☆经营分析☆ ◇002761 浙江建投 更新日期：2025-05-24◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
建筑施工、工程设计、建筑产业投资、建筑工业制造和建筑专业服务五大板块
。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜建筑施工业务 ｜6597752.20｜ 310361.12｜ 4.70｜ 81.81｜
｜工程相关其他业务 ｜1157085.31｜ 39714.40｜ 3.43｜ 14.35｜
｜其他 ｜ 166362.21｜ 33686.04｜ 20.25｜ 2.06｜
｜工业制造业务 ｜ 143136.16｜ 4242.13｜ 2.96｜ 1.77｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜建筑施工业务 ｜6597752.20｜ 310361.12｜ 4.70｜ 81.81｜
｜工程相关其他业务 ｜1157085.31｜ 39714.40｜ 3.43｜ 14.35｜
｜其他 ｜ 166362.21｜ 33686.04｜ 20.25｜ 2.06｜
｜工业制造业务 ｜ 143136.16｜ 4242.13｜ 2.96｜ 1.77｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜境内地区 ｜7443870.39｜ 357203.73｜ 4.80｜ 92.31｜
｜境外地区 ｜ 620465.49｜ 30799.96｜ 4.96｜ 7.69｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜建筑施工 ｜3186191.44｜ 145914.67｜ 4.58｜ 79.78｜
｜工程相关其他 ｜ 657850.35｜ 21863.90｜ 3.32｜ 16.47｜
｜其他 ｜ 86450.67｜ 12238.08｜ 14.16｜ 2.16｜
｜工业制造 ｜ 63479.61｜ 3045.83｜ 4.80｜ 1.59｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜建筑施工 ｜3186191.44｜ 145914.67｜ 4.58｜ 79.78｜
｜工程相关其他 ｜ 657850.35｜ 21863.90｜ 3.32｜ 16.47｜
｜其他 ｜ 86450.67｜ 12238.08｜ 14.16｜ 2.16｜
｜工业制造 ｜ 63479.61｜ 3045.83｜ 4.80｜ 1.59｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜中国境内 ｜3698536.82｜ 169435.67｜ 4.58｜ 92.60｜
｜中国境外 ｜ 295435.25｜ 13626.81｜ 4.61｜ 7.40｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜建筑施工业务 ｜7905772.79｜ 371678.95｜ 4.70｜ 85.37｜
｜工程相关其他业务 ｜ 984512.92｜ 37604.03｜ 3.82｜ 10.63｜
｜工业制造业务 ｜ 232353.05｜ 2043.41｜ 0.88｜ 2.51｜
｜其他 ｜ 137936.22｜ 21946.43｜ 15.91｜ 1.49｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜建筑施工业务 ｜7905772.79｜ 371678.95｜ 4.70｜ 85.37｜
｜工程相关其他业务 ｜ 984512.92｜ 37604.03｜ 3.82｜ 10.63｜
｜工业制造业务 ｜ 232353.05｜ 2043.41｜ 0.88｜ 2.51｜
｜其他 ｜ 137936.22｜ 21946.43｜ 15.91｜ 1.49｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜中国境内 ｜8691121.49｜ 408292.14｜ 4.70｜ 93.85｜
｜中国境外 ｜ 569453.49｜ 24980.68｜ 4.39｜ 6.15｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜建筑施工业务 ｜3873021.41｜ 180557.27｜ 4.66｜ 80.71｜
｜工程相关其他业务 ｜ 701660.43｜ 11691.06｜ 1.67｜ 14.62｜
｜其他 ｜ 116431.67｜ --｜ -｜ 2.43｜
｜工业制造业务 ｜ 107724.39｜ --｜ -｜ 2.24｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜建筑施工业务 ｜3873021.41｜ 180557.27｜ 4.66｜ 80.71｜
｜工程相关其他业务 ｜ 701660.43｜ 11691.06｜ 1.67｜ 14.62｜
｜其他 ｜ 116431.67｜ --｜ -｜ 2.43｜
｜工业制造业务 ｜ 107724.39｜ --｜ -｜ 2.24｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜中国境内 ｜4492771.60｜ 213151.21｜ 4.74｜ 93.62｜
