☆经营分析☆ ◇600939 重庆建工 更新日期：2025-07-10◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
房屋建筑工程、基础设施建设与投资业务。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜房屋建筑 ｜1321862.32｜ 71846.48｜ 5.44｜ 47.53｜
｜基建工程 ｜ 923032.50｜ 34286.18｜ 3.71｜ 33.19｜
｜专业工程 ｜ 238452.01｜ 13143.57｜ 5.51｜ 8.57｜
｜其他收入 ｜ 141081.67｜ 18432.33｜ 13.07｜ 5.07｜
｜其他业务 ｜ 54783.60｜ 24995.58｜ 45.63｜ 1.97｜
｜建筑装饰 ｜ 48770.29｜ 3858.35｜ 7.91｜ 1.75｜
｜房产及周转材料出租等 ｜ 44451.58｜ 20155.01｜ 45.34｜ 1.60｜
｜材料销售等 ｜ 7766.72｜ 2692.68｜ 34.67｜ 0.28｜
｜融资服务费及管理费 ｜ 1031.43｜ 614.02｜ 59.53｜ 0.04｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜重庆市内 ｜1868564.40｜ 116467.83｜ 6.23｜ 68.50｜
｜重庆市外 ｜ 804634.39｜ 25099.08｜ 3.12｜ 29.50｜
｜其他业务 ｜ 54783.60｜ 24995.58｜ 45.63｜ 2.01｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜房屋建设 ｜ 824433.29｜ 42566.14｜ 5.16｜ 52.81｜
｜基建工程 ｜ 471090.61｜ 25139.70｜ 5.34｜ 30.18｜
｜专业工程 ｜ 137584.85｜ 3619.48｜ 2.63｜ 8.81｜
｜其他收入 ｜ 74590.30｜ 8392.77｜ 11.25｜ 4.78｜
｜建筑装饰 ｜ 28383.61｜ 1268.83｜ 4.47｜ 1.82｜
｜其他业务 ｜ 24956.68｜ 13706.67｜ 54.92｜ 1.60｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜重庆市内 ｜ 807362.49｜ 41852.10｜ 5.18｜ 51.72｜
｜重庆市外 ｜ 728720.16｜ 39134.83｜ 5.37｜ 46.68｜
｜其他业务 ｜ 24956.68｜ 13706.67｜ 54.92｜ 1.60｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜房屋建设 ｜2526866.04｜ 127926.99｜ 5.06｜ 55.74｜
｜基建工程 ｜1362182.28｜ 66128.82｜ 4.85｜ 30.05｜
｜专业工程 ｜ 305408.60｜ 14265.38｜ 4.67｜ 6.74｜
｜其他收入 ｜ 145188.99｜ 21110.43｜ 14.54｜ 3.20｜
｜建筑装饰 ｜ 67861.14｜ 5140.71｜ 7.58｜ 1.50｜
｜其他业务 ｜ 63525.94｜ 17327.41｜ 27.28｜ 1.40｜
｜材料销售等 ｜ 43834.47｜ 6137.17｜ 14.00｜ 0.97｜
｜房产及周转材料出租等 ｜ 11001.09｜ 5349.56｜ 48.63｜ 0.24｜
｜融资服务费及管理费 ｜ 7488.26｜ 4638.57｜ 61.94｜ 0.17｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜重庆市内 ｜3317024.78｜ 167917.47｜ 5.06｜ 74.19｜
｜重庆市外 ｜1090482.26｜ 66654.86｜ 6.11｜ 24.39｜
｜其他业务 ｜ 63525.94｜ 17327.41｜ 27.28｜ 1.42｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜提供施工劳务 ｜2064592.85｜ 110156.39｜ 5.34｜ 98.69｜
｜物资建材销售 ｜ 46516.94｜ 1411.94｜ 3.04｜ 2.22｜
｜高速公路经营 ｜ 16673.87｜ 7118.55｜ 42.69｜ 0.80｜
｜其他 ｜ 3589.95｜ 2225.34｜ 61.99｜ 0.17｜
｜勘察设计检测等 ｜ 2330.20｜ 573.35｜ 24.61｜ 0.11｜
｜分部间抵销 ｜ -41731.36｜ -9250.85｜ 22.17｜ -1.99｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、经营情况讨论与分析
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对建筑市场竞争激烈、房地
产市场不景气挑战等不利局面，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，全面贯彻落实党中央决策部署，落实市委市政府工作要求、市国资委和市住
