居民用户24元/月/户，农
村居民用户22元/月/户；苏北地区城镇居民用户23元/月/户，农村居民用户21元/
月/户。公司存在因政策下调收费标准导致盈利水平下降的风险。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜东海县广电网络有限公司 ｜ 8000.00｜ -｜ -｜
｜丹阳天康服饰有限公司 ｜ 2376.00｜ -｜ -｜
｜丹阳市智慧城市投资建设有限｜ -｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜南京中数媒介研究有限公司 ｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜南京六合广电网络有限公司 ｜ 2527.52｜ -｜ -｜
｜南京广播电视系统集成有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜南京江宁广电网络有限责任公｜ 6600.00｜ 1559.31｜ 39841.82｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜南京浦口广电网络有限公司 ｜ 3200.00｜ -｜ -｜
｜南京溧水广电网络有限公司 ｜ 2700.00｜ -｜ -｜
｜南京金麒麟云技术服务有限公｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜南京高淳广电网络有限公司 ｜ 2600.00｜ -｜ -｜
｜句容市广电网络有限公司 ｜ 8573.16｜ -｜ -｜
｜响水县广电信息网络有限责任｜ 2900.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜太仓市广电网络有限公司 ｜ 12000.00｜ -｜ -｜
｜头条视听(江苏)传媒有限公司｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜宿迁广联科技有限公司 ｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜常州市城建信息设施建设有限｜ -｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜常州市武进广播电视信息网络｜ -｜ -｜ -｜
｜有限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜常州市金广电信息网络有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜徐州农村商业银行股份有限公｜ -｜ 28097.04｜ 10348228.69｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜扬中市广电信息网络有限责任｜ 6045.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜扬州广电网络有限公司 ｜ 27273.16｜ 4865.57｜ 66398.53｜
｜无锡君来有线数字智能科技有｜ -｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏下一代广电网物联网研究｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜中心有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏华博在线传媒有限责任公｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏华巍科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜江苏卫士登网络科技有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜江苏天衍智算科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜江苏开博有线专修学院 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜江苏招商麒麟物业管理有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏数网科技有限公司 ｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜江苏新国货电子商务有限公司｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜江苏有线工程建设有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜江苏有线技术研究院有限公司｜ 1023.00｜ -｜ -｜
｜江苏有线数据网络有限责任公｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏有线网络发展有限责任公｜ 1078873.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏有线财云科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜江苏有线邦联新媒体科技有限｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏演艺网络有限公司 ｜ 30000.00｜ -｜ -｜
｜江苏省广电网络工程建设有限｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏省数据集团有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜江苏省电影集团有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜江苏睿辉创业投资有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜江苏睿辉股权投资管理有限责｜ 200000.00｜ -｜ -｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏视界互联传媒科技有限公｜ 4500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜泗阳广电网络有限公司 ｜ 10607.84｜ -｜ -｜
｜淮安市洪泽区广电网络有限公｜ 15333.80｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜溧阳市广播电视信息网络有限｜ -｜ -｜ -｜
｜责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜盐城市大丰区广电网络有限公｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜苏银金融租赁股份有限公司 ｜ -｜ 251980.91｜ 11805319.26｜
｜镇江市丹徒区广电信息网络有｜ 2958.85｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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