｜中国境外 ｜ 306066.30｜ 12493.00｜ 4.08｜ 6.38｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、报告期内公司所处行业情况
（一）行业基本情况
1.行业主管部门及监管体制
我国建筑业实行综合与专业相结合的监管体制，主要监管内容包括市场主体资格和
资质的管理、建设工程项目的全过程管理以及对建设工程项目的经济技术标准管理
等。行业主要监管部门和体系包括：
2.市场竞争格局
建筑业是我国国民经济的重要支柱产业之一，市场规模庞大，企业数量众多，市场
化程度较高。在我国，随着多种所有制建筑施工企业的发展、建筑业整体市场化程
度的提高，建筑业已处于完全竞争状态。 目前，建筑业企业竞争格局主要分为三
类：一是大型国有、国有控股建筑央企，该类企业在我国建筑业内居于主导地位；
二是省属国有建筑企业，即各盛市、自治区国有及国有控股的建工集团及路桥公司
为代表的地方建筑企业，利用区域优势占据了一定的市场份额；三是民营大型建筑
企业以及行业细分龙头企业，该类企业依托优秀的管理、细分市场竞争力及较强的
主业经营能力在市场中立足，表现出较强的竞争力。
3.市场竞争特点
目前中国建筑业的市场竞争格局呈现以下四个特点：一是竞争同质化明显、专业化
分工不足；二是大型建筑企业优势明显、中小企业依附发展两极分化；三是房建企
业集中、基建企业较少；四是高端市场竞争力不足、转型较慢。
4.市场需求情况
近年来建筑业的发展态势明显趋缓，随着城镇化和人口增加放缓，住宅、商业和公
共设施的需求呈现萎缩。房地产市场仍处在调整和转型的过程中，建筑业承受着一
定压力，资质和融资能力相对较弱的建筑施工企业加速出清。但是，随着政策环境
的调整、技术的进步以及市场需求的转变，新的机遇正在逐渐浮现。城市更新需求
的增长、保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工
程”建设等政策的推动实施，为建筑企业提供更多的项目机会；在“双碳”目标的
引领下，绿色建筑、节能环保建筑等领域迎来了新的发展契机；数字化与智能化技
术的兴起，也为建筑行业创造了新的业务空间。
（二）公司市场地位
浙建集团是浙江省成立最早的国有建筑企业，主要从事建筑施工业务以及与产业链
相关业务。集团已连续多年入选ENR“250家全球最大国际承包商”、中国企业500
强、浙江省百强企业，综合经济技术指标在全国同行中始终保持前列。目前，集团
已发展成为一家集投资、设计、建造、运营于一体的现代建筑服务全产业链企业集
团，是整体上市的浙江省属国有企业。“十四五”期间，集团在改革创新中已发展
成为产业链完整、专业门类齐全、市场准入条件完备、品牌优势突出、技术实力较
强的大型省属国有建筑企业集团，走在浙江省乃至全国建筑业企业前列。
（三）公司现有的主要行业资质
二、报告期内公司从事的主要业务
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中
土木工程建筑业的披露要求
（一）主要业务
浙江建投主要从事建筑施工、工程设计、建筑产业投资、建筑工业制造和建筑专业
服务五大板块。集团核心主业为建筑业、工程设计及专业运营服务，培育主业为建
筑工业制造。建筑施工业务是集团主要业务板块及收入来源，包括房屋建筑、市政
路桥、轨道交通、水利水电、设备安装、装饰装修等施工业务。工程设计服务业务
主要包括规划、设计和咨询以及设计引领的工程总承包业务。建筑产业投资作为集
团建筑全产业链当中重要的一环，以投资带动施工，以投资来扩大产业格局，以投
资带动建筑施工主业发展，提升整体竞争力。工业制造业务主要依托建筑施工业务
，充分发挥了产业链协同效应，主要业务包括装配式、地铁管片、混凝土以及工程
机械、电力施工机械、压力容器等的设计、制造、销售、租赁、安装、改造与维修
等。建筑专业服务依托于集团施工主业规模，以提供工程建设全过程服务和支撑能
力为方向，包括工程商贸、工程金融、工程物业和工程租赁等专业服务业，进一步
实现提质增效，全面推进集团产业一体化发展进程。
（二）经营模式
集团从事的建筑施工业务，主要包括单一型工程承包模式和投融资建造模式。单一
型工程承包模式即公司以拥有的工程承包资质，向业主提供施工总承包服务或工程
专业承包服务。投融资建造模式即集团利用自身投融资能力，将施工经营与资本经
营相结合，采用EPC模式（设计-采购-施工）、EPC+F模式（设计-采购-施工-融资
）、BOT模式（建造-运营-转让）和PPP模式（政府和社会资本合作模式）等，以投
资带动总承包，向业主提供项目投融资服务和工程总承包服务。
（三）融资情况
集团融资途径主要为银行贷款、债券、银行承兑汇票及国内证等。截至2024年年末
，境内银行贷款余额为146.34亿元，融资成本区间为2.00%--4.94%，融资期限为13
7天—19.48年；银行承兑汇票及国内证余额为9.17亿元，融资期限为90天—1年；
债券余额为54.95亿元，融资成本区间为0.40%-5.00%（包含可续期公司债、永续中
票及可转债），融资期限为270天—3+N年。
（四）质量控制管理情况
浙江建投按照政府监督、社会监理、企业自控、用户评价的质量管理模式，始终重
视工程项目质量管理工作，根据GB/T19001《质量管理体系要求》、GB/T50430《工