房城乡建委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，有序推进各项工作。报告期，公
司新签工程项目合同781份、合同金额573.68亿元，完成营业总收入272.80亿元、
利润总额-3.95亿元。
（一）聚焦改革突破，提质增效盘活资产
深化落实市委部署和市国资委工作要求，公司盯紧抓实“三攻坚一盘活”改革突破
、整合优化，推动企业发展提质增效。一是制定整合优化改革清单，“一企一策”
推进，采取吸收合并、股权转让等方式，全年整合压减存量法人19户，较年初压减
34.5%。二是打造精干高效总部。调整和优化公司总部职能部门及人员岗位，建设
扁平化管理体系，优化员工队伍，公司总部职能部门人员岗位优化减少约20%，增
强公司发展活力动力。三是实施整合优化改革。聚焦主责主业、增强核心功能，加
力实施整合优化改革，推动技术、人才、资金等各类要素资源向主业集中，同时通
过补短强弱固优势，优化项目管理模式，提升自主创新能力，培育优势子企业，推
动企业发展提质增效。四是全力推进资产盘活和清收拖欠工程款，盘活资产价值、
回收资金，积极回收存量债权，并成功发行5.18亿元ABS，有效降低资金成本，优
化融资结构。
（二）全力拓展市场，持续优化业务结构
公司持续深耕主营业务，不断完善营销体系建设，全力稳定市内市外市常虽然受市
场下行导致基础设施建设项目的投资相应放缓等各种因素影响，公司全年签订工程
项目合同总金额仍同比增长1.82%，总体仍保持了大局稳定。一是强化营销能力建
设，公司新增、升级施工总承包资质9项，新增专业承包资质3项，进一步丰富了资
质体系，增强公司市场拓展能力；大力推进营销数字化建设，实现营销信息同步更
新、适时查询，提升了营销管理的时效性与准确性。二是市内重点项目取得新突破
，完善对接市属有关重点单位及区县工作方案，组建重大项目市场营销工作专班，
承接了“重庆轨道交通7号线一期土建施工总承包”等重点项目，签订合同金额275
.5亿元。三是大力拓展市外项目，签订合同金额298.18亿元，同比增长16.69%。四
是进一步优化业务结构，中标EPC项目合同金额131.09亿元，增幅130.03%；签订政
府及国有投资类工程合同金额384.86亿元、占比67.09%，房地产开发施工项目下降
至12.56%。
（三）坚持创新驱动，激发发展动力活力
公司始终坚持技术驱动并高度重视研发能力建设，持续加大研发投入，大力实施科
技创新战略。一是完善创新平台体系，2024年，投入研发经费0.75亿元，新增高新
技术企业1家、科技型企业1家；新增重庆市科技进步奖三等奖1项；新增专利授权1
01项，其中发明专利30项，新增省部级工法48项。二是科技成果加速应用转化，行
业首创的以“非炸药延时激发模组”为核心的液氧相变破岩延时激发技术、自主研
制的C40无砟轨道自密实混凝土，在涉及相关项目上成功应用。三是数字化建设水
平不断提升，开展高效焊接机器人的集成研究，完成针对非标钢构件焊缝的自动识
别、自动轨迹规划及焊接作业，交建集团全面运用数字钢筋加工厂、数字梁场，智
能建造能力达到行业先进水平。
（四）强化生产管理，企业运行平稳有序
进一步加强生产管理，强化成本管控，保障重点项目建设。一是强化项目履约管理
，建立“工程项目管控清单”，实施清单化管理，掌握项目管理主动权，履行项目
管理职责，强化并严格执行“法人管理、三控三管、合法合规”，及“预算先行、
控支增收、定期总结”的原则，切实加强在建项目管控。二是保障重点项目建设，
严格落实《市级重点工程项目管理提升方案》，生产与财务联动，科学安排建设资
金，有力保障曾家岩北延伸穿越内环新增通道工程等市级重点项目顺利建设。三是
以信息化手段提升项目管控能力。加速推进以成本控制为核心的项目成本管控系统
建设，梳理各项目在生产、进度、成本、结算、收付款等情况，实现对项目的全方
位监管。四是强化质量管理。加强《施工组织设计与施工方案管理办法》等技术质
量管理制度建设，构建起“1+7+5”技术质量制度体系四梁八柱。努力推动质量创
优，全年获得中国建筑工程装饰奖3项，重庆市市政金杯9项、三峡杯14项、山城杯
9项。五是安全生产形势总体平稳可控，安全生产投入共计约4.6亿元，环保投入约
1亿元，智慧工地建设投入约4,825万元，保障了安全生产和文明施工建设。成功创
建“盛自治区、直辖市级（含地级市）安全文明（安全生产标准化）工地”24个；
创建全国“建设工程项目施工工地安全生产标准化学习交流”项目6个，获评重庆
市“建筑施工扬尘控制示范工地”45个。
（五）夯实基础管理，治理能力稳步提升
加大公司制度体系建设力度，筑牢管理基层基础，提高规范运行能力和水平。一是
制度体系不断完善。紧扣业务需求和发展需要，完成《技术质量管理办法》等新订
制度17个、修订制度16个。二是法治建设和合规管理持续深化。通过开展法治主题
活动、法治考试及在线旁听庭审等多种方式，不断创新法治宣传活动形式，营造尊
法氛围，同时通过合规信息化建设及全面制度审查等多种形式，推进公司“合规管
理提升年”工作。三是强化源头治理，防范化解法律风险。全面梳理公司法律案件
，查找根源并压实主体管理责任，归纳法律风险类别，针对性制定防控措施。四是
不断强化资金集中管控。严格统一精准调配使用资金，强化项目收支专户资金管理
和重点项目资金保障，提高资金周转效率。
（六）坚持党建引领，持续彰显国企担当
深入推进全面从严治党，以高质量党建引领保障高质量发展。一是党建引领企业发
展。公司自觉担负国有控股上市公司担当，始终坚持党对国有企业的全面领导，把
党的领导融入公司治理各环节，确保党在公司治理中把方向、管大局、促落实。二
是人才队伍建设不断加强。公司被重庆市国资委授予“2024年度人才工作示范企业
”，工匠人才培养机制获重庆市国资系统党建工作改革创新“揭榜挂帅”行动立项
，1人被评为全国劳模，并入选2024年大国工匠培育对象名单；1人完成全国高端会
计人才培养工程课程，并通过考核；2人入选重庆市第四批学术技术带头人及后备
人员；新增重庆市技能大师2人、重庆市技术能手2人、巴渝青年技能之星3人。三
是全力助推乡村振兴。公司发挥自身资源与能力，持续开展消费帮扶，采购各种农
产品100余万元，开展对口帮扶地区乡村振兴工作，进一步展现了国企担当。
二、报告期内公司所处行业情况
（一）行业情况分析
1.房屋建筑市场调控政策稳定，需求可能逐步回暖。2024年房地产板块表现较为低
迷，房地产开发投资和施工面积增速放缓，主要受政策调控、市场需求疲软及融资
环境收紧的影响。据国家统计局数据显示，2024年全国房地产开发投资10.03万亿
元，同比下降10.6%；房屋建筑施工面积73.32亿平方米，同比下降12.7%。2024年
，政府对房地产市场继续实施“房住不炒”的调控基调，同时出台了一系列政策以
稳定市尝防范风险，并推动房地产行业向高质量发展转型。为稳定地产预期，推动
住房供应向多主体、多渠道发展，增加保障性住房和租赁住房供应，中央政治局和
国务院多次强调加大保障性住房建设力度，鼓励发展长租房市场，推进老旧小区改
造和城市更新，改善居民居住条件。为防范系统性金融风险，继续实施“三道红线
”政策，限制房企负债规模，推动房企降杠杆；优化首套房和二套房贷款利率政策
，支持刚需和改善型住房需求；设立专项贷款和基金，支持保障性住房和租赁住房
建设。未来我国住房供应体系将发生变化，建筑企业房建业务内部结构占比将随之
变化。
2.基建投资小幅增长，继续发挥“压舱石”作用。基建投资具有很强的宏观调控效
应，在房地产行业深度调整的大背景下，发挥稳定增长的“压舱石”作用。据国家
统计局数据显示，2024年基础设施投资增长4.4%，带动固定资产投资增长3.2%。20
24年基建投资呈现出两重分化，主要受制于地方财政债务压力。中央主导的电力、
水利和铁路等行业投资高速增长，由于地方政府清偿式化债，加剧了有效需求不足
，制约财政政策效能，地方财政支出倾向基层“三保”和偿还债务，挤占了经济建
设支出，导致地方主导的公共设施管理、道路运输等行业投资陷入收缩。地方政府
、城投平台和企业三者间“三角债”问题突出，企业流动性压力加大，企业资金被
大量占用。2025年货币政策基调为“适度宽松”，预计财政政策将继续扩张，并与
宽松的货币政策协同发力，为经济进一步回升提供有力支撑；2025年专项债和特别
国债将迎来扩容，有望对基建实物工作量推进的资金部分进行补充，从而推动基建
投资的增长。
3.建筑业转型升级，装配式建筑高质量发展。在“十四五”战略规划和“双碳”战
略目标背景之下，国家大力扶持装配式建筑发展。2024年3月国务院转发《加快推
动建筑领域节能降碳工作方案》，住建部发布国家标准《绿色建筑评价标准》局部
修订条文。2024年底召开的全国住房城乡建设工作会议指出，更大范围推广智能建
造、绿色建造、装配式建筑，选择一些基础好的地区，支持打造形成现代化建筑产
业链，把绿色建筑培育发展成新的经济增长点；2025年实现新建建筑全面执行绿色
建筑标准的目标，推进建筑领域节能降碳，开展建筑光伏高质量发展试点；推进老
旧住宅更新改造，推广装配式装修，把老房子、旧房子变成好房子。2024年各省市
装配式建筑呈现强劲增长势头，随着BIM技术、物联网、大数据等先进技术的应用
，装配式建筑的设计、生产、施工和运维等环节将更加智能化、数字化。这将提高
装配式建筑的生产效率和质量，进一步推动市场的发展。
（二）市场地位
公司作为重庆市属国有重点企业和深耕本地多年的上市公司，在承建川渝地区重大
建设项目方面具有较为明显的品牌和区域优势，并坚持立足重庆，面向全国，不断
拓展市场份额。长期以来，公司坚持技术立企、人才强企，加强科技创新和统筹组
织，推动建筑工艺提档升级，不断提高自身的核心竞争力和对中高端产品的渗透力
。随着“一带一路”建设、长江经济带、成渝地区双城经济圈规划等加快推动落实
，重庆“两点”“两地”战略的持续推进和不断深化，给公司带来了广阔的市场空
间和业务发展的重要机会。公司将持续巩固传统房屋建筑市场，大力开拓市政基础
设施建设市场，以及水运、水利、电厂、园区等建设领域，通过整合上下游产业链
，不断提高市场影响力和市场地位。展望未来，公司将突出建筑施工优势，全力打
造集设计、投资、建设、运营、增值服务为一体的全生命周期综合性建筑企业集团
，初步建成“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”的一流企业。
三、报告期内公司从事的业务情况
报告期内，公司的主要业务未发生重大变化，以房屋建筑工程、基础设施建设与投
资等业务为主业，集工程设计、机械制造、建筑材料生产、特许经营、物流配送等
服务为一体的国有控股上市公司，主要从事的业务包括：公共与民用房屋建筑施工
、机电安装工程施工、建筑装修装饰等；高等级公路及公路路基、路面、桥梁、水