程建设施工企业质量管理规范》，编制《质量管理手册》、《质量管理程序文件》
，要求各部门、子、分公司、事业部、SPV公司、项目部严格执行，并通过ISO9001
质量管理体系认证。依据国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定提供产品的
售后服务。集团及子公司均已将售后服务、用户回访等工作落实到部门，并在人力
、物力等各方面对积极解决质量纠纷进行充分准备。报告期内，不断加强质量标准
化管理，出台《加强施工项目质量管理规定》《施工现场临设标准化手册》，推动
竣工项目编制《建筑工程产品使用说明书》，全年在工地现场承办观摩会等重大活
动85场次，集团工程施工及相关服务质量均不存在重大质量纠纷。集团成立至今已
获得鲁班奖、国家级优质工程奖共计169项。2024年，集团加强创优品牌建设，争
创省级优质工程奖12个。
（五）安全生产管理情况
浙江建投在安全生产方面遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依照相
关法律法规，在各级公司和项目部设立独立安全生产管理机构，并配置专职安全生
产管理人员，各级公司已按要求取得了安全生产许可证。浙建集团已制定《浙江省
建设投资集团股份有限公司安全生产管理办法》《浙江省建设投资集团股份有限公
司生产安全事故责任追究规定》《浙江省建设投资集团股份有限公司二级单位领导
班子成员安全生产责任制实施细则》《浙江省建设投资集团股份有限公司安全生产
问题突出单位挂牌督办管理办法》等一系列安全生产管理规章制度，对浙江建投安
全生产管理的体系建设、安全生产专项费用保证、安全生产监督管理人员配置以及
安全事故问责制等各方面作出了明确规定。报告期内，集团部署开展安全生产治本
攻坚三年行动，项目建设安全平稳；搭建了“项目监管平台”，加强对重点重大项
目和问题突出项目的管控；创新编制具有浙建辨识度的《安全生产检查标准体系》
，建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，大力推广实施风险隐患管控“四色
图”，深入开展隐患大排查大整治行动；成功举办浙江省房屋市政工程全民安全素
养提升行动现场观摩会暨“安全生产月”活动启动仪式、集团“万人应急演练”启
动仪式暨有限空间应急救援技能比武大赛，圆满完成省政府（省安委会）下达的各
项安全目标任务。
三、核心竞争力分析
1、行业资质优势
浙江建投坚持建筑施工主业，主要从事建筑施工业务以及产业链相关的产业投资、
工业制造、专业服务等业务，覆盖建筑产业上下游，包括设计采购、房建施工、设
备安装、装饰装修、工业制造、运行维护等业务。集团拥有各类资质共计97类307
项，涵盖了境内73类280项和境外24类27项，其中行业最高资质达到了54类123项。
在建筑业领域，拥有37类215项资质，包括建筑工程施工总承包特级资质4项，公路
工程施工总承包特级资质1项。设计资质9类21项，其中甲级设计资质14项，并拥有
对外经营权和进出口权，已发展成为产业链完整、专业门类齐全、市场准入条件完
备的大型建筑企业集团。近年来，浙江建投把握建筑行业发展趋势，持续推进投建
营一体化等模式转换，大力推进建筑工业化，不断推进市场模式、业务模式和生产
组织方式的改革创新。
2、国企品牌优势
浙江建投是浙江省成立最早的国有建筑企业，也是浙江省经营规模最大、综合实力
最强的大型建筑企业集团，始终走在全省乃至全国建筑企业前列。自成立以来，浙
江建投坚持履行国有企业政治责任、社会责任和经济责任，高水平承建了杭州国家
版本馆、之江实验室、之江文化中心、G20峰会工程、杭州亚运会项目、杭州火车
东站、浙江音乐学院、杭州国际会议中心、西湖文化广场等省内一大批重点重大标
志性工程，承担了对外经援、抗震抗台、抗疫援建、援川援藏援疆、共富帮扶等任
务，为浙江乃至全国经济社会发展作出了积极的贡献，被各级政府和社会各界赞誉
为“浙建铁军”，荣获“全国五一劳动奖状”、“全国文明单位”、“全国优秀施
工企业”、“浙江新型城市化十大杰出贡献企业”等多项荣誉称号。
3、规模布局优势
浙江建投坚持“基地化、规模化、本土化”方针，积极拓展政府市尝大业主市场和
两外市场，生产经营业务遍布全国31个省市自治区以及香港、阿尔及利亚、日本、
新加坡、马来西亚、柬埔寨、英国、白俄罗斯等全球10多个国家和地区，形成了国
内八大区域市场和以阿尔及利亚为中心的北非市尝以香港为核心的东南亚市场，是
浙江省建筑业“走出去”发展、走向世界参与国际建筑和贸易市场竞争的重要窗口
。集团连续多年入选ENR全球250家最大国际承包商、中国承包商12强，位居省级建
工集团前列。
4、体制机制优势
浙江建投坚持体制机制的改革和创新，始终沿着国有企业混合所有制改革脉络不断
推进，切实把握时任浙江省委主要领导于2007年1月26日提出的“实施产权多元化
、规范引入战略投资者、保障职工合法权益、加强国资监管和加强企业党建”等五
个方面的省属企业改革要求，贯彻落实了中共中央、国务院关于推进供给侧结构性
改革和市场化债转股工作的部署要求。浙江建投于1998年完成公司制改造，2009年
完成产权多元化改革，2016年完成股份制改造，2017年实施市场化债转股，成为了
由央企、外资企业和经营团队参股的混合所有制省属国有企业。2019年11月，浙江
建投实现重组上市。浙江建投设立了股东大会、董事会、监事会和经理层，建立了
高效运转、相互制衡的公司组织结构，治理机制富有活力。2024年，集团推进本级