利、港口、隧道等的施工、建设与投资；建筑机械设备、器材、构件、钢结构、建
筑材料的生产、销售、物流、工程设计、技术咨询、技术服务等。
公司实施的工程项目经营模式主要分为施工合同模式和融资合同模式两个类别。其
中，施工合同模式主要用于房屋建设、基建工程、专业工程、建筑装饰等业务；融
资合同模式主要用于部分基建工程业务。
（一）施工合同模式
主要的施工合同模式有工程总承包、EPC、施工总承包和专业承包等。
工程总承包：公司在拥有的工程总承包资质范围内提供承揽承建服务。工程总承包
范围最广，包括资金管理、勘察、设计、施工（包括各项目、各专业）、聘请施工
监理、办理工程竣工验收手续，提交各项工程数据，最后向业主移交完工工程，直
接对业主负责。
EPC模式：受业主委托，公司按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、
试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常在总价合同条件下，公司充分发挥在
设计、采购、施工等过程中的主导作用，对所承包工程的质量、安全、费用和进度
进行负责。
施工总承包：公司直接与业主或业主委托的工程总承包商签订施工总承包合同，按
照施工图负责整个工程所有分项工程和各个专业工程的施工任务，并保证施工进度
、工程质量、安全管理等满足业主及国家相关规范和标准的要求，直接对业主或业
主委托的工程总承包商负责。
专业承包：是从业主或施工总承包商处分包某专业工程进行施工。公司主要在桩基
工程、防水工程、安装工程、通风管道工程、弱电工程、消防工程、建筑装饰等领
域实施专业承包。
（二）融资合同模式
主要的融资合同模式有PPP、BOT、BOO投资模式等。
PPP模式：公司通过资本运作来承揽业务的一种形式，经过招采程序后，社会资本
方与政府或政府代表方合作，各方作为股东方共同出资设立项目公司，通过项目公
司对PPP项目的融资、建设和运营进行全面管理并对实施机构负责。
BOT模式：公司与业主方签订特许权协议，负责项目的融资、设计、建造、经营和
维护并在一定时期内对建设项目享有经营权，依据合同约定在运营期内通过收取运
营费用、获得可行性缺口补助等方式回收投资和取得合理回报，特许期满后项目将
移交回政府。
BOO模式：公司与业主方签订特许权协议，承包商根据政府赋予的特许权,建设并经
营某项产业项目，但是并不将此项基础产业项目移交给政府。
四、报告期内核心竞争力分析
（一）区域市场品牌优势
公司作为重庆市属国有重点企业和重庆市属最大建筑施工企业，深耕区域市场数十
年，承建了众多全国知名的地标性建筑物。公司与重庆各级政府和国有投资平台公
司有着广阔的战略合作空间，在参与本地重大建设项目方面具有较为明显的品牌和
区域优势。报告期，公司以重点项目为抓手，严格进行分级分类管理，塑造典型项
目，打造精品工程，不断提高社会形象和客户满意度。截至报告期末，已累计荣获
28项中国建筑工程鲁班奖、6项中国土木工程詹天佑奖、21项国家优质工程奖、13
项中国市政金杯示范工程奖、34项中国建筑工程装饰奖等国家级荣誉；公司和17家
子公司进入重庆市公共资源交易管理局红名单库，可享受投标保证金、履约保证金
、低价风险保证金减免缴纳的政策支持。
（二）行业资质优势
公司及控股子公司拥有房屋建筑工程施工总承包、公路工程施工总承包双特级资质
，以及建筑业务各细分专业领域的众多高等级资质，具备承建各类建筑工程的实力
。在当前行业门槛偏低、建筑企业数量多、市场竞争日趋激烈的情形下，公司较为
完善的资质优势有效提升了市场竞争力。2024年，1家子公司新增建筑工程施工总
承包一级资质，5家子公司新增建筑工程施工总承包二级资质，5家子公司新增相应
的专业承包一级资质和其他类资质。截至报告期末，公司拥有施工总承包类特级资
质2个，钢结构制造特级资质2个，施工总承包类一级资质共计41个，专业承包类一
级资质达到151个。
（三）技术创新优势
公司积极响应新质生产力发展要求，针对房屋建筑、交通工程、市政公用、建筑工
业、机电安装等领域，不断加强技术创新。公司围绕主营业务发展，从创新人才、
创新项目、研发投入、创新激励等方面，不断完善自主创新体系。进一步推进“5G
+智慧建工”数字化工程，开展大数据核心关键技术的研发，逐步实现在生产经营
管理等各领域数字化协同转型；同时结合行业的发展及竞争趋势，在智能建造、建
筑工业化、绿色建材、城市更新、环保、生态修复等方面进行技术储备和研发。公
司目前拥有1个国家技术中心、1个国家级博士后科研工作站、1个省部级工程技术
研究中心、13个省部级企业技术中心、1个省部级新型研发机构和1个设计院，累计
获得授权1705项专利，其中包括269项发明专利；主编了114项标准、17部国家级工
法和595部省部级工法，建立了较为完善的多领域技术创新团队，技术管理体系和
创新体系。
（四）管理团队及人才优势
公司持续实施“1+5”人才队伍建设计划，全力打造高技能人才聚集新高地。公司
成立首席专家工作室引领在建项目管理团队着力突破工程技术重难点；成立建工工
匠工作室推动产业工人施工工艺的传承和应用；打造品牌项目经理团队以榜样带动
优质履约，创品质工程。近年来，公司通过全面推进人才强企战略，推动人才平台
建设迭代升级，现有国家级人才平台13个、省部级人才平台30个。报告期1人完成
全国高端会计人才培养任务，考核合格；新增重庆市技能大师2人、重庆市技术能
手2人、巴渝青年技能之星3人；新增金牌项目经理3人、银牌项目经理7人，品牌项
目经理总数跃升至100人。公司2024年人才发展指数持续位列市属重点国企A类企业
前三位，被市国资委授予“2024年度人才工作示范企业”。
（五）产业链整合及协同发展的优势
随着建筑施工复杂程度的增加，综合性服务和一体化发展模式将成为建筑行业的发
展趋势。公司业务已涵盖房屋建筑、路桥施工、市政建设、工程设计、钢结构制造
、商品混凝土和预制构件生产、大型施工机械生产、建材物流等多个领域，并延伸
拓展至建设项目投资运营管理、建筑科技、数字建筑、产业链金融、装配式建筑等
新业务领域；将努力打造集成“建筑施工、投资建设、建筑工业、设计科研”等全
产业链整合和协同发展的工程建设总承包服务商。
五、报告期内主要经营情况
报告期内，公司新签合同额573.68亿元；实现营业总收入272.80亿元，同比下降约
38.99%；实现利润总额-3.95亿元，同比减少约384.38%；实现归属于母公司所有者
的净利润-4.36亿元，同比减少约1260.52%；截至报告期末，资产总额873.47亿元
，同比增长0.41%；净资产79.51亿元，同比减少9.24%；资产负债率90.90%，同比
增加0.97个百分点。
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1.国家宏观经济形势
2024年全球经济复苏不平衡，地缘政治风险和贸易保护主义对中国经济构成挑战；
中国经济却保持中高速增长，政策支持与结构优化推动高质量发展，但内外部压力
仍需应对。据国家统计局数据显示，2024年国内生产总值134.91万亿元，同比增长
5%。这是国内生产总值首次突破130万亿元，意味着我国发展的基础更牢、条件更
优、动力更足、抗风险能力更强。全国固定资产投资51.44万亿元，同比增长3.2%
，其中国有控股投资同比增长5.7%，民间投资同比下降0.1%。民间投资的占比从20
23年的50.4%下降为2024年的50.1%。2024年中央经济工作会议提出了我国经济运行
仍面临的不少困难和挑战，主要是国内需求不足、部分企业生产经营困难、群众就
业增收面临压力、风险隐患仍然较多。展望2025年，随着居民可支配收入的稳步增
长，及消费品以旧换新政策的推动，汽车、家电、家居等耐用品消费将持续旺盛，
不过由于国内结构性就业压力更加突出，收入增速可能短期内难以恢复；加之房地
产市场疲软所带来的“负财富效应”持续显现，居民消费信心的恢复仍将是一个缓
慢的过程。房地产市场购买力透支、代际需求断层和财富效应逆转等因素导致需求
侧动能衰减。房贷支出占可支配收入比重高、新生人口减少以及房价保值功能失效
，都导致购房需求偏弱。但随着限购政策的放宽和利率下调，有望为刚性和改善型
住房需求打开新的增量空间。
2.行业发展现状与趋势
2024年，我国房地产行业整体处于深度调整阶段，市场表现不佳，基建投资仍承担
着压舱石的作用，但建筑业发展总体增速减缓。据国家统计局数据显示，2024年基
础设施投资增长4.4%，制造业投资增长9.2%，房地产开发投资下降10.6%，基建投
资在固定资产投资中占比高达48%；中国建筑业协会发布数据显示，全年国内建筑
业总产值32.65万亿元，同比增长3.9%，这些数据反映出建筑行业在2024年仍处于
修复期，增速放缓。受房地产暴雷和地方政府债务压力的影响，项目推进困难，企
业资金回笼慢，市场主体表现延续了分化态势，央企凭借综合优势巩固主导地位，
民企面临市场份额压缩与转型压力。2025年安排3,000亿元特别国债支持新基建，
全国新基建总投资预计达3.7万亿元，新基建投资加码可带动智能建造产业规模超5
万亿。住建部明确2025年加力实施城中村和危旧房改造；谋划实施一批城市更新改
造项目；推进老旧住宅更新改造；实现新建建筑全面执行绿色建筑标准的目标，推
进建筑领域节能降碳，开展建筑光伏高质量发展试点；培育100家智能建造骨干企
业，更大范围推广智能建造、绿色建造、装配式建筑。国内经济在地产逐步软着陆
后将构建出新的平衡，基于“止跌回稳”政策持续落地，地产行业正进入新平衡周
期。
(二)公司发展战略
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届
二中、三中全会精神，全面落实市委六届历次全会、市委经济工作会议和全市改革
突破暨深化国资国企改革工作推进会部署，坚持稳中求进工作总基调，不断增强核
心功能，提升核心竞争力，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五
”良好开局打牢基矗具体内容如下：
明确“一个目标”：突出建筑施工优势，全力打造集设计、投资、建设、运营、增
值服务为一体的全生命周期千亿级综合性建筑企业集团，初步建成“产品卓越、品
牌卓著、创新领先、治理现代”一流企业。
抓装两个关键”：一是以高质量党建引领企业高质量发展。加强党对各方面工作的
领导，全面落实党委“把方向、管大局、促落实”的引领作用，加强领导班子建设
，加强高素质专业化干部人才队伍建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范
作用，推动党建与生产经营深度融合发展。二是以改革创新提升企业核心竞争力。
突出“抓重点、补短板、强弱项”，优化提升资质体系，围绕建筑产业链部署创新
链，围绕创新链布局产业链，优化产业布局，促进产业链上下游协同发展，推行精