及二、三级机构改革，重组优化总部部门职能，部分事业部法人化运行，二、三级
单位机构数量和岗位编制进一步优化；规范精简二级单位董事、监事设置，提高决
策运行效率；系统谋划推进以做强二级公司为目的的“扩权强企”，集团整体治理
机能得到优化提升。
5、人才和技术优势
截至目前，集团管理人员约1.6万人，建筑工人约15万人，各类专业技术人才11454
人，中高级职称人员8093人（含正高级职称222人，高级职称2089人），国家注册
建造师3971人、注册造价师856人。拥有在职享受国务院特殊津贴5人，全国和省部
级劳模138人，省级高层次人才887人，高技能人才2107人。获评国家级技能大师工
作室1个，省级技能大师工作室8个、省级高技能人才（劳模）创新工作室6个。202
4年，集团新增享受国务院政府特殊津贴专家2人、国家工信部先进基础工艺人才1
人、省级科技创新领军人才1人、省级高技能人才4人、省级高层次人才135人、浙
江工匠4人、各类注册类人才280人，自主认定高技能人才106人，人才结构不断优
化。
集团拥有院士工作站、博士后科研工作站、省级工程研究中心等25个省级科技创新
平台，14项国际领先、23项国际先进、500余项国内核心技术。2024年，集团全面
总结科技创新成果产品化、市场化、产业化推广经验，结合产业链发展实际，形成
《科创成果转化指导意见》；编制浙江省工程建设《建筑机器人应用技术规程》，
迭代升级“建筑标准规范问答机器人”；提高基层创新创效能力，总结形成131项
关键核心技术和176项核心专利清单，形成31个创新创效案例；申报“十四五”国
家重点研发计划4项，省级重大技术装备科技攻关需求3项；荣获浙江省科学技术奖
2项、省建设科学技术奖1项，新增国际领先技术4项，国际先进技术7项。
四、主营业务分析
1、概述
2024年，集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二
十届三中全会、省委十五届五次、六次全会及中央、省委经济工作会议精神，坚决
落实省委省政府重大决策部署以及省领导调研国资国企和集团重要指示要求。在集
团党委、董事会的坚强领导下，集团上下聚焦聚力“1510”工作主线，以“十大专
项行动”为总抓手，对标一流、创新提质、蓄势提能，各项工作有序开展，各项举
措落地见效，企业经营情况总体向新向好。
（一）主要经营情况
1.承压奋进、克难求成，经营指标保持平稳
全年新签合同额1383.40亿元，其中，建筑施工板块新签合同额1070.13亿元。完成
企业总产值1179.02亿元。全年承接国家省市县区重点工程63个，中标“千项万亿
”项目38个，中标10亿元以上项目13个。承接弥勒博物馆、义乌全球自贸中心、甘
肃武威发电厂、白马湖实验室、乍嘉苏高速等标志性项目。在宏观经济形势的影响
制约下，集团各项经济指标降幅小于行业平均，并逐步收窄，支撑住企业生产经营
基本盘，发展趋势企稳向好。集团连续 24年入选 ENR“全球最大250家国际承包商
”，2024年位列第89位，保持全国省级建筑总公司首位；连续23年入寻中国企业50
0强”，位列第268位；2024年位列中国承包商80强第12位、浙江企业百强榜第35位
。
2.全员拓市、多措并举，经营格局激发活力
（1）搭建经营立体架构。出台“一联系一对接、两方案”，开展大走访大对接。
建立“1+4”经营激励体系，发布经营激励、重大经营专项奖、全员经营、优化项
目管理费收取标准等一揽子政策激励包。创新“浙建+”“+浙建”模式，召开集团
经营发展大会、上海发展恳谈会，举办浙江国企民企共同发展主题沙龙、集团与特
级民营企业战略合作首批集中签约活动、“天下浙商家乡行”走进浙建主题沙龙，
举办柬埔寨、印尼、香港、上海、新疆招商推介会，与多地政府、商会、重点企业
、金融机构建立战略伙伴关系。（2）统筹调整市场布局。深耕浙江大本营，设立
10个省内区域办事处（总部），实现省内各地市全覆盖；成立集团上海总部。重组
海外事业管理架构，专设国际业务部，成立浙建国际公司，提级香港华营控股。（
3）加速优化产业布局。以“主业做强、全链跃升、适度多元”为核心推进转型升
级，制定《集团设计施工产品线打造实施方案》，形成多条优势产品线和培育产品
线。聚焦战略性新兴产业和绿色低碳产业，探索进入康养产业。开工建设浙建科创
园，打造集团新质生产力培育基地。新的“浙建采”平台上线运行，“咸渔台”“
浙建优驯等差异化协同发展。
3.分级分类、精准高效，项目精治再上新台阶
（1）实施项目分级分类管理。出台《重点重大项目管理办法》，建立项目分级分
类管理机制，集团重点重大项目总体进展平稳有序。以问题为导向，对问题项目实
现吹哨预警和闭环销项管理。（2）推进项目全生命周期管理。出台新版《项目管
理手册》，组织全层级系统宣贯，确保手册标准执行到位。完善项目管理系统，落
实分供商管理、项目成本、采购、实施团队内部招标等一系列项目全生命周期管理
制度。创新制定项目资源配置“十严禁十必须”规定。上线“项目监管平台”，发
挥平台利器作用，推动问题项目销项。（3）成本管理与招采工作抓实抓细。修订
《建设工程项目成本管理办法》，进一步细化人材机成本管控要点，明确项目成本
核算周期，增设成本风险预警，提升过程风险处置力度。项目二次预算与目标成本
编制率均实现100%。招标采购应招尽招、真招实招，出台《分供商管理办法》《电
子竞价实施细则》，整合优化供应商资源，提升透明度、公平性，实现降本增效。
4.科研攻关、创新创效，科技赋能打开新局面
（1）高能级科创平台集聚资源。高标准建设“浙建-未来建造中心”。加强产学研
用合作联动，与浙江大学签约共建“浙江大学-浙建集团未来建造联合研究中心”
，联合申报“全省智能建造与工程软件重点实验室”。与浙江科技大学联合申报的
“工程改造与修复浙江省研究中心”获批 2024年省工程研究中心。集团获批第三
十一批国家企业技术中心，新增国家高新技术企业认定2家。（2）数字化建设迭代
升级。研发“数智浙建”决策指挥系统，集成各业务条线数据，构建全业务全条线
全项目多维画像。正式发布“浙建采”绿色供应链数字平台，推动提升内外“双循
环”。全面升级“智慧工地”平台项目驾驶舱，新增36项数据和21项扩展业务开发
。集团4个项目获评浙江省智慧工地金牌应用成果。入推进业财税资一体化，加大
业财中台系统的推广应用，开展税务系统至项目管理系统的收票试点。
（二）财务情况
报告期内，公司实现营业收入806.43亿元，同比下降12.92%，主要系报告期新签合
同减少，承建工程项目减少；营业成本较上一年度下降13.04%，系随着公司承建工
程项目减少而减少；实现归属上市公司母公司净利润1.94亿元，同比下降50.57%，
主要系工程相关其他业务板块毛利率下降。
五、公司未来发展的展望
（一）公司发展战略
集团2025年工作的总体要求为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、省委十五届六次全会精神，坚持稳中求
进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同发展，锚定“行业前三，争
当标杆”发展方位，全面融入发展大局，强化国企担当，迭代深化“1510”工作主
线，统筹抓好改革创新、转型升级，深化完善“十大专项行动”，致力打造“国际
一流的投资建设运营一体化产业集团”，为我拾勇当先行者、谱写新篇章”贡献更
大力量。
总的来说，“1510”工作主线就是要聚焦“一个总体目标”，推动五个方面“创新
转型”，深化完善“十大专项行动”。聚焦“一个总体目标”，即“对标一流，勇
争一流，改革创新，转型升级，争当国有企业高质量发展排头兵”。这个总体目标
的提出，突出的是要以改革创新为根本动力，拓宽思路，解放思想，为集团发展注
入新动能，并进一步聚焦转型升级这一事关集团当前和长远发展的根本之举，以此
来统一思想、协调工作、统筹资源、评价质效。推动五个方面“创新转型”，即思
路理念的创新转型、体制机制的创新转型、产业产品的创新转型、商业模式的创新
转型、科技体系的创新转型。这是事关集团长远发展的着力点和应对之策，通过对
理念、机制、体系等全方面的塑造，通过集团上下一段时间的共同努力，推动集团
凤凰涅槃、脱胎换骨，实现由内而外全方位的升华。在这当中要拟定一系列具体工
作措施和载体，来抓实抓好。深化完善“十大专项行动”，即突出改革创新、转型
升级的主题，开展党建领航、对标一流、创新浙建、转型升级、全员拓市、项目精
治、止损治亏、浙建优才、信用浙建、同心同行十大专项行动。这是充分研究把握
当前内外部形势和集团当前面临的突出问题的基础上，统筹考虑、突出重点而研究
确定的关键工作载体，既保持了与过去一年的工作延续性，又体现了工作创新性。
（二）2025年经营计划
1.聚焦靶心精准发力，全面提升经营质效。（1）紧跟政策导向，精准跟踪经营。
持续关注国家、地方政策动向，抢抓“两新”“两重”政策机遇，积极对接“千项
万亿”“千万工程”“三大工程”等重大项目，用足用好政策红利。（2）优化市
场布局，发挥区域拓展效能。提升杭州市外省内业务规模，实现 11个设区市一级
资质公司全覆盖。加快释放区域办事处经营效能，全面提升自主承接业务规模。组
建省外区域总部，加强省外区域市场资源辐射。紧扣“一带一路”国家战略，系统
谋划设立海外新国别市场经营单元，并积极带动相关二级单位抱团走出去，发挥集
团全产业链作用，争取更多新领域、新业态项目落地，大力拓展建筑材料、工程机
械等外贸业务。（3）调整业务结构，创新经营模式。推动集团设计施工单位产品
线2.0版本的打造培育，提升主业细分领域竞争力，推动重点产品线合同落地。深
化“浙建+”“+浙建”商业模式，联动整合金融、策划、咨询、运营等社会机构资
源，提升为政府和业主解决项目从前期策划、投资、设计、施工到运营一系列问题
的能力。建立经营信息联席会机制，落地一批新领域、新赛道、投建结合、特许经
营等新业务模式项目。
2.因势而谋变革创新，加快步伐转型升级。（1）加快布局新兴产业，找准点位集
能起势。紧抓老旧小区改造、城市有机更新、城乡风貌整体提升等存量市场项目，
积极拓展装配式建筑、新型建筑材料、节能环保、建筑垃圾末端处理等业务，差异
化进入新型家装市常突破进入新型能源、综合交通、海洋经济、低空经济等新领域
市场，加快落地新赛道布局项目。（2）加强产业协同，释放聚合效能。完善集团
内部产业链管理机制，强化制度刚性执行，优化战略性、培育型内部产业链产品保
护期机制，发挥内部产业链争议协调小组功能，做强全产业链服务能力。优化PM、
招采平台抓取分析功能，实现产业链数据线上统计。推动内部产业链集采集供效益
稳步提升。提升工程总承包能力，整合优质设计资源，大力推进“名所名师名品”
建设工程，培育加强项目策划能力、方案设计能力，实现工程咨询的全过程服务。
（3）优化装备制造，扩大产业规模。着眼“两重”项目建设，尝试把前沿科技融
入工业装备制造，引导集团制造业新产品开发转化。在“高空作业平台”等产品转