细化信息化智能化管理，打造重庆建筑业“链长”单位，提高企业的控制力、影响
力，增强企业核心竞争力，推动企业做强做优做大。
建设“三大平台”：一是建设全产业链运营平台。围绕建筑产业链，打造集投、融
、建、管、营为一体，提供一揽子解决方案的工程建设总承包集成服务商，从全产
业链维度提升公司盈利能力，推动公司质量效益不断提升。二是建设投融资平台。
充分发挥重庆建工上市公司作用，深化拓展投融资渠道，提升投融建能力，通过投
资带动，促进提升规模和效益。三是建设新业务孵化平台。围绕新兴产业进行前瞻
性布局，着眼于高端装备制造、建筑工业化智能化、建筑智慧运维，培育新经济增
长点，培育“拳头产品”，提升全生命周期服务能力，形成可持续发展的强大动能
。
做强“四大板块”：一是做强建筑施工板块。建筑施工是公司的核心业务，是公司
核心竞争力的主要平台，是实现“十四五”发展目标的重要支撑。要发挥优势，坚
定信心，持续做强做优做大，保持这一核心竞争力。二是做强投资建设板块。以上
市公司平台为载体，以资本运作为手段，以工程项目为核心，推动企业做强做优做
大，提升企业整体竞争力。三是做强建筑工业板块。遵循市场规律，加大创新力度
，围绕建材建机、建筑钢结构、装配式建筑等，开发培育一批新产品、拳头产品，
实现设计标准化、构件工厂化、施工机械化、管理科学化，提升公司产业化水平。
四是做强设计科研板块。设计科研是公司实现建筑产业链发展的重要一环，目前基
础还较薄弱，未来具有巨大发展潜力，要将其作为重中之重，加大投入力度，加强
引进培育，补齐这一薄弱短板。
提升“五化水平”：一是提升经营视野国际化水平。落实习近平总书记建设世界一
流企业的要求，围绕建设一流企业的目标，深入开展对标管理提升行动，以国际、
国内一流为标准，积极扬长补短，切实增强公司竞争力、影响力、创新力、引领力
。二是提升主营业务高端化水平。优化营销策略，改进营销方式，探索营销新模式
，积极承接技术含量高、综合效益好、战略引领强、社会影响大的工程项目，提高
主营业务竞争力水平。三是提升业务板块协同化水平。突出主业、加强配套，优势
互补、互促互进，畅通内部市场，避免恶性竞争，防止内卷内损，促进企业良性循
环发展。四是提升子分公司专业化水平。发挥子分公司和总部事业部的优势，加强
干部职工教育培训，加强互相观摩学习，积极走出去、请进来，加强互动交流，加
强专业化人才队伍建设，支持有条件的专业化公司做精做专做强。五是提升项目管
理科学化水平。实施精细化管理，推行信息化智能化管理，探索创新管理高效、风
险可控、盈利可期的项目管理模式，提升项目创效创利能力。
(三)经营计划
2025年是“十四五”规划收官之年，是现代化新重庆建设的重要之年，是公司改革
攻坚的关键一年。公司将坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以党的
建设统领全局，以改革激发活力，以创新驱动发展，以管理防范风险，认真做到“
更托底的稳、更主动的进、更大力的改、更扎实的干”，努力实现国有资本的保值
增值和集团的高质量发展。公司2025年计划新签合同额770亿元，营业收入401亿元
。未来重点工作包括：
1.深化改革，激发内生动力
一是提速整合优化改革。按照时间节点，坚持项目化、清单化、责任化推进，确保
如期完成2025年各项改革目标任务，聚焦主责主业，同步推进吸收合并企业之间相
互融合，增强核心功能。二是加快“资产盘活”。用好用活资产盘活政策包，制定
存量资产盘活计划，增加公司现金流。三是推动公司营销模式、工程项目管理模式
、责任落实管理模式及考核奖惩模式等“四个模式”改革，进一步提高项目盈利水
平。
2.狠抓市场，实现营销新突破
一是转变营销理念。改变传统思想，树立现场赢得市场，干一个项目赢得一个丰碑
的理念，把控营销风险，承接高质量订单。二是强化市内市场基本盘，开拓市外海
外市常市内加强与区县、平台公司对接，千方百计承接标志性重大项目，提高公司
本地影响力；市外市场紧紧围绕成渝地区双城经济圈、长江经济带等区域拓展，向
新疆、西藏等边疆地区重点突破，在防范风险的前提下，积极开拓海外市常三是积
极培育业务新增长点，重点关注城市更新运营维护项目、新基建、新能源以及生态
环保项目，推动营销实现新突破。
3.强化项目管理，提高生产质效
一是强化管理把牢关键环节。通过完善内部优癣合同审核、结算支付等环节制度，
加强项目全过程管理，提升项目利润率。二是强化成本管控。建立完善的成本管控
机制，推动大宗物资集中采购，降低采购成本。三是强化项目数字化管理。积极构
建经营管控“一屏统览”、生产调度“一键直达”、监督预警“一览无余”的数字
化工作场景，提升穿透式管理能力。四是加强工程质量建设和安全生产防线。落实
施工现场质量管理责任，确保质量决策、保证、监督、评价体系规范运行；强化主
要负责人安全履职，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推动项目质量安全形势
稳定向好。
4.推动科技创新，打造技术优势
一是紧盯创新支撑产业转型发展。加快建筑工业化、数字化和绿色化技术标准研究
，大力发展装配式建筑、积极研发新材料新工艺，推动绿色低碳及可持续发展。二
是加大投入力度一体推进技术应用。加大研发投入，推动智慧桥梁建造技术、非炸
药爆破技术等原创技术研究应用。三是强化产研融合培育创新人才。加快公司博士