型上寻求突破。以并购、跟投为手段，拓展高端装备领域。探索进入建筑机器人研
发生产领域，结合当前智能建造示范项目和试点城市发展趋势，推广使用建筑施工
机器人和智能升降机。加快适用于核电、风电、输变电、桥梁、隧道等工程建设超
大型设备的研发。以轻型可移动智能组塔装置为基础，电压等级向上向下拓展，形
成铁塔组立智能化产品系列。服务“乡村振兴”战略，积极研发适用于农村房屋建
设的轻便起重设备。以“浙建整装”为抓手，融合装配式装修设计、生产和施工等
资源，推动绿色智能建造发展。加强在建筑材料、工程机械等领域生产设备和用能
设备的技术更新和改造提升。
3.多点发力多元赋能，提高项目管理水平。（1）优化项目管理模式，实施团队遴
选机制。重点强化项目管理团队组建和人员派驻履职、经济责任人准入和信用评价
、项目实施全过程管控，做到集团所有项目管理一套标准。升级项目模拟股份制向
风险承包、责任承包等全领域拓展。优化项目实施团队市场化遴选机制，通过合理
确定风险和收益比例，做好经济责任兜底，提高超额利润分成比例。（2）强化法
人管项目，抓好项目标准化管理。全面落实“质量上每建必优、进度上每建不拖、
安全上每建无事、效益上每建必盈”的管理要求，抓好生产要素保障，高标准高质
量高效率推动项目建设，以优质履约塑造企业品牌形象。深化新版《项目管理手册
》宣贯，将法人管项目理念、生产管理标准渗透至基层一线。推动重点条线全过程
穿透式管理，完善权责清晰、分类分级、敢抓敢管的项目管控体系。紧抓建筑工地
文明标化提升，积极举办高层次现场观摩会，全方位塑造“浙建工地”形象。强化
项目品牌团队建设，规范项目部机构设置和人员配置，完善项目管理团队信用评价
机制，提升项目人力资源效能。（3）以数智技术助力项目建设和管理。加强先进
建造技术研发，系统推动绿色低碳、智能建造、节能环保等科技成果产品化，打造
浙建特色的具有技术优势的智慧化绿色化产品。以集团数字化平台为载体，实施项
目业财税资一体化管理，创建“一张报表看到底”体系。制定《智慧工地标准化管
理手册》，对智慧工地现场应用实现管理标准化，增加项目现嘲智慧工地”系统联
合验收和过程审批管理。以“项目监管平台”为抓手，持续完善项目分级分类管理
机制，进一步做好重点重大项目全生命周期穿透管理、问题突出项目督办销项管理
。
（三）可能面对的风险
1.宏观经济政策风险
建筑行业与宏观经济运行情况及政策调整密切相关，公司主营业务业绩受国家宏观
经济走势、产业发展政策、行业调控政策、基础建设投资规模、房屋建筑投资、城
市化进程等因素的影响重大。为此，公司将对宏观经济走势及国家相关政策的变化
进行合理预期并相应调整经营策略，控制外部风险，尽量降低宏观经济周期性波动
及相关政策对公司经营的影响。
2.应收账款回收风险
建筑施工项目工期较长，工程付款与完工进度通常不能实现匹配；部分工程发包方
付款意愿及付款能力不佳，导致公司应收账款回收不及时甚至发生坏账损失。为此
，公司将继续密切关注应收账款的增减变动情况，通过加强合同管理，加强结算责
任落实，增强催收清欠，强化应收账款整体性管控。
3.易涉诉风险
因建筑行业复杂性特点，公司在生产经营过程中可能发生发包方资金支付不及时、
结算争议、工程质量争议等各类纠纷，在协商不得情况下，易发生诉讼、仲裁风险
。为此，公司将通过信息化平台，积极跟进已发诉讼、仲裁案件进展，实现“大数
据”管理，同时加大普法力度，将法务管理下沉至项目部，加强法务力量配备，不
断完善法律风险管理体系。
4.市场竞争加剧风险
建筑行业属于完全竞争性行业，市场规模庞大，行业集中度低，市场竞争激烈，导
致市场份额争取愈加不易。为此，公司将积极推进建筑信息化、工业化建设，优化
建筑施工方案，加强建筑施工过程管理，强化工程施工质量，同时坚持国企社会责
任，提升市场品牌影响力，不断增强市场竞争优势。
5.履行业务合同过程中存在的价格风险
建筑工程施工合同按定价方式可分为可调价格合同和固定价格合同。可调价格合同
依据实际工程量及工程施工时正在执行的定额标准进行结算，固定价格合同以合同
约定的固定价格进行结算。可调价格合同可依据合同约定的方式进行调整，劳动力
成本上升、通货膨胀等因素对可调价格合同影响较校由于固定价格合同的合同金额
是以预估成本为基础确定，预估的过程涉及许多假设，包括对未来经济环境、劳动
力成本、材料价格、人工及原料的取得的假设等，若上述假设不正确，可能造成预
估成本的偏差。固定价格合同在执行过程中还可能受天气、技术问题等因素影响造
成实际成本超过预估成本。此外，若出现实际工作超过原定范围却无法获得客户相
应补偿的情况，公司可能会面临项目成本增加、盈利减少的风险。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜玉环市浙建城镇建设投资有限｜ 13806.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江省建设集团(香港)控股有｜ 21000.00｜ 1304.77｜ 413945.30｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江省建设装饰集团有限公司｜ 20000.00｜ 2675.34｜ 364489.29｜
｜浙江省建设工程机械集团有限｜ 10188.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江省建材集团有限公司 ｜ 35000.00｜ -｜ -｜