后科研工作站科研进度，同时加强与学校、科研机构横向协作，培育先进科技人才
队伍。
5.加强基础管理，提升规范运作
一是完善公司治理结构。按照监管要求，修订《公司章程》，撤销监事会，进一步
发挥董事会监督职能。二是进一步提升上市公司运行质量。深入开展上市公司高质
量发展专项行动，进一步提升信息披露质量，积极推进投资者关系管理。三是加强
法治建设，强化合规管理。坚持依法治企，推进法治工作与业务工作深度融合。强
化法律审查，全面落实市国资委“管业务必须管合规”工作要求，全面建成合规管
理体系。
(四)可能面对的风险
1.宏观经济政策风险
宏观经济政策的调整对建筑行业具有深远影响。政府持续推进的“防风险、调结构
”政策可能对基建投资规模、房地产行业领域产生直接影响，而房地产行业经济整
体下行，尤其是重庆房地产市场持续低迷，至今未见明显回暖迹象。此外，货币政
策和财政政策的协同调整可能进一步影响项目资金来源，对依赖政府投资的企业形
成资金压力。公司将加强跟踪分析国家宏观经济政策、行业调控方向及区域发展规
划。加强政策研究，提前预判政策趋势，优化业务布局。减少对单一政策依赖型业
务的投入，重点拓展政策支持领域，深化国家重点战略区域布局，承接政策鼓励的
新基建项目，降低区域性政策波动风险。
2.原材料价格波动风险
建筑行业对钢材、水泥、砂石等基础材料的依赖度极高，原材料价格波动直接影响
企业生产成本和盈利能力。国内市场需求变化、全球供应链波动及环保政策等因素
可能导致原材料价格频繁波动，且波动幅度较大。若未能有效控制采购成本和库存
管理，可能面临利润率下降、项目成本超支等风险。公司将加强与优质供应商签订
长期协议，增强议价能力和供应稳定性，同时提升施工效率。优化施工工艺，通过
技术减少材料损耗。
3.市场风险
建筑行业市场集中度持续提升，大型央企、国企凭借资质、资金、品牌等优势，在
重大基建项目、公共工程等领域占据主导地位。中小型建筑企业为争夺有限市场份
额，普遍采取低价竞标策略，导致行业平均利润率进一步压缩。同质化竞争使得企
业在技术、服务、管理等方面的差异化优势难以体现，长期可能陷入“低利润-低
投入-低质量”的恶性循环。部分区域市场因政策导致企业跨区域拓展成本上升，
随着智能建造、绿色建筑等新技术快速渗透，建设单位对工程项目的技术要求显著
提高。公司将加强资质管理，参与高端项目竞标，避开低价红海竞争。属地化深耕
，深度对接地方政府规划，优先承接区域重点工程。
4.工程回款风险
受当前宏观经济形势影响，上游业主相继出现房产销量不佳、经营不善、资金紧张
、化债压力大等不利局面，加剧了公司工程结算和工程款回收难度，进而影响公司
财务状况和经营业绩。为此，公司持续开展结算收款攻坚行动，从客户资信管理、
动态监控收款、拖欠款项清单式管理等方面发力，做到“应结尽结”，加快清收工
程款。持续优化并实施出险房企“一盘一策”方案，加强与业主沟通谈判，积极争
取地方政府和建委等主管部门的支持，通过推动复工复产、争取监管资金、落实销
售与抵偿、采取必要法律手段等措施，大力推进出险房企项目债权风险的化解。
5.安全风险
公司所属单位在建项目众多，工程建设业务大多在户外、高空、交叉施工环境下作
业，安全生产风险存在于生产经营过程中的各个环节。如果作业人员的技术水平和
安全意识不强，或受突发不可抗力因素影响，导致发生安全事故，都可能导致公司
品牌形象受损、受到经济损失以及外部监管处罚的风险。为此，公司采劝人防、技
防、工程防、管理防”等措施，狠抓安全隐患排查整治，聚焦危险性较大分部分项
工程、受限空间作业、特种设备、危旧房屋等领域，持续加强安全投入、安全培训
教育，推广“安全生产监管平台”“智慧工地”等安全管理数字化系统应用，建立
完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保安全生产总体受控。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜凉山州现代房屋建筑集成制造｜ -｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜国检测试控股集团重庆检测有｜ -｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜彭水县龙福水资源开发有限公｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜新疆中天启航清洁能源有限责｜ -｜ -｜ -｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜新疆红星绿色建材产业有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜蚌埠渝建建设工程有限公司 ｜ 4000.00｜ -｜ -｜
｜重庆两江新区信和产融小额贷｜ 20000.00｜ -｜ -｜
｜款有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆交通建设(集团)有限责任｜ 100100.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆城建控股(集团)有限责任｜ 54316.77｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆城投集团巫山城市更新建｜ -｜ -｜ -｜