｜绍兴市越城区浙建建设项目管｜ 34671.00｜ -｜ -｜
｜理有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江省建投交通基础建设集团｜ 101000.00｜ -525.11｜ 641259.29｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江省建工集团有限责任公司｜ 200000.00｜ -12844.25｜ 3688059.36｜
｜浙江省工业设备安装集团有限｜ 30028.00｜ 4901.26｜ 616633.60｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江省二建建设集团有限公司｜ 48120.71｜ 12163.92｜ 1309961.91｜
｜浙江省三建建设集团有限公司｜ 68039.34｜ 10996.87｜ 1501133.10｜
｜浙江省一建建设集团有限公司｜ 115015.01｜ 4087.54｜ 1216762.62｜
｜浙江湖州梓城建设开发有限公｜ -｜ -33.28｜ 82900.42｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江浙浦建设有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜浙江浙景建设发展有限公司 ｜ -｜ 131.18｜ 19849.61｜
｜浙江浙建钢结构有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜浙江浙建美丽乡村建设有限公｜ 20000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江浙建建筑设计有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜浙江浙建工程设计有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜浙江浙建实业发展有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜绍兴市越城区浙建投资有限公｜ 57106.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江浙建产投发展有限公司 ｜ 60000.00｜ -｜ -｜
｜浙江浙建云采贸易有限公司 ｜ 4000.00｜ 3990.84｜ 28089.77｜
｜缙云县仙旭建设管理有限公司｜ -｜ 114.62｜ 12822.82｜
｜浙江浙兰建设有限公司 ｜ -｜ 507.94｜ 31659.46｜
｜浙江浙丽建设发展有限责任公｜ -｜ 225.82｜ 14525.54｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江建设投资(尼)有限公司 ｜ 167.26｜ -｜ -｜
｜浙江建设商贸物流有限公司 ｜ 30000.00｜ 3777.55｜ 165958.53｜
｜浙江建投环保工程有限公司 ｜ 20000.00｜ -｜ -｜
｜浙江建投机械租赁有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜苍南县建投基础建设有限公司｜ -｜ 503.18｜ 40494.78｜
｜浙江建投数字技术有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜浙江建投工程物资设备有限公｜ 20000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江建投发展房地产开发有限｜ -｜ -49.07｜ 24899.47｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江建投创新科技有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜浙江建工建筑工程咨询有限公｜ 50.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江基建投资管理有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜浙江中衡工程设计咨询有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙建项目管理(杭州)有限公司｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜浙建集团(阿尔及利亚)有限责｜ 321.32｜ -｜ -｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙建长三角(嘉善)建设有限公｜ -｜ -230.16｜ 10019.77｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙建联城(浙江)建设有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜浙建(兰溪)矿业有限公司 ｜ 40000.00｜ -｜ -｜