｜设发展有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆奉建高速公路有限公司 ｜ -｜ -｜ 953469.99｜
｜重庆工业设备安装集团有限公｜ 30000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆工业设备安装集团阿曼公｜ 38.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆市合川区石庙子水利综合｜ -｜ -｜ -｜
｜开发有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆市建新建筑劳务有限公司｜ 50.00｜ -｜ -｜
｜重庆市水利港航建设集团有限｜ 30180.33｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆市水港水资源开发有限公｜ 4000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆市爆破工程建设有限责任｜ 12000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工住宅建设有限公司 ｜ 56170.00｜ -｜ -｜
｜重庆建工南海混凝土有限公司｜ 4000.00｜ -｜ -｜
｜重庆建工威特物业管理有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工工业有限公司 ｜ 30000.00｜ -｜ -｜
｜重庆建工市政交通工程有限责｜ 20000.00｜ -｜ -｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工建材物流有限公司 ｜ 15000.00｜ -8202.12｜ 202067.35｜
｜重庆建工新农村投资有限公司｜ 4480.00｜ -｜ -｜
｜重庆建工无损检测工程有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工机电安装工程有限公｜ 800.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工桥梁工程有限责任公｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工渝远建筑装饰有限公｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工第一市政工程有限责｜ 23000.00｜ -12014.02｜ 382474.32｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工第七建筑工程有限责｜ 37446.27｜ -｜ -｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工第三建设有限责任公｜ 55786.00｜ 6574.57｜ 1326181.28｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工第九建设有限公司 ｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜重庆建工第二市政工程有限责｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工第二建设有限公司 ｜ 30000.00｜ -｜ -｜
｜重庆建工第八建设有限责任公｜ 15000.00｜ -13360.57｜ 179965.76｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工第十一建筑工程有限｜ 15000.00｜ -｜ -｜
｜责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工第十二建设有限责任｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工第四建设有限责任公｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建工脚手架有限公司 ｜ 750.00｜ -｜ -｜
｜重庆建工集团四川遂资高速公｜ 207500.00｜ -｜ -｜
｜路有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆建科建设工程质量检测有｜ 160.00｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆维景酒店有限责任公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜重庆通粤高速公路有限公司 ｜ -｜ -9033.93｜ 397806.37｜
｜阆中景宏置业有限公司 ｜ 2000.00｜ -｜ -｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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