｜苏州浙建地产发展有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜泰顺交投基础建设工程有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜泛亚贸易有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜永嘉县浙建投资有限公司 ｜ 20000.00｜ -｜ -｜
｜杭州财金未来社区股权投资合｜ -｜ 765.11｜ 45665.07｜
｜伙企业(有限合伙) ｜ ｜ ｜ ｜
｜日中建设实业有限公司 ｜ 23.18｜ -｜ -｜
｜衢州市慧城酒店管理有限公司｜ -｜ -1038.60｜ 251181.55｜
｜新疆阿拉尔上游水利水电工程｜ 2814.98｜ -｜ -｜
｜有限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜新疆塔建三五九建工有限责任｜ 23573.46｜ 1933.12｜ 366116.52｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜新昌县浙建投资管理有限公司｜ 36000.00｜ -｜ -｜
｜新昌县浙建如城产业发展有限｜ -｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜庆元县浙建项目管理有限公司｜ 12000.00｜ -｜ -｜
｜衢州市衢江区浙建投资管理有｜ 18042.00｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜安吉浙建投资有限公司 ｜ 11760.00｜ -｜ -｜
｜宁波钢杰人力资源开发有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜宁波奉化交投基础建设工程有｜ -｜ 252.24｜ 19890.39｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜衢州滨江浙建物业管理服务有｜ -｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江财金未来社区股权投资有｜ -｜ -｜ -｜
｜限责任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜太仓中茵建设投资有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜嘉兴浙建运河湾开发建设有限｜ -｜ -8.27｜ 1557.36｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜温州市浙建未来社区建设发展｜ -｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜台州东部建材科技有限公司 ｜ -｜ -148.34｜ 138691.47｜
｜南昌城建构件有限公司 ｜ -｜ -139.26｜ 19968.17｜
｜五矿财富投资管理有限公司 ｜ -｜ -968.78｜ 16176.25｜
｜丽水市振兴乡村建设发展有限｜ -｜ -38.12｜ 210117.24｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜中国浙江建设集团-日本株式 ｜ 64.47｜ -｜ -｜
｜会社 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ZCIGC (RWANDA) CO., LTD ｜ 0.00｜ -｜ -｜
｜China Zhejiang-Westfields ｜ -｜ -｜ 26731.16｜
｜construction Limited Joint｜ ｜ ｜ ｜
｜ Venture ｜ ｜ ｜ ｜
｜遂昌浙建投资有限公司 ｜ 10000.00｜ -｜ -｜
｜金华浙武建设有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜金华网新科技产业孵化园建设｜ -｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜长兴建图建设投资管理有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜长兴浙建城镇建设有限公司 ｜ 7470.00｜ -｜ -｜
｜长兴浙建投资有限公司 ｜ 23100.00｜ -｜ -｜
｜长兴浙永建设投资有限公司 ｜ 7560.00｜ -｜ -｜
｜阿拉尔市浙建新型建材集团有｜ -｜ 558.18｜ 28389.65｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜阿拉尔浙建城市建设投资有限｜ 12000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜龙泉市浙建昊天建设发展有限｜ -｜ -290.32｜ 37790.60｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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